都議会の話TweetAmazonで買って応援!昨日9月25日は、都議会第3回定例会の「代表質問」が行われました。「交渉会派」と呼ばれる大会派の代表たちがそれぞれの会派の立場を代表して長々と質問をする日です。議会の運営を協議したり、代表質問ができる権利を獲得できます。ググっても出てこなかったのですけど、おそらく議会の運営について「交渉」できる会派であることから、この名称が定着したものと思われます。具体的に何名以上の会派が「交渉会派」になれるかはその時おりの議員数によって違うようなのですが、都議会ではおおむね条例提出が可能となる11名前後が目安となるようです。過去には9名で交渉会派になったケースもあり、また区市町村の議会では概ね5名前後であることが多いとのこと。これらはすべて議会の慣習と照らし合わせて、時おりの議会運営委員会の話し合いで決まります。話しを戻しまして、現在の都議会の交渉会派と代表質問の持ち時間は以下の通りです。・自民党(63分)・公明党(41分)・共産党(36分)・民主党(23分)都議会本会議の質問は「一問一答」形式ではなく、まず質問者がぶっ通しで持ち時間分、質問を読み上げます。それに概ね、質問時間の1.5倍くらいの時間をかけて知事及び関係各局の局長クラスが質問に回答していくというのが代表質問のやり方になります(一般質問も同じですが)。・自民党(63分+95分=158分)・公明党(41分+62分=103分)・共産党(36分+54分=90分)・民主党(23分+35分=58分)これに休憩時間15分×2=30分を加えまして、439分≒7時間半くらいが、代表質問日の拘束時間となります。ひぇぇ~!傍聴する方も大変だ。出番のない議員たちもひたすらこの質問と答弁を座って聞くのみであります(苦笑)。当然のことながら(?)質問と答弁は予めペーパーになっており、お互いの内容も当日までに調整済になっているものがほとんどです。こんな儀式的なことに全議員と局長クラスの人材が丸一日拘束されるのもなんだかな~と思わなくもないのですが、議会におけるやり取りは強い意味を持つので、これも「民主主義のコスト」の一つなのかもしれません。強く感じた点があります。それは、都議会がかなり「与野党化」していることです。今回、自民党と公明党からの代表質問は「わが党の要望を受けて、○○という政策が実現されたことは高く評価ができます。そこで改めて○○について、知事の覚悟と指針を伺います」というように、自分たちと知事を持ち上げて花を持たせるような質問がかなり多かったように感じました。議院内閣制を採用する国会と違い、地方議会は「二元代表制」です。二元代表制では、首長と議員はどちらも有権者から直接選挙によって選出され、それぞれが住民の代表として適度な「緊張関係(対立関係)」を保つことによって監視や競争のインセンティブが働くことに意味があります。議会が単なる首長の「追認機関」に成り下がる原因となります。協力すべきところは協力するべきですが、このようなスタンスの自民・公明会派が3分の2を占める都議会で適切な「緊張関係」が保てるのかどうか、率直に不安を感じた代表質問でございました。「野党」共産党さんの質問が一番見応え(聞きごたえ)があったと思います(笑)。野次の量も半端じゃなかったですけど...。「二元代表制」を体現する議員として、首長や行政に適切に意見・異議が述べられるよう活動していく次第であります。みんなの党からは、両角幹事長が登壇されます!ライブ中継もあるようですので、お時間のある方はぜひともご注目下さい。出番は、サラリーマンにも優しい19時前後の予定です(^^)東京都議会インターネット中継http://www.gikai.metro.tokyo.jp/live/昨日の代表質問の様子も早速アップされています。平成25年第3回定例会録画映像http://www.gikai.metro.tokyo.jp/live/2013-t3.html本日も定例会は13時から始まって、さあ何時に終わることやら...。それでは、今日はこの辺りで。※メルマガ第一弾、発行済です!過去ログのご請求はお気軽にどうぞ。卒業後、モエヘネシー・ルイヴィトングループで7年間のビジネス経験を経て、都議会議員に(二期)。地域政党「あたらしい党」代表。ネットを中心に積極的な情報発信を行い、政治や都政に関するテレビ出演、著書も多数。