社会福祉法人になると、宗教法人とおなじように、所得税や固定資産税が大幅に免除されるのである。幼稚園は文部科学省の管轄、いっぽう保育園は社会福祉法人になるので、お寺で経営しているのは保育園が多いらしい。六本木では、国立新美術館が2007年にオープンした。立派な美術館であるが、全館が貸し会場で、収蔵品を持っていないという特徴がある。著者は、この美術館は、内需拡大策として実施された「新公共事業」のひとつであったと考えている。アメリカとの内需拡大の約束を果たすため、国立大学の校舎が新しくなり、各種大学院大学が建設されたりしたが、この美術館もそのひとつであろうとのことである。公務員が学ぶ、公務員のための大学である。いう大学も、文部科学省からの天下り官僚をはじめとして、公務員などの縁故採用職員で占められているらしい。六本木散策を終えて、地下鉄大江戸線の六本木駅へ向かう。地下鉄大江戸線は、地下40メートルを走っている。2001年に施行された「大深度法」によって、公共工事では地下40メートル以深は補償の必要がなくなった。東京のような都市では、知らないうちに地下鉄や道路、あるいは送水管が我が家の下を走る可能性がある。著者は、散歩しながら、そのほかにも数多くの「行政による過剰な規制」を発見している。日本では、内需拡大、したがって公共事業というパターンが繰り返された結果、いまのような都市や農村の外観がつくられた。個々の公共事業がムダかどうかは、詳しく調べなくては分からないことである。「コンクリートから人へ」などと言われるのも、国民の問題意識を反映したものであろう。東京の下町の、どこか懐かしい風景の中をひとり歩くのを楽しみにしている。町歩きは、ただ無為に歩いているときがいちばん楽しい。著者は、夕暮れ時になって、見知らぬ町の見知らぬ居酒屋でビールを飲んでいるき、寂しいのだが、しかし不思議と心が落ち着くのを感じる。東京の古い下町を愛した大先輩である永井荷風は、やはり、町から町をさまよい歩いた。東京は、関東大震災と東京大空襲で、すっかり焼き尽くされた。経済の発展によって古いものは姿を消した。それでも、よく見ると激しい変化のなかを、昔の風景がよみがえってくる。本書が出版されてから、すでに二十年の歳月が経って、町の様子は、さらに変わった。変わったなかに、変わらぬ面影を探すのも楽しみである。私にとっても、町歩きは、自分もそのなかにいる時の流れと、時代の変化を感じるところがおもしろい。そこには帰ってはいけない遠い昔に見た懐かしい風景に出会うこともある。他所者に過ぎない自分でも受け入れてくれそうな気がしてくる。見えるだけで、その町の古い住人は、たばこを平気でポイ捨てし、家のゴミや洗濯した水を道路に捨てているのかもしれない。若い母親は、子供に近づく不審者を警察に通報しているかもしれない。近頃、「防犯」という腕章をつけた人を見かけることが多い。足早に通り過ぎて、住民の生活を邪魔しないのが都会の散歩者のマナーであろう。ゼロから学ぶリスク論(その2)「自然災害の中でも、地震は、発生すると瞬時に限られた範囲に大損害を発生させ、また、予知が困難であり、対策が遅れがちになることも損害を大きくします。大都市圏で巨大地震が発生すると、建物の崩壊、火災の発生、交通の渋滞により、人や財産の損害が拡大します。日本列島は環太平洋地震帯に属し、地震による死者数および発生頻度では世界第二位の地震国で、最近でも各地で地震が発生しています。」(p28)地震の発生は、予測困難であり、またその損害は巨大すぎて、保険会社の資力だけでは支払いが不可能である。1966年に創設された家計地震保険は火災保険に付帯する保険で、地震で損害が発生した場合に支払われる。この保険は、「地震保険に関する法律」に基づき、損害保険会社が支払いできない場合に備えて、国が負担する仕組みになっている。地震保険の保険料率は、過去500年間の地震被害から算出したもので、損害保険会社が同じ料率を使用している。保険料率は、都道府県によって異なり、また建物が木造か非木造であるかによっても異なっている。非木造の保険料率は、北海道の3.5倍である。よると、30年以内に震度6弱の地震が発生する確率は、静岡市86.1%、横浜市32.4%,、東京都新宿区11.2%、札幌市0.54%などとなっている。南関東や東海地方に大地震が発生すると予想されているのである。富士山の噴火も、歴史的には現実的であり、日本は、首都圏に主な機能が集中しているのは気がかりなことである。なにやら不気味な気がするが、対策を講じている人は、それほどいないのではないだろうか。旧平沼橋から昔は横浜道と呼ばれていて、東海道から横浜関内までこの橋を通って行ったそうです。1941年生まれ現代は、「リスクの時代」である。この本は、リスクやリスク管理についての知識を整理したものである。リスクは、日本語では危険と訳されるが、多少意味が違い、危険という言葉は、安全と対立する概念であるが、リスクという言葉には危険の程度といった確率的な概念が含まれている。リスクには、「リスクをとる」という言葉に表れるように「恐れずに試みる」という意味で使われることもある。本書では、リスクを次のように定義している。このようにして、様々なリスクを比較することにより、たとえば企業は、リスク対策に優先順位をつけることができる。それでも、企業がさらされているリスクは、非常に多く、すべてに対応することは、きわめて難しい。アメリカの企業では、リスク管理部門が重要な位置を占めている。国際的な標準化・規格化を進めているISOでも、リスク管理の規格化が検討されている。日本でも、リスク管理のJIS規格が作成された。ように損害のみ発生させるリスクを純粋リスクといい、統計的に予測可能なので保険が可能である。為替や株価の変動のように、損害または利得をもたらすリスクを投機的リスクといい予測不可能である。近頃起きた大事件・大事故は、ほどんどすべて「リスク」という言葉が関わってくる。著者は、リスクとリスク管理を研究する学問を「リスク学」と名付けた。情報学や環境学と同様、既成の様々な学問分野にまたがってくる「リスク学」は、まだまだこれからの発展が期待される。株式会社講談社1965年生まれ2003年から、高等学校に「情報」が必須科目として導入された。東京大学でも、2006年から「情報」が、全学共通の必須科目となり、著者はその講義を受け持つことになった。音楽家でもある著者によると、情報の達人になるためのテクニックは、オーケストラの指揮者のそれと共通する。知見を活用して分解・再構成した上で、音感教育のメソッドを活用して、初心者でも「IT知」の技法を身につけられるように工夫したのが本書であるとのこと。今日のネットワーク環境では膨大な量の情報が高速で渦巻いている。このような環境のなかで、「知の技法」は、手と目と脳をすばやく動かさなければならず、脳の働きは、交響楽団の指揮者のそれに似ている。本書では、さまざまな知的トレーニングが紹介されており、このようなトレーニングを受けている学生は、そうでない学生と比較して格段に情報処理のセンスが違うことであろう。「セルフ・マインド・コントロール」の習慣を身につけることが大切であるという章では著者の親友で素粒子理論の専門に進んだ豊田享という人物がオーム真理教の地下鉄サリン事件の実行犯として逮捕されたことが書かれている。著者は、メディア・マインド・コントロールの恐ろしさに立ち会った証人の一人として、学生に伝えなければならないという気持で、毎日教壇に立っている。NTT出版株式会社コンピューターやインターネットの普及によって、情報をとりまく環境は大きく変わっている。このような環境の変化によって法律や制度にどのような影響があるのだろうか。インターネットを一般の人々が使えるようになったことにより、インターネットを利用してできることは、急速に多くなった。便利なサービスが次々と登場する一方、電子メールやWebページを使った詐欺、電子掲示板での誹謗中傷、迷惑メールの氾濫、著作権侵害の拡大、個人情報の大規模な流出、コンピューターウイルスの大量頒布などの問題が深刻になっている。このような問題は、インターネットの世界が匿名であることによって増幅されている。厳密に匿名というわけではなく、プロバイダーを経由して情報がやりとりされているのは、各コンピューターごとにipアドレスが割り振られているためである。通常は、プロバイダーはipアドレスを開示しないが、犯罪捜査などの場合には、開示されることがある。通信記録が残らない匿名掲示板にたいする情報発信に関しては、事後的に発信者を特定することは困難である。インターネットの世界では、あたらしい技術やサービスが次々と生まれるとともに、新たな犯罪も生まれ、現行の法律や制度の対応は遅れがちである。最近つくられた法律がかなり多い。厳密な言葉で定義して規制することは難しい。しても、法律のほうが、後追いで対応していかざるをえず、これからも、新しい法律がつくられたり、改正されていくことになるだろう。講談社現代新書1964年生まれ著者は元官僚の立場で「天下り」について考察している。著者が役所勤めに嫌気がさすようになったのは、次のような理由からである。「下請け仕事があまりにも多く、世間が考えるほど、自分たちが中心になって政策を進めていると思えなかったことです。『官僚主導』の実感などありませんでした。たしかに自民党政権時代は、役所が主体的に政策を考えて実行していましたが、その分だけ犠牲も払っていました。役所の方針にクレームをつけられないよう、与野党の国会議員に丁寧な根回しをするなど、『官僚主導』の裏には膨大な仕事量がありました。その多くは無駄な根回し・調整で、専門家としての知識が向上している実感を持てませんでした。」(p10)著者は組織の一員として仕事をすればするほど、不満がおおきくなり、個人としての仕事をつうじて自分なりの意見や考え方を世の中に問うてみたいという気持ちが強くなった。著者は、優秀な日本のエリート官僚が、黒子に徹することに何の不満も持っていないことを不思議に思ったものである。して、著者は、40近くなってから大学の教員に転職活動をするのだが、それは大変だったとのことである。それに対して、50代半ばくらいまで勤めあげた人の多くは役所の世話で再就職するのが一般的である。以上のように、著者は「天下り」にたいしては、批判的というより、中立的な立場にあると述べている。「天下り」は、役所だけではない。日本の大企業でも、50代になると、子会社や関連会社、取引先などに出されている。日本的経営の特徴のひとつは「終身雇用」であると言われていたが、実体は中高年社員を子会社や関連会社などに押しつけてきた。「天下り」と言えば、中央官庁だけのように言われているが、実は官民を問わず、日本中で同じようなことが行われている。このように見ると、一部の優雅で「おいしい」「天下り」だけが批判されているが、おなじような仕組みは「組織」に長年忠誠を尽くした人間にたいする報酬として、また、ピラミッド組織の上が詰まって人事が停滞しないように、どのような組織にもあるらしい。ここで、著者が疑問を感じてきた「ものすごく頭の良い人が、無名の黒子として、組織の一員であることに心底納得している」わけが理解できることになる。「天下り」は、官庁の威光によって、天下り先が受け入れるという特徴がある。その際、本人の意向よりも組織の都合によって天下り先が選ばれている。そのため、天下った人は、もともと所属していた組織の秩序から逃れることは難しい。天下った先でも、違和感を持って迎えられることが多く、その人の力を十分出し切って仕事をすることができにくいのかもしれない。「天下り」は、長い年月をかけて形成されてきた歴史があり、そう簡単には無くなりそうにない。本書でも、「天下り」を無くそうとすれば、役人が定年まで働くような仕組みをつくるか、官民の人材が自由に行き来するような社会を作るしかないと言うが、すくなくても近い将来、実現するような話とも思われない。