はじめに、昨日から関東方面を中心とした台風15号の上陸によって被害に遭われた皆様方にはお見舞いを申し上げますとともに、一日も早い復旧にご努力いただきますようお願いする次第であります。それでは、会派自民を代表して、あらかじめ通告をしてあります質問をいたします。今回は第4次総合計画、平成28年から平成32年(令和2年度)までの予定で後期基本計画が出されております。その点について、何点かにおいて質問をさせていただきます。平成28年3月に発行されております内容で、1章、2章、3章、教育と文化のまちづくり、まちが元気、産業が元気という3章からなり、それぞれ3項目の課題に分類しての目次となって計画がされております。この基本計画もそろそろ後期の後半、残すところ、あと1年余りとなりましたが、この成果が上がっていること、現状では道半ばであるもの、目標年度まで成果がなかなか上がらないのではないか、次の時代に引き継がなければならないのではないかという事柄がいろいろあると思いますので、そういった事々について質問をさせていただきたいと思います。いういろいろな芸能があるわけでありますが、この保存会の皆さん方には、滑川まつりやいろいろなイベントで参加をしていただき、会場を盛り上げていただいている一端があるわけでありますが、当然、総合計画にも記載してあるように、次世代への保存継承をしていくための調査研究を行い、文化財保護条例に基づいて保護、保存を行っているとなっているわけであります。具体的にどのような対応をされているのか、お示しを願いたいと思います。この件について聞くところによると、地域の歴史や文化、伝統を学ぶなどで市内の小中学校へ保存会から講師を派遣して、地域の伝統芸能の保存と継承をしていただいているという事実もあるわけでありまして、そういった中でも保存会は、会員数の減少や高齢化によって大変苦労しているということも聞いているわけであります。このままでは、今後の存続も危惧されるような状態だということも聞いておりますし、その反面、今ちょうど運動会のシーズンになっているわけですが、運動会に新川古代神踊りを4年、5年、6年生に披露していただいているということは、大変滑川市にとっても子どもたちのこれからの将来にもいいのではないかと思っているところでありますので、ご意見を聞かせていただきたいと思います。その中で育G・育Bプロジェクトの項目もあるわけです。聞きなれない言葉でありますが、育Gは育てる子どもたちのじいちゃん、ばあちゃんに協力をしていただく、そういった項目のものの例えでないのかなと思っておりますが、基本は人(子どもたち)が生まれて、育てて暮らす、その中で若者たちが寄り集まり、結婚して市内に住んでもらわなければならないと思うわけですね。そこで、そのような状況づくりの一端に、地域全体の協力とともに、年ごろの若い男女が結婚を意識して出会える場所や環境づくりが必要だというのが、これは当たり前の話でありますが、そういう若者が出会うきっかけ、場所、人と人とのつながりや、男女お互いの関心度を高めるようなイベント、事業、または男女の中に入る人、昔は仲人ばあさんとか、じいさんとか、おせっかい屋さんとかと言ったわけでありますが、こういった方々が少なくなったのではないかと思っているわけであります。少なくなった理由をいろいろこじつけているわけでありますが、もう自分のためだけで、人のためにはあんまりせっかいを焼かないという風習もあるのではないかと思います。そこで、この長期計画の中にある婚活支援活動の状況と成果、今後の見通し等をお伺いするものであります。次に、人が集う魅力あるまちづくりの中から、居住・生活環境の整備の推進について、何点かに分けてお伺いをいたします。旧街道(旧宮崎酒造跡地を中心とした)瀬羽町地区と橋場周辺の環境整備についてお伺いいたします。40年、50年、私どもの小さいころは、市内さらしや通りに次いで瀬羽町ということで、1番、2番の繁華街としてにぎわったところだと思っております。中でも、東地区の常盤町から橋場にかけて、橋場から高月にかけて、旧北国街道沿線としてにぎわってきた場所でもあり、現在もなお当時の古民家や旧町屋住宅、また、国の登録有形文化財が点在しているところでもあり、東地区沿線にも点在をしているわけでありますが、橋場を中心とした西地区の宮崎酒造跡地までの間には、その当時をしのぶ建物が多いことから、NPO法人滑川宿まちなみ保存会と活用の会等で活用の企画をしていただいて、年々にぎわいを創出していただいているところであります。JR滑川駅前、エールや交流プラザをいろいろ中心とした開発もされてきているところであり、今回、その当時の改革の中には、西地区開発計画として市役所周辺を中心とした市民会館大ホールも新しくすれば、中滑川駅前から橋場、瀬羽町までの開発もすればという計画もあったやに思っているところでありますが、いずれにせよ、市民のため、その時々の状況に合わせて、今日までそれぞれ進められてきていると思います。橋場周辺の環境整備について特にお伺いをいたします。現状は、旧宮崎酒造跡地で年1回開催されているベトナム・ランタンまつりが大変好評であり、県内各地から当時は異国情緒たっぷりで、いろいろ外国人の方々、特にベトナムの方々が寄り添う場所としてにぎわっております。そのほか、平日でも訪れる人がだんだん増えてきているようでありまして、訪れた方々に少しでも長く当市、当地に滞在をしていただくための環境づくりも大事でないのかなと思っているところであります。よって、橋場周辺、現状は橋が2つになって、一方通行になっているわけでありますが、このロータリーの橋の欄干や橋の状況そのものとか、その周辺、いまだにただのコンクリートの護岸や蛇かごがそのままになっている、こういったような状況がむき出しになっているわけでありまして、過去、昔の北前船、米騒動の発祥の地、北国街道沿いに相応した環境とはかけ離れているわけであります。そこで、こういった状況をその過去のそういったようなことが思い起こさせる、また、旧北国街道にちなんだ観光地的に改修できないものか。旧宮崎酒造跡地も含めた隣接した旧家の利用状況や、現在住んでおられる住民の反応、また利用、観光、イベント時の駐車場、人がだんだん多くなると、当然車の行き来があるわけでありまして、駐車場や交通手段をどのように考えておられるのか、毎回何回もこの質問に出てくるわけでありますが、改めてお伺いをするものであります。次に、中滑川駅前(旧JA跡地)の進捗状況についてお伺いをいたします。この問題について、また去年、おととし、過去のJA跡地を購入してからずうっと議論をされているところであります。6月に議会でも調査費、設計費も含めて承認されているところであり、現状と進捗状況をお伺いするものであります。次に、この滑川駅前、あいの風とやま鉄道周辺の旧市営住宅跡地は、その後、どうなっているのかについてお伺いいたします。この地は、建物が老朽化、また入居者の減少、あわせて雇用促進住宅等のかかわりで、解体跡地は現状は更地になっているわけであります。いつまで市有地でありながら、駅前周辺でもあるこの地をこのままにしておくのか。今後いろいろな計画を出されるのか、しているのかについてお伺いをしたいと思います。次に、市営住宅の中にいろいろ北野や上小泉等々、駅前もあるわけでありますが、その中で耐震等の対応がされているのかという通告であります。この地区は、瀬羽町の浜際にあるわけでありますが、旧街道沿いの古民家に観光に訪れた方々がたまたま裏道に入ると、一般民家もありますが、市が管理する市営住宅もあって、外観とかは景観で裏だからいいようなものの、あまりよくない。玄関に物が散乱しているという箇所もある。いった事々があるので、これらを少し整理する。整備する市としての行政指導が必要であるのではないかという市民の声もありますので、お伺いするものであります。その後、その近隣は集中豪雨とかいろいろな水害に十分安全が確保されているのかについて再確認等をさせていただきたいと思います。豪雨による災害がいつ、どこで、どのような形で発生するか、これはなかなかわからないわけでありますが、今我々の富山県や滑川市でも今のところは、全国的には低い、災害の少ない地域だと言われているわけでありますが、いつ、どこで、どのように発生するかわからない。いったような状況で、特に沖田川については、あいの風鉄道の線路より下は完成して、多少安心したものの、さきの雨でも線路脇から上流側は相変わらず、水があふれがちだということであります。線路をくぐる水路幅の拡張が以前にも当局からも拡張しなければならない、こういった話も出ているわけでありますが、こういった事々が急務で、線路をくぐる水路を広くしないと、上がこの沖田川に飲み込まないのではないかというのも当然だと思いますが、そういった事々も考え合わせてお伺いをいたします。次に、活力あふれるまちづくりの中で、農業――林業は滑川には少ないわけでありますが、水産業、工業の振興の働き手の確保対策についてお伺いをいたします。確保について、またそのような対策について、今後まだまだ離農者が増えるのではないかと思われるのですが、現状で賄い切れているか、働き手の確保が心配されるところであり、これからの行政指導も踏まえた考えをお伺いしたいものと思います。現状は、滑川市には、田んぼとか畑を合わせて2,420町余りの耕作面積だということを聞いているわけでありますが、そのうち、水稲、水田を自作――自分で今までどおり、自分の耕地は自分で耕作している面積、またはその中には現状、田んぼするが嫌になったからやめとくわというような耕作放棄地もあるようでありますが、そういったところを合わせると、2,423ヘクタールのうち1,280ヘクタール余りがいまだに自作農家、自分でつくっておられる。あと、利用権を設定して、また委託者に委託してつくっておられる面積がその残り、1,140ヘクタール余りだということを聞いているわけでありますが、その委託先である組合組織は、滑川市にどれだけあるのかというと、大体25組織だということを聞いております。5年後、6年後、7年後、もうすぐそこまでも大変心配しているところであって、この組合法人も今やめようか、あしたやめようかという人ももう何人かおられるようでありまして、その依託先が大変心配される。そこで、農家からの、まだまだ先ほどからも言っておりますように、自作農家の方々が委託の中では、将来的にもっともっと委託希望が増えるのではないかと思っているところであり、一層の農業関係者の働き手不足が深刻な状況と思われるところでありますが、お伺いするものであります。労働人口においても同じでありますが、農業人口よりも、市外からの労働人口の確保も多少可能なのかなと思っているところであります。市内にも優良企業が多く張りついてきていただいて、頑張っていただいておるところでありまして、より一人でも多く滑川に住んでいる人が滑川で働いていただけるような施策が大事だと思われるところであります。そのあたりの行政、市の対応等もお伺いしたいと思います。次に、これらのこのいろいろな産業の中で、もう1点、伝統的産業をもう1つの中で、継続を心配しているものがあります。家庭薬配置業(売薬)の人口対応をどのように考えておられるかということであります。この家庭薬配置薬業は、今はコンビニとかドラッグストアとかというものが普及してきているわけでありますが、以前から何回もこの質問は私もしたことがあるのですが、江戸元禄時代から300年余りの歴史と伝統を持って、今日まで全国津々浦々に普及して、保健衛生の向上に大きく貢献した産業だと思います。この産業については、我々の子どものころは、市内の半数程度の戸数が関係者もしくは従事者であったということもありますが、この平成のはじめのころ、また10年前、20年前ぐらいまでは500人を上回る、また何千人という従事者がおられたのですが、今日では、高齢化や後継者不足で100人を切るような状況になってしまっているということであります。「先用後利」という独特なこの商法をこのまま消してもよいものかどうか、お伺いをするものであります。次に、一瀉千里に話しするわけでありますが、観光振興についてお伺いいたします。この件につきましても、後ほど会派会長のほうから観光についての質問が通告してありますので、簡単にお願いいたします。ほたるいか観光だけに固持せず、市内各所に隠れた名所、旧跡地を掘り起こす必要はあるのではないかと思います。何もほたるいか観光に、力を入れるなと言っているわけでありませんが、この滑川市内には多くの名所旧跡、文化財があるはずであります。いった物事をホタルイカの観光は期間に限られている。年間を通して海上観光は朝だけ、その日の天候に左右される。朝昼夜とは言わなくても、少なくても一年を通して観光をしていただける状況下をつくる必要があるのではないかと思います。隠れた観光とか、そういったような物事については、滑川市の文化財のこのいろんな史跡にも多くの文化財が載っているわけでありまして、ぜひこういった中からでも観光地を掘り起こして、考える必要があるのではないかと思っております。次に、昨年からことしにかけて、特に台湾観光、台湾から滑川市に来ていただく観光に力を入れているわけでありますが、先月7月26日から7月29日までの4日間、台湾美食展に出展参加をされております。この記事については、この広報、ちょうど9月号の広報の中に4ページにわたって記載してあるので、大変すばらしいPRをこの市民の方々にもされたなと思って感心をしているところであります。そこで、この団長として行ってこられた。この滑川市に、富山に、日本に来ていただいたら、ぜひ滑川のホタルイカのところへもひとつ寄ってくださいよという趣旨で行っていただいておるんだと思うわけでありますが、この成果について、今後の見通しについて、石川副市長団長にお伺いをしたいと思います。次に、我が市の人口、将来展望について簡単にお願いしたいと思います。ひとが元気、まちが元気、産業が元気、基本は地域に住む一人ひとりだと思います。そこで、全国的に県、市町村ともに、人口減少傾向については、避けられない問題と思います。我が市においても、直近の発表では、人口は3万3,303人、前年同比では45人増えておる。増えているのは、県内10市の中でも滑川市が唯一というようなことも聞いておりますし、そうだと思いますが、数字的にはそうだと思います。世帯数では、1万2,423世帯で、前年同期と173戸増ということであります。単純に市外から滑川市に住んでいただいている大変ありがたいことの一端だと思いますが、人口増加したというところの中で、戸数が173戸増えれば、少なくても人口は173人以上増えているのかなと単純に思うところでありますが、42人しか増えていない。自然減少が多いということになるのだと思いますが、こういった事々についての考えをお伺いしたいと思います。次に、鳥獣対策について。はじめに、イノシシ、カラス、猿、その他、キジとか、そういういろんな小動物もあるわけでありますが、この鳥獣対策についても、私も今日まで何回も質問をしております。今回の質問なんですが、最近、特に山手の農家だけの問題でなく、町場の住民にとってももはや穏やかでない状況、以前からカラスだけだと思っておったら、猿、イノシシ、カモシカ、熊、サギ、いずれも、今々新たにどこかから来たものではない、昔ながらの動物であります。そこで、ここ近年になってその数の多さと人里に出没する農作物や住民への迷惑被害、我が市においてもイノシシはイノシシの被害、猿は猿の被害、そのうえ、ことしは熊が多く出没するのではないか。カラスによる被害は、旧国道の滑川消防署前の交差点、ここは今々じゃなくして、以前から言われておるのですが、夕暮れどきになると、どこからともなく電線に群がるカラスがずうっといる。夏といえ、冬といえ、集まっている。行き来する車は信号待ちをすると、まさにふん害、もう運転手はみんな怒っとる、こういったような状況であります。その対策について、これはどうしようもないのかどうか、ここは市の対応についてお伺いをしたいと思います。次に、イノシシ対策であります。このことについては、毎日のようにとは言わなくても、新聞ニュース欄を賑わしている家畜伝染病の豚コレラの媒介についての記事であります。我が市は大丈夫かという心配も市民からもありました。いえ、養豚場があるわけでありますので、人ごととは言い切れないと思います。以前はカラスによる鳥インフルエンザ、今度はイノシシによる水稲への悪臭被害、今度はイノシシによる豚コレラの感染被害、家畜の伝染病のまき散らし、今度は猿が何を起こしてまき散らすか、熊は何をまき散らすか、これは大変心配するところであって、こういった事々についての今後の対策対応についてお伺いをし、通告してある質問にさせていただきたいと思います。答弁に先立ち、理事者側の皆さんに申し上げます。答弁にあたっては、質問の内容や趣旨を的確に把握されたうえで、要点を簡潔に、かつ明瞭に答弁されるようお願いを申し上げます。それでは、上田市長、お願いします。高橋代表の代表質問、頂戴いたしました。数点につきまして、私のほうからお答えしたいと思います。第1問の(3)番のいわゆる中滑川駅前の進捗状況についてということでございますが、さきの委員会でも話がありました。予算も決めたのになぜやらんとおしかりを受けております。これは委員会のほうでも研究の結果、いろいろまた考慮すべき問題であるのでというご指摘を頂戴しましたので、それらも含めて改めて検討を続けているところであります。議会の皆さんには、そういう意味では、熱心にいろんな角度から研究をいただくこと、ありがたく思っております。それから次の問題でありますが、旧市営住宅の跡地でありますけども、これも前に議会では途中の話をいたしました。最初は、厚生連滑川病院に退院後の受け入れがないと、要するに病院だけだということで、非常に皆さんお困りになっている。これの受け入れの何といいますか、施設ができないかということを厚生連にもご相談申し上げましたところ、厚生連はいわゆる厚生連といいますか、農業関係の病院であって、これを許可しないというのは国の方針だということで、これを断念せざるを得なかったと。これについては、ホテルがないと。滑川に少ないということでありまして、各企業へ来られる県外からのエンジニアが来て、いろいろ指導にも相談にも来るわけでありますけども、これらの人たちが宿泊はみんな魚津と富山へ流れると。これはタクシーの運転手が言っているわけですから、間違いありません。いうことで、滑川にはホテルがやっぱり必要だということで問いかけておりました。金融機関、銀行にも相談をしたわけでありますが、紹介をするということで、紹介は銀行ではしてくれたのでありますけども、見に来ていってはいるんですが、決定的にはここに来ないと。何か魅力が欠けているんだろうと、このように思います。単純な話が、滑川に宿泊したいんだけど、滑川には料亭がないと。接待をする場所が欠けているという話も決定的な要素だということも聞いております。ありますので、こういう要件から、ホテルはなかなか定着しにくいということでございます。最近、民間のやっぱりホテルで問い合わせがございました。今検討をされていると思います。朗報を待ちたいと、このように思っているわけです。それから、あの地面につきましては、地元の企業がうちで使わせてくれということでありましたが、あそこは駅前の住宅街でありますので、製造業、これは果たして似つかわしいものかどうか、これも検討が必要だと思います。それから、場合によっては、こういうことがしっかりとどれも駄目だったときには、住宅分譲すれば、これはすぐさま処分できると思っています。住宅分譲は、希望される方は駅の近くでありますので、全くこの土地の処分については心配をしないことにしたいと思います。した目標のある方に使っていただきたいというのが待っているこの状況の考え方のもとになっております。もとに伺うということの(6)番、「ひとが元気、まちが元気、産業が元気」の基本は、地域に住む人々ではないかと思うが、人口減少を踏まえ、本市の将来、5年後、10年後の推移をどのようになると考えているのかという問いでございました。高橋議員は5年、10年の話はなさいませんでしたよね。言葉がとまりましたね。問いは、活字はこうなっているんですが、おっしゃらなかった。そこで、この先ほど人口の推移をおっしゃったわけですが、ちょっと申し上げておきます。31年、ことしの1月1日、3万3,285、2月1日、3万3,269、3月1日、3万3,243、そして4月1日、3万3,236、ここまで落ちております。5月1日には急に3万3,303、急に3万3,300台に戻ったわけです。6月1日は3万3,315、7月が3万3,272――落ちました。8月1日は再び3万3,303、9月1日は3万3,313というふうになっております。ご存じのように、去年からずっと滑川市の状況は新築住宅が増えております。去年だけじゃない、ことしに入ってからもとまりません。先ほどは何か鋭い質問がありましたね。うちの数ほど人間は増えておらん、こういうことでありますが、それは社会構造でありますから、それぞれの事情、比例して必ず増えなきゃならないということ、これを分析できる人がおったら、大したもんだ。指摘することは簡単ですが、果たしてこれを分析し、改善する方法があったら教えていただきたいと、このように思っています。ところで、言われなかった5年後、10年後の人口推移、これを言える人がいたら――いないと思いますよ。社会変化は5年後、10年後なんかは予測するのっていうのはちょっとおかしいんだ、それは。5年後、10年後なんて予測できませんよ。