昨日のブログ(http://inouewataru.blog.shinobi.jp/Entry/951/)でご報告した通り、今後の埼玉県議会において「請願の討論を原則として行わない。「但し、議運で必要と認められた場合にはその限りではない」という変更が、議会運営委員会で可決されました。これについて、私の考えを綴りたいと思います。「討論とは?」を綴りたいと思います。運用との比較や「陳情」との比較を交えながらお話ししたいと思います。市民・県民の方が、「議会に自分の声を届けたい!」と思ったとき、2つの方法があります。それが「請願」と「陳情」です。「紹介議員」がいれば、“請願”いなければ、“陳情”です。それでは、まず先に、和光市議会の運用を見てみましょう。和光市議会の場合、実は大きな差はありません。陳情も請願も共に審査・審議を行うからです。議員に託す場合は請願、となると思います。多くの場合、「○○を改善してほしい」という要望を署名活動を行ったうえで、陳情として提出されることが4年間では多かったと思います。担当委員会となる、文教厚生委員会に出席して委員(=議員)からの、陳情の趣旨や現状などの質問に答えます。委員(=議員)は、そのやり取りを通してその陳情を議会として採択するかどうかを決めます。請願の場合はこの代表者はいません。代わりに、その声を議員が代弁します。自分の所属している委員会で扱う請願の紹介議員にはなれない仕組みでした。教厚生委員会の場に呼ばれます。そこで、文教委員から質問を受けるのです。紹介議員になる・・・ということはものすごく重要な責任があります。厳しい他の議員のありとあらゆる質問に答えなければなりません。関連する資料を読み込み、頭に叩き込んでいきました。当日の質疑でも想定外の質問が沢山出ましたが、託された以上、質疑は一人で行います。その当事者の方に確認することもできません。不十分な答弁をすればその請願は不採択となってしまいます。それだけ、重い責任が請願には、そして、紹介議員にはありました。埼玉県議会ではどうでしょうか?陳情と請願は大きな差があります。陳情は県民なら誰でも提出できます。・・・できますが、委員会や本会議場で審議はされません。「陳情文書表」という冊子になって配られるだけ、です。議事録上も「お手元に配布しておきましたから」と残るだけです。請願の場合は、紹介議員がいる、ということで審議の対象になります。・・・なりますが、和光市議会との最大の違いは紹介議員として、所管する委員会の質問には立たない、ことです。所管する委員会で審議されます。紹介議員として他の委員の質問の矢面に立つことはなく、その委員会に所属している委員はそれぞれ意見を述べて、採択か不採択かを表明して終わり、です。和光市議会の場合は、委員会において討論することも可能でした。(※但し、委員会で討論した場合、同じ人が同じ内容の討論をもう一度、最終日の本会議場で行うことは出来ませんでした。)県議会の場合は、あくまで「意見を言う」ということであって委員会での発言は、討論とは違うようです。本会議での討論には重みがある、ということにもなると思います。今朝(=9/30)の新聞にも今回の「請願への討論の原則中止」は各紙で取り上げられていました。私は元々あるこうした背景を踏まえて今回の件は考えるべきだと思っていますし、その視点に立った時、やはり討論は行われるべきだと思います。その想いの部分は、次回へ。(随分長くなってしまったため。あと、そろそろ県議会へ出発しなくては。)3部作となってしまいましたが、最後までご覧ください。新しい和光を目指して(02/18)今朝は成増駅(02/19)恩返し(02/20)凸凹解消せず...(02/21)安心な介護施設のために。