よこはま里山研究所MENUTOPNORAとは里山とは参加する支援する依頼するお知らせ読みものサイトマップお問合せお知らせ|読みもの|サイトマップ|お問合せ||NORAとは里山とは参加する支援する依頼する10/10(月祝)みんなの協働フォーラム2016.10.10ひねもす里山/NORA雑感1.協働とコーディネート実行委員の一人なので企画段階から関わっていたのだが、どこかこのフォーラムには距離感があった。それは、協働がどうあるべきかという問いに、あまり関心を持てていなかったからである。協働を当たり前のことと考える人が増えるようにしたいと思っている。私が思う「協働」とは、社会課題を解決したり、社会的価値を創出したりするために、いくつかのアクターが資源(人・モノ・お金・情報)を持ち寄るという手段でしかない。これまで、こうした公共的・公益的なサービスの提供者として行政機関が想定されていたが、それは社会課題が単純であり、社会の目標が画一的であり、しかも、行政が十分に資源を持っているときにしか実現できない。それは普通ではなくて、例外と考えるべきだろう。今日においては、行政とNPO・NGOが協働するのは当たり前であっていい。当然に含まれるべきである。自治会・町内会の加入率の低下、コミュニティの崩壊が嘆かれるが、NPOよりも圧倒的に多くの人びとは地縁団体に所属しているのだから、その地域内にネットワークは社会資源として大きなポテンシャルがある。企業に務める従業員の数、一人ひとりの経験や技術、建物や敷地などを考えれば、ここにも公共的・公益的なサービスに活かせる資源が眠っているとわかるだろう。した資源を、さまざまなアクターが持ち込める環境をどう作ればよいのか。協働がどうあるべきかと問うよりも前に、まずは協働すること自体は当たり前の社会へと向かう環境整備が大切だと思っている。そのためには、なるべく考えることを単純化したい。しないと自分では考えきれないし、また、多様な人とも一緒に考えられない。方向性としては、公共サービスを提供するための資源が集まる場を設ける。資源はアクターに付いてくる。アクターが団体であったとしても、やはり団体のなかの特定の人が鍵となる。人が参加したいと思える場をつくることが必要であろう。その場に集まる資源を活かしきるためには、いいコーディネーターが必要だ。それでは、いいコーディネーターとはどういう人だろうか。直観的に言えば、多様なかたちで表現される人びとのメッセージを聞き取れる人。それは、人びとの力を信じられる人であり、愛のある人だと思う。協働と言えば、まず行政との協働のことが想像される。NPOを運営する者として、私は行政との協働に消極的である。理想高く行政と対等なパートナーシップを組みたいとは思っていない。社会的に影響のある成果を残してきたとは言えないからだ。それぞれに対して協働事業を提案し、採択された実績がある。成果に対する考え方が甘かった。このため、その経験がNORAにとっても社会にとっても、あまり活かされていない。今であれば、もっと成果を出すために行政と協働事業を進められるように思うが、もう一つの理由から、あまり気が進まない。その2つめの理由とは、行政は機関であって、人ではないからである。私が一緒に仕事をする一人ひとりの行政職員は、だいたい、とても優秀だし、まじめに仕事に取り組んでいるように見える。今年もっとも大声を張り上げて怒鳴った相手は行政の職員であった。)基本的には、信頼している。平均的な日本人以上に。今、私が信頼を置けていないのは、一般の市民の判断である。公共的な事柄をめぐる市民の考えである。NORAが行政に協働事業を提案し、採択されたとする。その際、第三者的な市民からすれば、なぜNORAが選ばれたのかと気になるだろう。そのとき、他社よりも安くできるからという理由ならば納得できるはずだ。質の高さとは何か、数値を示して説明せよと言われかねない。私はそういう誰にでも説明可能な第三者評価にさらされるよりも、そうした質の差異について議論し、質を高めようと努力できる有志たちと共に仕事をしたいと思う。それは、ゆるやかに価値観を共有し、感性を磨き合える人たちである。大量のエビデンスを持って説明できない関係ではなくて、あまり準備ができていなくても、アイコンタクトでうまくやれてしまうようなそういう関係で仕事を進めたいと思っているのだ。行政職員の中にも、個人としては協働したい人がいる。それは、けっして少なくない数である。行政と協働するときには、彼らは有志ではない。ここで言う有志とは、リスクと責任を負っている個人を意味している。今の私は、行政との協働よりも、ビジョンを共有してゆるやかにつながる有志連合に高い可能性を感じている。3.コーディネーターのタイプみんなの協働フォーラムでは、分科会と全体会でコーディネーターを務めた。役割が与えられたとき、やっと当事者意識を強く持つことができた。私は横浜市の協働事例をよく知っているわけではいし、また、この分野で専門的に研究しているわけでもない。同じような状況で、まともな判断力がある人ならば、きっとこうした依頼を断るのだろう。私は人からの依頼をなるべく引き受けるようにしている。一回は試してみようと思う。今回は、分科会も全体会も、ほとんど下打ち合わせはしなかった。それは、自分が楽しむためでもあった。コーディネーターには、大きく2つのタイプに分けられるように思う。一方は、十分に準備して、思い通りの落とし所に議論を持って行くことが良いと思っているコーディネーター。何か印象を残すことがあれば良いと思っているコーディネーター。私は用意周到に準備することが苦手なので、前者にはなれない。ゆえに、いつも後者をめざすしかない。自分が専門としていない分野だと、登壇者の話を必死に聞くことを出発点とする。登壇者が紹介する具体的な事例をもとに、いくぶん抽象度を上げて論点を整理したり、モデルを適用して比較してみたりする。意見の相違を明らかにして、議論をけしかけたりする。データをもとにして論文を書くときに似た思考回路を働かせているのだ。限られた時間で応答することが求められる。それでも、やや興奮して感度が上がっているためか、ふだんは思いもしていないことが頭に浮かび、言葉が出てくる。した言葉は、すぐに忘れてしまいやすいので、なるべく記録にとどめておこうと思う。事務局長)冒頭、この分科会の趣旨を説明する予定だったが、段取りが飛んで事例報告から始まった。台本1ページほどの台詞を飛ばしたときの光景が思い出された。感覚が研ぎ澄まされたせいか、照明の光が異様にまばゆく感じられた。した想定外の状況になると、私は困惑するよりも楽しくなってしまう。その後は、あたかも段取り通りに進んでいるように演じる役者のような気分だった。一人目の登壇者・栗林さんのお話はドラマティックだ。こども食堂の開設へと活動を展開させてきた。この発表をうかがって、「個人的なことは政治的なこと」というフェミニズム運動の古典的なスローガンを思い出した。自己責任論が優勢になりがちな今日において大事な視点だと思う。人生のライフコースに寄りそいながら見守り、支援できるのは地域であるという視点も重要だ。さまざまな福祉制度があり、一人ひとりに対してサポートしている行政職員はいらっしゃる。多くの行政職員には異動がつきものなので、長期的に寄りそうことは困難であろう。重要性が、あらためて指摘されている。悩ましいのは、一般に近隣の住民が互いに見守り、支えるという地域の機能は低下していることだ。これをどう回復できるのか。不足している点が目立ってしまう。個人は多様なライフスタイルを楽しめる自由を得てきた。何かを得れば何かを失うものだ。して高い自治会・町内会のポテンシャルは大きい。潜在的な機能を十分に発揮していこうという気持ちになれるだろう。全戸を対象にアンケートを配付した。住民のできることとやってほしいことを聞いて、マッチングしていくミニボランティアセンターを立ち上げるという。住民の自発性に基づいて地域サービスを向上させていくことは、現代の社会に適している。草刈りなどを実施しているが、やらないといけないものばかりで、やりたいことを自発的におこなう余地がない。自主的に参加できる場がないから、輪番制による義務の役割分担を決めるだけになっている。住民に向けて広く参加の扉を開けることが必要だろう。一方の根岸さんのお話は、退職者による社会参加の好例と言える。退職前に、生涯学習コーディネーター講座に参加。盛大なまちづくりイベント「とつか宿場まつり」を実施するまでに至ったという。歴史サークルの会員がなぜまちづくりに深く関わるようになったのかという問いが浮かぶ。学んだことを伝えることが団体の目的となっている。それが、歴史サークルに公共的な価値を持たせて要因であった。現代の社会には、生涯学習サークルが非常に多い。多くは自分たちが学んだことを、自分たちの中だけで披露して楽しんでいるだろう。大きな力となるものが少なくないはずである。それらが、サークル内で閉じるのではなく、社会のために活かすことができれば、もっと社会は豊かになる可能性が高くなる。生涯学習サークルは社会変革の担い手と捉えて、その潜在的な機能を引き出すような支援が必要だろう。根岸さんのお話でいいと思ったことは、かたちにとらわれていないことだ。NPO法人化しないのかと問われると、会社員時代に形をつくるようなことはやり尽くした感があるので、今さらあまりやりたくないとおっしゃる。自分たちのビジョンを実現するための手段というスタンスが揺らがない。気にしないという悠然たる構えだ。考えるべきこと、やるべきことが非常に整理されている印象で、清々しく感じた。根岸さんのような割り切り方とバランス感覚を持つコーディネーターは大事。分科会での報告・議論を通して、協働のポイントを箇条書きにメモしていたので、ここに転載しておく(だいぶ栗林さんの言葉に、かなり触発された)。