この派遣を公表すべきであるのに公表されていない点です。「市議会だより」にも、「広報たかつき」にも該当する記事は見当たりません(筆者の見落としであることを祈ります)。インターネットで読む議事録にも『別紙のとおり』という議長発言3回が記録されていますが、「別紙」は市議会のホームページでは読めません。行政視察でないので市のホームページ上に報告もされません。役所としては公開の本会議で議決されたことから公表したことになるのでしょうが、一般市民から見れば不十分極まりないことです。議員の海外旅行という市民の批判を避けたかったのでしょうが、秘密にしたことで、なおさら議員派遣の性格がなんであったかが透けて見えます。2014年2月という時期になぜ議員を派遣しなければならなかったのか、派遣に意義があるならば、堂々とこれを市民に説明すべきです。問題の2番目は、派遣された議員の構成です。見ると、議長1名と6つの各会派(共産党と無所属を除く)から均等に1名ずつになっています。議会の代表として議長1人でいいのに、7人は多すぎます。それだけ予算があるならば、姉妹都市交流の一環としてマニラから高校生を招待すべきです。向こうから来る方が飛行機代は安いし、日比両国の若い人のためにもなります。これも広報がないので市民には判りません。税金を使って実施した事業に対し、何ら公的な説明のないのは、現代ではありうべからざることです。闇の中で目が慣れてきたのでしょうか。いろんなものが見えてきました。」の最後の部分にも触れましたが、行政視察と称して議会から議員を派遣するには本来議決を経るべきであるのに、事務的な文書を起案し、議会事務局長を経て副議長、議長が決裁して議長決定という方法でことが決められている、それが多いのです。その文書の起案日は、2013年の実績を見ると...。この表のように、定例会が終わる当日、翌日または数日後というケースが6件もあります。会期中に議決しないのか、できないのか、不審でなりません。不思議なのは12月の第6回定例会の最中に議長決定による議員派遣の文書起案がなされていることです。なにか、議決を避けなければならない事情でもあるのでしょうか。政治は現実に生きる人間の欲望が衝突する場であり、政治家は各界の利害の代表者であるのでしょうが、だからといって何もかも無秩序に事を運んでいい訳ではありません。ルール軽視は許されません。一つ、市のホームページを見ると、今年度は会派行政視察が時期的に早く行われているようです。2013年度と2014年度を比べると、次の図のとおりです。その答えは、年度後半は次の選挙の準備に忙しいから...だとしたら、議員の行政視察なるものが、行政上の必要に迫られて臨機に派遣されるのではなく、年に1~2回、当然の権利として定例的に議員に与えられている修学旅行の機会であることが明白になってくるのです。それも税金を使って・・。この慣行は、法的根拠のない給付としか言えません。視察のテーマが年度内の議会活動に反映されるよう、期待します。...そんなん、ちゃうねん、筆者の妄想やろ...と言われるような結論なら嬉しいのですが。月末ですので、インターネット利用状況を再確認しました。全議員36名のうちネット利用者は29名、そのうち更新者は18名でした。更新者に多少入れ替わりはありましたが、ネット利用に積極的な議員は質疑質問の数も多いという傾向には変化がありませんでした。市政に取り組む熱意の度合い、と見ても間違いなさそうです。秋が来れば、見えてくるのは来年の春の統一地方選挙。なれば、上のグラフの黄色は、真っ赤に染まるのでしょうか。紅葉前線の南下のように。他市はどうなのか知りませんが、自分の住んでいる高槻においては予算を無駄遣いする市議会議員はいない...と、想いたい、これ、人情です。根拠もなく想っているだけでは野良猫の昼寝の夢と同様ですので、ひとつの検証を試みました。何をしたかと申しますと...、議員の使う予算のうち、会派による行政視察旅費は効果的に使われたことを確認すべく、議事録を調べ、視察目的とその後の発言内容との相関を当ってみたのです。-会派行政視察の是非ー」のとおり、視察27件中政策提案のような形で発言のあったものが5件、視察以後まったく言及のないものが15件、中間的なものが7件でした。視察は以後の政策提案の形で活かされる、そしてそれは議事録の発言の中に見出せる...と、考えたのですが、半数以上の視察が、その後の議会発言においてまったく触れられていないという結果を見ると、どうやらこの調査のやり方は間違いだったようです。検証方法を再検討しなければなりません。調べながら思いました。faceの視察には意味がある、予算を使って視察した結果は、必ず何かに活かされているはず...。どこに?どうやってそれを捜す?議員のHPにはない(印象記はあり)、議事録にもない...。高槻では昔、会派行政視察をめぐって裁判も起こされました。かかわらず(あるいは裁判を終えたからこそ)、制度として存続している会派視察...。あれやこれや多種多様な疑問が渦巻いています。時間をかけて、それを整理することにします。各議員がホームページやソーシャルネットワークサービス(SNS)を利用して議会報告を行っているかどうか、このHPを立ち上げる時に調査しました。今回(2014年7月末)は、その更新状況を調査しました。その結果、議員総数36名中インターネットネット(以下「ネット」と略称します)利用者は28名でしたが、そのうち17名のWEBページやブログなどが最近1カ月以内に更新されていました(更新状況はさまざまでしたが、1文字でも変化があれば「更新あり」としました)。説明責任の果たし方」の表は、この調査結果に基づきネット利用者を黄色、利用者のうち更新者を赤で塗りつぶしています。「更新なし」の議員も実はさまざまで、何年も更新のない議員もありましたが、和田議員は更新日が1か月と1日前でした。どこかで線引きする以上、やむを得ないことでした。説明責任の果たし方」を見比べていただくといいのですが、あちこち見るのも面倒ですので整理して示しますと、次のようになります。ここでは、議員をネット利用者であって直近1カ月に更新履歴のあるグループ、ネット利用者であるが直近1カ月に更新履歴のなかったグループ、ネットを利用していないグループの3つに分け、それぞれの議員の2013年における本会議及び常任委員会での質疑・質問数を併記しました。傾向としては、ネット利用に積極的な議員は、質疑・質問も多いことが判明しました。一事が万事、ということでしょうか。基礎的なデータを一覧表にして、基礎資料のページを作りました。他のページのそれぞれのグラフは、これらのデータから作成したものです。もとのデータは高槻市議会のホームページなど公開されたものばかりです。政務活動費の使途につきかまびすしい昨今、詳しく載せるべきと考え、まとまったところで直ちにアップしました。報道によりますと、兵庫県では市民オンブズマンが県会議員の政務活動費につき情報公開請求をしたとか。高槻市では幸いなことに、政務活動費も会派による行政視察の状況も早くから市議会のHPで公開されています。これもかつて市政を糺そうとした先人たちのご努力のたまものかとも思います。お役所というのは、訊かないと語らない悪弊があります。都合の悪いことは特に。わたしたちのほうも、お役所というのは間違いを起こさないところだと無条件に信じてしまう傾向がある(律令以来ずっと、かも)のですが、それではいけません。お役所もけっこう間違いを犯しています。民は牛馬(六韜・三疑編)ではないのです。現代日本における市民は、声をあげて政治を監視する存在なのです。それ相応の耳目を市民みんなが持ちたいものです。「アップしました」とりあえず作りましたよ~、ホームページ。議員の活動状況を俯瞰して市民に知らせるページです。情報量は少ないのですが、骨格の部分だけは構成したつもりです。白書...と、題していますが、お役所の発表ではありません。市民の目から見た市会議員の姿です。冷静に、客観的に、市会議員の姿を映すことに努めています。水鏡のように、波を立てずに静かにして待っていれば、水に臨むものが、その姿のままにくっきりと映ってくるものです。はい、わたしたちは選挙以来3年間待ちました。3年分のデータを集めました。選挙のときだけいい顔をしたってダメです。当選後の議員としての活動実績こそが市民にとっての宝であり、評価の対象になるのです。それをこのページに掲げます。本当に、まだ「とりあえず」のページです。3年分のデータのすべてを分析し終えているわけではありません。分析結果から浮かび上がる議員の姿を、徐々に明らかにしていきたいと考えています。(白雲)このサイトについて市議会議員の選挙にあたって、誰に投票するか?一見さわやか、好男子、あるいは若い美人だから投票する......、それでは困るんです。数十人の女の子が歌ったり踊ったりするグループの総選挙ではないのです。高槻市と高槻市民を愛し、高槻の未来をしっかり考えてくれる人を見極めなければなりません。いい加減な投票は、いい加減な議会を作り、その低劣な議会は市民生活を破壊します。して、議場に座っているだけ?議会の様子や議員の資質を知るには傍聴するのがいちばんなのですが......、あるいは市のHPで本会議中継を視聴することもお勧めなのですが、そんな時間的余裕のある人は少ないでしょう。言って投票しっぱなしでフォローなしというのも、市民の義務を果たしたとは言えません。そこで私たちサークル高槻視議会は、忙しい市民でも議員の仕事ぶりが容易に判定できるように、そして次の選挙で市民の皆さんが投票するときの参考になるように、一見して状況がつかめる諸々のデータを提供することにしました。このHPにあげたデータで議員のすべてが判るとはいいませんが、あらましは浮き彫りにされています。