長期推計を担う「独立財政機関」を参院に新設する。経済同友会がこんな構想を打ち出した。財政健全化論議を立て直す狙いだけではない。衆院選での政権選択で信任を得た首相主導の政策決定が加速する現状に、国会はどう対峙するのか。憲法上は内閣や予算に距離を置く参院の独自性とは何か。平成期に大きく変容した統治権力をもう一度組み直す「令和デモクラシー」論議の胎動が始まった。霞が関の動揺が止まらない。今年も大幅に減少しているが、思い起こすのは、筆者が官庁訪問をした37年前である。国会では、内閣が提出した予算や法案を野党が質疑で追及し、首相の安倍晋三らは答弁に追われる。与党は内閣と濃密な事前調整をするので審議は素通り。党議拘束が厳しく、自由な討論は乏しい。これは現代の光景だが、底流には明治・大正期に形成され、新旧憲法の断絶も越えて継承されてきた「不可視の統治構造」がある。この下で政権交代は想定外だった――。2020年の議会開設130年を前にこう説く研究が出た。「最強官庁」と呼ばれた財務省の出身で明治大教授の田中秀明の新著のタイトルだ。時の政権への忖度(そんたく)や統計不正などで地盤沈下が続く霞が関。衆院選による政権交代と首相主導の政権運営をもたらした平成の統治機構改革もその要因だ。避けがたい「政治主導」の奔流に官はのみこまれかけている。改革の不足を補強して進化させ、政と官の仕切り線を引き直す方向にしか出口は見えない。自民党の行政改革推進本部が9月、厚生労働省の業務増大や子育て政策の所管の分散を問題視する提言をまとめた。「省庁再々編か」と注目が集まったが行革は簡単ではない。過去には権益を守ろうとする族議員や官僚との激しい攻防があった。総裁3選が決まった翌日の9月21日、安倍晋三首相は党行革本部から省庁再々編に関する提言を受け取った。国会を日程闘争から「解放」したい。首相の安倍晋三の1強体制の下、政策決定で与党の役割は何か。「政と官」の適切な距離感は――。国会や内閣から政党、官僚制にも及ぶ統治構造改革の論議が与野党を超えて広がり始めた。玉木雄一郎ら新世代だ。並走して議論を進める民間シンクタンクも出てきた。布石(平成の30年)平成の30年4月28日バブル崩壊で国の針路を見失った平成時代。官の肥大化や制度疲労に対する問題意識が一気に高まった。世論の動向をつかみ、省庁数を半分に減らして縦割り行政を打破し、首相のリーダーシップを強めようとした改革があった。2001年の某日、東京・虎ノ門にある老舗そば店。橋本龍太郎氏が数人の官僚を前に杯を傾けながら涙を流した。自民党総裁選のキーパーソンに浮上しつつある筆頭副幹事長の小泉進次郎(37)。前、衆院議員会館の個人事務所を模様替えした。応接室の壁を飾るのは、スポーツの名シーンや著名人の肖像画を数多く描いた米国のイラストレーター、バーニー・フュークス(1932~2009年)の作品群だ。不祥事や疑惑が相次ぎ、安倍晋三首相の下での強すぎる官邸主導に疑問符がついているためだ。各省庁の人事権を握る内閣人事局や政官の接触ルールの見直しなどを求める声があがっている。9月の自民党総裁選の争点になる可能性がある。説明に対する批判の声が広がっている。11日、都内で講演し「(柳瀬氏が)『記憶の限りでは』という注釈を付けないといけないのであれば『会っていない』と言い切ることはできるはずがない。理解できない」と厳しく批判した。permission.ご意見・ご。