国会が商法などの法律について「口語化」してきたことを挙げ、文語体の憲法をひらがなにといったことを言い、憲法改正の必要性を訴えたのだ。数年前までの民法や商法には、文語体で書かれた条文が含まれていた。今もいくつかの古い法律の条文は文語体のままだ。例として、公証人法の第二十六条を見てみよう。制限ニ因リテ取消スコトヲ得ヘキ法律行為ニ付証書ヲ作成スルコトヲ得ス文語体の法律とはこのようなものを指し、送り仮名がカタカナで記されていたり、「できる」という意味で「得」が使われていたりするので、一般的に読みやすくはない。これならば、ひらがなにするという話の意味も通る。そもそも日本国憲法は文語体ではない。国立公文書館のデジタルアーカイブに原本の画像がある。旧字体の漢字や歴史的仮名遣いが使われてはいるものの、送り仮名はひらがなで、口語体により書かれている。ツイッターを検索してみると、細田本部長の発言を受けて、口語化に賛成する人や口語化を憲法改正の口実にすることに憤る人など、様々な反応がうかがえる。憲法がそもそも口語体であることに気付く人は少ないようだ。参考までに有名人のツイートを貼っておく。憲法が古い語法で書いてあるから直す?馬鹿なことを言っている。文体だけ変える議論をせよ。施行されてから71年も経って世の中が変わったから変える?そう、変わったからこそ、絶対に憲法を弄ってはいけないような、資質に難のある不適格で問題の大きい人物が声高に変えようと言い募っている。2018このように、ほとんどの視聴者は、誤った前提に気づかない。これは自然言語によるコミュニケーションの最も深刻な脆弱性の一つだ。前提を操作することは、意図的であるかそうでないかを問わず、よく見られ、極めて有効なのだ。私たちは憲法改正について、主要政党の主張を聞かされている。自由な意思の源泉である言論の自由は制限され、一部は細工された、狭い議論しか見聞きすることができない。そのような国民に、改正案の正否を判断することができるだろうか。主権者としての責任を負わせることができるだろうか。放送された番組は著作権で保護されているので、その映像を引用して批判することは難しい。憲法改正について公人が議論をしている映像が著作権で保護され、国民による批判や検証を阻害し、又は委縮させる。この誤った前提について、国民が訂正を受けることはない。先日、シン・ゴジラがテレビで放送され、閣僚が全員死んでしまったときに発生する憲法問題を指摘するツイートが話題になったようです。2017おかげで昨年書いた記事を見つけたくれた人もいました。そこで、前回の記事を補足します。前回の記事を書いたのはシン・ゴジラが公開される前で、映画とは何の関係もありません。映画の中では総理大臣と半分ほどの閣僚がゴジラにやられて死んでしまいます。総理大臣が死亡したときには、内閣は総辞職することになりますが、国会が新たな総理大臣を指名するまでは、憲法第70条の規定により引き続き職務にあたります。補足の前に問題の要点を記します。天皇の国事行為には、内閣による助言と承認が必要です。(自民党の憲法改正草案でも進言が必要なので同じ)このため、国会の閉会中に総理大臣を含むすべての閣僚が死亡すると国事行為である国会の召集ができません。国会が召集されなければ、新たな総理大臣を指名できません。国事行為である総選挙の施行を公示することもできないので、6年以内にすべての国会議員の任期が切れ、国会議員がいなくなります。前回は軽く触れた程度でしたが、裁判所に属する司法権も失われることになります。下級裁判所の裁判官は、内閣が再任しなければ10年で失職します。10年以内にすべての下級裁判所の裁判官の任期が切れ、おそらくそれよりも早い時期に、最高裁判所の裁判官は定年により退官します。裁判官がいなくなれば、令状の発行も裁判も行えなくなります。補足1これに関連しますが、はじめに補足する点は、行政行為の正当性についての問題です。第65条には、国の行政権は内閣に属するとあり、すべての国の行政は、その下に行われます。そのため、内閣や第71条による職務執行内閣が存在しないときに、各行政機関による行政行為が認められるのかという問題が生じるかもしれません。裁判官が存在する時点でも、検察官の行為が認められなければ、起訴どころか送検もできなくなります。次の補足で説明する場合で逮捕された者についてさえ、警察署で2日間拘置した後は、お帰り頂くことになります。補足2次の補足は、すべての閣僚が死んでしまう原因についてです。ゴジラにやられた場合も検討するべきかもしれませんが、それよりも可能性が高そうな、テロやクーデターによる場合です。日本では総理官邸が反乱軍に襲撃される事件が、少なくとも戦前に2回、戦中に1回ありました。戦前の事件では、官邸で犬養毅首相らが殺害されたほか、私邸を襲われて殺害された閣僚もいました。これらの事件は、外から官邸や私邸に侵入した軍人によって行われましたが、閣議のときに閣僚ら内部の者によって行われるおそれもあります。すべての閣僚が死んでしまったとき、天皇は、憲法の規定に反することになっても国会を召集するかもしれません。それは憲法が定める手続きに反することにはなりますが、自然災害や一般的な戦争による場合ならば、実際の影響はないでしょう。その手続きを、社会が静かに受け入れるからです。ある程度の国民からの支持があるテロ、クーデター、軍事介入によるものであるときには、憲法の停止や再制定の要求に正当性を与え、実際に影響することも想定しなければなりません。補足3最後の補足は、前回の話を覆すことになるかもしれませんが、国会が召集されても、又は開会中であっても、すべての閣僚が死んでしまったら、新たな内閣総理大臣を任命することはできないかもしれないという問題です。内閣総理大臣は、第7条ではなく、第6条により天皇によって任命されますが、第3条は「天皇の国事に関するすべての行為には、内閣の助言と承認を必要とし、内閣が、その責任を負ふ。第6条には「国事に関する行為」という文言はありませんが、その第6条についても国事に関する行為に含まれ、第3条により内閣の助言と承認を必要とするという解釈に基づけば、天皇は内閣総理大臣を任命できません。国会が開会中にすべての閣僚が死んでしまった場合も、同様の問題が生じるおそれがあります。それでも、国会を閉会中にしないことは有効な対策でしょう。衆議院が解散されると、憲法の規定によって閉会しますが、解散と同時に特別国会の召集を決めておけば、総選挙後30日以内に自動的に国会が召集されるようにはできます。総理大臣の任命についての承認は、新たに任命された内閣総理大臣により組閣された内閣が行えばよいので、足りないのは「助言」だけです。第6条は、国会の指名に基づいて任命することを要求しているので、「助言がないのに任命する」と「指名があるのに任命しない」のいずれかを避ける必要があります。第6条が国事に関する行為に含まれるとは明記されていないこと、第6条が直接的な規定であること、国会が国の最高機関であること等から、後者を避ける方に理があると言えるでしょう。余談ですがこれで終わっては新規性とエンタメ性に欠けるので、別の選択肢を検討してみましょう。NHKの世論調査では「内閣を支持する理由」に「他の内閣より良さそうだから」という理解に苦しむ選択肢があります。その文字の通り、もしも「他の内閣」が存在するならば、1つの内閣が壊滅してしまっても安心です。憲法を確認してみると、第6条には「天皇は、国会の指名に基づいて、内閣総理大臣を任命する」とあります。ここには唯一のとか、一人のといった制限はありません。第66条第2項は「内閣総理大臣その他の国務大臣は、文民でなければならない」と規定していますが、やはり内閣総理大臣は一人でなければならないとは言っていません。第67条は前段で「内閣総理大臣は、国会議員の中から国会の議決で、これを指名する。」と規定していますが、複数の内閣総理大臣を指名することを制限する記述はありません。国会が内閣総理大臣を指名したときについて、既に内閣総理大臣である者が失職するとの規定も、既にある内閣が総辞職しなければならないという規定も見当たりません。第5章の最初にある第65条は「行政権は、内閣に属する」と規定していますが、内閣が一つであるとは明記されていません。第4章の最初にある第41条は「国の唯一の立法機関である」と規定しているので、国会は一つです。第6章の最初にある第76条は「すべて司法権は、最高裁判所及び法律の定めるところにより設置する下級裁判所に属する。」と規定しているので、司法権は複数の主体(裁判所)に属しています。内閣があるのに国会が別の人を内閣総理大臣に指名すると、天皇がその人を内閣総理大臣を任命し、既にある内閣とは別の内閣が組織されます。これは、バグではなく、たぶん仕様です。最後に閣僚が全員死んでしまうと困ったことになるのであれば、憲法を改正するべきだと思う人もいることでしょう。前回の記事は全く拡散されませんでした。1年半後、別の方による大ヒット映画にからめたツイートは拡散されましたが、それも国民の多くに知られたわけではないでしょう。発議された改正案にバグや脆弱性が存在し、それに気づいた人が指摘をしても、その指摘を投票日までに国民が知ることはできないのです。国民は、パンダの赤ちゃんや芸能人の不倫、政治家の失言、痛ましい犯罪被害者たちの人柄と限られた人たちによる極めて狭い議論から、憲法改正の可否を判断させられることになります。それでも憲法を改正するべきだと考える皆さんは、どうかその前に国民が判断をするためのインフラを整えるように要求してください。テレビや新聞が特権的に振る舞うのではない言論の自由、党派対立や政治闘争に陥らず広い視野で熟議をする議会、国民が論点を理解すること妨げるレトリックを排除できる言語と表現、まずはこれらを手に入れてください。2016年7月31日ツイッターのタイムラインは地獄絵図のようになっていましたが、都市の未来はそんなんじゃない!(ハズ)というお話です。候補者の演説に倣ってテーマは3つ、交通とエネルギーと景観です。1.都市の交通はじめに、都市交通の話をしましょう。東京での現下の課題は、通勤ラッシュや通勤時間など負担の軽減です。東京は世界で最も複雑で大規模な鉄道網を持つ都市の一つで、列車が都市交通の主役になっています。この巨大な都市では、混雑した列車で通勤・帰宅に長い時間を費やすことが当たり前になっています。実際の候補者の一人は、通勤ラッシュを解消する方法の一つとして、二階建ての電車を例示しているようです。二階建ての車両では、階段がデッドスペースになってしまい、その数を抑えると乗降時間が延びてしまいます。そもそも、台車がある部分は二階建てにできないので、乗車定員は1.5倍ほどにしかなりません。10両編成を15両編成にする方が、いくらか現実的に思えます。このように、ついついお馴染みの電車をいかに改善するかと考えてしまいがちですが、そもそも東京での都市交通の主役は、これからも電車であり続けるのでしょうか?まもなくリオ五輪が始まるブラジルに、クリチバという都市があります。この都市を象徴する交通の主役はBRTです。BRTはバスによる交通システムですが、専用の車線を走ったり、バスの床と停留所のプラットフォームの高さを合わせたり、停留所でチケットの処理をしたりすることで使い勝手や乗降時間を改善しています。Ortiz)バスによる都市交通は開発途上国向けと考えてしまいがちですが、東京でも五輪に合わせて湾岸エリアにBRTが導入される予定です。列車とバスの基本的な違いを考えてみると、バスには多くのメリットがあることがわかります。列車は大勢の人を一度に運べますが、乗客は不必要な駅に停車することや本数の少なさを我慢しなければいけません。駅から駅までの所要時間と距離から計算した平均速度は、八王子や大宮のような郊外の主要駅から都心の駅までの急行や快速で60km/h前後、地下鉄で30~40km/hと、意外と遅いのです。バスは出発点と到着点が同じ人々というような、小さな需要に対応することができます。上手く運用すれば、それぞれの利用者にとって不必要な停車を省けるのです。それは所要時間を短縮し、乗り心地やエネルギー効率も改善します。出発地や行き先が絞られていれば、乗客の少ない区間で空気を運ぶような無駄も省けます。意外なことにバスの輸送力は列車よりも大きく、さらに高度な自動運転技術を使って車間距離を縮めたり、連接バスを使ったりすれば、さらに大きな輸送力を得ることもできます。自動運転の技術は、列車と比べて「多くの運転員が必要になる」というバスの弱点を解消し、低遅延で、高速で、長い時間待たなくても乗れる交通システムを可能にするでしょう。それは自動運転技術の進歩によって、近い将来、既存の高速道路に導入することもできるようになるでしょう。都市高速道路から乗り換え駅への専用線や停留所を整備するだけで、新しい交通インフラを誕生させることができるのです。BRTが電車にみられる運用上の仕組みを取り入れたように、電気を使いレールの上を走るといった電車のエコロジカルな特徴を取り入れた交通システムができれば、東京は大きな課題を一つ解決することができるのです。付け足し:東京には代用地の確保が難しいこともあって、高架化・地下化ができていない鉄道路線が複数あります。バスはレールの上を走らないので、既存の路線で運行させたまま、開削工法でレベルを下げてくことも可能かも知れません。近年は猛暑日の日数も増え、真夏の東京は多くの人にとって快適ではありません。2020年の東京五輪もそのような時期に行われる予定です。都市に冷房を付けることはできないのでしょうか?まず簡単な方法をご紹介します。東京の近くには海があります。東京湾のすぐそばには千メートルを超える深い海深があります。海水の温度は深いほど冷たいので、東京のすぐそばには冷たい、10°C以下の海水が無尽蔵にあるのです。その海水をパイプラインで持ってきて、高速道路の高架下に大きなラジエーターを設置すれば...じゃーん!東京水冷システム完成!!これでゲリラ豪雨も軽減されるはず!でも、この方法では問題が多すぎます。海水を地上に持ってきてはいけません。それに、冷たい海水を生ぬるくして戻してしまうのが、海洋の温暖化対策的にNGです。排ガスで汚れた空気が冷やされて生活圏に滞留してしまいます。東京の耐えがたい夏は1~2ヶ月なので、コスパが悪そうです。次はもっと未来的な方法をご紹介します。夏と冬を交換する方法です。半年前を思い出してみて下さい。猛烈に暑い東京も、4000時間前は寒かったのです。夏と冬を交換する方法はシンプルで、大量の真水を用意し、次のように使います。夏になったら、冷房や東京を冷やすために使います。冬になったら、暖房などの熱源として使います。