賛否を問う住民投票」の市民討論会に参加して(その2)大嶽貴恵(昭島市議会議員)総合文化会館建設の賛否を問う住民投票条例は市長から提案された。9月臨時議会で27人の議員は、住民投票条例そのものに反対が6人、市長提案の原案に賛成が4人、修正提案賛成が17人という結果になり、議員による修正案が採択された。採択された修正された住民投票条例は、原案の投票資格要件を18歳から20歳に引き上げ、永住外国人の投票権を削除、また投票総数が有権者総数の2分の1以下であれば成立しないというルールを付加したものだ。市民討論会や市民説明会、まちの中を歩く限り、積極的に投票を促す市議会の様子は見られなかった。今後投票日まで市議会が積極的に住民に投票を呼び掛けるであろうことを期待したい。佐久市行政サイドの取り組みには目を見張る。市民説明会の質疑と回答をスピーディーにホームページに載せ、市民に配布していた。投票を促すため、事業仕分けを実施している会場にも住民投票の横断幕やポケットティッシュで住民の目を引く工夫をしていた。市民討論会の会場で同世代の女性に声をかけた(会場は年配者が多い中、目を引いたからだ)。彼女は住民投票をすると聞いたとき、単純に建設反対と思っていた。市民説明会や市民討論会での議論を聞き、考えを深め、もし建設反対とした時の跡地利用がどうなるか不安になってきた。現在悩んでいるという。結論はでていないそうだ。その女性が住民投票の投票日を呼びかけるポケットティッシュを大量に持ち帰ろうとしていた。20代、30代の子育て世代が住民投票に関心がないことが問題だという。11月14日の投票日に関心を抱いてほしいために、彼女は自主的に学校や保育園でポケットティッシュを配布するのだと言っていた。11月6日に第2回市民討論会がある。住民投票へどのように向き合うか、再度傍聴してみたいと思う。賛否を問う住民投票」の市民討論会に参加して(その1)大嶽貴恵(昭島市議会議員)佐久市では、11月14日に総合文化会館建設の是非を市民に問うのための住民投票が実施される。そのために市は21回の市民説明会、2回の市民討論会を開催する。詳細は佐久市ホームページをご覧いただきたい。http://www.city.saku.nagano.jp/cms/html/category/376/index.html佐久市は人口約10万1000人のまち。第1回市民討論会には約280人、市民説明会は10回までで延べ約600人が参加した。市民討論会には賛成派9人、反対派12人の市民公募があり、第1回と第2回の討論者として6名ずつが抽選で選ばれた。第1回市民討論会は公開討論会NGOリンカーンフォーラムのコーディネートで、賛成派と反対派3名ずつが舞台の上で討論をした。賛成派、反対派が交互に自らの思いを3分で述べる。賛成派の意見はこうだ。佐久市にはオペラやオーケストラが演奏できる大規模なホール(1500人収容可能)がない。文化、芸術は若い人のために必要。合併特例債がある今こそ建設すべき。維持費は市財政のたったの0.4%だ。コスモホールでは成人式に全員が入れない。亡くなった現市長の父親も望んでいたはず......。続いて反対派が意見を述べる。現在800人収容できるコスモホールで十分。オーケストラやオペラは、東京へ行けばいい。合併特例債があるとはいえ、借金ではないか。福祉など優先順位が高い課題があるのではないか。若い人口もあと5年もすれば減っていく中、年1回の成人式のために1億5千万円の維持費を払う必要があるのか......。議論がかみ合わない場面、討論者が感情露わにコーディネーターに抗議する場面もあり、会場からは24年間の建設の思いを述べる声もあった。真剣に向き合っていた。この討論、会場の空気に身を置いて、私は実感した。住民自身が議論をすることで主権者として熟成されるのだ。この過程が大事なのだろう。会場にいた市長に話を聞くチャンスがあった。「まちをつくるのは、『市長』でもない『議会』でもない。まちをつくるのは『市民』だ」という言葉に説得力があった。職員もはじめは、住民アンケートでいいのではないかという思いがあった。議論を重ねる市民をみて、住民投票は必要だと思うようになったそうだ。取り組んでいくという。(つづく)(2010.10.31)「派遣村」にたどり着けなかったホームレス埼玉県上尾市の「派遣切り労働者」の場合(3)糟谷廣一郎(編集者)失業手当を抜かれる翌日もうちに泊まることになっていた。ところが約束の七時になっても戻ってこない。私の名刺に自宅の電話番号を書き、テレホンカードも渡してある。電話してくるだろうと思って待っていた。するとなにかのトラブルに巻き込まれたかもしれない。「SOS」があれば車で出動しなければならないから、深夜一二時まで酒は一滴も飲まずに待っていた。その日はとうとう連絡が来なかった。どこへ行ったのだろうと思いながら一週間が経った。駅前活動をしていた娘のメンバーが彼を見つけて声をかけた。行く当てがあるわけでもないと言うので、なにがあったのかを聞いた。一週間前にはじめてであった日、娘たちは市役所で「つなぎ資金」の申請をして、彼は一万円を手にした。そのうち三〇〇〇円は二週間前にかりていたスナックのママに返していた。このスナックは、月々一二万円ほどの収入しかない彼が、唯一の楽しみに月一回だけ通っていたスナックだ。放浪生活になってついに所持金が底をついたとき、雇用保険証と印鑑と通帳を「質草」に三〇〇〇円を借りていたのだ。わが家に戻ってくる約束の晩、彼は七〇〇〇円を持ってこのスナックに行っていた。客単価が七〇〇〇円〜八〇〇〇円のこの店の払いには足りなかったのだろう。彼は払戻用紙に署名し、自分の印鑑を押して通帳を店に預けた。「まもなく失業保険が九万八〇〇〇円ほど振り込まれるから、その中から不足分を下ろしてくれ」と。気の弱い彼はその事情を正直に話せなかった。私には「通帳は落としてしまった」と言う。その言葉を信じて銀行に走った。通帳の再発行をしてもらうためだ。支店長が娘と顔見知りだったので、そのとき現在の残高情況のプリントを見せてくれた。それを見て彼は真っ青になった。振り込まれたはずの九万八〇〇〇円すべて下ろされていたのだ。残高は「六三円」しか残っていなかった。彼が渡した金額欄白地の払い戻し用紙を悪用されたのだ。失業保険を失ったことを知り、私たちは上尾警察署に向かった。この時点で、私と娘はまさかスナックで白紙の払い戻し用紙に署名押印して渡しているとは考えていなかった。「遺失物」の届けを出すつもりだった。警察署で昏倒、救急病院へところがどうも彼の様子がおかしい。トイレに入ったまま出てこない。私が見に行って声をかけても「あまりのショックで胃が痛い」というばかりだ。三〇分もして出てきた彼はよろよろとしていた。警察で事情聴取が始まろうとしていたそのとき、彼は昏倒してしまった。事情聴取どころではない。長い期間続いたストレス、取り返しのつかないミス、生活費を失ったショック......。一気に襲ってきた負の精神状況でパニックを通り越して気絶してしまったのだ。警察署から救急車を呼んだ。警察官が彼を介抱してくれているとまもなく救急車が来た。病院を探し始めるが、快く受け入れるところがない。上尾には比較的多くの救急病院があるのだが、どこも「ホームレス」と聞いただけで尻込みする。私と同じように「ホームレス=強烈に臭い」という印象を持っているからだ。それでも、(1)今朝風呂に行っている、(2)付き添いは市議だ、(3)ここは警察署だ、ということで上尾中央市民病院が収容してくれることになり、三時間かけて点滴を受けられることになった。雇用促進住宅へあの九万八〇〇〇円は未だに取り返せていない。何よりも彼が「もう騒ぎにしたくない」と言うからだ。ここ数ヵ月間で徹底したどん底の経験をした彼には、もう争うためのエネルギーが残っていなかったのだ。数日後、以前から申請していた雇用促進住宅への入居が決まった。希望していた上尾市内には八戸の「空き」があることは分かっていたが、「いまは募集していません」ということで、車で一時間半かかる熊谷市になった。雇用促進住宅は縮小の方向にあり、空いているから入れる状態ではなくなっているのである。住まいが確保できたといっても、行政がしてくれるのは部屋を提供するだけで、布団・鍋・コンロそれに裸電球すら自分で用意しなければならない。失業保険を騙し取られて、つぎは三週間後しか現金を手にできない彼にそれは無理な相談だ。そこで、上尾市内の協力者から布団一式とファンヒーター、それに大量の着替えを提供してもらい熊谷まで運ぶことにした。現地で明日からの仕事探しや当面のサポートを依頼していた熊谷市議団に会い、あとを託した。※こうして私たちの関わりは一段落した。思いがけなく「派遣切り」になった労働者に関わった三週間だった。さまざまな支援活動を外側から取材するのとは異なる経験をした。蓄えができない労働条件で働かされている低賃金の労働者が「首切り」に遭ったときに、どん底への落下を防ぐ仕組みがない。彼の場合はまだ社会保険への加入があったので、失業保険も下りた。登録型派遣の労働者はそれすらもない。生活保護はすぐに受け付けることになっているのに、窓口から用紙が引っ込められている。「事情を聞いてか記入してもらう」のだという。「申請」してから「審査」するより、「審査」してから「申請」するほうが無駄がないというのが市の説明だ。上尾市の場合はあからさまな「水際作戦」をとっているわけではないけれど、「できれば他の自治体で申請してくれ」という態度が見え見えだ。生活保護費の約半分を申請を受け付けた自治体が負担することになっているためだ。いう制度は自治体の姿勢による濃淡があってはならないのだから、事務手続だけを地方自治体が行なうこととし、費用は国家負担にすべきではないのか。いま、全国で吹き荒れている「派遣切り」「非正規労働者リストラ」はいよいよ「正社員解雇」に進もうとしている。三月末で四〇万人との予想もある。私たちはそのうちのたった一例に携わったにすぎない。(おわり)(2009.04.05)「派遣村」にたどり着けなかったホームレス埼玉県上尾市の「派遣切り労働者」の場合(2)糟谷廣一郎(編集者)「多様な働き方を保障する」というかけ声で労働者派遣法制定(一九八五年)、一般職への拡大(九九年)、製造業への拡大(二〇〇四年)と一気に拡大していった。「保障」されたのは、企業側の「多様な働かせ方」であり、伸縮自在な雇用調整の裁量に過ぎなかった。彼にとっては一カ月ぶりの銭湯からの帰り、私たちは生協の店に寄った。彼に食べさせるお粥を買うためだ。ここ一〇日間、もまともに食事ができず、ごみ箱をあさっていたと聞いていた。いう人にフツウの食事を出したら胃けいれんを起こすと思ったからだ。日比谷の「派遣村」でも空腹でフラフラの人におにぎりを食べさせたために何人もが救急車で運ばれたと聞いていた。店を出たとき彼が道路の向こうを指さして、「昨日まであの便所で寝ていました」と言った。そこは市民体育館の前にある公園だった。片隅に公衆便所がある。かれはその大便用の部屋(スペース)で、古新聞を敷き詰めて寝ていたと言う。いえば彼の唯一の持ち物である鞄には大量の古新聞が入っていた。夜中には近所の主婦らしき人が「あんたなにしてんの?」とドアを叩くためにおちおち寝ておれなかったと振り返る。「防犯」のために見回っていたのだろうけれど、追い出された人がどうなるかも考えてほしかった。一年中で一番寒い時期、冷えるコンクリートの上で、彼は目の前に便器を見ながら「近所の目」に怯えて寝ていたのである。帰宅して卵を一つ落としたお粥を温めた。「今日はこれだけにしておこうね。早めに敷いた布団に入った彼は、「畳の上で寝るのは一カ月ぶりです。今日、布団のなかで寝られるとは思いませんでした」と言うと、コトンと眠りに落ちた。負のスパイラル彼は次の日もうちに泊まることになった。おにぎりを持ってでかけ、夜七時に帰宅した。その日は栄養をつけてもらおうと焼き肉を用意した。食べながらこの間の経緯を聞いた。派遣には派遣元の会社と期間の定めのない労働契約を結び、派遣先の需要があるときだけ派遣される「常用型派遣」と、登録だけしておいて声がかかるのを待ち、仕事があるときだけが「労働期間」となる「登録型派遣」があるとされている。労働者に取っては常用型が有利で登録型が不利なはずだ。裏返せば派遣会社や派遣先企業に取っては常用型は不利になるはずだ。一定の人数を常に確保しながら需要がある時の賃金しか払わないという究極のやり方がある。それが「二重派遣」だ。登録を受け付ける(登録型派遣)。そこからもうひとつの派遣会社サンワーク社に派遣する。サンワークは需要があるときだけ短期の「労働契約」を結んで(常用型として)派遣先企業に派遣する。仕事があるうちは契約をくり返すが、仕事がなくなれば解雇する。権利関係が複雑になり、二重派遣された労働者は「話が違う」という苦情をどこに持っていけばいいのか訳が分からなくなる。いう二重派遣だと当然労働者に渡る賃金は二重にピンハネされて少なくなる。派遣会社は大きく「登録」で網をかけ、「常用」で縛るという役割分担をしているのである。片方が常用型のため、仕事が減っても「待機」ということになり、自分で別の仕事を探せない。仕事が回ってこなかった日は賃金が入ってこない。昨年九月以降の世界金融恐慌で急速に減産となってからは、こういう状況の下で派遣労働者はどんどん貯金を食いつぶしていったのだ。寮を追い出されたときにはほとんど所持金がなかったのだ。派遣の仕事は残業があった日は一万円ほどになる。ところが派遣会社は「寮費」として一人四万円を天引きしている。この近くの相場は2DKで七万円ぐらいなのにその人部屋に三人を入れてそれぞれから四万円を取っているのだ。称して一万五〇〇〇円を天引きする。そのため、手取りは一二万円ほどしかなかったという。全国から集まっている派遣労働者はそれぞれに「事情」を抱えている。その事情にはお互い触れないようにしているらしく、同室になった他の二人については苗字程度しか知らない。頻繁に出入りがあるので名前すら知らないまま、帰宅したら別の人間になっていたこともしょっちゅうだったと言う。暮れ正月にかけて日比谷公園で行なわれていた「年越し派遣村」に行こうとは思わなかったのか、聞いた。彼はそういう活動があることは知っていた。彼には電車賃がなかった。テレビ・ニュースでは上尾市から四三キロ歩き通してたどり着いた人も報道されていたが、彼の靴はすでに底が抜けていた。裸足に近い状態では無理だったのだ。(つづく)(2009.03.15)「派遣村」にたどり着けなかったホームレス埼玉県上尾市の「派遣切り労働者」の場合(1)糟谷廣一郎(編集者)埼玉県上尾市には日産ディーゼルの本社とその工場がある。日比谷公園での「年越し派遣村」が多くのメディア注視のなかで運営されていたそのとき、ここでも「派遣切り労働者」がさまよっていた。新年を迎えた喜びを掻き消した正月も、すでに遠く過ぎ去った一月二三日金曜日のことだった。上尾駅周辺でも年末から年始にかけて派遣切りで社員寮を追い出されたと思われる人たちを目にするようになっていたからだ。午後二時ごろ、のぼり幟やチラシの準備を終えてマイクを握った女性市議が呼びかけをはじめた。「私たち共産党市議団は派遣切りなどでお困りのみなさんの相談を受け付けます。お気軽に声をかけてください」そうすると、駅のベンチに横になっていたホームレスとおぼしき男性がよろよろと近づいてきた。聞くと昨年一二月二一日に五年間勤めていたきた日産ディーゼルでの派遣を「雇い止め」になり、クリスマスの二五日に社員寮から追い出されたという。この日までにすでに約一カ月が過ぎていた。「所持金は?」と聞くと、「一一〇円」だと言う。ほとんど「行き倒れ」に近い。いうときに備えて上尾市では生活保護制度のもとで「つなぎ資金」制度を設けていた。この日の「相談会」にはこの男性を含めて四人が訪れた。みな同じような情況だった。市役所の終業まで時間がない。市議たちは相談者を連れて役所の窓口に走った。一人一万円の貸付金を手にすることができた。今日明日の宿泊施設を市が用意してくれるわけではない。日比谷公園の「年越し派遣村」ようにマスコミが報道しているわけでもないからカンパやボランティア活動があるわけでもない。知人か自分のうちに泊めるしかない。ホームレスがやってきた娘から電話がかかってきた。一連の事情を娘から聞いて、私は覚悟を決めた。以前、電車に乗ったときに一つ席が空いていて「ラッキー」と思って座ったら隣がホームレスだった。耐え難い臭いだったがすぐに席を立つのはあまりにも失礼と思って目的の駅まで座り続けたことがある。下車してからも着ている服の片方にはしばらく強烈な臭いがついて困ったことがあった。いう人がうちに来ると家の中がどういうことになるのかは予想できた。それでも娘が駅前活動で出会った人を何とかしたいというのに、断ることはできない。着古しの衣類を二組ばかり用意した。パンツと靴下だけは新品を買わねば失礼だと思った。「ホームレス=強烈な臭い」という印象があったので、「まず風呂だ」と思った。娘からも「この人は一カ月風呂に入っていない」と言ってきていた。スーパー銭湯の回数券が数枚残っていた。ここまで準備したころ、娘が本人を連れてきた。弱々しい感じの男性だった。上がって」と言ったら「すみませんぞうきんを貸してください。足が汚れているので」と言う。礼儀をわきまえている人だなと思って濡れぞうきんを渡した。一枚では足りないと言う。見るとくるぶしから先はこの一カ月の放浪生活で垢とごみと泥で真っ黒だった。履いている靴の底は抜けていた。地面に直に触れていたかかと踵は拭いても拭いても汚れが取れなかった。皮膚の中まで汚れがめり込んでいるようだった。以前、電車で経験したのと同じ臭いが充満した。それでも顔をしかめたりはできない。今日はゆっくり休んでよ」と声をかけた。車で一五分ほどのスーパー銭湯に行く途中、安い洋品雑貨店でパンツと靴下、それにスニーカーも買い込んだ。寒かったけれど車の窓を少し開けた。車内の臭いが少し薄らいだ気がした。この日は平日だったので、比較的す空いていた。更衣室の端の方でソォーっと服を脱ぎ、臭いが拡散しないように気をつけながら、雑貨店でもらった大きめのビニール袋に着ているものを詰め込んだ。厳重に口を縛りロッカーに放り込んだ。裸になった彼にホテルや旅館でもらった使い捨てのひげ剃りと歯ブラシ、それに自分用に買ったばかりの垢擦りタオルを渡して洗い場に向かった。私は更衣室の客から文句が出なかったことにホッとしていた。彼が一番にしたのは頭を洗うことだった。使い放題のシャンプーをつけ四回も洗っていた。髪の毛は垢でコテコテになっていたからだ。丹念に体を洗い、一カ月間で一五センチほど伸びていたひげも剃って、ようやく湯に浸かった。私より老けているのかと思った彼は、四八歳相応の顔になっていた。ここまで来れば一安心だ。約一時間ほど露天風呂やジャグジーなどいろいろなタイプの風呂を楽しんだ。(つづく)(2009.02.25)雇用不安と介護の現場[その2]山口浩司(特別養護老人ホーム生活相談員)介護の世界での「汚い」話をしましょう。いった役職を一族で占めている施設がよくあります。そのような施設の中でも、介護現場経験や専門知識が全くないにも関わらず、その一族で破格の報酬を得ているケースがひじょうに多いのです。建設業で成功した父が建てた老人ホームの施設長にいやいやなったその息子は39歳。顔、名前がいつまでたっても一致せず、施設運営の実務はすべて部下に押し付けて年収は1000万を超えます。その息子の母が、副施設長。何もわからない母は、息子の後をついて歩くだけで900万。ちなみにその施設でバリバリ働く34歳の介護リーダーの月の手取り額は18万円です(夜勤手当込み)。そんな経営者の口癖は、「経営が厳しい」だそうです。ある施設では、施設長の娘のタイムカードはあるが、その娘を誰もみたことがありませんでした。ある日、施設経費で購入した赤いスポーツカーに乗って、まるでファッションモデルのようなその娘が颯爽と施設に現れました。ハイヒールで施設内を闊歩し、しばらく事務所でお茶を飲んだあとまた赤いスポーツカーで砂煙をたてて消えていきました。その娘が、なぜか3年間の介護現場での実務経験がないと受験資格が与えられない介護福祉士の試験を受験していたそうです。ある施設では、理事長が議会選挙に出馬した時、職員の日常業務の中に、選挙運動の手伝いが組み込まれていたそうです。それに何が何やらわけがわかっていない入居者の票は、すべて理事長のものです。社会福祉法人というのは、あらゆることでとても優遇されています。甘くておいしい福祉業界には、「きつく汚い」話があふれています。そのような「きつく汚い」経営者の経営する施設では、当然職員はすぐに辞めていきます。最低限の現場スタッフを最低限の賃金で働かせて、最低の介護で施設運営を行っていきます。やって自分たちの高額な収入を確保しているのです。いう施設では、最少人数のスタッフで最低限の介護業務をこなしていけるように、見事なまでに機械的な流れ作業が完成されています。お年寄りの食事・排泄・入浴といった最低限必要な生活介助のみ流れ作業で済まされていきます。老人はその流れにのって施設での生活を送らされていきます。そんな中で、流れ作業の手を止めさせる余計な訴えや行動を起こすお年寄りは、問題老人とみなされ、車椅子にくくりつけて立てなくしたり、鍵つきの部屋に閉じ込めたり、薬でトロトロにしたりされるのです。することで、じゃまな老人はおとなしくなり、最少人数のスタッフで業務をスムーズにまわしていくことができるのです。そこには、お年寄りの「その人らしさ」のかけらもありません。「その人らしさ」をだして、流れ作業をじゃまするお年寄りは嫌われます。流れ作業の中でIさんのように「トイレに連れていってくれ」と訴えると。「また後で」とかわされ相手にされなかったり。「オムツの中でして」と命令されたり。「忙しいのに」と怒られたりします。やって嫌われたくないお年寄りは、どんどん無気力になっていくのです。それは、老人ケアとは言えません。老人ケアに最も大切なのは心のケアです。業務優先の流れ作業の中では、心のケアなんて到底できません。流れ作業の中での物にすぎないお年寄りの排泄物の始末が「きつく汚い」ものに感じるのも頷けます。結局、老人介護の仕事を「きつく汚い」ものにしているのは、「きつく汚い」経営者なのです。この春、介護報酬が引き上げられますが、その報酬の使い方は、経営者に委ねられています。なるとさらにおいしい思いをする「きつく汚い」経営者もでてきます。「きつく汚い」現場を作っている彼らにとって、「きつく汚い介護の仕事だけど、仕事がないからとりあえず」という人材は、都合のいい人材でもあるのです。「仕事がないよりまし」と安い賃金で流れ作業の老人介護をだまってこなしてくれる人材こそ、「きつく汚い」経営者には好都合の人材なのです。これまで派遣社員として工場で流れ作業をされてこられた方には、ぜひ流れ作業でない本当の老人ケアを行ってもらいたいと思います。「立小便がしたい」という男のプライドを支える老人ケアをしていただきたいと願います。老人介護が「きつく汚い」仕事でなくなる日が早く来ることを祈っています。ホームで生活相談員として、介護現場の管理、運営を任されています。昨今の介護職離れは、我が施設でも深刻な問題となっており、昨年11月に2名、12月にも2名の退職者がありました。その穴埋めのために私は年末年始も休みなしで現場に入り込んでいる状況です。12月に退職した32歳既婚者のA君は、とても優しい男で本当にお年寄りが好きなんだなというのが、仕事ぶりから滲み出ていました。