発言させていただきたいと思います。制度的論点が詰まり始めていると思いますが、私がこの議論をするときの前提として押さえておきたいのは、住民自治の言わば熟度の差と団体自治の熟度といいましょうか、実力の差を比較したら、恐らく1桁、2桁ぐらいの格差がある。いうところを押さえておきたいと思います。住民自治につきましては、まだまだその経験が浅いということもあって、住民自治間かなり大きな格差がある。いう下において制度設計をどうするのかということを考えた場合、やはり一斉ないしは全域という考え方に無理があって、熟度の高いものから順番に、言わばモデル的につくって、そして住民自治の方式あるいは考え方の経験を広めていくという運動論的視点も必要ではないかと思います。