港湾区域の指定につきましては、県の方は前向きにとらえております。この港湾区域に向けた事務整理とか施設の利用のかた、それと近隣の既存地等がございます。それと、あと海側の計画と陸側の計画をどうリンクさせるのかというようなことがございまして、ある程度の絵柄ができた段階からですね、それまでに協議は進めますけども、そういう計画ができて港湾の指定ができるまでの事例といたしまして約1年近くかかってくるというような状況でございます。引き続きですね、そういうことで県の方にはですね、詳細な協議をですね、進めていきたいと思っておりますので、よろしくお願いいたします。確かに今梅雨シーズンに入ってますので、先ほども答弁にありましたが、500万人の乗降客がいるという宮島口でございます。これだけの梅雨時期になりますとですね、どうしても流木とかですね、海に流れてきます。厳島港湾につきましては、清港会というところでちゃんと掃除はしてくれるんですが、実は去年の台風14号のときに、宮島口の桟橋にいろんな流木が上がったんですが、それを1週間か2週間放置してありました。観光客のかたは500万人も来られるわけですから、一番の玄関口が一番汚く映ってるわけなんですよ。私が要請とかいろんなことをしたときにですね、これは護岸だからうちには関係ないというつっけんどんな県の回答が来ましたので、そういうことのないようにですね、宮島港の方については清港会という組織がありますので、港湾の整備はしてくれます。宮島口の方に行ってくれないかと言ったら、いやそこは区域外だというふうな行政の変なところの締めつけがあるもんですから、そこで今度はよそに言ったら、予算がないと。ほんで、お客さんは来るのにごみの山へ来るんだと、これが世界に有数な世界遺産の宮島の玄関口かと。去年も嫌な思いをしてますので、これはひとつ早急にですね、今から流れてくる流木もないとは言えませんので、災害がないのにこしたことはありませんが、あったときには速やかなる対応をお願いいたしまして、私の質問を終わりたいと思います。ここで休憩に入ります。休憩前に引き続き会議を開きます。第8番坂史朗議員の発言を許します。はい、第8番坂史朗議員。ありがとうございます。前2人が非常にスムーズな一般質問でございまして、3月議会とは全く違うような展開になってまいりましたので、私にもプレッシャーがかかっております。できるだけ議員各位のご要望にこたえるようにスムーズにやりたいと思いますので、よろしくお願いをいたします。冒頭に、ちょっと所信を述べさせていただきたいと思います。今日本は危ないと思っております。大きな大雨で大変です。サッカーも本当に大変な状態なんですが、私はそれ以上に日本は危ないと思っています。経済大国になって本当に日本は久しいでございます。何か忘れもんをしてきたんではないかと常々心にひっかかっております。人間だれでも体ばっかり、図体ばっかりでっかくなって、何かその中身が伴ってなければきっとバランスの欠けた形になるんじゃないでしょうか。適正な判断や行動、そして集団社会の営みなどにも人間の社会の間にもいろんな矛盾やトラブルやきしみが生じてくるのも当然じゃないかと思います。戦後60年を経て、今有事法制、そして米軍の再編、そして今議会においても話題になっております教育基本法の改正案、続いて予想されます憲法の9条に代表されている改憲問題、いろいろと大きな問題が出てまいっております。日本が何か昔の姿、きな臭い昔の日本へ逆戻りしているのではないかと危ぐをしているのは私一人ではないと思います。子どもたちの未来のために、今私たちができることは何でしょうか、いつもそう自問自答をしています。村上ファンドのあの村上さんが、「金もうけをして何が悪いんですか」、こうテレビ会見で申されました。本質はプロらしからぬインサイダー取引で捕まってしまったのを見ちゃったんですが、まじめにこつこつと働く努力をする人よりも、強い者勝ちの社会、それが成熟した資本主義であり民主主義のなれの果てなんでしょうか。私はそうは思わない、皆が仲よく、そして平和に過ごすことができるような世の中をつくることが一番大事な目標だと思っています。銀行は合併や公金投入で本当に立ち直りました。預金者や納税者はね、負担を強いられております。これからも消費税アップ等の問題が出てまいっております。そのような中で、緊張感や危機感をあおり、外交の無策を国民に押しつけようとしているのではないでしょうか。基本的人権さえ危うくするような社会をつくろうとしているように私は思えます。今こそ地方分権で、そして地方自治体の理念と力量が問われる時代だと思っています。守るのだというぐあいに強く申されていることは私も同感でございます。同じように住民自治の問題としても再構築を迫られている時代だと痛感をしております。私たち大人が今せねばならないことは何でしょうかと。子どもが将来にさまざまな夢を見ることができる世の中はどうしたらできるのでしょうかと常々思っています。最後に、一言だけ、社会が悪くなったのは法律のせいではないと思っています。それを使う私たち、そして生きている私たちが自問自答しなければならないというぐあいに思っています。日本がいつか来た道をたどらないことを祈念して、子どもたちのためにとってよき教材となれるような大人になろうと改めて覚悟をしています。冒頭の少し長くなりましたが、そのような思いを込めて、そして今回は身近な安心と安全、そして市民生活の利便性をテーマにした二つの質問に絞らさせていただいています。最初に、防災体制について質問をいたします。先ほども申しましたように、現在大雨で沖縄の那覇市周辺の土砂災害やマンション倒壊の危険にさらされていることは皆さんもご案内のとおりであります。広島県においても、梅雨の一休みの12日早朝、地震があって、大変皆さんびっくりされたことだと思います。大野地区で1人けがをされたかたがおられました。本市のさくらぴあの天井の石こうボードが落ちるというようなことも報道で知りました。昨年の台風では庁舎の窓ガラスが割れたと、実際に私も見させていただきましたけれども、ちょっと庁舎自身のいろんな点において心配なこともございますが、今後ともじゅうぶんな点検をして、万が一にも人災が起こらないように細心の注意をお願いをしたいと思います。昔から災害は忘れたころにやってくると、備えあれば憂いなしと申します。私もいざのときの憂いを少なくし、万が一のための準備、心構えが大変大事なものだと思っています。今回の質問の内容については、地震災害を想定しているわけではありません。風水害や土砂災害または高潮災害などを想定をしています。災害の発生が予想されるか、そのおそれがあるというそのせつなの時期に絞って質問をさせていただいております。皆さんもご案内と思いますが、兵庫県の豊岡というところがありますが、あそこで警報が出されて避難指示が出されたんですが、実際は4万3,000人の市民がおられるんですが、対象に出されたんですが、実際に避難をしたのは1割以下の3,700人ぐらいだったという報道を多分覚えておいでだと思います。これは非常に人命を守る方側としては、せっかく避難勧告をし、または避難勧告以上の指示を出したにもかかわらず、避難をしなかった住民がこれだけおられたということで大きな問題になりました。それ以後、総務省におきましても、消防庁におきましても、このことを重大な事柄ととらえて、いろんなことをこの1年間、2年間にわたって研究をされています。大野では平成16年、17年には高潮と大雨によります永慶寺周辺の低地に浸水または水害のおそれがあるということで、早目の自主避難を指導し、または17年においては避難勧告を出され、非常にスムーズにそれが行われたということがあります。そのときの元大野町の職員のご尽力は大変なものでした。避難をしてくださいと言ってもなかなか避難できない人もおりました。避難するのに少し準備のいわゆる時間のかかるかたもたくさんおられたと聞いています。そのかたがたに一軒一軒回られて避難を促し、そしてそれを支援をされたということで、福祉保健センターに避難をして無事難を逃れたという形になっていたのを聞いています。この避難勧告については、本当に難しいものだろうと思っています。その勧告を出すタイミング、そしてどの対象地域に出すか、非常に当事者にしては悩ましいことだろうと思っています。大野地区においては、低地がたくさんあります。海沿いの土地でございますので、高潮や大雨によってすぐ浸水や冠水をいたします。ご案内のように、国道2号線などはいつも被害を受けています。新生廿日市市においては、大きな組織改革や各支所の体制がこの4月に決まりました。平時の業務についてはなるほどと、効率的で、そして市役所の変革という意味からも非常に大事なことだろうとは思いますが、いざというたときに、臨機応変な対応が実際にとれるかどうかが問題だと思っています。人命を守るためにも、この警戒体制やその前の状態での体制、情報連絡、そして避難の情報等の連絡がうまく伝達できるかどうかが私は分かれ目だと思っています。災害が起こってから復旧に全力を尽くすのも当然必要ですけれども、災害が起こる前に少しでも小さくする、そして未然に防ぐということが大きなポイントだろうと思っています。そこで、具体的に質問に入りますと、まず第1番目に、現状の各支所の人員配置で、防災情報の収集と警戒体制、そして避難誘導など、的確かつ迅速に対応することができるのか、どのような仕組みを計画されているのかをお尋ねをいたします。地域の防災計画が見直されていることとは思いますが、もう大きな雨が目の前に迫ってきております。した計画がなされていることをお聞きしたいと思います。次に、2番目に、高齢者や障害者などに対する災害時の要援護者避難の支援プラン、これが本市においても策定されているとは思うんですが、どのように策定されているのか、お聞きをいたします。これが市民にどのように周知されているのか、それについてもお聞きをいたします。3番目は、避難勧告の発令のタイミングや情報伝達手段の確実性が市民の避難のポイントになるというのはただいま申したとおりでありますが、支所機能において、だれがどのような状態のときに発令をし、そしてどのように対象地域に伝達するのか、非常に不安な面もございます。これについて確実に皆さんが実行していただけるものと思って、市民に対して安心・安全のメッセージを送る意味でも的確なご答弁をお願いをしたいと思います。四つ目は、防災に向けては自助、共助も非常に大切である、いざというときの各自の備えと地域の協力のかなめになる自主防災組織など、いろんな各地で整備が推進をされていると思いますけども、その状況についてお伺いをしたいと思います。その要援護者の避難誘導については、地域の協力や他の部局の連携が欠かせないと思いますので、地元の地域協力者についてはどうなっているのかということをお聞きをいたしたいと思います。二つ目の質問に移ります。二つ目は、市民の移動手段として大変喜ばれていますコミュニティバスについてであります。大野のハートバスを中心に質問をしたいと思います。大野地区に合併前の平成17年4月に導入されましたおおのハートバスは、福祉バスとして、また通学バスとしても、そして交通空白地帯の解消など、住民生活の利便性と福祉の向上を目的としてワインコイン料金制やフリー乗降区間の設定などを取り入れたコミュニティバスとして非常に市民に好評であります。現時点においては、たくさんのかたがたに利用していただいているということで、いろんな意味で皆さんの利便性が向上していることについてはお聞きをしていますが、一方ではまだまだ改善をしてほしい、そして苦情等についてもたくさんあると思っています。そこで、今年度はこの1年間の実績と業務分析を行って、顧客満足度の調査及び評価を行うとともに、バス運行の検討委員会を設置し、さまざまな改善や対策の検討を行うとなっています。そこで、現時点での状況について質問をいたします。一つ目は、平成17年度の業務実績は当初見込みとの比較をしてどのようになったのでしょうか。二つ目は、17年度の実績において、市民から寄せられた要望や苦情について集約されたと思っていますが、その結果について、また分析結果についてどのような傾向になっているのかをお尋ねをいたします。編成についてであります。大野町議会時代に検討委員会の設置については要望し、本年度行われているわけなんですが、このときに利用者も含めて、業者も含めて、そして行政と有識者によるいわゆる検討委員会の設置を要望いたしました。今回の検討委員会の委員の編成はどのようになっているのか、お聞きをしたいと思います。四つ目は、この見直しが大野区域と宮島区域に対して主たる検討委員会であるというのは承知をしていますが、その検討の主眼、すなわち検討の方向性や具体的な諮問要件、どのように考えていられるのか、また検討のためどのような手法をおとりになっているのかをお尋ねいたします。最後に、その検討委員会の中間報告や諮問結果について、市民にどのように公表し、それに対して市民の意見を反映する機会をつくろうとしているのか、市当局のお考えをぜひともお聞かせいただきたいと思います。冒頭の話が少し長くなりまして、予定時間を3分ほど超過いたしました。これで壇上からの質問を終わらせていただきます。ありがとうございます。