今,入込客の数を教えていただきましたけれども,やや横ばいと。微減であったり,微増であったりそういうところの数字のようなんですが,先ほどもいろいろと一般質問等でもありましたけれども,今年と来年は全国規模の会議,イベントが本市で開催されます。県内外から多くの観光客,応援団等が訪れると私は思いますが,先ほど41万人とか,かなりの数字の入込客等の予想といいましょうか,そういうことも紹介を頂きましたけれども,観光の部局としてはどう対策を講じるお考えなのか,現時点での取組なども含めてですけれども,お考えをお聴かせください。全国規模の会議やイベントの期間中には,全国から訪れた皆様方に霧島の魅力を十分に知っていただきまして再度訪問していただくことや,口コミによる知名度向上のためにおもてなしは必要不可欠と考えております。現在のところ,都市問題会議におきましては,企画政策課及び霧島PR課と連携して観光PRや霧島らしいおもてなしを行う予定としております。具体的な内容としましては,鹿児島黒牛,霧島茶,霧島産黒豚を使用した鍋等の振る舞い,特産品の販売。アトラクションとしまして鈴かけ馬踊りの披露を計画いたしております。協議を重ねまして関係機関と連携しながらおもてなしを実施する予定と致しております。先月,議員と語ろかいを実施しました。この中で,来られた方から本市の観光はまとまりがないという意見を頂きました。素材はあるけれども,指宿に負けていると,本市が。いう意見を頂きました。確かに一番の魅力といいましょうか,そういうような温泉もあります。指宿もあるんですけれども。うちも良質な,しかも泉質としても種類は多いということでかなりそういうところでは利点であるという思いですけれども,「温泉のほか見るところ,食べるところ,食べるもの,散策できる自然もどの地域より勝っている」と,来られた方もそのような意見を言われました。霧島市はまとまりがないということを言われました。どの地域よりいろいろなものがあって,あり過ぎて点在していてまとまりがないのか,それともこの次の質問にもなるんですけれども,連携とかそういうことのまとまりなのか,ちょっとそこ辺りがはっきり分かりませんでしたけれども,このことについての見解はお持ちですか。指宿には確かに砂蒸し温泉といった分かりやすく特徴のはっきりした観光素材があり,優れた観光地だというふうに認識しております。霧島市には様々な観光素材が広域的に存在していますので,観光地としての特色を出しにくいというのもまた事実でございます。基づき,それぞれの観光素材,これらの効果的な情報発信,また効率的な宣伝活動を実施しまして霧島市の魅力を発信し続けることによりまして,観光客の誘致に努めたいと考えております。昨年発表されました県の観光統計におきましては,規模の違いもあるんですけれども,霧島市におきましては宿泊者数,日帰り数ともに大きく指宿市を上回っております。いうことから,決して負けているという状況ではないと考えますが,今後とも努力は続けていく必要があると考えております。いうものを立ち上げておりまして,お互い協力して誘客セールス,プロモーション事業を行っておりますので,今後これらの事業を推進することで双方の観光客の誘致に努めてまいりたいと考えております。6月16日付けの新聞記事に,増えるホテル休館日とありました。この業界も働き方改革と,いろいろな分野にこういう働き方改革があるなと思います。人材確保はどの分野も本当に大変だろうと思います。あるホテルではロボットを導入して,人が今までやっていた業務・分野をそのロボットに担ってもらうというような取組を聴いたことがあります。本当にこういうホテル業界等も大変だと思いますけれども,いろいろ素材いっぱいの霧島市でありますので,大きなイベントがもう待っております。いう取組を観光部局だけでは当然無理がありますのでそれぞれの主管部課と協力して,ぜひ,いろいろなおもてなしを行っていただきたいなと思います。2点目と少し絡みますけれども,観光振興に関わる団体というのは数多くあるわけであります。その一番の中心となるのが観光協会だろうと私は認識しております。市長は,観光協会が本市の観光振興に果たす役割をどのように捉えておられるのか。本市観光の発展には協会の存在が必要だと考えておられるのか,御意見を聴かせてください。○市長(中重真一君)霧島市の観光協会,特に公益社団法人という形で運営されておりますので,公益性を有する事業を含んで運用していかなければいけないというそういった団体でありますので,霧島市の観光,市としっかり連携しなければいけないというのは,経営上もそういったような内容になっております。先日は,香港からたくさんの観光客を送っていただいているEGLツアーズの袁社長・EGLツアーズの33周年記念パーティーに観光課,私,観光協会の事務局長と一緒に行ってきたところでございます。これから公益社団法人で市の事業と連携してやっていく部分と,そのときにも事務局長等にも話をしたんですが,実際の観光の生の現場にいる観光協会として,もっとこういうことをやりたいというようなことを意見を出してくれというような話もして,お互い一緒に攻めの観光をしていきましょうというような話をしたところでございます。今後も観光協会と連携して,霧島市の観光業の発展に努めていきたいと考えております。ありがとうございました。市長をトップにして商工観光部も一緒になって霧島市を盛り上げてほしいなと思います。それぞれの立場で役割もあると思います。登壇していろいろ申し上げました。それぞれの分野分野で立場が違えば役割も少し変わります。お互いが車の両輪となってどの地域にも負けない,ましてや指宿にも負けないよという気持ちで大きな観光霧島を目指してほしいと思います。通告をしておりませんので,答弁は要りません。用途の見直し,観光振興にも関係すると思います。現在この700万人ぐらいの入込客,これにはスポーツ観光も当然入っているかと思います。今後もスポーツ観光というものにも,ぜひ,力を入れてほしいと思います。今,スポーツ合宿も多種競技でなされておりますので,それも含めてスポーツ観光という面にも力を入れてほしいと思います。エリアというのも有効活用できないかなと思います。新たな運動施設の拠点づくりというのをこのエリアに検討はできないかなと思います。今回都市計画マスタープランを策定をされますけれども,このエリア,広瀬地区というのは,流通,業務ゾーン,レクリエーションゾーンという位置付けもあります。このエリアに,以前質問した陸上競技場8レーンを整備するとか,野球場をこちらへ移すとか,今,国分の運動公園は本当に手狭で駐車場の問題も大きな問題になっていますので,ここらの解決にもなると。第二の運動公園施設エリアをつくれないかなと思います。検討をしていただければと思います。現在の競技場では県体の開催もできない状況です。県下第二の都市と言いながら本当に残念であります。いう新たな拠点づくりというのを頭において今回の見直しの中で検討をしてほしいということを申し上げておきたいと思います。それでは次に入ります。人権条例というのは,国の調査等も踏まえて今後検討をしていくよという答弁,前回の答弁もこのような内容であったと思います。同じ気持ちではあるんですけれども,少し前に進められないかなという思いがあって今回質問をしました。人権条例の必要性についてはどう思われているのか,そこ辺りをもう一度お聴かせください。前回,植山議員の質問にお答えした内容と余り変わっていないのかもしれません。理念を示した法律であり,また条例というものが法を超える内容を規定できない中で,理念を示した法律の理念条例という形が適当なのか,また法制定の際の附帯決議の中には,新たな差別を生まないことが重要というような附帯決議も付けられているところでございます。県内の他市町村の状況を見ましても伊佐市,湧水町といった要請があった自治体のみの制定状況といったところでございます。今後は国のほうで意識調査をするというようなことを言われてから久しいんですが,なかなか国のほうもその動きがないような状況でございます。いった国の動向を,また他市の状況等を見ながら新たな差別を生まないことといったようなことを念頭に入れながら,今後また研究を進めていきたいと考えております。私もこれまで必要性については道義高揚運動を宣言しておりましたので,そう強く思っておりませんでした。同僚議員や人権啓発団体等との意見交換会をしている中で少しずつ整備の必要性も感じてきているところです。様々な差別を少しでも解消していくために,市民の役割,市の役割,それぞれの立場での役割を含めました理念というのが中心となる条例だと思います。現在,議員の有志で議員提案ができないか,今検討をしているところでもあります。今後また市当局の御意見を伺いながら一緒になって取り組めればと思っております。時間が本当になくなりまして,思うような再質問ができませんでしたけれども,以上で終わりたいと思います。以上で,阿多己清議員の一般質問を終わります。ここでしばらく休憩いたします。休憩前に引き続き会議を開きます。次に,17番,松元深議員から3件通告がされております。したがって発言を許可します。議席番号17番,新燃市政クラブ,松元深です。ただいま議長の許可を得ましたので,先に通告した3問について質問させていただきます。1問目,霧島市下水道事業について。牧園処理地区に同じく合併前の平成9年度供用開始,22年経過するところです。これによりますと,計画最終年度の2027年,令和9年度までに1,111haの整備を完了する予定とし,平成30年度末の整備面積は961.8ha,後の10年間で約150haを整備する予定であるとしております。そこで,計画どおりの事業運営がなされているのか,あわせて今後の課題について伺います。次に,総務省では公営企業は地域住民のサービスを担う企業であり,経済性の発揮と公共の福祉の増進が必要であるとして,また現下の人口減少による料金収入の減少,施設・設備の老朽化に伴う更新投資の増大など厳しさを増す経営環境を踏まえ,地方公共団体が公営企業の経営基盤の強化や財政マネジメントの向上などを更に的確に取り組むために,公営企業会計の適用を推進しています。これに基づきまして,本市の下水道事業も公営企業を導入するよう要請され,それを踏まえて長年準備を重ねてきております。準備においては,現在の柿木部長も下水道課長として尽力されております。今年度から導入され3月議会で予算も可決されております。公営企業会計を導入したばかりですが,今後の課題についてお伺いいたします。2問目,指定管理者制度について。指定管理者制度は,平成15年9月2日に,地方自治法の一部を改正する法律が施行され,公の施設の管理に関する管理委託制度が改正され,創設した制度です。本市も合併間もない平成18年4月から導入されました。これまで多くの施設で指定管理者制度が導入されています。当初は3年の指定管理期間が今では5年の指定管理期間がほとんどであります。指針では,開館時間の延長や休館日の見直しなど住民サービスの向上につながる点や,民間事業者のノウハウを生かした多種多様なサービスの提供が行える点。利用料金制度を導入することにより,経営面などで大きな改善につながるなどの成果を上げるとしています。導入後13年になりますが,施設についての現状と課題について伺います。次に,直接指定施設も多くあります。観点から,今後の運営について伺います。3問目として,道路の通行に支障のある草木の除去について,道路アダプト制度やシルバー人材センターでの作業は計画的に進められていることは十分に認識していますが,草木の繁茂に作業が追いつかないのが現状ではないでしょうか。道路アダプト制度の見直しの必要性も感じています。全国規模のイベントが開催されます。全国から多くの方が訪れることになります。施設整備も当然に進めなければなりません。おもてなしの心などの醸成も大切です。観光整備もまた大切であります。合併前には各市町に道路などの維持管理に専任の職員が配置されていたと思いますが,道路などの草木除去の施策についてお伺いいたしまして,壇上からの質問を終わります。答弁次第で質問席からの発言を議長にお願いいたします。松元議員から3問の御質問がありました。1問目の1点目は私が,その他は関係部長がそれぞれ答弁します。1問目の下水道事業についての1点目にお答えします。二つの事業を行っているところです。進捗状況としては,全体計画区域2,097ha,事業認可区域915.5haに対し,平成31年3月末現在で整備が完了した区域は845.4haであり,全体計画区域に対する進捗率は40.3%,事業認可区域に対する進捗率は92.3%です。当該事業については,社会経済情勢の変化などに伴い,平成元年から着手した当初の事業計画に対し,進捗が遅れている状況にあります。進捗状況としては,全体計画区域140ha,事業認可区域135haに対し,平成31年3月末現在で整備が完了した区域は125haであり,全体計画区域に対する進捗率は89.3%,事業認可区域に対する進捗率は92.6%です。当該事業については,平成6年から着手した当初の事業計画に対し,順調に進捗している状況にあります。踏まえ,当初計画の見直しを行ってまいります。次に,2点目にお答えいたします。本市における下水道事業は,平成31年4月1日から地方公営企業法の全部を適用し,事業を実施しておりますが,特別会計であったときと比較しまして,減価償却費等の新たな経費が増加している現状があり,それらを踏まえた形で安定した経営を行っていくことが非常に重要であると考えております。お示ししたとおり,経費の節減を図りつつ,事業収入である下水道使用料の改定作業を実施しながら,経営の安定に努めてまいります。2問目の指定管理者制度についての1点目にお答えします。指定管理者制度は,民間事業者のノウハウを生かし公の施設の効率的かつ適正な管理を確保することにより,住民サービスの向上や,行政コストの削減等を図ることを目的として創設された制度であり,本市におきましては,平成18年度から年次的に導入を進め,本年4月1日現在で168の施設において指定管理を導入しています。比較して,施設利用者の満足度は向上しているものと判断しており,制度導入の効果が表れているものと考えています。モニタリングに関する基本方針に基づき,月例や年度ごと等のモニタリングを施設所管課において実施するなど,施設の管理運営状況の把握に努めています。施設の老朽化等に伴う不具合については,軽微な修繕は指定管理者において対応することとしていますが,指定管理者だけで対応できない案件につきましては,施設所管課と指定管理者が連携を取りながら施設の安全管理に努めているところです。今後につきましても,指定管理者と連携を密に図りながら,市民サービスの向上や効率的かつ適正な施設運営に努めてまいります。次に,2点目にお答えします。本市では,現在,89の地区自治公民館のうち34の地区自治公民館を,地区集会所や生活改善センターなどの施設の指定管理者に指定しており,地区別では,国分地区が25か所,溝辺地区が2か所,横川地区が5か所,隼人地区が2か所となっております。これらの施設については,市とそれぞれの地区自治公民館との間で管理運営に関する協定書を締結しており,当該協定書の内容を基本としながら,それぞれの地区自治公民館の地域特性などを考慮して,柔軟な管理運営がなされています。老朽化や事故などに伴う工事や補修については,事業費が5万円以下の場合には地区自治公民館が,これを超える場合には市が実施することとしています。活用することにより対応されています。平成30年度からは,火災保険など経常的な管理については,一括して市民活動推進課が,耐震改修などについては,それぞれの施設所管課が対応することとしています。今後も,地区自治公民館等と連携しながら,地域住民の皆様にとって利用しやすい施設の運営に努めてまいります。3問目の道路行政についてお答えします。市内には,現在,2,434路線,延長約1,608kmの市道があり,道路の通行に支障がある草木等については,霧島市シルバー人材センターに対し年2回の草払いを業務委託していることに加え,道路アダプト制度や地域の方々によるボランティア作業などの協力を得ながら,その除去に努めているところです。このような中,地域住民の高齢化に伴い,地域の方々によるボランティア作業などの実施が困難となり,道路上の草木等の除去に関する市への要望が年々増加している状況です。今後におきましても,道路アダプト制度における新規登録団体の増加に努めるとともに,地域住民の方々の理解と協力を得ながら道路上の草木等の除去に努め,市道における円滑な通行を確保してまいります。ただいま答弁いただきましたが,再質問させていただきます。この計画では最終年度1,111haの整備を完了する予定としているが,今の答弁の全体計画2,097haとの差はどういうことでしょうか。経営戦略は令和9年までの計画で,それで2,097haというのはそれよりもまだ先の全体の計画ということでございます。それでは,経営戦略に基づいて少しだけ質問をさせていただきますが,2016年から2019年につきまして,終末処理場である国分クリーンセンターの増設工事を実施するとあるんですが,現在どのような進捗状況かお伺いします。増設工事につきましては,コンクリートなどの躯体工事は終わっておりまして,今機械設備や電気設備等の製作をしておりまして,それをこれから出来上がり次第取りつけていきまして,今年度中には増設工事が終わる状況です。所ということで理解してよろしいのか,もう一回お伺いしておきます。隼人駅東につきましては1回広げておりまして,その部分は今いろいろな店舗が建っておりますけれども,そういったところが下水道を利用しております。その部分と,あと今認可している近隣の部分を増やすという状況でございます。整備完了はどれだけを予定されているのか,もう一回お伺いしときます。経営戦略でお示ししております2027年度までは,この1,111haということで考えております。2027年度までの経営戦略で1,111haでありますが,全体計画2,097haにはまだ900ha程度を進めなければならないような計画であります。2027年度までは32年経過することになるわけですが,この最終年度2027年度をもちまして,この下水道管工事等の整備の最終年度として持っていって,あとは公共下水道事業の管理に掛かるというようなそういう計画の変更はできないものかお伺いしておきます。現在,社会経済状況などの変化等により全体計画の面積に対し,計画どおり進んでおりません。当初計画に遅れが生じております。2019,あと全体計画面積の中の小中学校,住宅,店舗等の建設による土地利用状況の変化を考慮いたしまして実情に見合った計画に変更していきたいと考えております。いうところは現状に合わせた事業を進めていただきたいと思います。今後,管がもう20年以上たちまして,30年,40年たちますと,やはり布設替えも当然出てくる事業になるかと思います。事業費が掛かっていくのではないかと思いますので,そこ辺りは十分今後見直しの検討をいただきたいと思います。第2問目でありますが,今の下水道事業と合併処理槽の経営比較でありますが,私持っているんですが,分かっていましたらお知らせいただきたいと思います。下水道と合併処理槽の比較でございますけれども,平均使用水量,月23m3で試算いたしますと,国分隼人の公共下水道事業で1年間に2万4,684円で,牧園の特環のほうが2万1,900円,あと合併浄化槽は4万5,180円,単独浄化槽が4万2,090円というふうに一応試算しております。下水道を引かれているこの区域の方々は,中山間地の合併浄化槽の方々より6,500円程度の安い浄化施設で生活していることになっておりますが,当然公営企業ですので,減価償却費が大変大きな額で出ていて予算上でも苦労しているなと感じるわけですが,そこを除いても今後当然公営企業ですので独立採算を目指す必要もあると思います。現在6億5,000万円程度の一般会計からの繰入れをして経営しているところであります。これが繰入れをしないで経営できるとは当然思っていませんが,そのためには当然値上げの検討もする時期ではないかと思うのですが,そのような検討についてお伺いしておきます。使用料の改定につきましては,経営戦略の中でもうたっているんですけれども,なるべく繰入金を減らせるようにこの2027年度までの間に段階的に上げていくというような計画をしているところでございます。本市の下水道使用料は,ほかの類似団体からしても1,000円程度,それから全国からしても1,000円ちょうど同じくらいの安さで全国的にも大変安いほうだと思います。値上げをするにはやはり下水道に加入されている受益者にとっては大変なことであります。そこら辺はまた説明等を加えながら,しっかりと進めていっていただきたいと思います。一般会計繰入れでありますが,総務省が言っております繰出基準内のほか,やはり基準外の繰入れもずっと1億4,000万円程度している状態でありますので,ぜひ基準外の繰入金をしなくていいような計画を進めながら,この公営企業会計でしっかりと経営の状況も見えていくと思いますので,そこら辺は要求しておきます。それと,国分隼人公共事業から特環下水道事業について,この予算書では貸借対照表や損益計算書がなかなか見にくいところですが,特記のほうにしっかりとうたってありますので,そこにもまた見やすいような決算書等の作成も要求しておきたいと思います。議員がおっしゃいますように見やすい決算書を作ってまいりたいと思います。下水道事業についてでありますが,先ほど申しましたとおり,全体計画2,097haの完成というのは,当然難しいところでありますので,今度また経営戦略も考えるときが来ると思いますので,そのときはしっかりとどこまでするのかを決めて,後の維持管理として当然管の布設替え等多額な経費も必要となる時期が来ると思いますので,しっかりと戦略を練り直していただきたいと思います。質問を致しましたのは,いろいろこの13年におきまして長い間指定管理をしているわけですが,それぞれの施設が当然市の持ち物であります。ここに月例や,年度ごとにモニタリングを所管課において行うとしてありますが,どのような方法でモニタリング制度はとられているのかお伺いしておきます。モニタリング制度につきましては,指定管理者との打ち合わせでございますけれども,施設担当所が随時行っているところです。市では,モニタリングに関する基本方針を定め,それに基づきまして月例や年度ごとのモニタリングによる業務の履行確認を行っております。中で,施設担当課との情報交換会を行っており,適正なモニタリングが実施されているものと考えております。このモニタリングは当然指定管理料の発生する所だけをモニタリングを行っているのか,確認しときます。指定管理をお願いしている施設につきまして行っております。それぞれ各所管課におきましてモニタリングしているとありますが,それでは指定管理を担っている各部長にお伺いしておきます。市民環境部の橋口部長の所管するモニタリングの例について正しく,うまく行われているのか,そこら辺についてお伺いします。市民環境部におきましては多数の社会体育施設でありましたり,それから環境の部分の施設でありましたりと,多数の施設を指定管理者のほうに指定管理で出しているところでございます。モニタリングにつきましては,年度モニタリング,月々のモニタリングというのはできていると思います。本日,昼に一般質問が終わって事務所のほうに帰ったときに,ちょうど施設の所管課から月例の報告書が上がってきておりました。その報告書は,指定管理者とその施設の所管課との月例のミーティングの結果でございました。内容と致しましては,施設の修繕の状況でありますとか,あと利用料の減免の状況とか,そういうものでございました。以前は,月例報告は指定管理者のほうが市の施設の担当者に手渡すということが多かったようですけれども,現在はただ手渡すだけではなくて毎月施設の担当者とその指定管理者でミーティングが行われていて,お互いに施設が今どういう状況であるのかということの共通認識は持てているのではないかなというふうに思っております。今後ともこのようなミーティングを密に行うことによりまして,利用者の利用性の向上につながるのではないかというふうに感じております。橋口部長が多分,このモニタリング制度に関する基本方針を作られていたので一番よく分かっているのかなと思っております。それでは建設部のほうは大変たくさんの都市公園等たくさんの指定管理を所管しているわけですが,国分都市公園と隼人等都市公園についてはモニタリング等は行われていないのかなと思うんですが,そのほかはやっているのかお伺いしておきます。建設部では,都市公園の管理を指定管理者にしていただいているところなんですけれども,所管課において毎月月例の報告を受けているということを聴いております。その中で問題があったりトラブルがあったり,相談事があったときには私のほうにも報告がございまして協議しながら対応しているところでございます。ほかに教育部,農林水産部,商工観光部,保健福祉部等ありますが,今2人のモニタリングの答弁を聴きながらしっかりやっているということで農林水産部長も頷いていらっしゃいますので聴きません。それと各総合支所でそれぞれ指定管理の所管となっているんですが,これをもうそろそろ本庁の各部,各課に持たせるというような考えはないのか一言お伺いしておきます。中では,先ほど課長が答弁申しましたように,各施設を担当する総合支所の担当者も出向いてまいりまして一緒にそれぞれ委託業者の方々との意見交換等も十分に今行っているところでございます。今,議員から御指摘がございました各総合支所で所管している施設の本庁移管につきましては,以前から庁内でも議論しているところでございますが,今後もまた十分な検討材料の一つだというふうに思っておりますので,今後とも十分に研究してまいりたいと思います。それぞれ今私が部長のほうに振ったんですが,総合支所に行って各指定管理のところの修理をお願いすると,全て本庁のほうに行ってから結果が出るような状態です。今後十分検討も必要ではないかと考えまして今質問しました。続きまして,指定管理の2番目の件でありますが,公民館などの運営について89の地区自治公民館のうち34の地区自治公民館がそれぞれ指定管理を行っています。中で,こういう公民館について各地区公民館等への無料譲渡とか,そういうような計画を進める必要があると思うんですが,どのような見解かお伺いしておきます。霧島市の公共施設管理計画における公共施設の管理等の方向性と致しましては,公民館やコミュニティセンター等の集会系施設つきましては,現に利用している,活用している,今後も利用するであろう団体等,公民館も含めますけれども,売却譲渡等を行っていくという方針で取り組んでいるところでございます。方針は多分見えているんですが,時期的な計画がまだ立っていないのかなと思います。耐震改修,当然34のほか55の公民館は自力で補助をもらいながら建てた公民館であります。方々は要らないというような声が大きいので進んでいないと思います。理解を深めながら進めるべきだと思うんですが,どうお考えでしょうか。財産管理課長の答弁の中でありましたとおり,そもそもその地域の方々の活動拠点として整備をした施設でございますので,お使いになっている地域の方々に移管するということは望ましい方法の一つの形であるというふうに考えております。十分に協議を重ねて将来のあるべき姿というものを一緒になって考えていきたいというふうに考えております。建設等でいろいろな絡みもあると思うんですが,そこら辺をクリアしながら,また公共施設管理計画を進めるためには,必ず通らないといけない道だと思いますので,ぜひ努力をしていただきたいと思います。先ほどの下水道事業のところに帰るんですが,モニターのほうに二つ載せておりますので,これは紹介して終わります。指定管理者と自治体との発想や考え方のギャップということで挙げているんですが,これはこういうものがあるのではないかということで検索してまいりましたが,人員削減,人員カット。これは施設の職員も住民であり,その住民に一方的に負担を押し付けるコスト削減は問題であるということ。人員削減は施設の安全を確保する上で支障となるおそれがある。それから,有料会員組織による優先予約と,これは霧島市には余りないと思うんですが,特別な会費を払った者だけが施設を優先的に利用できることになり,平等利用の原則に反する。それから,リピーターに対する優遇制度。これは特定の利用者が施設を独占的に利用することを促進する制度は望ましくない,むしろ多くの住民が広く利用できる措置を講じることが望ましい。それから,自主事業等による収益拡大。公の施設を指定管理者がもうけの道具としてのみ活用することは認められない。自主事業は利益を出さないとあります。当たっていただきたいと思います。それでは,最後の道路の草木の問題でありますが,次の写真を出していただいて。これが3枚続けてあります。これは私がいつも通る道路なんですが,こういう状態でこの前市長も通られた道であります。ここは3枚ともアダプト制度で2年前までは行っていた道路ではありますが,企業の社員等の削減もあり,また往復4kmぐらいの道でありまして,ここを2回清掃することは大変苦労されておりまして,昨年から今取りやめております。昨年はシルバー人材センターにようやくお願いいたしまして1回行っていただいたんですが,もうこういう状態であります。この1枚前を見せてください。右手にあるのは,つつじであります。つつじはもう今花が咲いていい状態でないといけないんですが,こういう状態でありまして,とてもこれを見ると草払いをしなければならないということで,我々が集落のほうで五,六kmを昔は払っていたのですが,もうみんなその頃からすると30ぐらい年をとりまして,とてもできる状態でありませんのでこういう状態です。最後の写真を見せていただきたい。これは私の集落内の写真でありますが,ここは年3回は必ず一斉美化作業等,それと自分の周りですのでみんなきれいに掃除をしている状態。全てが今先ほどの写真の所もできればいいんですが,先ほども宮田議員のほうも言いましたが高齢化が大変進んでいる状況の中で,とても難しいところであります。そこで提案しますが,シルバー人材センターとアダプトによる作業を比較しますと,どちらのほうが経費的には高くなるのかお伺いしておきます。アダプト制度とシルバー人材センターに委託した場合では,アダプトのほうがコストが縮減されております。アダプトでやったほうがかなりの経費縮減にはなっていると思うんですが,今先ほど示しました写真のようなところをアダプト制度で年に4万円程度で2回払ってもらう。ボランティア精神も必要でありますが,例えば会社が受けていた施設でありまして,その場合はもう3日も4日も3人か4人で払っているような状況を見ております。明日,仮屋議員がこのアダプト制度については触れると思うんですが,当然いろいろな条件もあると思います。アダプト制度の距離と面積だけではなくて,いろいろな検証も必要である思うんですがどのようにお考えかお伺いしておきます。市としましては,今言いましたようにコスト縮減の観点から市民の共生協働によるアダプト制度に頼らざるを得ない状況でございます。今言われたとおり,廃止や休止をする団体も出てきております。それでまた,制度が始まってから8年も経過するということもありまして,制度の見直しが必要ではないかと考えております。今団体の方々にアンケート調査を行いまして,その結果をもって必要があればこの制度の条件を見直していきたいと思っております。壇上から申しましたが,旧市町におきましては,道路管理それから草払い等をする職員の方が常駐されていたように思っているんですが,今現在霧島市ではどのような形で管理をしているのかお伺いしておきます。議員がおっしゃったように,合併前は各市町村で作業班などがあり,要望には応えておりました。今の状況としましては,建設施設管理課の作業班,あと維持補修業務を委託しているシルバー人材センターで維持管理を行っているところでございます。農道は多分に耕作者等が管理をされるほうが多いと思うんですが,林道につきましても当然そのような管理を行っていかなくてはならない状況であります。林道についてはほとんどシルバー人材センターが行っているのか部長にお伺いしておきます。林道の確認は再度とらせていただいて御報告させていただきます。林道もシルバー人材センターの方がよく計画的に行っていただいているところですが,それでも林道は全然人も車も年に何回かしか走らないような所までやってくれる状況もあるんですが,今市道,特に幹線道路。今出たのも私たちの幹線道路でありますので,自分の所を言うのではなくて,全体がこのような状態になっているということで今一番身近な所を示したわけです。今度いろいろなイベントがありたくさんの方が訪れる中で,当然管理をしていかないといけない状態であると思うんですが,今4人で管理を行っているということであります。合併以前のようにせめて2人ぐらいずつそういう配置を考えて,臨時でもいいと思います。いう考えはないか,市長に最後にお伺いしておきます。冒頭部長が申し上げましたように,霧島市2,434路線,1,608km,これが市道でありまして,まだほかにも国道,県道があり,また県道のほうでもアダプト制度等をされているところでございます。この延長が1,600kmからある市道について,市が直接雇用をしてその管理をしていくというのも現実的ではないかなというふうに考えております。シルバー人材センター,また先ほど御提言があったアダプト制度の見直し等も含めていかに安定的に草払い等ができるか,今後市のほうでも検討していきたいと考えております。以前からすると,草が生えるスピードも何か2倍になったのではないかなと思うこともあるんですが,やはり大きな大会等がございますし,また観光地霧島としての魅力を増すためにも道路の管理というもの,どういったことができるか関係機関と協議していきたいと考えております。1,608kmの市道に対して,私も人員をずっと付けて管理することは大変難しいということは十分分かっております。シルバー人材センターの活用についても,人もだんだん年齢を重ねられて,特に溝辺地区のシルバー人材センターは大変激減している状況であります。いろいろな方策を考えていただきたいと思います。