1.議事日程は次のとおりである。2.本日の出席議員は次のとおりである。3.本日の欠席議員は次のとおりである。4.会議に出席した議会事務局の職員は次のとおりである。5.地方自治法第121条の規定による出席者は次のとおりである。6.会議のてん末は次のとおりである。これより本日の会議を開きます。一般質問に入ります前に,田島農林水産部長より発言の申出がありましたので,これを許可します。伐採業者数とそのうち市内の伐採業者数を質問され,答弁を致しましたが,数字に間違いがございました。正確な数字につきましては,平成28年度から平成30年度までの伐採届に係る伐採業者数延べ392者,うち市内伐採業者数263者でございます。訂正しておわびを申し上げます。本日の日程は,一般質問のみであります。昨日に引き続き,一般質問を続けます。1番,山口仁美議員から5件通告がされております。したがって,発言を許可します。新風会の山口仁美です。議長より発言の許可を頂きましたので,質問に入らせていただきます。昨年,子供の日常の遊び場の減少とその影響について指摘を致しました。市民アンケート調査からは,明確な子供たちの遊び場の変化の状況が共有され,市長からも子供の運動や遊びについて,重要であるという前向きな発言がありました。それを受けて翌日,ホームページでの幼児期運動指針の掲示がされたところまで確認しております。大きく影響しています。幼少期における,身に付けておくべき基礎的な動きについて,文科省では幼児期運動指針を示しています。昨年指摘して以降,指針の周知活動はどのように行ってきたかお伺いします。外遊び指導者プレイリーダーなどの育成や,市有地を活用した冒険遊び場,プレイパークなどを推進し,子供の体力づくりや遊びの知恵の伝承をできないかお伺いいたします。次に,愛知県豊田市で三つ子の母が当時11か月の次男を床にたたきつけて死なせてしまうという痛ましい事件の判決が話題となりました。不妊治療の末授かった我が子を必死で育て,1日24回以上の授乳を始め,不眠不休の育児により重い産後うつの状態であったということが分かっております。6月16日の外部検証委員会の報告では,多胎妊娠への市の認識の甘さや,対応の不十分さが指摘されています。そこで,本市の状況についてお伺いします。1歳までの多胎児世帯の支援を充実できないかというものでございます。次に,子供たちからの訴えを議場にお届けいたします。学校の蔵書が古く,手入れは丁寧にされているものの,更新してほしいと考えているそうです。小学校や中学校の図書館の蔵書を充実することはできないかお伺いいたします。次に,宮内学童クラブの建て替えが計画されています。近年整備された放課後児童クラブの方々にお聴きしますと,整備についての感謝の気持ちは十分お持ちだそうですが,その中でどうしても使いにくい箇所があるとお伺いしております。施設の使いやすさについて,現場へのヒアリングは十分行っているか。近年の学童保育施設整備では,木質化やプライバシーへの配慮,感染症対策など,様々な工夫がされています。先進地の視察や情報収集はどのように行っておられるかお伺いいたします。次に,大阪府箕面市に先日視察に行ってまいりました。子供に関する複数のデータを経年で追うことができるシステムを活用し,教育効果を上げるとともに福祉での早期支援に結び付けていらっしゃいます。本市でも,教育と福祉連携の効果を更に高めることはできないか,可能性についてお伺いいたします。以上壇上からの質問を終わります。山口議員から5問の御質問がありました。1問目の2点目は私が,3問目は教育委員会が,その他は関係部長がそれぞれ答弁します。1問目の幼児から学童期の基礎体力向上のための環境整備についての2点目にお答えします。幼児期の体力づくり等については,幼稚園や認定こども園,保育園等の教育・保育施設において,教育及び保育運営指針に基づき実施される日常の保育活動やそれぞれの園で独自に幼児の体力の向上に努めていることなどにより,必要な運動量は確保されているものと考えています。このような中,社会情勢や生活環境の変化により,子供の遊び場も大きく様変わりし,川や田んぼで遊ぶ姿もなかなか見られなくなってきているところですが,手づくりの遊具や木,土,水など自然の素材を使い,子供たちが自由に遊ぶ,いわゆる冒険遊び場は,子供の想像力や身体の運動性を刺激するのに有意義な場所であると考えています。このため,外遊び指導者などの育成や,市有地を活用した冒険遊び場などの推進については,私の公約の一つでもありますこども館の設置に併せて調査・研究してまいります。次に,1点目にお答えします。取りまとめたものです。幼児期において,体を動かす遊びを中心とした身体活動を十分行うことは,基本的な動きを身に付けるだけではなく,生涯にわたって健康を維持し,また積極的に活動に取り組み,豊かな人生を送るための基盤づくりとなることから,幼稚園・保育園等における取組のみならず,地域や家庭においてもその理解を深めてもらうことが重要です。このような中,昨年の第2回定例会において,幼稚園や保育園等に通っていない幼児がいる家庭に対し,この指針についての周知がなされていないのではないかとの議員からの御指摘を受け,広報きりしま及び本市ホームページにこれを掲載し,幼児期の運動の重要性について広く市民に周知したところです。2問目の多胎児世帯の支援についてお答えします。本市における多胎児の出生数は,平成27年が双子14組の28人,平成28年が双子7組の14人,平成29年が双子15組の30人です。多胎児の子育ては,特に出産後数か月は,授乳や泣き続けることなどへの対応によりほとんど睡眠時間が取れない状態になるなど,その育児に係る負担が大きいことから,時期に応じて適切な支援を行うことが重要であると考えています。本市における多胎児世帯の支援としては,多胎児世帯の親同士の交流会であるふたご・みつごちゃんの集いがあり,多胎児を妊娠された妊婦や多胎児世帯に対して情報交換等の場を提供し,精神的な負担の軽減を図っています。平成28年度から,多胎児世帯に対する粉ミルク券の支給を行っているほか,地区担当保健師が訪問等を行い,子供のすこやかな成長を見守りながら,育児支援をしています。今後も,多胎児世帯の育児負担を可能な限り軽減できるよう努めてまいります。3問目の学校図書の充実についてお答えします。学校図書館,いわゆる図書室は,資格を有する司書教諭と教員以外の学校司書が運営しており,学校教育において,読書を通した豊かな心の育成とともに,確かな学力の育成の基盤となる重要な機能を有しています。示しており,昨年度の霧島市の達成率の平均は,小学校118%,中学校116%と,共に上回っています。各学校の図書購入に係る予算については,学校の規模や図書標準達成率の状況を勘案し,予算の範囲内で配当しています。参考に新しい図書を購入するとともに,汚損や破損により利用できなくなった図書等は随時廃棄し,蔵書の管理に努めています。教育委員会としましては,今後も,学校が学校図書館の機能を十分に利活用できるよう支援してまいります。4問目の宮内児童クラブの施設整備についての1点目にお答えします。本市の放課後児童クラブの施設整備については,これまでも放課後児童クラブ関係者と協議をしながら進めてきており,今回の宮内児童クラブの整備においても,利用者の利便性を考慮し,放課後児童クラブ関係者と協議を進めているところです。次に,2点目にお答えします。基づき,木材の利用促進に努めるとともに,多目的トイレの設置や体調が悪いときなどに子供を静養させる場を設けるなど,子供が安全に安心して有意義に過ごせる施設が整備できるよう,これまでの他の放課後児童クラブの施設整備の状況や関係者の声を参考にしながら進めてまいります。5問目の福祉と教育の連携についてお答えします。本市における福祉と教育の連携については,平成24年度にこども発達サポートセンターを設置する際,当時,既に教育現場でも発達障がい児への対応に関する問題が顕在化していたことから,こども発達サポートセンターに教育委員会相談員の配置を行い,連携の強化を図ったところです。活用し,虐待に関する相談の管理を始め,子供に関する相談支援情報を一元化するため,保健福祉情報共有システムを構築し,児童福祉,母子保健,発達障害支援などの福祉部門と教育委員会との間で情報の共有化を図っています。一方で,地域共生社会の実現に向け,国は市町村に対し,平成29年度に社会福祉法に基づく市町村における包括的な支援体制の整備に関する指針を示し,この中で,対応が難しい複合的で複雑な課題や制度のはざまにある課題等を受けとめる相談体制を整備するための取組を求めています。これを受けて,本市においては,福祉や教育の現場における相談員,担当者のレベルで,このような相談体制の整備に向けた検討を行っているところであり,今後も,教育と福祉の更なる連携を図ることにより,様々な課題に対応してまいりたいと考えています。再質問に入らせていただきます。1問目の2点目,プレイリーダーの育成やプレイパークなどの推進については,市長から前向きにこども館と併せて検討していただけるということで,こちら大変有難いお話だなと思います。進めていっていただきたいと思います。この遊び場が減っているということであったり,遊びというのはとても大事だなということをやはり周知していく必要というのはあると思うんですが,まずお伺いしたいのが,広報誌というのは1か月に1回発行されます。そのとき運よく見ることができればいいんですけれども,見なかった方というのは,そのまま情報が流れていってしまいます。それに対してサイトというのはずっと掲示されてあるわけなので,ある程度の効果があるとは思うんですが,今回,翌日にはホームページに掲載をしていただいて,大変素早い行動だなというふうに思ったんですが,サイト上の階層というのが非常に深くて,この幼児期運動指針というのを,霧島市のホームページにあると分かっていて検索すると出てくるんですけれども,そうでなければなかなか出てこない状況ではないかなというふうに思うんですが,この辺の認識というのはどのように,効果についてお考えなのかお伺いします。ただいま,議員御指摘にあったようにホームページ,見づらい部分ということもありますが,ここにつきましては,私どもも見やすいように今後検討していきたいと考えております。○1番(山口仁美君)あと,昨年の議会の際に五つのお願いを致しました。その中で,スポーツ・文化振興課のほうから今後検討し,取り組むということで人事異動等もありますので,どの程度その意識というのが継承されているかは分からないんですが,学校においての運動というのは教育委員会が,そして幼稚園や保育施設においての遊びや運動については,保健福祉部であったり子育て支援課がお声かけして,学校や幼稚園,保育園に協力してもらうということが可能だと思うんですけれども,未就学,未就園を含む生涯を通しての遊びやスポーツへの関わりというのを啓発するのは,スポーツ・文化振興課ではないかというふうに考えています。この課題について教育部であったり,保健福祉部であったり,課題をどのように共有するのが適切であるというふうに考えていらっしゃいますか。幼児期の運動につきましては,生涯にわたって心身ともに健康的に生きるための基盤を培うことにつながるため,定期的に広報誌に掲載することやホームページの活用を考えております。市内の教育,保育施設に対する周知につきましても,関係課と連携をとりながら今後進めていきたいと考えております。進めていただきたいんですが,このときに所管が例えば子育て支援課だよねとか,教育委員会だよねということで,誰がボールを持っているのかということがはっきりしていないと,先に進まないものもあるのかなと思いますので,この辺は中の方で話をして,アラートを鳴らすといいますか,そろそろ周知をしたほうがいいよねというふうにぜひスポーツ・文化振興課さんのほうから声をかけていっていただきたいというふうに,これは要望しておきます。スライドを御覧ください。児童の権利に関する条約というものがございます。日本は1994年に批准をしております。この中に四つの柱というのがございまして,生きる権利,育つ権利,守られる権利,参加する権利というのがございます。この中での2番目の育つ権利の中に教育を受け,休んだり遊んだりできること,考えや信じることの自由が守られ,自分らしく育つことができることという文章があります。いった児童憲章にも提示されておりますので,ぜひ子供たちの育つ権利を守るためにも遊び場の確保であったり遊ぶ環境というのを整えていっていただきたいなというふうに思います。あと,もう一つ確認したいのですが,教育委員会にお伺いします。昨年の指摘の中で校庭については積極的な開放はしていないという回答を頂いております。現状も変わりませんでしょうか。様々な安全面等を考え,校長が開放の判断をしますけれども,現在のところは一定の手続を踏んでいただいて,使用許可を出すというような形で御利用いただいているところです。一定の手続というのは,例えばスポーツ少年団とかそういったことだと思うんですが,個人の子供たちが親を連れずに遊びにきた場合とかは遊べないという理解でよろしいですよね。基本的には遊具等もありますので,事故等の危険を考えて基本的には開放はしないという方向で対応しております。先ほど子供が育つ権利というものについてもお話ししました。安全というのは大事なんですが,この遊ぶことができないことで失うものがたくさんあるということは昨年も指摘をさせていただきました。この子供の育つ権利というものを守るために何が必要かというと,やはり場とそれから人の目というのが必要です。先ほど市長の答弁の中でプレイリーダーの育成であったり市有地の開放といったことにも前向きに今から検討・研究をしていっていただけるということであったんですが,こういった人をどのように育てて,親に頼らずとも,今働く方がとても多いです。すると遊ぶということができませんよね。いった遊ぶ場がないということに対して,地域が手を差し伸べやすくするといったことがとても大事だと思います。今,声かけ事案等もありますので,たとえ,遊んであげたいなと思っていても,見ず知らずの大人が声をかけるとすぐ通報されてしまったりといったこともありますが,こういったプレイリーダーであるとかプレイパークといった名称を使うことで,遊んであげたいという大人が声をかけやすくなります。いった市民が子供の遊ぶ権利について理解を示し,遊ぶことができるような仕組みというのをぜひ検討していっていただきたいと思います。こども館だけではなく,東京23区に匹敵するぐらいの広さのある霧島市です。中山間地には公園がない所もあります。いった現状というのに目を向けて,ぜひ遊び場の確保,そして遊ぶ権利というのを確保していただきたいと思います。以上で1問目については終わります。次に,多胎児世帯の支援について再質問に入ります。先ほど,本市の多胎児出生の現状というのをお伺いしました。たくさんの悩みが寄せられていると思うんですが,どのような悩みが具体的に寄せられ,そしてどのようなフォローをされているか,個人情報に関係ない範囲でも構いませんので御紹介ください。多胎児の保護者の方が困っていることとしましては,1人のときにお風呂に入れるのが大変であるとか,外出するのが大変,双子の世話が大変で上の子の育児に十分に手が掛けられない。上に子供が2人いて,その上のお子さんたちを預けたいんだけれども,仕事をしていないと預けることができないとか。双子ちゃんの交流会に行きたくても1人では連れていけないとか,そういうことを言われることはあります。それで,その時々でお母さん方の悩みをお聴きしまして,例えばお風呂に入れる,1人で入れることが大変な場合には,ヘルパー派遣など民間のところが3か所ぐらいありますので,そこをお知らせしたりとか。お母さんが疲れたりしていた場合には,その家族の支援等も行い,またその支援が大変な場合には産後ケアなどを利用していただいたり。ミルク等も支給できますので,ミルクの支給なども受けられていない場合にはそういう手続等の支援もしているところでございます。スライドのほうを御覧ください。ここからは皆様とちょっと共有しておきたいことをお話しいたします。京都大学の霊長類研究所の研究によると,母と子供が1対1で子育てをするチンパンジーというのは5年に1頭しか出産をしないそうです。ところが人間は毎年出産をすることが可能です。人類が繁栄するためには産める年齢を考えると,1人ずつ育てていっては間に合いません。そこで年子であったり二,三年おきにという短期間で子供を産みます。人間はよく,双子,三つ子を産み,人間の双子は64例に1例の割合だといいます。チンパンジーやゴリラやオランウータンでは双子は極めて珍しいそうです。この差はどこにあるかというと,700万年前の進化の段階で共同養育という文化,人間らしい文化を手に入れたからです。コミュニティの中で授乳や子守などの子育てを助け合って一緒に行うことで,子供がまだ独立していないうちに次々に子供を産み育てることができて繁栄してきました。グラフを御覧ください。お母さんたちは産後エストロゲンというホルモンが産前の200分の1に急減します。エストロゲンが減少すると,強烈な孤独感を感じます。孤独やストレスに対して,耐久性が落ちる,助けが欲しくなる,これはもう本能的なところです。共同養育,すなわち人の手が必要です。産み育てやすいまちを作るのであれば,この本能の仕組みに従って共同養育の視点というのを欠かすことはできません。外に出にくい双子ならなおさらだと思います。そこでお伺いしていきます。本市の子育て支援の仕組みについてお伺いをしていきます。乳児を抱える世帯が使える相談以外の支援制度には,ファミリーサポートの制度やそれから産後ケア施設,そしてキッズパークの一時預かり等がありますが,まずファミリーサポート制度の利用の条件についてお伺いします。使う場所,子の年齢要件,事前面談についてお示しください。ファミリーサポートセンターの預入れの条件ということでございますが,サポートセンターのほうでは,子育てのお願いをしたい方である依頼会員と,子育ての援助をしたい方である提供会員との相互援助活動ということになっております。会員の条件としましては,依頼会員については,市内に居住又は勤務している方や生後3か月から小学校6年生までの子供がいる方,提供会員については市内に居住し,20歳以上の心身ともに健康な方で,自宅で子供を安全に預かれる方などが会員ということになります。会員には必ずセンターの実施する講習を受けていただく必要がございます。サービスを受けるには依頼会員及び提供会員で事前に十分な打合せをしていただいて,お互いの合意と責任の下にサービスを実施していただくということになります。年齢につきましては,ファミサポのほうは,生後3か月から小学校6年生までというふうになっております。ネックになるのは,原則自宅で,自宅というのも産んだ方の自宅ではなくて,支援をする側の方の自宅に連れていかなければならないというのはかなりハードルが高いと思います。すこやか保健センターのほうにお伺いしたいんですけれども,多胎児の場合,妊娠中のリスクというのも結構あると思うんですが,入院等が長引くといいますか,早目に入院されるような方はどのぐらいいらっしゃいますか。珍しいことではなくて,ほとんどの多胎児の妊婦さんが早くから入院を強いられて,管理をしていただきながらお産の準備をされているような状況です。早くからほとんどの方が管理入院をされます。管理入院をするのも霧島市内の病院ではなく,鹿児島市内の病院で入院して出産という方が大変多いです。したときにこのファミリーサポートセンターの利用条件が事前に面談を受けて,そしてマッチングをしてというそこの段階がすごく面倒といいますか,わざわざセンターまで出ていかないといけない。お腹が大きくて動けないという感じで,なかなかそこが届きにくいですね。その辺を少し考えていく必要があるのかなと思います。それから,キッズパークの一時預かりということについても要件をお伺いしていきたいと思います。先ほど保健センターのほうからも御紹介がありましたけれども,不眠や疲れの問題というのはかなり大きいです。子供が小さいうちというのはすごく寝たり起きたりのペースが速いです。グラフを御覧ください。今,多胎児の出生というのは全国的に30年前の1.5倍に増えているというふうに言われています。頻回にお世話があります。上のグラフと下のグラフを見比べていただくと,やはり2人いるので,授乳の回数だけでもこれだけの回数,ほとんど寝る暇もないです。相談事業だけではやはり手が足りない部分があるかと思います。ここに対してキッズパークは預かれるのが1歳からです。これはぜひ幅を広げていただけないかという御相談をしたいと思っているんですが,今,すみません自分で言ってしまったんですけれど,一時預かり,1歳からですよね。この辺のお願いなんですが,キッズパークの預かり要件の緩和,そしてファミリーサポートセンターの年齢要件の緩和,預かり要件の緩和,預かる場所の緩和というのを検討する余地がないかということについてお伺いしたいんですがいかがでしょうか。先ほど,議員からもありましたように,一時預かりの年齢につきましては,1歳からということになっております。仮に預かりの年齢を0歳,新生児となりますと,担当する保育士の増員でありましたり,小学生も同じスペースで預かっていることなどから,危険の回避もしないといけないというところで,専用の乳児室又は沐浴室などの整備も必要になるかと思われます。このようなことから対象年齢の引下げについては関係機関と協議して,十分に詰めていく必要があるというふうに考えているところです。それからファミサポのほうですけれども,ファミサポは生後3か月からということになりますが,こちらのほうも新生児からの預かりとなりますと,生後間もない時期になりますので,首も据わっていないような時期ということで,受入れ側のほうに過度の負担が懸念されるということが想定されます。いうことで年齢引下げにつきましては,会員の登録,また調整を行っている事業の実施者等とも協議をする必要があると考えております。最後に,提供会員の自宅以外でのお預かりということだと思いますが,ファミサポのほうでのお預かりは原則として,提供会員の家庭において行うというふうにされております。子供が病気等の場合は,依頼会員の家庭において行うことができるというふうにされておりますので,このような多胎児世帯の支援につきまして,依頼時において,どのような家庭状況なのか,そこを判断してからの決定になるかというふうに思っております。原則という言葉は,優しい言葉だなというふうに思います。いうとても大変な状況にあるときに,ほんの1か月でも,1週間でもいいので要件が緩和されると助かる方が出てまいりますので,ここのところはぜひ,関係の方で協議をしていただいて,早目に対応をお願いしたいと思います。次に学校図書の充実について再質問をさせていただきます。蔵書の充足数については,達成率が共に学校図書館の図書標準に対して上回っているということで,これは大変有難いことだなというふうに思うんですが,この質の状況について,把握というのはされる仕組みがありますでしょうか。各学校において図書を購入,そして廃棄という管理をされておりますが,購入あるいは廃棄する図書については教育委員会のほうに報告を頂いております。その購入そのもの,選択そのものは各学校において行われているということになります。私も,自分の子供の学校等によく出入りをするんですけれども,読書に対する熱というのは,どこの学校もとても熱心であり,大変親としても有難いと感じています。PTAの会計等を見ていますと,例えばとある中学校では,毎年20万円程度をPTAの会費から納めている。図書を購入していただいたりとか,学校と家庭とが一緒になって蔵書の充実に努めているとは思います。ここで一つ,ここから提案といいますか,提言の部分なんですが,蔵書については増やすという方法と,それからあるものを生かすという二つの視点が考えられると思っています。窓口で寄贈本をお願いして持ってきていただいているそうです。所蔵する文学全集や辞典など,活用が見込めない本については断るようにしているということをお伺いしました。活用できなかった本については,館内にリサイクル本コーナーを設けて無料で提供しているというようなことがありました。学校図書館でも,個人からの寄贈等は何とか図書コーナーのような感じでありますよね。いったものは見たことがあるんですけれども,もう少し広い目で,例えば学校ごとに欲しい図書のリストを作って,例えばホームページに掲載したりといったことはできないのかなと思うんですが,いかがでしょうか。ただいま御提案のありました各学校のホームページへの掲載でありますとか,例えば学校だよりに不足しているあるいはこういうものが欲しいというものを掲載してお願いするという形は,十分考えられます。寄贈の話が出てきたときに,先ほど御紹介をしましたように,やはり学校に並べるにはちょっとなあという本とかもあるというふうにはお伺いしております。いうところのホームページにこういったページが用意されておりまして,寄贈担当のページですね。調べものに役立つ図書の寄贈を募集していますというような感じで,具体的にこんな本を募集していますというような項目で募集をかけると,割と集まりやすいのかなと思いますので,この課題については学校単位ですることではあるとは思うんですが,教育委員会のほうからもぜひ促しをお願いしたいと思います。一点,市立図書館がございますよね。市立図書館で,各学校から本をリクエストして,そしてそれを各学校で借りたり返したりするような連携というのはとれませんでしょうか。現在,各学校と図書館とでは,団体貸出しというような形のシステムをとらさせていただいております。議員がおっしゃるように各学校にないもので,例えば授業等で使ったりする分については,図書館のほうにある分については,団体貸出しということで,大体,最大30冊ほどまで貸出しすることとしておりまして,現在も各学校のほうで御利用いただいております。学校図書館支援の仕組みがあるということで,これは心強いと思いますが,個人で,子供たちが例えば調べものをするときに,学校の図書館にない本を借りたいと思ったときに,これを検索するようなシステムというのはまだないでしょうか。ネット上でも検索する分はございますし,また図書館の入口のほうに行きますと,それぞれの分野ごとに検索システムがございますので,その辺りで見ていただき,お借りしていただくということは可能だと思います。すみません,もう一度質問させていただきますが,学校の図書館の端末等で市立図書館の本を検索して,そこで貸し出し,返すといったことができるというようなシステムはちょっと難しいでしょうか。今現在,図書館が持っていますシステムにつきましては,学校とはリンクしておりません。今,国分図書館とリンクしているのは隼人図書館のみというような形になっております。必要な図書類につきましては,そのネット上で一応できますけれど,このネットでする分についても,それぞれ個人に登録していただき,それぞれパスワード等を頂くような形で見るような形になっておりますので,そこまでしたほうがよろしいのかはちょっと検討の余地はありますけれども,基本的には館のほうに来ていただいて,見ていただくのが一番ベストではないかなというふうに考えております。子供たちの勉強といいますか,知的好奇心というのはとても前に進む力になります。いったときに学校の図書館だけではなくて,そこから市立図書館にうまくつながることで,子供たちの知的好奇心が満たされて,更に未来を夢見るような形ができていくといいなというふうに思います。学校の図書館とそれから市立図書館,各分館等にシステムを入れていただくような方向で,今後検討していっていただきたいというふうに思います。それでは,次の質問に入ります。宮内学童クラブの建て替えについての質問です。先ほど,関係者と協議をしながら進めてきており,今回の宮内児童クラブの整備においても,利用者の利便性を考慮し,放課後児童クラブの関係者と協議を進めているところですというふうにございました。これまでもお話をしてこられたということなんですが,先ほど触れましたように,施設が使いづらいところがあった等の声を聴くわけなんですが,今までにそういった具体的な声,実際建ててみたんだけれども,この部分が使いにくかったとかいうようなお声というのは耳にされたことがありますでしょうか。児童クラブからの建物に関する問合せということになるかと思いますが,建物の完成後,利用を始めて,その中で少し不便だなと感じたこととして,トイレの数が少ないというようなことはお聴きしたことがあります。これまで,近年整備というのは何件かしてこられたと思うんですが,コミュニケーションというのはどのような形で,どんなメンバーでされてこられましたでしょうか。今回の宮内児童クラブについて申し上げますと,宮内児童クラブの支援員の方,それとうちの建築住宅課の技術者と私どもの子育て支援課,3者で寄って打合せ会のほうをこれまで開催したところでございます。ヒアリングを行っていただいたということで,少しほっとされているんではないかなというふうに思うんですが,より子供の生活に即したものにするためには,どのような工夫ができていきそうでしょうか。具体的な要望等も聴いていらっしゃると思いますが,今後の関係者協議といいますか,そういったものも建築住宅課さんと,それから子育て支援課さんと,あと支援員の方々と3者で行っていくような計画というのはございますでしょうか。今後につきましても,その3者で十分協議してまいりたいというふうに考えます。ここからは,全体の話になるんですが,近年の学童保育の施設整備に係る建物の総事業費と補助額というのはどのようになっておりますでしょうか。平成30年度におきましては,溝辺児童クラブを建設しております。建築に係る事業費としまして約7,900万円,国からの補助金が約3,500万円,県補助金が約900万円というような状況になっております。資料のほうを御覧ください。このようなものを造ってくださいというわけではございません。最近の全国の学童保育というのを見ておりますと,子供に優しい学童保育を行うために,県外では行政や保護者,運営者が一緒に様々な工夫をしております。保護者のほうでセルフビルドという,自分たちも少し建築の一翼を担うような活動をしているところもごくまれにはあったりはするんですけれども,様々な工夫をしています。これが幾らでもお金をつぎ込んでいるかというとそうではなくて,資金が足りないというか,財政が少ないというのは本市だけの課題ではないです。同じ資金でどれぐらい使いやすさを追求できるかということについては,関係者の本気の工夫が必要であると思います。倉敷市は,今年度11棟を木造で建てるそうです。今,その議論の中でも子供にとって過ごしやすい施設整備をするという,共通の認識の下で協議を重ねているということです。先ほども申し上げましたが,資金が不足,財政が余り潤沢ではないというのは本市だけの問題ではありません。これは3者でしっかり協議をする必要があります。通告にはないんですが,建築住宅課のほうの工夫というのも,とても力になるのではないかと思いますが,この建築住宅課について子育て支援課のほうからぜひ力を貸してほしいというような協力要請というのはしっかりしていっていただけますでしょうか。今後におきましても,施設の利用者の利便性等を考慮してまいりたいと考えていますが,建築の技術者についても,これからもそういう協力要請というのはし続けたいというふうに考えております。お願いしておきたいと思います。倉敷なんかもそうなんですが,学童の支援員だけが頑張るのでもなく,市のほうも頑張り,そしていいものを作っていくことで,過去の施設というのを参考にしていかれるというふうに答弁の中であったかと思うんですが,それ以上にこれからの子供たちについて工夫をすべきであるという認識をお互いが持って進んでいっていただきたいと思いますので,ぜひよろしくお願いいたします。それでは最後の質問に入らせていただきます。福祉と教育の連携についてですが,この質問については,昨日の久保議員の教育と福祉の連携ということ,それからまた,鈴木議員のほうでも質問をしていかれると思いますので,私のほうからは,この福祉と教育を連携することで早目に現状の変化を把握することができるという,箕面市の方の説明がありましたので,その点について少し掘り下げていきたいと思います。先ほど答弁の中で,保健と福祉の情報共有システムというものを構築されているというふうにお伺いしました。このシステムの中では,早目に現状の変化を把握することができるような仕組みになっておられますでしょうか。保健福祉共有システムにつきましては,それぞれ児童の情報と致しまして,身体障害者手帳,療育手帳等の所持でありますとか児童のデイサービスの給付情報でありますとか,乳幼児医療の給付情報,保育園の通園情報,公立になりますけれども幼稚園の通園情報,小中学校の通学情報,生活保護の世帯の情報といったものを福祉と教育委員会とで情報共有いたしまして,逐次情報の更新を致しておりますので,そういった面では即履歴等も見れますので,そういったもので対応いたしております。箕面市のほうでこのシステムの話を聴いたときに,私のほうですごく感銘を受けましたのは,例えばその子供からの情報と,それから学校のほうで拾い上げた情報というものを一緒に入れて,そして自動的にこの子は今,とても変化が起きているよということがアラートが上がってくるというところにすごく驚きを感じました。現場の方々の経験ですとかスキルですとかそういったところはすごく頼りになるところではあるんですが,これだけ非常勤の先生方が増えてきたりとか,それから子供の生活状況の変化といったもの,見にくいものを見なければならないという中では,誰でも継続把握ができるようなチェック可能な仕組みというのがあると,鬼に金棒ではないかなというふうに感じたわけです。いった早期の変化というのを把握するということについて,今,お伺いしたこの保健福祉情報共有システムについては,様々な情報が入っているということは,本当にすばらしいことだと思うんですが,変化を自動でアラートで上げてくるような仕組みというのはないと思うんですが,その辺いかがでしょうか。現在のところはそのようなものは付いておりません。あと,もう一つですね。この行政の仕組みというのは,予算を立てて1年間執行していきます。その予算を立てる段階で,次年度どのような業務量がありそうかという把握というのは,必ず必要だと思うんですが,最近の,例えば,家庭児童支援室の相談件数というのは,どのような状況でしょうか。本課の子ども家庭支援室での相談件数でございますが,ここ二,三年,若干ではございますが,増加傾向にあるようなところでございます。増加傾向で,この後増加していきそうか,増加が止まるのかといったことは正確な数は実際になってみないと分からないわけではあるんですが,対応する人がどのぐらい必要そうか,予備軍となっているような不安定な家庭がどのぐらいありそうかみたいなことが,こういったシステムと人の目の力,両方を借りることで,少し助けになるのではないかなというふうに思います。福祉と教育の連携というのは,昨日の久保議員のお話のように,すごく大事なところだと思うんですけれども,そこにシステムの力を借りたり,それから組織編制等も工夫することで,もっと中にいる方の能力が発揮できやすい体制が作れるのではないかというふうに思います。最後にお伺いしたいんですけれど,市長,教育と福祉の一元化について,市長の考えがもしありましたら,お伺いしたいです。冒頭,部長の答弁にありましたように教育と福祉の連携につきましては,相談体制ですね,ここの整備に向けた検討会を行っておりまして,包括的な相談体制ができれば,ある程度福祉と教育の連携というものも更に進んだ形で取組ができるのではないかと思っております。組織体系につきましては,やはり教育委員会が持っている部門,福祉が持っている部門,それぞれが大変広い分野をカバーしておりますので,その中で,まずはこの相談といったところから一緒に構築して,そしてその中で,お互いのデータをお互いが共有しながら,1人の子供の教育・成長に向けて,協力して進んでいくということが必要なのかなというふうに考えております。ありがとうございます。箕面市でも,1人の子供を継続して追いかけることで,子供の福祉,子供の教育を伸ばそうというすばらしい気概を感じるところでございました。今後も一元化というのは組織というよりもマインドですよね。気持ちの面でまずは一元化して共有をしていって子供たちをしっかり自立させていくんだというような声を皆さんから発信していただきたいと思います。以上で一般質問を終わらせていただきます。以上で,山口仁美議員の一般質問を終わります。次に,13番,前島広紀議員から2件通告がされております。したがって,発言を許可します。新燃市政クラブの前島広紀でございます。私は,子供や障がい者,お年寄りに優しいまちづくりを目指し,霧島市の更なる発展と市民福祉の向上のため,初心を忘れることなく議員活動を続けてまいります。近年,日本各地で集中豪雨が頻発するようになり,数十年に一度とか,観測史上初とか報道されるたびに甚大な被害が発生している状況があります。気象庁のホームページによると,那覇の場合,一日で359mm以上降るような大雨は50年に一度,399mmだと100年に一度,438mmだと200年に一度の降水確率と表現されているようであります。最近の豪雨の発生状況は,平成26年8月豪雨である広島市の土砂災害,平成27年9月の関東・東北豪雨,平成29年7月の九州北部豪雨,平成30年7月の西日本を中心に全国的に広い範囲で記録的な大雨となった豪雨など,いずれの豪雨においても河川の氾濫や浸水害,土砂災害などが発生し,死者や行方不明者が多数となる甚大な災害となっています。最近では,今年5月18日,屋久島で50年に一度の猛烈な大雨が降り,登山ルートの道路などで土砂災害が発生し,登山客らが一時孤立状態となりました。現地へ赴き,被害状況の確認や救助作業を行ったことが新聞やテレビなどで報道されました。このように多発する豪雨災害から身を守るためには,自分の命は自分で守る。お互いに助け合うという自助・共助の精神が大事でありますが,また行政としても,豪雨災害による被害を最小限にするための対策が必要であると考えます。そこで今回は,豪雨災害に限定して,その対策を議論してまいりたいと思います。霧島市においても過去に様々な豪雨災害が発生し,大きな被害が生じたことがありますが,その経験に学び,これまでどのような対策を講じてきたのか。これからどのような対策を計画しているのかをお伺いいたします。二つ目に,豪雨災害が発生したときの住民対応はどのように計画しているのか。他機関との連携はどうであるかをお伺いいたします。三つ目に,子供や障がい者,お年寄りなど,避難に配慮が必要な要配慮者対策として,福祉避難所の設置状況はどのようであるかをお伺いいたします。四つ目に,最近登下校時における痛ましい交通事故の被害が頻発していますが,豪雨時における登下校の安全対策はどのようであるかをお伺いいたします。次に,林業の振興施策についてでありますが,昭和20年から30年代に政府の拡大造林施策によって,広葉樹からなる天然林は伐採され,スギやヒノキなど成長が比較的早く,経済的に価値のある針葉樹林に変わり,拡大造林施策は更に強力に推し進められました。電気やガス,石炭などが燃料となる時代の到来とともに,木炭やまきなどが利用されなくなり,さらに同じ頃,安い外国材の大量輸入が自由に行われることとなって,国産材の価格は落ち続け,日本の林業経営は苦しくなっています。現在,間伐を始めとする森林の整備を行ったり,収穫のための伐採,いわゆる主伐を行っても,採算がとれず,赤字になってしまうこともあり,林業経営者の意欲は低下し,後継者が育たない状況もあります。このような中で,森林は放置され,荒廃して本来の機能を発揮できず,台風の被害を受けたり,大雨などによって土砂災害を起こしやすくなっています。拡大造林施策によって生み出された多くの人工林が収穫期を迎えていますが,伐採されないまま放置されている森林も目立っています。そこで,本市の林業の現状及び課題はどうであるかをお伺いいたします。二つ目に,平成26年から稼働している本市の木質バイオマス発電はどのようであるかをお伺いいたします。三つ目に森林環境税など新しい制度に対する取組はどのようであるかをお伺いし,壇上からの質問を終わります。前島議員から2問の御質問がありました。1問目の1点目は私が,1問目の4点目は教育委員会が,その他は関係部長等がそれぞれ答弁します。1問目の豪雨災害対策についての1点目にお答えします。本市においては,平成5年8月に未曾有の豪雨災害が発生し,その後,平成17年及び平成22年にも豪雨による浸水被害が発生しており,直近では,平成28年7月に梅雨前線豪雨により隼人町姫城,内,東郷地区において床上,床下浸水や道路の冠水などの被害が発生しました。このような中,本市の浸水対策としては,平成5年の豪雨災害を受け,これまで国分地区や隼人地区における排水路改修や排水機場及び地下貯留施設の整備を行ってきており,合併後には,国分地区においては福島排水路整備や旧国分生協病院前にある排水路の増設工事を行い,また隼人地区においては,排水機場の新設や増設に必要な用地の取得を行ったほか,緊急的な浸水対策として,松永用水路や宮内原用水路に係る放水路の整備に取り組んできたところです。基づき,国の交付金を活用した雨水対策事業を円滑に行うため,事業計画書を策定した上で,関係機関との間で必要な協議を行いながら,事業の認可に向けた手続を進め,早期着手に努めてまいります。次に,2点目にお答えします。土砂災害や洪水害などの豪雨災害が発生した場合,消防や警察などが人命救助を第一義とした応急対策活動を行います。災害が大規模なものとなり本市だけで対応することが困難になった場合,県を通じて自衛隊への災害派遣を要請するなど,必要な防災体制を確立し対応することとしています。大雨警報などが発表された場合,気象庁や県などと連携し情報を収集するとともに,災害時の救助に関しては,消防,警察及び自衛隊などと連携し,迅速に対応できる態勢を整えるようにしています。次に,3点目にお答えします。本市では,いきいき国分交流センターなど市内8か所の施設を福祉避難所として指定しています。次に,4点目にお答えします。各学校は,日頃から増水した河川や用水路,土砂災害が発生するおそれがある場所には絶対に近づかないように,児童生徒に指導しています。大雨による災害が予想される場合,教育委員会は,速やかに各学校へ注意喚起の通報をし,児童生徒の安全を確保するよう指導しています。各学校では,登校前は,状況に応じて自宅待機や登校時刻を遅らせるなど,登校後は,下校時刻の繰上げや集団での下校,保護者への引渡しなど,児童生徒の安全を第一に対応しております。2問目の林業の振興施策についての1点目にお答えします。本市の森林は,戦後に植栽されたスギ・ヒノキの人工林が成熟し,正に本格的な利用期を迎えているところであり,大型木材加工施設と木質バイオマス発電施設の相次ぐ稼働などに伴い,木材需要も増加傾向で推移し,伐採面積も年々増加しています。一方で,再造林率は低位にとどまっている状況にあり,森林が持つ公益的機能を持続的に発揮させ,また,本市における林業を持続可能な産業として成長させるためにも,森林資源の循環利用の確立が重要です。このため,林業の担い手となる人材の育成や,森林施業の集約化によるコスト削減を図りながら,間伐や再造林対策を計画的に進めるとともに,林道の整備や高性能林業機械の導入を促進するなど,木材を安定供給できる環境の整備に取り組む必要があるものと考えています。次に,2点目にお答えします。木質バイオマス発電所やチップ加工などの関連産業が創業したことにより,新たな雇用の創出や地域活性化に寄与しているほか,これまで現場に放置されていた未利用間伐材などが活用可能になったことから,森林施業の採算性が確保され,適切な森林の整備や森林所有者の所得向上につながっているものと考えています。次に,3点目にお答えします。今年度から交付される森林環境譲与税については,森林整備の推進,人材の育成や担い手の確保,木材利用の促進,森林の保全などの施策に活用することとしており,その主なものとしては,木質バイオマス発電用燃料としての林地残材の有効活用への支援,低コスト林業普及のための私有林における主伐同時再造林,管理不十分な森林のゾーニングや意向調査などを実施することとしています。それぞれ答弁を頂きましたので,質問席から質問を続けさせていただきたいと思います。基づいて事業計画を現在立てているところであるというふうな答弁でございましたけれども,その辺りに関連しまして,この事業計画の中でこれから優先的に整備していこうと計画されているところはどこであるかお示しください。過去の浸水被害の実績,また想定される雨水を使ったシミュレーションなどを行いまして,浸水面積や浸水による被害などを算出しまして,優先的に整備する地区を位置付けております。その地区につきましては,国分中央ブロック,隼人姫城ブロック,日当山ブロック,隼人見次ブロックの4地区を位置付けているところでございます。今,国分中央,隼人姫城,日当山,それから隼人見次ということでございましたけれども,この地区に関しましては,これまでいろいろな議員からたびたび浸水被害のことが指摘されておりまして,これまでに,その指摘に対しまして,これまでどのような対策を行ってきているのか,その辺りをお示しください。これまでの主要な整備と致しましては,国分中央地区では市街地の雨水排水対策と致しまして,平成17年に市役所の西側駐車場に550t,平成18年にはコア・よかの広場の所に396tの硬質プラスチックやコンクリート二次製品での貯留施設槽を設置しております。市街地の浸水要因でありました旧生協病院前の県道横断部におきましては,新たに,横2m,縦1mから1.5mのコンクリート二次製品による横断暗渠の39.4mを平成30年に整備しております。国分福島地区では,須戸川への排水を抑制するための排水整備を新川北線の街路事業に合わせて,現在整備中でございます。隼人姫城地区におきましては,松永用水路の上流域で既設放水路の通水断面の拡幅工事を平成29年に完了しました。その下流域では,新たな排水機場に係る用地取得を完了したものです。隼人,日当山地区におきましては,平成29年,宮内原用水路での牟田放水路の改良工事及び湯田放水路,また新川水門での遠隔操作を可能とし,集中豪雨時における早急な対応を可能としたものでございます。1点お伺いしたいんですけれども,今,答弁がございました,国分中央地区におきます雨水の貯水池に関連しまして,その貯水池の構造と場所をもう一度具体的に説明をお願いできますか。あの警察署の裏のほうですね。警察署の裏の所に硬質プラスチックの二次製品によります550tの地下貯留槽を整備しております。それとコア・よかの広場の所には,コンクリート二次製品での396tの貯留槽を整備しております。それは,その付近に溜まった水が,貯水池ですか,貯水槽に一旦溜まるということですか。雨が降りますと,排水路から貯留施設に流れ込む構造となっております。それからいっぱいになった後は,貯留施設から接続している排水路の水位が下がったときに自然流下で流れるということになります。550tと396tということでありましたけれども,これはこの大きさで十分機能しているというふうに考えられますか。この貯留施設で,全てを抑制するというわけではなくて,雨を一時的に溜め,排水の時間差を作ることによって被害を軽減するという形で整備しております。議員になって最初の頃であったと思うんですが,コア・よかの貯水池は一度見学させていただいたことがありますけれども,もう一つの駐車場の貯水池,先ほどプラスチックと言われましたですかね,それは大まかに言えばどういう構造なんですか。基本的には二次製品なんですけれども,荷重設計をして計画を入れたときに,コア・よかの所では,建築の確認等もございます。あの駐車場の所では,再荷重の計算によりまして,硬質の軽量プラスチックで対応可能というところで,一つのプラスチックのボックスをブロックのように重ねて,一つの調整池を作ったような構造となっております。それは,その駐車場のどの辺りにあるんですか。具体的には,西側の駐車場なんですけれども,警察署の裏の所に貯水槽は作ってあります。