議事に入ります前に、お手元の配付資料を御確認願います。資料一覧がございますが、申しわけございません。広報ふかやから成っております。それから「泳げる霞ヶ浦2020市民計画行動イメージ」から成ってございます。資料の不足がございましたら、お申しつ付けいただけたらと思います。それでは、これ以降の議事進行につきましては、加藤委員長にお願いしたいというふうに思います。秋らしくなってきました。今日は、前回に引き続きまして、浄化槽を今後進めていく上の非常に大きなテーマであります維持管理の在り方を検討するということでございます。その一環と致しまして、最初に今日は2団体から、維持管理の在り方とか私どもの課題である国民への普及・啓発、そういったものとの関連でお話を頂きたいというふうに思っております。さんでいらっしゃいます。本日はお忙しい中わざわざおいでいただきまして、本当にありがとうございます。山田さんは、維持管理組織の立ち上げにも深くかかわり、それから浄化槽使用者への広報等を非常に丁寧になさっていらっしゃるというふうに伺っております。本日は、そのような観点からお話を承りたいというふうに存じます。山田さん御高承のとおり、私ども、これから先しばらくの間、浄化槽の維持管理にかかわる業務の在り方について集中的に議論していこうというふうに思っております。今日は、それに関連するお話を承りまして、私どもの審議に役立てさせていただきたいというふうに思っておりますので、御説明、よろしくお願いいたします。埼玉県浄化槽協会の山田でございます。今日は、合併浄化槽組合の件と、私ども浄化槽協会で実施しております出前環境講座の2件について御報告をさせていただきたいと思います。飯能市は、御承知のように水が財産でございまして、現在の世帯は約3万、人口は8万3,000でございます。埼玉の南の方に位置しておりまして、埼玉県で2番目に広い地域を覆っております。ここに、入間川が通っておりまして、ここのところをちょっと拡大してみますと、浄水場がございます。入間川の水をこの取水堰から引いているんですけれども、この水が飯能市の市民の上水になっております。ところが、入間川がだんだん汚れてきておりまして、何とかしなきゃならないということで、以前の市長、議会の方々も大変いろいろな検討をされました。浄水場がここにあります。住宅が建ってきておりましたので、原市場というところに特環下水道をつくりました。昭和63年に事業認可を受けてできたんですが、総事業費が7億7,800万円、1世帯当たり221万9,000円、ちょうど浄化槽の約倍でございます。維持管理費が年間に16万7,000円かかっておりますので、一般財源からの繰り入れは、毎年15万円以上繰り入れをしております。いうことで、下水道を増やしていくのは財政的に大変に問題がありまして、浄化槽に力を入れるようになったわけでございます。62年からの世帯数の伸びなんですが、こういう伸びを示しております。合併処理浄化槽に補助金を出して入間川をきれいにしようということで始めたのが非常に早かったんですが、浄化槽の伸びはこういう形で伸びております。維持管理が正しく行われているかどうかというのは非常に疑問でございまして、しっかりした維持管理をやっていただくために、維持管理の補助制度をつくりました。平成6年3月に補助制度をつくって、4月1日から補助金が出るようになったんですが、それでも補助金をもらうよりも検査を受けないで、検査を受けると清掃をやりなさいと言われるよと。検査も受けない、清掃も3年に1回にした方がまだまだ得だよという説明をする保守点検業者の方もおりまして、市民の方もそういう考えが非常に多くなってまいりました。そこで、きちんとした管理をできない業者の方、悪いことを教える業者の方には維持管理ができないようにということで、我が町の浄化槽はきちっとした管理をしていい水を流していただくんだということで組合ができました。この組合をつくるについては、非常にいろいろなところから心配をされて、反対が起きたりしたんですが、市の担当者の方が、何としても入間川をきれいにするんだということでこの組合ができました。当初は、市役所の中に組合があったんですが、もうそろそろ長くなってきているから独立するようにということで、平成14年7月に事務所を市内に移転して独立しました。浄化槽管理者が、そのときは2,554人でございました。16年7月に、それまではパートさんにお願いしていたんですが、パートの方を正職員として採用して、現在は正会員が3,233人、業者が64社で、あと、飯能市でございます。運営状況でございますが、維持管理の方法ですが、保守点検は年4回、清掃は年1回ですが、コンパクト浄化槽については年2回を原則としております。維持管理費用でございますが、1回当たり保守点検5,250円、清掃は3万1,500円ということで決めてあります。法定検査は5,000円でございます。維持管理費の負担割合なんですが、使っている方からは、年間2万6,500円です。市の補助金が3万円ありまして、5万7,500円できちっとした管理ができるようになっています。浄化槽管理者からは2万6,500円を、年2回に分けて口座から引き落とし、保守点検業者の方からは、仕事をやっている1基当たり350円を組合費として納めると。清掃業者は、1回当たり2,400円を納めるということで、これが原資になっております。施工業者は、1基浄化槽の工事をすると5,000円でございます。特別会員は、これはシステム協会でございますが、1万円でございます。年間の組合費はこのようになっております。入会金は、1回だけでございますが3万円で、管理者は1,000円でございます。市に維持管理費の補助金の申請をするのは、組合が浄化槽管理者に代わって申請をするという形をとっております。フローでございますが、組合費が2万6,500円、工事業者からは5,000円で、補助金の申請をして飯能市から3万円頂くと。その中から、業者の方には保守点検料2万1,000円、清掃料3万1,500円、法定検査5,000円と支払いをします。これは、組合費を差し引いて支払いをしておりますので、自動的に組合費はきちっと入るようになっております。その結果でございますが、検査率はもちろん100%でございます。イとハとロの割合でございますが、こういう割合になっています。ちなみに、埼玉県全体のイ、ロ、ハの割合でございますが、こういう形です。不適正が1.96%あるのが、飯能の組合は0.07%ということで、適正の率も非常にいい率を示しております。したいい管理ができているということでございます。これは、市町村は組合員になっていないんですが、側面から応援をするという形です。平成9年度に、ネットワーク事業を深谷市を中心にしてやりまして、深谷の委員さんが飯能市を視察いたしました。その結果、やはりうちの市も補助金を出そうということで、1年に2万5,000円の補助金を交付することになりました。埼玉県では幾つかあるんですが、深谷市は多い方であります。平成15年度に、飯能市を参考にして維持管理組合を設立いたしました。15年3月に設立総会をやって、市の応援の仕方なんですが、市報にPR記事を掲載していただくと。深谷市も、今月号にPR記事が掲載されておりましたので、今日、配付をさせていただきました。25ページに載っております。これは、組合のパンフレットでございますが、こうやって一括契約をしていただくと、きちっとした管理を協議会が責任を持ってやりますよということが書いてございます。トータルの維持管理料金が、約5%安くなるように設定しております。組合員につきましては、作業員全員が1年に最低2回講習会を開いておりまして、研修をすることになっております。研修に参加した方には、胸章を発行しておりまして、裏に管理証のコピーを入れて、こうやってしっかり勉強しておりますよということをお客さんにも御理解いただくように、これは管理証を縮小コピーしたものが裏にあります。これを提示するようになっております。これが、市報でPRをしていただいた中身でございます。いう形で、維持管理組合のPRをしていただいているところでございます。それから、出前環境講座でございますが、私どもでは、浄化槽は生活排水という最も身近なことの処理技術を通じて、自然とは何か、地球環境とは何かということを住民の方と一緒に話をすることのできる最も有効な手段であるというふうに考えております。そこで、出前環境講座を行っております。5年前からやっておりますが、これは15年度の開催実績でありますが、住民団体とかいろいろなところでやっておりまして、1年間に約2,000人の方に聞いていただいております。内容をかいつまんで御紹介させていただきます。その実施するところの川の風景をこうやってやりながら、昔の写真を見ていただいています。壮年の方やお年寄りの方には昔を思い出していただくということと、若い方には50年前は自然と一緒に生きてきた時代だったよということを御理解いただくためでございます。私たちは、豊かだった昔の自然を知っている皆様方の心の中に、自然を守る砦があるというふうに考えております。昔は、紙芝居を見るのが楽しみで、こういうことを小さいときに、田んぼに水を汲みました。しろかきでございます。このころは、自然が非常に豊かでした。子供たちは、朝早く起きて苗をとるんですね。それが終わると、たっころがしと言ったんですが、除草作業です。ほとんど手作業でした。お姉ちゃんが弟をおんぶして、河原で遊びました。そのときは、こういう小さな生き物たちの声を聞きながら、生き物たちとの触れ合いがありました。いう触れ合いを通して、命の大事なことを体で覚えてきたのであります。あと、かまやぶりというのがよくありまして、夏になるとこういう声がどこでも聞こえたものです。その声が、今、だんだん少なくなってきて、聞こえなくなりました。聞こえなくなったということは、静かになってよかったということじゃ済まないのでありまして、人間以外の生き物がいなくなったというあかしなのであります。これは、智形様の沼なんですが、これが今どうなったかというと、こうなっちゃっています。全部コンクリートになっちゃっていますので、これも一つの環境破壊であります。昔の人は、これは蛇かごなんですね。護岸工事をこうやってありました。粗朶を引いたんですね。粗朶は、魚の産卵の場所だったんです。28年の写真なんですが、魚がいっぱい住んでいました。これは、新河岸川の28年で、水遊びができました。柳瀬川なんですが、家族団らんの場所でした。今は変わってしまいましたけれども、昭和10年、荒川で課外授業がありました。それから、井戸の移り変わりを御紹介いたします。釣瓶井戸と言ったんですが、昔はこうだったんですね。「井戸は車にて、綱の長さ十二尋」という樋口一葉の「おおつごもり」の書き出しなんですが、12回引かないと1杯の水が汲めないので、水を大切に使いました。それから、こうなりまして、こういう井戸も知らない方がいらっしゃるので説明しているんですが、ここから水が出ます。「サツキとメイの家」が残るんだそうですけれども、あそこに草壁家というのがありまして、こういう井戸が展示されております。あそこを訪ねると、50年前の新聞がもらえたんですね。これは、4月18日に頂いた新聞です。当時の国の予算が9,995億円と出ています。今年の予算はこれだけなんですね。予算を多く使うということは、それだけ物を消費するということだと思います。50年前の新聞がどう変わってきたかというのを、ニュースの文字を数えてみました。したら、1955年4月18日は6万2,899文字。ことしの5月はこれだけです。ニュースは124.5%増えていました。ページ数は、これだけ増えているんですね。同じようなニュースを伝えるのに、紙をいっぱい使っております。ラテ欄なんですけれども、テレビ番組が申しわけなさそうに載っております。当時は、お昼に番組が始まって、夜の9時15分のニュースで終わりなんですね。墨も、再利用したんですね。水は井戸から汲んできました。フクちゃんのホームページ、これは横山隆一記念館の許可を頂いて使わせていただいておりますけれども、ちょっとホームページを見たいと思います。ここに、ギャラリーのバックナンバーがありまして、これをクリックすると昔の様子が出ているんですね。チョウチョがいたり、セミがいたり、またチョウチョがいたり、虫がいっぱいいたり、フクちゃんは東京の子だという設定なんですけれども、カエルがいたりという、これはおもしろいんですが、1955年、このころ水道が東京に普及し出したんですね。昔の生活がよくわかります。水道が普及し出したのは、1956年でございます。ここを拡大すると、水道で縄跳びをやっているというところなんですが、このころから生活から出る汚れを水と一緒に流してしまうようになりました。これは、よその奥さんを使うわけにいきませんので、私のかみさんなんですが、今はこんなですけれども、若いときはもっと美人だったんです。水と一緒に流された汚れを処理するために、下水道をつくりました。上水道と下水道の普及率を見てみたいと思います。これを重ねてみますと、下水道は上水道に比べてこうなんですね。これは、何を言いたいかというと、この差額が全部、川に流されていたのでありまして、これでは川の生態系が壊れるのは当たり前であります。川の自浄作用と土壌圏の働きをちょっと見てみたいと思います。農業用水路の上流です。上流は非常にきれいなんですが、だんだん下流になるに従って、こんなになってきます。川には自浄作用があるはずなのに、なぜだろうという疑問が沸いてきます。自浄作用を見てみたいと思います。汚れが大量の水に薄められて、散らばっていきます。その次に、ここで水より重たいものが沈殿するんですね。物理的な作用がここで行われます。ここを拡大しますと、この草の葉の周りにぬるっとしたものがついております。これが、実は全部微生物でして、流れてくる水の中の汚れを一生懸命分解してくれているのであります。微生物ですから、酸素が必要です。酸素は、空気中の酸素が四六時中溶けているんですね。生物・化学作用であります。いう物理的な作用と、一番大事な生物・化学作用がここにあります。この微生物もこぼれることがありますが、堰の前できれいな水だけが流れる、これが自浄作用であります。川の石ころを見ると、こういうものが見えます。手にとると、ぬるっとしたものが見えまして、顕微鏡で見ると、全部名前がついておりますが、こういうものが見えてくるのであります。一つ、地球を支えている小さな生き物たちがいます。ここを拡大して、断層です。川の水は、横に浸透していきます。浸潤というんですが、拡大をすると、土の粒子と粒子の間に適当な空気を残しながら入っていくんですね。この土壌空間に、根っこが伸びていきますが、この根っこの周りに無数の土壌動物が生きていて、いろいろなものを分解して草の栄養にまた戻しているということなのであります。レニングラードの博物館の標本ですが、この黒いところが生き物の住み処でして、片足の下に10万匹以上の土壌動物が生きていると言われております。それにこういう微生物を加えると、何と億の単位の生き物が生きているのでありまして、この小さな生き物たちが、実は地球を支えているわけであります。これは、軽井沢で写してきた写真なんですが、キツネやウサギたちもやがて土に返っていきます。軽井沢は、何年たっても死骸だとか枯れ葉で埋まってしまわないのは、ここにいる小さな生き物たちが、毎年いろいろなものを分解して、また草の栄養、木の栄養にしてくれているからなのであります。この小さな生き物たちが、地球を支えているものであります。「もののけ姫」にこういうところがあります。水辺の周りにはわずかに緑が残っております。この壊された自然も、長い年月をかけて緑をよみがえらせてきたのであります。