電波は、公共性の高いものであり、アマチュア無線周波数帯においての実験及び、緊急利用などのために確保しておくべきバンドであり、昨今のアマチュア局減少による空き周波数を不法利用することに、危機感がある。運輸、及び、建設業等の他業務に利用者が多く、それらの利用には業務用周波数帯が一杯であることや、電力量が足らないという不満があるため、別途、アマチュア局と同じような従免制度を制定し、業務局とアマチュア局の徹底した区別を講じる。