こと細かくいうんです。道路は良いのは良い、悪いのは悪いので、2.5mの道路を5mにするような幹線道路の道路整備もやっております。大事なところもありますので整備もやっております。在宅福祉の村−小さい単位だからこそできる在宅福祉しかし、2.5mの道路を5mにしなければ明日から生活できないということは田舎でもなくなりました。入院して症状が安定してくると病院も今は儲からないんで、早く帰れと言う話になりますよね。最近では引き取れないという家も出始めて困っております。なると、施設をたらい回しになってしまいます。かわいそうだと子どもが怒るんですが、それでも、病院から帰れと言われて帰ってきます。今日貸してくれという話があれば、それは道路の改良のように、もう3年待て、もう2年待てとはいかない話ですよ。なると、やっぱり福祉サービスという話はどうしても今日明日避けて通れない。いう人には対応しなければならないわけです。1歳児でも預かれという要望もうちのような村でも出てくるんです。すると0歳児でもやっぱり預かるということをやっているんです。村長はおじいさんやおばあさんの事ばかりいって、若者のことを全然考えていないというようなことをすぐに言われてしまいます。別にそんなことはないんですが、でも考えろということになるんです。行き着くと思っております。私のところも、たとえば議会議員という方がおられます。声を大きく出せる議会議員という立場の方もおられます。いかんので、死ぬまでここにおるから頼む」と言う風に私に言われるんです。私は、たぶんね、その声っていうのが本当に、まさに住民の声だと思っております。本当に考えるとすると環境みたいな話で、やっぱり山も大切にと言うようなことを考えています。いうことを大事にしていくべきじゃないのかと思うんです。その事を皆さんよく考えてみますと、行政の単位というのは、大きくしていい事は何もないと思っているんです。今言った福祉だとか、子育て支援だとか、先ほど乳幼児医療の話が(西方町の)町長さんからもございましたが、まさにそういうことなんです。西方町だからできるというようなものですよ、その乳幼児の窓口無料、窓口で入りませんと。本来、無料化というのは窓口でやるんです。したら千円払ったほうがよっぽど都合がいいとなっちゃうかもしれません。この単位だからできるんだと思っております。10年間、本当はそちらの方が私もさきほど冒頭で言ったとおり本職なんですが、在宅福祉をずっとやってきましたか。うちの村は、介護保険料が3,600円と高いんですが、利用料を軽減しています。医療サービスにしたって、当時は医療は老人医療費無料でございましたがゼロ、1円も取っていなかったんです。介護保険だって急に1割負担というのはできんということで、いろいろ考えたんですが、結局6割を村が肩代わりしております。従ってうちでは10万円サービスを受けると本人は4,000円払えばいいんです。これしか方法がないということで、6,000円在宅サービスについてのみ村が肩代わりしております。私は直接聞いていませんが、好ましくない、厚生労働省も好ましくないと答えたそうです。いったのですが、還付方式じゃ意味がない。先ほどの話で、還付方式では意味がない。4割しかもらわないということでやっております。うちの県では期限が切れたらとんでもない事になる。それは県の対応によってわかりませんが、私のところはではそういうこともやっておるんです。上乗せサービスといって、要介護度4とか5で在宅という介護者がいないようなケースもあるんです。厚生労働省では介護度5で介護者がいないというケースを想定していない。やろうということで、必要なことに必要なサービスを提供してやろうということでやっております。いうサービスはできません。7回で28,000円、8回で32,000円1日に掛かります。1ヶ月で100万円です。デイサービス利用者は何かと言うと、70万から80万掛かっちゃうんです。本人が払うかというところで、まあそれはしょうがない。全国の通例でございます。それをうちの村は在宅福祉の村で、全部村が出しております。3万円払うところを40%で1万2千円払うと、月々70万でも80万でも100万円でもサービスが受けられるという風にしてやっております。国より20年早く高齢化が攻めて来まして、今37〜8%ですが、あと5年ぐらいで65歳以上人口は減り始めます。今しっかりしておかないと、我々の世代が一番やばいんですよ。特別養護老人ホームが姥捨て山になる。した介護保険制度を作っておかないと、我々の世代が本当に泣きを見ると思っています。うちの村はそういうことで65歳以上の人口が減り始めるんです。うちの村はいろいろな軽減とか上乗せサービスとか全部やりうることはやっているんです。在宅死で亡くなる人が多くなったので、医療費が下がったんです。間違いないと思うんですが、亡くなる前の終末医療の病院・入院したときが圧倒的なんです。ガンがいかんとか、それは人口何千人に1人とか必ず出るんですから、いいんですそれは。入院の終末医療にあるというのがうちの例です。平成15年度で老人医療費は長野県で私の村が一番安いと思います。福岡は80万円を超えていますから、まあ約半分ぐらいです。長野県が一番って言ったってそれでも60万円ぐらいです。国民健康保険税は1世帯あたり6万9000円ぐらいです。行政単位は小さく−政策決定を住民の身近なところでそういうことができたのは、要するに泰阜村というところで政策決定ができたからだと思うんです。小さい単位がこれから行政サービスのいいものばかりが残っていくんだと思うんです。子どもを育てるための先ほど言われた乳幼児医療も、少しぐらいは面倒を見てくれと言うような話もあるのかもしれません。保育園にもすぐに預けたい。幼稚園だろうが保育園だろうが預けたい。うちで住めるようなことを考えれば、きめ細かいサービスって言うのは小さい単位の方がいいものばっかり残っているという事だと思っております。そんなことが論議されたかどうかもわからない。要するに政策を決める場が遠くになるんです。それでよかったんじゃないかと思うんです。逆に大きくてよかったのかもしれません。残ってくるんじゃなのか。非常に見識のある提言だと思って聞いているんです。そんな町のことは大きくなったら聞いてられんって、すぐに言われるんじゃないかと思います。政策決定を如何に住民に身近なところでやるのかということが非常に大事なことではないのかと思えてならないわけです。これこそが21世紀の地方自治の原点じゃないかと私は思っております。要するにどこと組み合わせしても中心にならないところなんです。生きる事が大変なんです。泰阜村に来ているだけなんです。営巣調査で1年間林道の工事がストップしたんです。それは誰が言ったって、うちらの村の人は誰も言っておりません。別にまあオオタカの巣ぐらいしょうがないわって言っているだけです。都会の人がみんな言っているんです。宇都宮だってたぶん昔はそうだったんだと思うんですよ。それをみんな住んで追い出したイノシシやシカやサルをみんなうちが面倒みている。道路の話しているんですが、道路も必要な道路はあるんですよ。それでそこもオオタカが舞って、一年間止まったんです。私とんでもないもんだって言ったら、「そうじゃなくてそれは、どうしても調査しなければ工事できません。崩壊するんじゃないかっていうのが私の持論でございます。私のところは、星がきれいだ、オオタカが舞っておるって言われてもですね、何も助けてくれはしません。合併してしまえば、一番端になって支所になっちゃう。役場が支所になっちゃうところなんです。役場の職員が今約50人いりますが、みんなで3人ぐらいになってしまいます。出ていって、最後に残ったのはもうどうしようもない人だけが残るというような地域になることは目に見えている地域なんです。それは日本全国にそういうところはあると思うんです。したって中心に流れる。「しょうがないな協力せなっ」ということで守られているんです。ここだって学校がなくなるようなことは絶対無いですよね。条件からして合併したって。私は村長として自分から村が疲弊していく姿を想像できるような合併の道を選択できないというのが一方にございます。小さい単位の自治体で残しておくのが一番住民のためではないのかということになるわけでございます。厳しい財政状況下で自立の道はあるのか市町村長や議会議員が政治判断を求められている時期そこで、少しずつ財政の問題に触れていきます。先ほども町長さんから話もございましたが、どうやってもやっていけない。うちの近隣町村も、合併しようとするところはみんなやっていけないという理由でございます。人口も比較的多い自治体が多い。昭和の合併で多分進んだんだろうなと思っております。岩手県にいってもそうなんです。昭和の合併が進んだんで、比較的面積が広く、人口も比較的多いところが多いんです。し易いと言えばし易いしかもしれませんが(笑い)、難しいなあという印象を岩手県ではもってきました。財政問題に関しては住民の皆さんはよほどでもなければ、それに対して反論する余地はないと思います。それはわからないと思うんです。私だってわからないんですから、将来どうなるかなんていうことは。それはやっていけんと言われれば、やっぱり「それは村長が言えばしょうないわ」ってうちの村民を見ているとそうなんです。私は住民投票もアンケートも反対というか、必要ないって考えておる人間です。今回の合併は3200を1000にしろっていう国の話も根拠のない話でございますし、わからないんです。18市町村長と議会議長がみんなで行って、自民党本部の一室を借りて、総務省の役人に来てもらって、合併問題で懇談した事があるんです。そのときに、市町村長というより、議長さん方がみんな一斉に質問しました。地方交付税がこれからどうなりますかっていう質問を集中しました。担当官曰く「3年、5年後のことは私どもでもわかりません。わかりませんので合併してください。これがその答えでございます。これは無理もないんですよ。これは小泉純一郎さんだって答えられないと思っております。あっちでもほしいこっちでもほしいと言われてもうやるのもなくなってしまいましたが、これを作ったときもわからないまま作ってあるんです。将来のことをわからないまま勝手に予測して作ってあるんです。町村長さんの気持ちも本当によくわかるんです。いう思いが強いんで、やっていけるというシミュレーションを作りました(笑い)。わからないっていうことなんだから。なると公正性がなくなるという話が議論に出ると思うんです。いうことは酷なことだと考えているんです。住民に選択させちゃあ無理だと。資料ができないじゃないですか。これはもうプロである市町村長や役場の職員でなければ考えられないと思っております。複数おる議会議員というのは、村長や町長が合併するって言ったって議会が反対したらできませんから。対立しているんですが、議会の責任が大事なんです。市町村長や議会議員が政治的決断を求められている時期だと思っております。「今日はいくらでも飲め」なんていう、そういう敬老会などをやったり、敬老会でも配ったり、何かあっても配ったり、民謡クラブにも補助金やって民謡しっかりやって...。いう膨らんでくるときは楽しい政治だったんです。今は逆で、大変な時期なんですが、しかし戦後政治で初めて政治家として決断しないかん場面なんで、逆にいったら、学者の先生で言っておられた方がいましたが、これほど楽しい市町村長や市町村議会議員の時代はないって(笑い)。それは責任のない方が言うんですが、責任のある方はそんなもんじゃないけども、私は責任をとる時期だと思っています。あの馬鹿な村長のおかげでとんでもない目にあったって言われるかもしれません。今むしろ政治家の方が責任を持って道すじをつけるべきだと考えています。いうのは今回の合併じゃないと私は考えています。泰阜村の財政それぐらい難しい合併論議でございます。うちの村は約20億、22億ぐらいの予算で、今年は20億を切りましたが、税収は2億円しかないんです。生意気っていわれるんです。交付税が収入の50%です。くれたって言う言葉はいかんと言われていますが、そもそも固有の財源なんで、税として配分されたということで考えております。平成10年度に特別交付税と普通交付税と分かれますが、普通交付税が13億5400万円とレジュメに書いておきました。特別交付税まで入れて14億7400万円ぐらいでした。これが平成15年度にどうなったかと言いますと。13億5400万円が10億4500万円。3億円普通交付税が減りました。特別交付税は、ほぼ同じ1億円くらいできました。地方も国も一緒になって、一緒に借金をして、借金で賄おうとする部分もございますが、それが臨時財政対策債というもので補填しております。それが約1億5000万円でございますから、3億円減った分の半分は臨時財政対策債で補填されております。それでも1億5000万円、実質的に減でございます。平成10年までずっと増えてきたのが、減になりました。市町村にあっては全体において6.5%。臨時財政対策債28.5%、平均して12%減らすことになったんです。