新卒NGO職員がゆく。スマートフォン用の表示で見る新卒NGO職員がゆく。以前、Twitterでこんなアンケートをとってみました。仮に、あなたがNGO職員だとする。貧困層を対象にした収入向上支援プロジェクトを実施中。2018年5月1日もちろん、状況や背景はそれぞれ異なるので、一概には答えられないかと思います。基本的なスタンスとして、どのような考えをお持ちの方がいらっしゃるのか、気になりまして。国際協力の支援現場(特に、開発支援)で活動をされた方は、もしかしたら経験があるかもしれません。ビジネスにおいても、対象地域に住んでいる人たちに集まっていただく機会が少なくないでしょう。新商品開発のためのアイディアを集めるために、その地域に住む生産者を対象としたワークショップを開催するときなどなど。「住民参加型のコミュニティ開発」なんかがイメージしやすいかなあと、個人的には。ぼくもプロジェクトで研修会を開くときの日当問題はいつも悩んでる。ぼくがプロジェクトに関わる前から日当出してたこともあり...しかし、予算も限られるし...お金は難しい。2018年5月1日JICAの青年海外協力隊として活動をされているラオスのジーコさんも、この「日当問題」で悩まれることが多いようです。事業対象者に集まってもらう機会が何かと多い国際協力の支援現場において、広い意味で「研修」を開催するとき。先にアンケート結果をお伝えします。202名の方に投票していただきました。お答えいただいた方々、投票まではいかなかったものの、これを機に少しでも考えてみてくださった方々、ありがとうございました!仮に、あなたがNGO職員だとする。貧困層を対象にした収入向上支援プロジェクトを実施中。選択肢として「その他」を含め、上記4つを挙げてみました。回答として最も多かったのは「現金以外を提供する」が42%。これは少し、意外な結果。個人的には「支払わないべき」がトップになるかなと予想していました。「事業対象者には直接、現金を手渡してはいけない」という暗黙の了解とも呼べるような考えが広まっているんじゃないかなあ、なんて思っていたからです。例え話としてよく用いられる「魚と、魚の釣り方の話」にあるように、お腹が空いている人に魚をあげても、一時的な空腹しのぎにしかならない。その人は、お腹が減るたびに誰かに魚をもらい続けなきゃいけなくなる。それは、本当にその人のためになるんだろうか?(これ、後日改めて書こうかと)といった流れで、教育現場でもしばしば引用されるお話しですね。「支援の対象者」には魚(お金)ではなく、魚の釣り方(職業技術など)を伝えるべきだという話から飛躍して、「魚(お金)は手渡すべきじゃない」という認識が一般化されているんじゃないかと。提供するなら「昼食・軽食」?ここからはコメント付きで回答をしてくださった方々のツイートを紹介しながら。こちらの都合上、すべてをここでご紹介することができず恐縮ですが、ご了承くださいませ。お寄せいただいたなかで、「日当」として支払うのではなくて、昼食や軽食を提供するのがよいのでは?というご意見が多かった印象です。難民支援に携わっている者ですが、お昼ご飯の提供だけでも結構来てもらえたりしてます。そこでのコミュニケーションを楽しみにしてる人も多いですし。あと、語学講座は他団体と違ってallowanceは出していないのですが、それでも満員御礼で、人の向上心を侮ってはいけないな、とつくづく思いました。朝から夕方までとなると昼食か、あるいは昼食の時間に家に帰ると想定すると軽食(パラグアイならメリエンダ)かな。それよりも実際に現場で働いている方々の意見が興味深い。昼食や軽食の提供が理想かなと思い回答しましたが、実際は日当を払うケースが多いようにも感じます。確かに「お昼ご飯をみんなで食べる」という機会がコミュニケーションの場として、研修への参加意欲を高めてくれることもあると思います。わたしが滞在しているカンボジアでも、村を歩いているとき「こんにちは」にあたる言葉とセット言われるのはたいてい「ご飯食べた?」あるいは「ご飯食べていきなよ〜」です。こちらのお腹が空いていないことをどれだけ伝えても、半ば強引に(笑)ご飯に誘ってくれます。それぐらい、「誰かと一緒にご飯を食べる」ということを大切にしているんだなあと感じています。Maiさんがご指摘してくださった「日当の支払いがないと人が集まらない」という点。これはわたしも経験があります。以前に大型の援助機関が支援をしていた地域で、そこに住む人たちに集まってもらおうと声をかけていたとき。「少額でもお金をもらうか、お米の袋を配らないと、みんな集まらないよ。前に来ていたNGOはそうしてくれたからね」と言われました。実際、そのときには集まってもらう見返りとしてモノを渡すことはしないという姿勢で動いていたので、数人しか集まってもらえず、しかも来てくれた人たちからも「で、お金はもらえるの?」なんて言われたこともあります。どっちが良いとか、悪いとかじゃなくて。他の援助機関から支援を受けたことのある人々を対象に、異なるスタンスで活動を行なう難しさを感じた瞬間でした。国や地域によっても異なる?これおもしろいことに、スーダンだと研修開催する場合は参加者に日当を払わなきゃいけないっていう商習慣がありました。他にもフィールドワークに政府関係者が同伴する場合は、インセンティブという名目で日当を支払うなど、国独自のルールがあるみたい。他の国どうなのか気になる。スーダン共和国で駐在員として働かれていた田才諒哉さん。スーダンでは商習慣として、研修を開催する際には、参加者に日当を支払う必要があったようです。(ガソリン代)などを支払う義務があります。わたしも、他の国はそのような決まりがあるのか気になるので、ご存知の方がいらっしゃれば教えていただきたいです。活動国に住む人たちからしたら、わたしのような人や、外国から来る援助機関はあくまでも「外部者」です。現地の文化や習慣を無視することはできませんね。2018年5月5日パレスチナにいらっしゃる板倉美聡さんが指摘してくださったポイントは、かなり本質的なものだと思います。個別の世帯ではなく、コミュニティを対象としたものであれば、そもそも研修の存在を知らないというケースも考えられます。「特定の技術を提供する研修が開かれることを知っているが、参加しない」場合における理由のひとつとして大きなものは、研修(≒提供される技術)が対象者にとって意義をなさないものであること。楽観的だと指摘されるかもしれませんが、対象者にとって「本当に意義のある」研修/技術であれば、インセンティヴがなくても人は集まるんじゃないかと思います。逆に、人が集まらないのであれば、それは「必要とされていない」ものだとして再考する必要がある。その意義を対象の人たちに理解してもらえるような仕掛けを何にもせずに、ただただ「◯◯の技術に関する研修をします、来てください」「ああ、来なかった。これは必要じゃなかったんだな」と短絡的に判断するのは危うさがあるかと。押し付けはしないんだけれど、その意義を理解し、体感してもらう仕掛けはする必要がありそうですね。「意義のある」研修って?交通費は実費支給。昼を跨ぐなら昼食代は支給するが日当は出さない。2018年5月1日これ、かなり重要だと思います。こちら側が提供する研修/技術を決定するプロセスに、事業対象者らがどれだけ参加したか。どれだけ対象とする人たちの意見に耳を傾けて判断ができたか。非常に難しい部分ではあるんですが、ここのステップをきちんと踏むことができていれば、自然と参加者は集まってくるはずです。対象者自身が一緒に考えて出した結論だから。そこでオーナーシップが促進されていれば「自分のための研修」という意識を持って、積極的に参加してもらえるんじゃないでしょうか。まとめ今回の質問を改めて振り返ると仮に、あなたがNGO職員だとする。貧困層を対象にした収入向上支援プロジェクトを実施中。2018年5月1日わたしがこれに答えるとすれば「できれば現金では支払いたくないが、対象者の状況次第でベターな選択をする」になります。「プロジェクトを実施する」って言い換えると「現時点において取り組まない問題を決める」ことでもあるんです。限られたリソースのなかで最大限の成果を出すためには、対象となる人や地域のニーズを把握し、実施側の特性や能力を考慮の上に適切な活動範囲を絞り込まなければいけません。謳っているからといって、それ以外は何もしなくていいというのもおかしな話です。収入向上さえできれば、それ以外には関与しないというのはどうなんでしょうか。大切なのは「対象地域に住む人/対象者を、一人ひとりの人として」捉えようとすることだと、わたしは思います。対象者の経済的な収入面だけを切り取って改善をしていっても、収入が増えるにつれて支出がそれ以上に増えていったら・・・?収入向上のための職業技術訓練を受けている期間中に、対象者が産んだ赤ちゃんが大きな病気にかかって多額の現金が必要になったとしたら・・・?例えばを考え出すときりがありませんが。相手を「一人ひとりの人として」包括的な視点で自立に向かえるように関わることが大切なのでは、というのがわたしの考えです。繰り返しになりますがリソースは限られています。そのなかで、どのようなアプローチができるのか。それによって対象地域/対象者の自立を阻害することにはならないだろうか。対象となる人の視点に立って、総合的に判断をしていく姿勢を大事に活動をしていきたいなあと思います。どれが正解で、どれが不正解かなんてわかりません。良い社会をつくっていくために、今回のようにまた、みなさんと考える機会を持てると嬉しいです。〜現地の人に現金は支払うべき?〜関連記事2017-11-24笑顔の大切さに気付かせてくれたのは、ウガンダの人たちでした。延岡由規(@yuki_nobuoka)で...2017-09-07できる限り寄り添う。延岡由規(@yuki_nobuoka)で...2017-08-31村人から村人へ。延岡由規(@yuki_nobuoka)で...2017-06-28長期サイクルの収入源獲得に向けて。由規(のぶおか・ゆうき)1993年生まれ。小学3年生の時サッカーボールの裏側に衝撃を受け世界の問題に関心を抱く。大学生時代にウガンダ(6ヶ月)、カンボジア(3ヶ月)に滞在し、国際支援の現場を経験。大学卒業と同時に国際協力NGOに就職。カンボジアに1年半駐在し、村落開発支援や障がい者家族の生計向上支援に従事。2018年12月、国内の教育問題に取り組むNPOに転職。