あらき由美子議員(2013.10.9)あらき議員:パネルを使わせていただきますので、許可をお願いいたします。区づくり推進費と区の分権について伺います。個性ある区づくり推進費に区民要望をどのように反映しているか、港南区長と都筑区長にまず伺います。ほか、区の職員が地域に出向きまして直接ご意見やご要望を把握しております。具体的には、15の地区連合町内会で実施しております地域づくりの意見交換会、毎月の地区連合町内会の定例会や防災訓練、あるいはまちの美化活動などへ職員が参加することによりまして、みなさまの率直な声をしっかり把握し、区づくり推進費などの事業に反映に務めているところでございます。中村都筑区長:都筑区では、市民からの提案をはじめ、地区連合ごとの地域懇談会や地域のつどい、定例会などあらゆる機会を捉えまして、区民要望の把握に努めております。した要望を踏まえ、区の予算を編成し、各種事業に反映いたしております。あらき議員:私、この質問を2012年からずっとしているんです。議員になってこの間ずっと区づくり推進費っていうのをずっとチェックしているんですけど、その区民意見をどういうふうに反映したのかって、客観的にわかる仕組みがないっていうのもずっと言い続けてきました。いま、お二人、区長から言われていることも、確かに南区も同じような手法でやっているんですけれども、結局どの意見が大きくって、こういう予算編成したのかっていう客観的にわかる判断材料っていうのはないんです。:行政への住民の参加、これにつきましては市政また区政に関わる普遍的なものと考えます。住民が区政に参加しやすくなる仕組みを考えていくには、いま第30次地方制度調査会の答申でもいわれておりますように大都市における区の役割の拡充について検討しようといわれておりますが、その中で区長の権限とか区の予算など、区のあり方を総合的に考える中で、かたや住民参加について考える必要があるのではないかというふうに思っております。あらき議員:そのとおりだと思います。あり方について検討されるんでしょうか。西山市民局長:いま申し上げましたように、今後まず区長権限、区の予算などを考えるなかで考えていくことかなというふうに思います。本市はこれまでも市政区政への参画についてさまざまな実績がございます。これまでの取り組みの評価や課題、それと各実状、こういったものを踏まえて区と相談していきたいなと思っております。あらき議員:ぜひまたこれも検討していただきたいんですけれども、以前は区民会議のような各行政区で区全体で区民参加で話し合う場がありました。それもいまなくなっていて、やっている区ももちろんあります、でもやはり全体で意見交換するような場あるいはその部会のようなかたちでさまざまなテーマで話し合う場、こういうのも作っていくことが必要だと思いますが、この点についてはいかがでしょうか。西山市民局長:区政の参加ということで、いまさまざまな実績というふうに申し上げたんですが、まさに区民会議ですとか1万人集会ですとか、また区の特性がありまして、地域協議会などやっている区もございますので、これは一律になるのがいいか、どういった方法がいいのかっていうのは、先ほど申しましたように区と相談しながら考えたいなというふうに思ってます。区の自主企画事業費に事務費等の必要経費を含めるなあらき議員:これ南区、それから港北区、決算書を持ってきたんですね。5000万、約占めているんですよ。1億2000万の5000万。だいたい40%がこういう使い方なんですね。他の区でも、港北区でも3000万、これだけみるだけで出てくるんです。それ以外に支援事業だとかっていう要するに区の相談窓口でやるようなそういう運営費まで自主企画事業費1億円を使っているんです。なると本当に自主企画事業で使える割合ってものすごく少なくなっていくんじゃないかという、この点でも検討の余地あると思います。この点、どう改善されるんでしょうか。西山市民局長:いま先生のおっしゃった南区の内容について詳細に把握していないのでその部分がどうなのかちょっと発言差し控えさせていただきたいですが、先ほど申し上げましたとおり事務費が自主企画事業費の中に入っているということはわれわれ思っておりますので、そちらの改善については課題だというふうには思っています。私この点質問しているんです。検討の余地あると思います。その点の決断、お願いします。大場副市長:先ほどもありましたけども、執行率等まだまだ足りない区もありますし、不用額がでている区もありますから、まずはきちんと与えられた予算、しっかりと区民のためにいかに反映できるか、ここをきちんと整理した上で、その上で全体の予算の中で検討していくものだと思います。あらき議員:ぜひお願いします。南区は、一人暮らし高齢者が多くて、子育てでは地域での見守りなどで協力する体制がすごくよくできています。協力を得ながらボランティアでも運営されています。いう点は、やはり資金の面でいうとボランティアだとなかなか厳しいんですね。いう点でも個性ある区づくり推進費がその名前のとおり地域の特性がきちんと反映できるような客観的な指針も含めて検討していただきたいと思います。破損して危ないふれあい伝言板は市の責任で対処を次に、ふれあい伝言板の管理について、パネルを使います。全市に541本設置されているふれあい伝言板、どういう経緯で設置されたんでしょうか。市全体で541基を設置いたしました。各地区連合町内会へ引き継がれております。あらき議員:これが南区の六ツ川にある伝言板なんです。