一部を改正する法律案、以上四条を一括して議題に供します。犯罪者予防更生法の一部改正する法律案の逐条説明を簡単なものがお手許に配付してあると思いますが、これについて政府側の説明を求めます。犯罪者予防更生法の一部を改正する法律案の逐条説明を申上げます。この法律案は、平和条約十一条による被拘禁者の釈放等に関する事務の完全な処理を目的として提案されたものであります。願出又は刑務所長の申出に基き、これを審理し、その結果に基き勧告すべきや否やを決定し、これを法務大臣に報告し、これに基き外国に対し勧告をすることになつているのであります。「五人」を以て組織することに改正しようとするのであります。よる被拘禁者の釈放については、国民の強い要望の次第もあるので、鋭意その促進に努力しているが、現在巣鴨には七百八十余名、これはちよつと最近オランダ関係で十六名仮出所いたしておりますので、十六名だけその数が減ります。調査及び審理の事務は、複雑なものとなつて来ましたので、この改正図り一日も速かに国民の要望する巣鴨の解決を図ろうとするものであります。「三人」に、「一人」を「二人」に改めることとし、第五条第四項は、「委員の任命については、そのうち」五人のうち即ち五人でございます。「三人以上が同一政党に属する者となつてはならない。」第八条第三項は、「法務大臣は、委員のうち三人以上が同一の政党に属することとなつたとき、同一の政党に属する者が二人になるように、両議院の同意を得て、委員を罷免するものとする。」としたのであります。審査会の議事等につきましては、「第十条第二項を次のように改めて、審査会の議事は、出席委員の過半数で決し、可否同数のときは、委員長の決するところによる。議決に準用されており、地方委員会には三人の委員で組織されているところもございますので、第十六条第五項に次の但書を加えて「但し、三人の委員で組織される地方委員会にあつては、その議決は委員の過半数の意見による」と改正し、不都合がないようにしようとするのであります。附則第一項は、施行期日を規定したものでございます。第二項は、この改正によつて任命される二人の委員のうち、一人についての最初の任期について特例を設けたものでございます。以上甚だ簡単でございまするが、逐条の御説明を申上げました。議題に供しました各法律について御質疑のおありの方に御発言を願います。どれからでもいいですね。犯罪者予防更生法の一部改正案、これについて若干御質疑を申上げたいと思います。いうことについて政府が考えておられる気持ちは勿論了解しておるわけです。その点は了解できるのですが、併し、そのためにここに出されているように、委員の数を殖やす必要があるかというようなやはり問題だと考えているのです。それで政府に一つお聞きしたいことは、例えば審査会の委員三人を五人に改める、こうなつているのですが、現在具体的にどれだけ手不足なのか。俺のほうはもうとにかく忙しいのだ、これから仕事が効えるのだ、これだかけじやわからないと思うのですね。率から言つたら、これは約倍近くの人数になるわけですよ。比率から言つたらですね。いうことを、僅か二人ぐらいのことどうでもいいじやないか、まさかそういうことはお考えにならんと思うのですが、或いはそういう気持もしないかも知れんと思うのですが、併し一方ではやはり人員の整理という問題が出ている時期なんですね。一人といえども殖やすには、具体的なやはり理由がなければならんと思うのです、はつきりとした、その点は......。私抽象的な実は御説明なんかは頂きたくないのです。現在の仕事の状況と、それがこういうふうに今回はなにている。してもこの程度人が起りない、こういう点を、できましたら一つ根拠のある文書で出すようにしてもらえば、一番結構だろうと思つております。それから、この二人殖やすことによつて、政府の財政上の負担がどれだけ必要であるか、これを第二点に一つ明らかにしてもらいたい。委員の給税並びにそれ付随するいろいろな費用全部る含めて財政な負担がどうなるか。それからもう一点は、これは先ほどの御答弁を頂いた後のほうがいいかとも思つているのですが、政府は仕事が殖えるからということがここに書かれているのですが、たとえ仕事が殖えるということが事実でありましても、私は法律を改正してまで委員の数を殖やす、こういうことの必要性がどこにあるのか、その点をもう一つ突込んで明確にして欲しい。言いますのは、仕事が殖えることであれば、例えば臨時的な専門的な入る雇つてもいいわけですね。いろいろな翻訳の仕事が殖える。いう専門家を臨時にでもお使いになつたほうがむしろ能率が上がると思います。これは三人の委員を五人にしたところで、まあ、従来の私どもの経験から行けば、むしろいろいろな時間がそのめに却つて長くかかると困るし、必ずしも能率が上がらん。いうものだから、これほどの面の一体事務内容、これが手不足しているというのであるか、これに関係すると思うのです。先ほどの質問に地する答弁を聞いた後に、その点を更に突込んで聞いてみたいと思うのですが、要するに、一方では最初に申上げたように人員整理、例えば人権擁護局のような、こういう重要な機関ですら幾らか人を削つて、こういう案が出ているのですね。いうことですから、いやしくも人を増やすというふうなことについては、よほど慎重にかからなければいかん問題であると思うのです。いう立場からお聞きしておりますのですから、具体的に資料を出して頂きたい。行かれまして、それまでもいろいろ感じておつたのでございまするが、非常にはつきりいたしたのでございまするが、関係国の意向は、日本の考え方はよくわかる。戦犯問題を、それぞれ日本との国交を篤くする上において、早く解決したいということについては何ら異存はないけれども、日本国も日本の内事情があると同様に、それぞれ関係国においても国内事情があるのだ。従つて全面的な赦免ということは今暫くは困る。それで日本の要望する早期解決をしたい。しようとするならば、どうしても国内の一般の人が、輿論が反対であつても、それを納得せしめるに足るだけのいろいろな資料をできるだけ詳細に、而も新しいものをそのとき、そのとき何遍でもかまわんから、その都度その都度出して欲しいということを各国が申しておるのでございます。さような関係で一応の勧告は殆んど先ほど請願陳惰の際に申上げましたように終つておるのでございますが、私どもも誠に残念に存じておりますが、巣鴨に七百六十名余りの人がまだ残つておられる。これを解決するためには、どうしても関係国の要望に沿つてそしてやらなければならないというような追加資料という言葉を私ども申しておりますが、そういうものを絶えず本人の身辺なり或いは事件についてのいろいろな事情なり、そういうものを送る必要が今後の巣鴨問題の解決について、前面赦免という政治的解決は別といたしまして、事務的に解決するならば、それはどうしてもやらなければ十ならないということになつて参りましたので、七百六十余名の人について一つそういう資料を調査して送るという仕事が殖えて参つたのでございまして、さような関係から今日まで一応の勧告は済みましたが、更にそれ以上細かいものを絶えずやらなければいかんというようなことで、巣鴨の中の人にもそういつた事情をよく申して、そうしてその調査に協力といいますか、協力方を求めております。さような関係から只今亀田委員の仰せになりました事務量というものは、ちよつと数字としては申上げかねまするが、そういう事情の仕事が殖えた、こういうことでございます。それから委員の手当でございまするが、この審査会の委員というのは犯罪者予防更生法の規定にもございますように、非常勤の特別職ということになつておりまして、俸給につきましては大蔵省の給与課と非常勤職員の俸給に関する法律によりまして協議をいたしてきめることに相成つております。二人の方を殖やしまして、大体百万円ぐらい程度の費用が要る。これにつきましては大蔵省とも法案を出しますについて協議をいたしました。その点の手当てはいたしております。それから増員の突込んだ理由は何にあるかということでございまするが、これは本当に私どもは現在の三人の方も非常によく、非常勤といいながら、殆んど毎日毎日お出しになつて仕事をやつておられます。これは本当に巣鴨問題にタッチして一日も自分たちがゆるがせにできないというお気持からなさつていることと思いますが、さようなふうに絶えずこの七百六十余名の人についての資料を送るということになりますので、私どもの事務的な考え方から言いまして、この委員を五人にいたしまして、そうして一人は委員長で、これは現在の委員長が外務省出の方でございます。問題が外交折衝を伴うものでございますから、而もそれぞれの関係国を廻つて来られまして、それぞれの各国の事情にもよく一番通じておられます。この方が統括して頂いて、今後の七百六十余名というものは米、英、蘭、濠でございます。この四カ国をそれぞれ四人の方が担当なされまして、そうして私ども保護局に特別調査課というのがこの事務をいたしております。いたしまして、その委員にそれぞれ配属している。して仕事をいたしている。することによつて、さてそれじやどれだけの促進になるかということは相手国のあることでございますから、はつきりしたことは申上げかねますが、私どもとしてはできるだけの力を注ぎまして、一日でも速かに解決を図りたい、かように存じてお願いした次第でございます。この二人殖やすと約百万円殖えるということですが、いわゆる給与に相当する手当ですね。これは手当の分は一カ月幾らですか、一人......。これは大蔵省と協議によつて非常勤の職員の方すべて同様でございまするが、三千円以内で手当をきめているということになつております。