幕末に日本に来た西洋人は皆、子供をかわいがる日本人を称賛したものじゃったがなぁ」かえで「英語補助員を年間9か月しか雇用しないことの、真相を突いた高木議員の質問も面白かった。御島媼「予算を伴うものばかりじゃから、簡単に色よい返事はできんぞよ」かえで「そういう事情だけじゃないと思う。質問に立つ議員からは熱いものを感じるけど、ひな壇に座る市の職員からは同じものを感じないのよ。かえで「自治基本条例だって同じ。御島媼「物事を順序立てて考えることに罔い(くらい)議員が多いのじゃろ。これも古典のうちじゃ。御島媼「両方から引っ張られた金属板も、そのままにしておくと、初めは内部に生じていた引っ張り応力が次第に消えていく。これは引っ張られていた結晶の中で原子が近所同士で新しい仲良しクラブを作り、緊張状態を忘れてしまうのじゃ。議員の活躍も必要なのじゃ。御島媼「上に立つ将には、じゃな、自分と違う人間を傍に置くことが必要なのじゃ。それがどれだけできるかが、その将の器量を表す。議会にもさまざまな意見を表明する議員が必要。大政翼賛会は百害あって一利なし。かえで「あ、急がなくちゃ。友達を待たせてるから。衆院選を翌々日に控えた12月12日の夕、JR高槻駅南の陸橋の上で開かれたのは「怒れる大女子会」。大阪10区の辻元候補者を応援する女たちの集まりです。」と白く染め抜かれた紫色のフラッグ。辻元候補者本人も「怒れる」一人ですが、同様に怒りを抱いて小さな壇上に上がったのは、高槻・島本の市議・町議、お隣茨木の市議、あるいはNPOで働く市民たち。怒りの材料は、まず、日本の選挙における投票率の低さ。大事な自分たちの現在および未来を決めるのは政治であるのに、それに関心が低いとはなんたることか。先進国の一員として恥ずかしい...。集団的自衛権の行使容認を、憲法を変えるのではなく解釈の変更によって行うのは許せない...。ここ高槻島本は、いざ事故があれば福井原発の影響下にあるのに、何ら対策が考えられていない...。子供を産めない社会になってしまっている...などなど。怒りの材料に事欠かないのですが、その怒りを国会の場に持ち込んでもらえるのは辻元候補者以外にないと、皆さん声を大にしていました。最近の報道では、自公で三分の二以上の議席を占める勢いとか。憲法改正の発議までできる数字となると、国民としては恐ろしさを覚えるのですが、辻元候補者も、自公三分の二、それでよいのか、それで平和が守れるのかと訴えました。有権者の責任というものを強く戒め、政治に絶望するな、政治に絶望し選挙の際に棄権するのが日本の政治をさらに悪くする...と結びました。マイクを持つ辻元候補者の手に力が入っていました。この声が、高槻市民の何割に届くのでしょうか。選挙のたびに問われているのは、候補者の政見よりも、わたしたちの見識なのです。ホールで大阪10区の候補者4人が顔を揃えた。「公開討論会」と銘打たれていたし、時間は18時半から21時まで2時間半も予定されていたので、候補者同士の議論、熱いバトルが繰り広げられるかと期待したが、実態はさにあらず、司会者のガイドにより順番に自分の政見を述べる穏やかなものであった。会場を見渡すと、定員600人の椅子席には空席が目立った。150人くらい、いただろうか。若い人は少なく、初老の男女ばかりが目についた。主催者である「高槻まちづくり株式会社」のホームページによれば、衆議院選挙のたびに同様の討論会が開かれており、同じ会場が聴衆であふれたこともあったらしい。150人という参集者の数は、今回の選挙に対する一般市民の関心の度合いを示してもいる。討論会は、まず、なぜ立候補したかという主意について10分間ずつ、続いて質問に答える形で5分間ずつ(4問×5分、計20分)、最後にこれだけは言っておきたい点について5分間ずつの時間を与えられ、各候補者の思いが披瀝された。4わがまちの発展に貢献する国会議員像とはどんなものか、の4問であった。各候補者とも与えられた時間内にピタリと話をまとめ、そこは実に折り目正しかった。同じテーマについて四者四様の話が展開していくのは、実に興味深く、2時間があっという間に過ぎて行った。日本を何とかしたいとの思いは、論は違えども各候補者に共通して存在するようで、その熱さを感じた。その熱さをベースにして、高槻の有権者29万の持つ問題意識にどれだけ添い遂げる論を展開するか、そこが投票の分かれ目になるのだろうか。選挙の常として、有権者は論理的な行動だけをとるのではなく、組織の動きに従い耳触りの良い言葉に流されることもあるのが、残念である。この会場での拍手の大きさに比例して得票が伸びるのかどうか、それにも注目したい。今回の討論会は、話が理路整然としてメモを取りやすい候補者がある一方で、一生懸命さは伝わるが話が発散してポイントを押さえたメモを取りにくい候補者もあった。このため各候補者の主張を公平に伝えることができないので、それぞれの話の内容をここに記するのは差し控える。各党のパンフやインターネットでも候補者の主張の概略は読めるであろう。おいて、有権者はどのような行動原理に基づいて投票してきたのだろうか。その答をさぐるために過去3回の市議選における党派別・候補者別の得票数の推移をまとめてみた。この図が示すものがある。風に揺るがぬ組織的行動が顕著である。次に時代の風に乗る行動、そして数は少ないが個人的活躍への期待や政見に賛同した自ら考える行動の3種が見える。その数の比率は、大雑把な推定であるが8:4:3といったところだろうか。共産党も一定の組織化が見えるが議員数確保に結びつく組織的行動には至っていない。不動の地位を確保している。したがって、彼らが言う「身を切る改革」は、議員定数削減については「他人の身を切る改革」でしかない。組織的行動に身をゆだねる有権者は約8万人。29万人の有権者の3割弱が、市政全体を決めている。時代の風は2回吹いている。一つは民主党に期待する風、もう一つは維新・みんなの党の風である。風に乗る凧は風が止めば地に落ちる。2011年の選挙で風に乗った4名のうち2名は、すでに所属を変えた。維新・みんなの党は、一時的な風であって継続性のある力強いうねりではなかったらしいが、全国的にはどうなるのか。それも12月14日の衆院選挙ではっきりするだろう。組織とも時代の風とも無縁でありながら、根強い人気をキープしている無所属議員の一群がある。何ものにも束縛されない、自由意志を持った有権者が、その背後にいるのが見てとれる。その数は有権者の1割に過ぎない。興味深いことに投票率はこの3回の市議選では向上している。その理由は、2007年の選挙では民主の風が吹いたことと若い清新な候補者が出てきたことが挙げられる。若い候補者の得票数が、そのまま投票率の向上に相当しているのがわかる。2011年の選挙では、若い新人の登場に加え、維新の会の旗印が2名の候補者の得票数を9000票押し上げた。これが寄与するところが大きい。憂うべきは自分の考えもなく組織や時代の流れに従って投票する大多数の動きである。有権者の愚行は愚昧な議会を作る。して現在の予算の無駄遣いを生み、将来の市民生活の基盤を破壊する。必要なのは考える有権者を増やし、考える議員を選び、増やすこと。そんなことを考えていたら、11月30日付毎日新聞の保坂正康氏の「私の視点」という記事が目にとまった。私の論と軌を一にしている。考えるには、材料が必要である。市のHPも格好の材料だが、小欄もそれに貢献したいと願っている。小さな声だが、上げ続けなければならない。SPついてるだろなとは思いましたが、麻生警備のため入口で金属探知機2台もという物々しさ、そのわりに手荷物はスルーでは、あまり意味ないんじゃないか?まあ調べられても嫌だけど、単なる「厳重警備してますよ、VIPのあそーさんくるんだからね、そんくらい自民党すごいんだよ」アピールなのかなと。威圧感与えるだけにしかみえませんでした。どなたか馴染みの顔があるかと思いましたが、ものすごい満員で、中ホールだけでなく急遽レセプションルームも追加というから、いったい何人、入ったのでしょうか。自民党に何かを期待する人々の多いこと!回りの参加者に何考えてるのかインタビューしたくなりました。あそーさんは、流石に喋りは上手でしたが悲しいかな、「ザ・ニュースペーパー」の役者にしかみえない(笑)、慣れとはこわいものです。それにしても自民に、「予期せぬ選挙」「急な政局で...選挙の準備が大変」みたいなことを言われると「あんたらがやったんやんけ」と怒りが沸き起こってしまいますね。「オマエが言うな!」とツッコミたくなります。と次回候補の○○○、△△△(まだ出るんや...)。はまだ市長も行儀のよいご挨拶。田村市議が市議会議員を代表して挨拶、田村さんが重用されてる感がありました。呼ばれて一礼してましたが、岩議員ファンがアツい!会場中央にかたまって陣取り、10人ほどが立ち上がり「岩会」とかかれたでかい旗を拡げて声援...。笑いを取った場面では、壇上の平井議員はちと辛かったろうなあと、全く同情ない感想を持ちました。とりま、いつもよく行くような集会と違って、いかにも偉そうなスーツ姿のおじ様方や小金持ち風なじじばば様が多く、たまにこういう所を覗くのもわるくはないなと思いました。「アベノミクスがきいて、いまどこの小さな町に行っても景気良くなった!と皆さん言ってる」とあそーさんはおっしゃるのですが......。「質問1件300万円」...勤労感謝の日のブログ2013年における質疑・質問数を分母に、当該議員に給付された俸給や旅費その他の経費を分子に置いて、質疑等1件当たりの投入経費を算出しました。その棒グラフを下に示します。はい、各議員の働き具合の経済性、コスト・パフォーマンスの一覧図です。ここで、角議員においては2013年中に質疑・質問がなく、分母がゼロですので答は無限大になるのですが、描ききれませんので便宜上1件としました。ご覧のとおり、質問1件につき多い議員で約1200万円、少ない議員で31万円、平均で118万円です。1件当たり300万円を超える議員は6人です。分子に置いた「投入経費」は、全額が市の予算、つまり市民が納めた税金や国からの地方交付税(これだって税金!)が源になっているのですが、その詳細は次のとおりです。これは議長が月額75万円、副議長が71万円、常任委員長と議会運営委員長が68万円、一般の議員が66万円、これに年2回の期末手当(月額の120%の額×3.9)が加算され、年額約1210万円から1100万円になります。合計額を投入経費としました。これに加えて、北岡議員においては、同議員が提起した住民訴訟に対し市側がこれに応じるために支出を余儀なくされた弁護士費用を加えています。その正確な金額は、実は公開資料からはわかりません。係争中の事件ですので情報公開も困難でしょう。そこで推定額150万円を計上しました。よりますと、同年度末で25件を数えますが、そのうち何件が同議員の関わるものか不明です。議事録に「3件あり」とする発言があります(*1)ので、それを計上し、1件当たりの訴訟費用は日弁連資料「市民のための弁護士報酬の目安」(*2)の住民訴訟の項(P42)を参考に50万円としました。http://www.nichibenren.or.jp/library/ja/attorneys_fee/data/meyasu.pdf高槻市の行政行為に何か問題があったとき、住民としてはどう動くべきなのでしょう。その答は、監査請求を行い、それでも解決しない場合は訴訟を起こすことになります。それは住民の場合です。立場が違えば行動規範も違います。市議会議員ならば議会の場で質問し、また市政についての報告を求めることで市の姿勢を糾せるし、それが本分のはずです。市議会議員の活躍の場は議会であって法廷ではありません。訴訟を起こせば当然ながら市にコストが発生します。無駄遣いを戒めるべき議員が、それと知りながら逆に無駄遣い(北岡議員の敗訴もある)を強いることは、市民として看過できないことです。議員として重要なことは、裁判に勝ってヒロイズムに溺れることではなく、市民を一つの方向に誘導すること、つまり、市民みんなが税の使い道を考え、市政に参画するように、市民の意識改革を進めることです。裁判という手段の必然性は見えません。それはいたずらに市と敵対関係に陥るだけです。言えば、濫訴により市の職員を委縮させ、善意に基づく積極性を失わせている実態があります。組織において士気というものは極めて大事なものです。公務員においてもそうで、例えば国家賠償法も公務員個人の軽過失までは追及していません。些細なことの追及は公務員を臆病にさせ、公務員としての正当な職務の執行さえ十分に行われなくなることを恐れたからです(*3)。北岡議員の行動には誤りがあります。市の職員の、のびのびとした積極的な活動こそ、市民のためになるのです。p83~84もうひとつ、表現方法を換えた図を掲げておきます。1件当たりのコストを測り、各議員がどのあたりの位置にいるのかを示したものです。いう反比例のカーブにしかなっていないのですが、私たちの投票した議員がどこにいるのかを見るには役立つでしょう。この図では、左上に行くほどコストパフォーマンスは高いことになります。「男女比」それほどインパクトのある話でもないので、載せるのはやめたらいかが...と、いう意見もサークル内にはあるのですが、無意味な統計はないという主張に従い、この図を掲げておきます。高槻市議会における議員の男女比は、24人対12人、ぴたり2:1。女性議員の割合は33.3%です。これはクォータ制をとる北欧諸国には及ばないものの、全国平均の11.8%(総務省。平成25年12月31日現在における市区町村議会の状況)はもちろん、隣接の市よりも高い数字なのです。高くてもいいのですが。その仕事ぶりは、といえば・・・。選挙の年の2011年においては、質疑・質問数の男女比も2:1。1人当たりでみれば男性も女性もまったく同じ働きぶりでした。男性がより活発に働き、女性がしとやかに聞き役に回る、といった状況ではありません。質疑・質問の数の上では、まったく同等でした。その状況も年を追うごとに変化し、女性が優勢になっていきます。その原因を探ろうと議事録を読んでみましたが、明確な理由は見当たりませんでした。関するテーマが近年は多く、女性議員がそれに敏感に反応してきたこと、また市役所の業務の進め方に対して女性議員の方がより厳しく批判の目を向けていることが挙げられるかと思います。HPは11月6日、「会派の構成を更新しました」という新着情報を載せた。見るとこれまで「日本維新の会・みんなの党議員団」に所属していた蔵立議員が、「無所属」となっていた。前回の2011年には「高槻維新の会」を旗印にして7335票でトップ当選であった。前回2位の太田議員も同じ「高槻維新の会」であることから、2011年当時のブームであった大阪維新の会の風に乗ったことによるトップ当選であったことは疑いない。ところがややこしいことに、当初は「高槻維新の会」は「大阪維新の会」とは無縁のものであった。それを知らずに大阪維新の会の高槻支部と勘違いして彼に投票した者が身近にいる。同じような人は、1人や2人ではないだろう。その後大阪維新の会に合流したとはいえ、選挙戦術としてまぎらわしい名前を使って市民を惑わしたことの罪は軽くない。維新の風が吹いていると見ればまぎらわしい命名によって市民を惑わした上でこの風に乗り、3年過ぎて風が止んだと見れば維新の旗を捨てる、これは無節操のご都合主義というほかない。離党ということは、その党とは思想を異にし、別の道を進むということだ。5千余の上乗せ票は、ともかくも維新の会による新しい政治を期待した。その期待はどうなるのか。選挙のときの錯覚を誘導する手法に加え、今回は二度目の裏切りである。このような行動が、市民の政治離れに拍車をかけるのだ。ご自身の口から離党理由を聞きたいものだが、11月9日現在、ホームページ上でも何の説明もない。木の葉が色づいて枝を離れ、地を覆う・・・。夏の恋が終わり、人の心は互いを離れてさまよう...。いうものの類でしょうか、蔵立議員が維新の会を離れました。私は少し黄鶴子と違うのです。確かに、無節操という観はあります。2011年当時、経済は停滞したままだったし、東日本大震災やら福島原発の事故やら起こるし、暗い世相でありました。そんなとき、人々は維新という新しい政党に変革の希望の火を見た思いがしたのです。それは閉塞感に満ちた現世に巧みに映し出された幻燈でしかありませんでした。人々は最近、次々に政党名を変え離合集散を繰り返す維新の会が、口先だけで実体のないことに気付きました。地方にいれば党の中心は見えないのですから、とりあえず言われることを信じるしかありません。地方政治家も、幻影を信じた市民と同じ被害者なのです。橋本旋風から数年、実体のないことに気付いただけでもましです。今もって盲従している輩も多いではありませんか。それよりは、いいじゃないですか。戦国時代、主君を替える武士もたくさんいました。言うか、ダメ主人とみれば見限る、それが当たり前でした。ダメな政党を離れる、むしろそれは正しいことではないでしょうか。その組合に高槻市も名を連ねる。ここには1日平均3,300人が来場し1人平均21,000円の投資をして、3連単最大配当率2,000倍の一攫千金を夢見る。長さ約400m、幅100m以上の広い水面の対岸には巨大なマルチビジョン。レーサー名や人気の度合いなどのレース情報を表示する。水面と同じ長さのスタンドには、休日のこの日、ちらほら若いカップルや家族連れも見えるが、ほとんどが初老の男たち。その身なりはお世辞にも美しいとは言えない。申し合わせたように古毛布のようなブルゾンとしおれた野球帽。手には新聞とレーサー出走表。虚ろな目が水面をなぞる。視線の先には6隻の小さなモーターボート。それが爆音を上げながら楕円を描いて水面を走る。見守る男たちは終始無言で、2分足らずのレースが終われば、ぞろぞろと動いて払い戻し窓口に暗灰色の列を作る。列の順番争いは見られないが、生気のある動作もない。列に並ばず私の側でカップ麺をすすっていた男が、箸と容器をスタンドの床に投げ捨てた。汁は残っていなかった。別の男が、舟券を破り捨て、左足を少し引きずりながら出口に向かっていった。高槻の市民憲章第5条は、「高槻は文化の華を咲かすまち」と定める。この競艇場に似つかわしい文言ではない。あの言葉のない群像の、どこが文化か。少なからぬ人をあのような姿に導くことが、地方行政体のやるべきことか。競艇は地方公共団体にとって儲かる事業か。全体的なカネの流れを眺めよう。平成24年度における総売り上げは全国で9,176億円。その75%が配当として還元され、25%が主催者に残る。納付金0.2%(計4.1%)を差し引き、残額が主催者である地方公共団体の収益となる。金額にして約104億円(平成24年度)である(*1)。そのうち高槻市の収益は平成24年度47百万円、25年度44百万円である(*2)。平成25年におけるレーサーの年間獲得賞金の1位は約1億2千万円、100位の選手で年間約25百万円、約1500人の選手の平均は約17百万円である(*3)。近年は平均的な選手2~3人の年収に相当する収益しかないのに、この事業を継続する意義があるのか。ウィキペディア「競艇選手」及びボートレース住之江HP、また、次の図は競艇の売上額の推移である。この図から直ちに競艇事業の将来を予測することはできないが、もろもろの経済指標を思い浮かべると1991年のピークの再来は期し難い。競艇場に足を運ぶ人の年齢層を見る限り、いずれ赤字に転落すると予測する方が現実に近い。「収益事業」ならばそうなる前に撤退すべきだ。それは遠い先のことではない。年に4回ある会期の、その1回当たりの質疑・質問数の年間平均を調べ、それを年を追って並べてみました。この絵を掲げるだけで議員の通信簿になるとは思いますが、とてもこのまま秋の物思いの世界に戻れませんので少し言葉を足します。申すまでもないのですが、1回の会期には、本会議が1回、常任委員会が少なくとも1回(まれに、ないことも)開かれます。合わせて2回の発言の機会があります。委員会は1日で終わることが多いのですが本会議は1回=1日ではありません。会期中1日1回の発言でもって、この絵の上では2回以上になるのです。かかわらず、1会期当たり2回以下の議員の、なんと多いことでしょうか。新人議員の半数がこのグループに入っています。何のために議員を志したのか、聞いてみたいものです。唯々諾々と市の提案に賛成するだけで市会議員ですか。無駄飯惰眠の3年間を市民が許しますかどうか。逆に敬服すべきは活発な議員です。その他市政に関わる総体について、まんべんなく意見を出しているということで、政策のマルチプレイヤーである証明です。全能の天才がいるわけはなく、質疑・質問の陰には相当な勉強があったと推測できます。高木議員といったところは、10~20%、あるいはそれ以上の年間成長率です。それが2014年の数字を底上げしています。あれやこれや、言わずにおれない何かが、年々大きく、あるいは多くなっているのでしょう。一般質問から、それは窺えます。下位グループは混戦というか、混線もようで、誰がどの線か、絵を作った本人もわかりません。基礎データを次に掲げておきます。9月29日、樫田地区の良好な自然環境を求める請願を全会一致で採択した。一定の見識を示したというべきであろう(当サークルは、高槻市議会のウォッチングをするものである。いつも批判ばかりしているのではない)。大阪府の形を、あごひげの長い男の顔が西を向いた形とすると、樫田地区は頭頂部の髪の毛が逆立った部分に当たる。この入道雲のように京都府に入り込んだ部分は、実は元京都府の地で、高槻市と合併したのは1958年のことである。府境にふさわしく緑豊かな桃源郷で、集落の起源を思い起こさせるゆかしい名前の樫舟神社もある。この地の山林約3Haを残土処分場とする話がある。地元住民にとっての驚きと困惑は十分想像できるが、下流域市民にとっても迷惑なこと限りない。そのものが、健康な生活に欠かせない良質な水の源となる場所だからである。この状況は、折しも10月17日の夜、NHKのかんさい熱視線の番組でも取り上げられたが、本当に困る。なんとかならないものか。1951(昭和26)年に森林の保続培養のために公布施行された森林法は、1970年代の列島改造ブームによって骨抜きにされた。この場合の許可は、行政法にいう自由裁量行為ではない。勝手に許可したり不許可にしたりできるのではない。一定の条件が整えば許可しなければならない羈束(きそく)行為なのである。おまけに無許可で開発行為を行ったとしても、その罰則は、わずかに罰金150万円以下と定められている。自然保護のために森林法にすがろうとしても、まことに心もとない。いま、国も府市も、その役割に応じて早急に為すべきことがある。考えてみれば、時代は変わっている。産業界の土地需要は減退し、人の望みも開発から保全へと変わっている。その自然が国際的な観光資源にもなっている。かかわらず、法体系は開発時代そのままである。残土は人が不要にしたものにもかかわらず廃棄物ではない。40年前の遺物である。国、あるいは府でも市でもよい。山中への残土処分を違法とする法・条例を直ちに作るべきだ。先の番組によると、府は3,000m2以上の面積の開発行為を許可制にし、違法行為への罰金を100万円以下にしようとしているようだが、本法を越える罰則は設けられないのはわかるけれども、生ぬるい。残土処分を禁止するだけでは、実は問題は解決しない。バランスのとれた政策の展開こそ必要である。場合によっては遠い海洋への投棄もやむをえない。ちなみに、横浜の山下公園には関東大震災の瓦礫が埋まっている。請願にいうように、市は里道の変更不許可などの行政処分を断固として行うべきである。請願を採択し意見書を提出したほどの事件ならば、市はもっと本件のPRをすべきではないか。市民全体の問題なのである。条例の起案に当たっては、市の法務担当課だけでなく市民の力も借りたらどうか。高槻市ほどの文教都市なら相応の知識経験を持った市民もいるはず。いう方に市議会スタッフになって戴き条例制定の援助をお願いするのも悪くない。一方的にサービスを受けるだけが住民なのではない。専門知識を活かして市政に貢献できる喜びを感じ、生き生きとした日を送ることができるのも、住みよさの一つである。基礎編」にデータを、それぞれ追加しました。傾向はそれまでの3年間に同じく、活発に質問する議員はそれまでどおり、サイレント議員は相変わらず静かでした。ついての発言も「本会議質疑」の回数に含めています。この日に条例案に反対の意見を表明した議員は、普段から質疑数の多い方々でした。質疑の多いこと、それは市政に関する勉強の量の多いことの証でもあります。勉強していれば見えてくるものがあるようです。ついての議事録ですが、私は質疑数を数えながら思いました。これは永久保存の必要のある、そういう意義のある議事録である、と。)の発言の、なんとスジの通った、堂々とした論旨、論調であることか、と。市のHPで、ご一読をお勧めします。議員定数の削減については、議会あり方検討会で約1年半かけて検討された項目の中の一つであり、最終報告書には「結果として、削減すべきであろう、という意見が多数であった。」と中途半端な表現のまま留め置かれ、だからどうするという明確な結論はありませんでした。このような「合意の結論を得られなかった項目」については、同報告書は「今後の動向を見ながら、必要に応じて、協議の場を設けるべきである。ところが、約束された議会での「協議の場」は何もなく、パブリックコメントなど市民への情報提供と意見聴取の場もないまま、突如として議会多数派が2名削減の条例案を提出しました。議論らしい議論もないままに、原案どおり可決されました。決定までの手続きに瑕疵があると言わざるをえません。デュー・プロセス、つまり法に基づく適正手続の概念は、刑事法だけでなく行政法においても大原則とすべきことは今や常識であり、また実定法の運用のみならず、その精神は行政庁のすべての行為に底流する行動規範であることにも、公務に携わる者は、思いを致さねばなりません。3月26日は、そのことを弁えない、あるいは無視する議員が高槻市議会では多数を占めていることを天下に示し、彼らによる強権的議事運営が行われた記念日になりました。合意形成のための適正なプロセスがあってはじめて民主主義だと思うのですが、議会の中での約束も守られず、市民の無関心をいいことに、絶対多数の市民の知らないままに事が運ばれていった、このような決定に効力をもたせていいものなのでしょうか。市議会で多数決を得れば、それだけで条例施行の必要十分条件を満たすのでしょうか。正直に白状しておきましょう。上記は、ほとんどが反対派議員の発言の受け売りです。」という「英単語」を辞書で調べた人・・・いるでしょうか。そんな解りきったことを今さら...とおっしゃる方が大半でしょう。ここに落とし穴があるのです。「住みやすさナンバーワン」という言葉を、最近しばしば耳にします。現市長の進める政策を一言で表すと、この表現になるのでしょう。私は、これを聞くたびに独り笑ってしまうのです。いうと、英語でNo.1には、特別の意味があるから。辞書によれば幼児語という注釈もありますが、その特別の意味とは、pee。意味になるのか私は知りません。朝起きたらまず最初にする仕事・・・ボウルに溜めたものを窓から捨てる(注)・・・だったからか、子どもにとって一番大事なことだったからか。「ナンバーワン」には、そういう意味があります。普遍的な日本語になった言葉が、その本来の外国語では意外な意味を持っていることがあります。それを知らないまま使うと、その外国語を母語とする人々の失笑を買う場合があります。生半可な外国語は使わない方がいいと思うのです。住みやすさナンバーワン、そんなキャッチフレーズを使わなくても、高槻には立派な市民憲章があります。この市民憲章に沿って具体的な政策を展開すれば、その成果はおのずと住みやすいまちを形成するはずです。昔は市バスの中でこの市民憲章が放送されていました。行先案内などと共に、艶ややかな女性の声で。他市から遊びに来た友人がそれを聞いて、新鮮な驚きを示していたのを昨日のことのように思い出します。いうベストセラーがありました。あの標題は、もしかすると、栄えているとはいえそれは小便程度で、ノアの洪水のような迫力はない、すぐ停滞する...そんな国・日本、という揶揄も込められていたのかもしれません。事実、それから10年ほどで日本経済の勢いは止まり、以後は「失われた二十年」と称されるようになりました。下手をすると20年に留まらないかもしれないのですが。エズラ・ヴォーゲル、慧眼の士と言うべきかも。ヨーロッパでは近世まで、大小便を窓から捨てていました。捨てられたものが流れやすいように道路は断面がゆるやかなV字形になり、道路も坂道のようになっていました。建物の1階部分にアーケードがあるのもこのためです。世界遺産でもあるスイスの首都ベルンの街は、昔のままの姿を今に残しています。(続編)」かえで「やっぱりだめだ~。市議会って、いったい何なのよ、つまらない質問につまらない答弁!質問に立つことだけが目的のような議員もいるのね。かえで「さっきから聞いてたら、なによ、あれ。国や府の職員にしか権限を与えられていない危険ハーブ店の臨場検査に市の保健所の職員も同行させろという議員。同行するといっしょに検査することになる。公務員ができること、しなくちゃいけないことは、ぜ~んぶ法律で決められてるのよ。国には国の、市には市の、役割分担があるのよ。御島媼「まあまあ、お怒りめさるな」かえで「他市の先行事例だとか法律の改正趣旨だとかを尋ねる議員に言いたいわよ、そんなことは自分で勉強しなさいって。御島媼「論戦の前に議論の前提を相互に確認するって作戦もあるけどね」かえで「そうは聞こえない。防犯や防災について、事件の数だとか現在の問題点を質問する議員もそう。いう現状は自分で調べて、その上で、こういう問題についてはこのように対処すべき、と政策を提案するのが本会議の一般質問でしょう。御島媼「それが理想ではあるがな、36人の議員が全員そうだったら市も大変!ほほほ」かえで「いろんな議員の質問やら答弁やらを聞いていて思ったわ。議員に必要なものは、社会の変化を敏感に感じ取る嗅覚と、その変化に対する処方箋の作成能力だわね。御島媼「かえでが、ますます激しくなってきた・・・。御島媼「よいのじゃ!要するに一言で言えば市民への愛。・・・しばらく議場を眺めている二人・・・かえで「つまらないやり取りばかり、と思ってたら・・・そうでもないケースもあるのね。こんどは市も結構まじめに答えてる・・・。御島媼「蔵立議員じゃな。財政問題を正面からとらえて論戦を挑んでおる。高槻も茨木も、名だたる健全財政のまちでな、これは維持せねば。健全財政が残って市政は貧困、では困るが。・・・しかし、追及が今一歩じゃな。まじめな話になったら、昔の言葉がよみがえった。御島媼「市としては、対応が難しい。表現の自由との兼ね合いもあるし、ヘイトスピーチを違法とする国の姿勢も未だ定まってはおらぬ。御島媼「そこが役所の玄界灘、いや、限界じゃな。この限界を突き破る原動力は世論じゃ。世論でもって国を変えるべし。国も今、世論の動向を慎重に見極めようとしておる。国が変われば地方も変わる。和田議員の熱情もそうした世論の動きとして、いつか実る時が来るであろう」かえで「この人もなかなかやるわね。あれま、英語補助員が行方不明で話し合いができませんでした、だって。・・・調べればわかるはずなのに、市の答えは意外におざなりだわね。・・・あらら、左の席の議員、怒っちゃった。うん、怒って当然!(議席配置を見て)吉田稔弘議員だわ。かえで「川口議員の質問、話しぶりにキレがある。豪雨対策について、警戒区域内に施設がある、いざという時どうするんや...って、具体的な問題を指摘して対策を迫ってる。御島媼「お父さんがアル中だったとかでな、涙を誘うような一般質問もあったぞよ。前回だったか、前々回だったか・・・。かえで「この議員、もっとすごい。幼児教育制度について相当勉強した人なのね。御島媼「ベテランの二木議員じゃ」かえで「こうでなくっちゃ。ある答弁を引き出すのは中身のある議員じゃよ」かえで「そうね。御島媼(みしまのおうな):年齢不詳。平敦盛が初恋の相手という。今城塚の樹林から現われては古今のできごとを人に語る。