一時借り入れを行うことだって、手元のお金が無い状態がこの和光市に到来していることを示しています。「和光市は財政が豊か」これを合言葉に出来た時代は・・・もう終わった。そのことを市民も覚悟しなければならないという状態が和光市で今、起きています。▲2009.12.15組織改正を「車」に例えてみた。これが「組織改正に関する報告」の3部作の最後です。私は一般質問の原稿を作ったり討論の原稿を作っているうちに、所有時間をオーバーした原稿が出来上がることが多々あります。「この例えはわかりいいかも。時間の都合など諸事情により、仕方なくカットすることも少なくありません。いわゆる、お蔵入りが結構あるのです今回の組織改正に関する討論でも、お蔵入りになった原稿があります。勢いよく書き進めたのですが、「今一歩」と思い、引っ込めました。このままだと、日の目を見ないので、ここでちょっとブログ用にアレンジ加えて、紹介しようと思います。※言うべきことは、議場でキチンと全部言いました。その補完くらいに聞いてもらえると幸いです。====12月議会で、市長は、議員の「執行部と議会の関係をどう思うか?」との一般質問に対し、市長と議会の関係を「車の両輪」に例えるというやり取りがありました。そこで、私もこの組織改正を車に例えて、お話ししたいと思います。市役所の組織改正...それは「和光市役所」という車のチューニングです。乗客は、7万7千人の市民。その車の目指す先は、市民の安心・安全、そして、健全な財政の実現です。今、その車は長く暗いトンネルの入り口(=財政危機の例え、です)に差し掛かりました。市役所という車に、より良いチューニングを施し、この長いトンネルを早く抜け出すことが必要です。アクセルを目一杯踏んで、施策を実行し、前へ進もうという時に、ブレーキを踏むようなこと(=組織改正案への反対)は、私はしません。トンネルの中でも、この先、様々な分岐点、つまり、政策決定の機会が現れると思います。その中には、従来の事業の継続・廃止の判断や、マニフェストに載った政策に対しても、優先度を図る必要性もあると思います。先に述べたように、私はマニフェストの議論には正面から望みたいと思っています。是々非々でやり合えばいいと思っています。市民のためになると思っています。「スポーツ青少年課」を今、市長部局にあるスポーツ青少年課を本来あるべき教育委員会に戻す...ことはさしずめ、前輪と後輪のタイヤ交換でしょうか。私も経験が有りますが、、バランスの悪い前後のタイヤを入れ替え、適切な位置を変える。それだけで車がスムーズに走ります。これは、市民という乗客に、和光市という車に、今起きている状況を示すことです。言ってみれば速度計でしょうか。「税金」という燃料の残量を示す「メーター」のようなものではないしょうか。詳細に示されていればいるほど、乗っている市民は、その車の状況を把握することができるので、安心できます。情報を示す「カーナビ」といったところでしょうか?カーナビも運転席から離れた位置にあっては、情報が得にくいです。運転席のそば、つまり市長の近くにあるのが、もっとも効果的だと思います。「近くにあることで、効果がある」というための例え、です。)そして、財政課の企画部への移管は、PDCAサイクルの実現のため、という説明がありました。(※今は、「財政課」は、総務部にある。業務を一体的に管理する、ということが今回の改正内容です。燃費のいい車にすることです。私は今回の組織改正の中で、最も大切なことだと考えています。・・・こうして改めて、文章にしてみると結構、無理な例えもあったように思います。市民という大切な乗客を乗せて走るために、、どのように、和光市役所という車にチューニングを施してしていくべきか?ということです。今回の組織改正が和光市という車の最終形だとは思いません。この先も、状況に応じて、組織を見直していかなければなりません。現時点において、今回の提案は政策的課題の実現、あるいは将来の問題点を解消、そして、財政の維持という安全運転を続けるために必要な組織改正の第一歩だと、私は考えます。豊かな市民生活を実現するものと考えるから、私は賛成しました。「市民のために反対します。「職員のためにも反対します。」という言葉が出てきます。なんてことは私が述べることも出来ません。今、議会で起きていることに触れてほしい、そう願っています。次のブログでは、まさにそれを実行している「議会ウォッチャー」のシンポジウムを取り上げたいと思います。▲2009.12.14マニフェスト型議員はこう戦う!こんにちは。毎日新聞や東京新聞で記事になっていたようです。今回、議会内で賛否が分かれた最大のポイントは、マニフェストに対する考え方の違い、でしょう。私は自分の討論の中で述べましたが、(参照:http://inouewataru.blog.shinobi.jp/Entry/611/)「(マニフェストに対しては)全力で進める体制をまずは作ってもらい、その上で、堂々と、是々非々で議論をする。状況を見て優先度が低いものには警鐘を鳴らす、そういう関係を築くべきだ」と考えています。~マニフェスト型議員はこう質問する~」の中でも、今後の議員の取るべきスタンスとして語られたものです。市長のマニフェストから逃げるな!。していくべき、ということです。これを議場という公の場で、やり取することが、マニフェスト議員(=マニフェストを提案した市長のいる自治体の議員)の戦い方だということでした。今、和光市で起きていることを語る、ということは「今、議会で起きていること」を語ることでもあります。真逆の方向へ進んでいる、ということです。~部設置条例、否決~こんにちは。11月26日からはじまった12月議会が昨日、終わりました。期間としては、9月議会に比べれば、ずっと短いはずなのにそれでも非常に長く感じました。今回、ひとつ成立を見なかった議案があります。それが、部設置条例の一部改正、つまり組織改編です。本当は色々お話ししなければいけないのですが、この件が、記事として載っている新聞もあるそうなので、こちらを優先的にお話しします。「人事・組織」については私の所属している総務委員会の管轄です。先週行なわれた総務委員会でも、私以外は反対する・・・という状況だったので、この結果は想像はついていましたが。・秘書課に「報道担当」と「政策立案機能(=マニフェストの進行管理含む)」を・スポーツ青少年課を教育委員会に・消費生活担当を市民相談室になどの再編です。「市長と企画部に権限が集中しすぎでは?」と言ったところでしょうか?私の考えは、違います。必要な組織改正だ、という考えです。反対するか?を述べる機会があります。私が、討論で、述べた内容を、下記の「===」以降に載せました。・・・残念ながら、議会で言うところの討論は「意思表明」であって討論を通して、反対派の考えを変えさせる・・・ということはできません。考えを変えることはできないのです。和光が勢いを持って現状に立ち望むチャンスのひとつを失ったと思います。私としては、悲観論を言って、終わりたくないのです。頑張っていただきたいと思っています。一部を改正する条例を定めることについて”は、委員長報告は否決であります。私は、その委員長報告に「反対」し、今回の組織改正の提案に「賛成」の立場で討論します。私が、まず申し上げたいのは、市長が変われば、組織運営の考え方が変わるのは当然であるということです。前市長は、スポーツ青少年課を市長部局に置くのが効果的と思って、そのような組織改正を行った。それが、この3年間を振り返ると、現場にとっては、やりづらい組織運営だった。改める、ということです。このように、市長が都度、効率的な組織を築き上げていく、それは当り前のことだ、という認識の下、討論を行なってまいります。先に、私の判断基準を申し上げます。それはこの組織改正が市民にとって必要性かどうか、です。その上での結論を申し上げます。私の最大の主張は、今回の提案は、今のこの財政の危機的状況を乗り切るために必要な組織改正だと考えている、ということです。ここから先は、総務常任委員会の中で出た指摘に対し、個別に考えを述べたいと思います。組織改正案が出来上がるまでの「審議が短い」という話がありました。先ほど例に挙げたスポーツ青少年課を教育委員会へ戻すこと。これは、かねてから要望されていたことです。政策会議での審議過程だけでなく、この組織改正では、こうした各課の従来からの意見の積み重ねがあったことを、私は重視すべきだと考えます。「報道担当」の設置には消極的な意見がありました。これから、この和光市の財政状況を考えれば、市民生活に関する様々な方針決定が行われるのは、誰も察しがつくと思います。これから先は、市民との情報共有が、行財政改革を進める上で欠かすことができません。市の広報は発行するにしても、毎月月初に1回だけで、即時性は弱く、2か月前の月末までの情報しか載せられません。発行には1部約40円かかります。今回の一部借り入れの件を教訓として、情報共有・提供する情報の統一性を図るなどの課題克服は必須ですが、その上で報道機関の活用は、市民にとって有意義な情報を発信していける可能性が広がると思います。市の状況を市民がつぶさに知る機会を得られるよう、有効的に活用していくシステムにするべきだと考えます。今回議会では、総務委員会だけでなく、一般質問を通しても、今回の組織編成の議論において、市長の「直近」「直轄」という言葉に、抵抗を感じている方が多いようでした。私は、そうは思いません!何よりも、首長マニフェストに対し、推進体制そのものの封じていくことが、マニフェストに対する議員の取るべき対応だと、私は思わないのです。この厳しい財政状況の中、マニフェストに綴られた政策、及び既存の事業や従来からの計画事業を含めて、すぐ実現すべき政策と、財政状況・時期を見て、優先度を下げざるを得ない政策とを、仕分けていかなければならないのは事実でしょう。それらを「議論を通しての賛成・反対、そして修正」を経て、市民のために必要な政策を実現していくことが求められる、と考えています。新しい市長の誕生で、和光市にマニフェストという「議論の基軸」が生まれました。私はそれに対し、全力で進める体制をまずは作ってもらい、その上で、堂々と、是々非々で議論をする。良いものは推進し、状況を見て優先度が低いものには警鐘を鳴らす、そういう関係を築くべきだと考えています。今、和光市の財政はかつてないほど、ひっ迫しています。本当に、市役所と議会と、そして市民が力を合わせなければ乗り越えられない難局にいると思っています。報道の使い方、市民協働の推進、市民にわかりやすい組織体制を骨子とした、この部設置条例の一部を改正することが、市民にとって必要性が高いと考えます。そのように申し上げて、私の委員長報告(=「この議案は否決」)に対しての反対討論と致します。新しい和光を目指して(02/18)今朝は成増駅(02/19)恩返し(02/20)凸凹解消せず...(02/21)安心な介護施設のために。