法(さんぜいっしんのほう)で成果があげられなかったので、743年に聖武天皇は開墾の永世私有を認めた法律を出しました。この法律を、墾田永世私財法(こんでんえいせいしざいのほう)といいます。この法律を出してから,貴族や社寺が開墾に精を出し、私有地をどんどん広げるようになりました。公地公民という考え方は崩壊するのです。土地は国民のものではなく、国家のものであるという考えそして更に墾田の開発が進んでいき、やがてこの私有地は貴族の荘園(しょうえん)へと発展していくことになります。