東村山市ホームページではJavaScriptを使用しています。JavaScriptの使用を有効にしていない場合は、一部の機能が正確に動作しない恐れがあります。お手数ですがJavaScriptの使用を有効にしてください。ただいまより、本日の会議を開きます。日程第1、議案第23号を議題といたします。(第3号)につきまして、提案の御説明を申し上げます。みにつきましても、一定の補正をさせていただきました。これらの御審議を賜る中で、年度内の見通し等、御論議をいただき、この御指導を踏まえながらの事業推進と、財源の確保に努めてまいりました。率直に申し上げまして、税収入を初め、その動向は大変厳しいものがございましたが、おかげさまで、今回、第3号補正をもちまして整理をさせていただくわけであります。一定のめどをつける段階となりました。部分もございますことも事実でございます。これらにつきましては大変恐縮でございますけれども、その決定の状況によりまして、専決による整理をさせていただきたいと考えておりますので、ぜひ御理解を賜りますよう、お願いをいたします。それでは、2ページをお目通しをいただきたいと思います。3,000円とするものでございます。よるものでございますので、お目通しをいただきますようお願いを申し上げます。5ページをお願いいたします。第2表、継続費補正でございます。1点目があゆみの家改築事業費の関係でありますが、補正前、補正後を比較いたしますと、5年度分でありますけれども、2万円の減額になっております。契約差金が出たことによります継続費を変更させていただく内容であります。円の減でございますけれども、外構工事費等の契約差金が出たことによります継続費の変更をさせていただく内容であります。次に、第3表、繰越明許費でございます。4,000円につきまして、平成5年度に設計の作業を進めてまいったわけでありますが、その内容等につきまして、付近住民への説明会等、進める中で、幾つかの要望が出され、これらの要望を踏まえ、設計内容を変更、補完する作業をするために一定の工期を必要とすることになりました。したがいまして、平成5年度から6年度にかけまして作業を進めさせていただくということで明許をお願いするものでございます。6ページをお願いいたします。第4表、地方債補正でございます。4,000万円の減収補てん債を見込みました。これらの起債対象事業につきまして、それぞれ、年度間での契約の確定によるもの、あるいは地方債対象事業の増減によるもの等によりまして整理をさせていただいたところであります。事業内容につきましては63ページに、それぞれ個々に補正をさせていただいております。1,940万円、これにつきましては全部減収補てん債を充当しております。655の1号線の拡幅用地取得事業ほか3事業であります。4,410万円につきまして、これも減収補てん債を充当させていただきました。830万円を充当させていただいております。内容的には秋水園警備員室の新築工事であります。4,280万円が減収補てん債の対象にさせていただいております。4,000万円が減収補てん債の対象として予定しているところでございます。14ページをお願いいたします。以降、歳入の補正内容になりますが、主な点を、説明欄を主体に説明を申し上げさせていただきます。7,000円が増であります。これらの差を今回計上をさせていただきました。びにその下の地方道路譲与税につきましては、東京都からの交付金見込み通知により整理をさせていただきました。19ページをお願いいたします。1,000円の増でありますが、これも東京都からの交付金見込みによる内容で整理をさせていただきました。平成6年度当初審議の中で、若干、この経過について申し上げてまいりましたが、平成2年の預金時における高い利率の状況であったわけでありますが、これらの定期預金が満期になる等の要因がこの増の要素となっているところでございます。減でありますが、これにつきましても、東京都からの交付見込みにより計上させていただきました。減でありますが、これも同様に、東京都の交付見込み額による減であります。25ページをお願いいたします。2,000円より定額計上で整理をさせていただきました。減でありますが、これも東京都からの交付額見込みによる整理であります。35ページをお願いいたします。下から2段目になりますけれども、生活保護費の負担金の減でございます。155ページにございます。37ページをお願いいたします。125ページにございます。それから、その下の欄になりますけれども、7の痴呆性高齢者デイホーム事業補助金でありますけれども、これにつきましては、寿デイサービスセンター事業補助金の増でございます。7.5になっておりますけれども、これらの経過的補助金として毎年3月の段階で整理をさせていただいております。内容でありますが、この点につきましては昭和62年に借り入れました地方債につきまして、現在そのままの状態、要するに、元金も返還してないわけでありますが、この借入額全額につきまして、補助金で対応するということになりまして、補助金と起債を振りかえる内容になります。相殺という言葉を使っているところであります。207ページにございます。ありますが、建てかえ後の家賃補助金に対する激変緩和措置の補助金でございます。39ページをお願いいたします。ありますが、具体的には、かめのこ学級講座開講に伴う補助金であります。43ページをお願いいたします。4,649万円でありますけれども、申請事業等の状況を判断いたしまして、充当見込み額によります減額をさせていただきました。7,000円の減を試算したところであります。45ページをお願いいたします。公立分減ほか載っておりますけれども、これの特にの原因といたしましては、ゼロ歳児加算が乳幼児指定となりまして、国庫基準で移行に伴う減であります。47ページをお願いいたします。ございますけれども、先ほど申し上げました、国庫補助金の減と同様の理由でございます。減でございますけれども、おかげさまで、3・4・26号線につきましては、予定する事業が全部完了いたしまして、この過程における用地取得費の精算に伴う減であります。207ページにございます。51ページをお願いいたします。7,000円でありますが、野火止の護岸補修工事を、場所的には富士見町でございますけれども、追加をして今回補助導入をいたしました。203ページにございます。53ページをお願いいたします。9,000円の減でありますが、これらにつきましては各種基金の主に利子の変動によります減を精算するものでありまして、これに伴いまして、歳出に各基金の増減額を計上させていただいております。55ページをお願いいたします。2,000円でございますけれども、これにつきましては6件の一般寄附金があったものでございまして、うち、国際交流基金への特定寄附がございました。5,000円でございますけれども、これにつきましては同基金に積立金として計上をさせていただきました。歳出については95ページでございます。3,200万の増でございますけれども、3月補正に当たりまして、歳入歳出予算の精査をさせていただきましたけれども、結果的に歳入不足が生じたことに伴う、その不足額を充当させていただくために繰入金を計上させていただきました。59ページをお願いいたします。5,000万の減でございますけれども、売り上げ等の減が見込まれるものでありまして、この状況を判断いたしまして減額をさせていただきました。この状況につきましては当初予算審議でも御論議をいただき、御回答をさせていただいてまいりました。増でございますけれども、生活保護受給者の年金等の収入認定に伴う返還金であります。その下の国民年金印紙売り払い収入増でありますが、加入者の増によるものであります。119ページにございます。61ページをお願いいたします。中段になりますが、10のペットボトル減容機設置助成金でございます。定額の助成を得たものでございます。御可決いただきました6年度予算におきまして設置工事費を計上させていただきました。177ページでございます。その下の欄の10の市道42号線、その下の市道77号線の関係につきましては、都営住宅に関係いたしまして、都住宅局よりの都営廻田3丁目アパート建設に伴います地域関連要綱に基づく歳入であります。63ページをお願いいたします。ありますけれども、これにつきましては公社所有の「平成の里」の用地の隣接地でありますが、1,546.67平米がございます。483平米を市で購入するために増額要望の起債をしてまいりました。100%充当でありますけれども、これらの先行取得に対する市買収の内容であります。133ページにございます。市債のその他の内容につきましては補正変更等でありますが、地方債補正の6ページ、7ページで触れさせていただいた内容が主な内容でありますので、その他については割愛をさせていただきます。64ページをお願いいたします。沿いまして説明をさせていただきます。全体的には12月補正後の整理を、今回、特に一般事務費の経費等につきまして精査を行いまして減額補正に努めました。歳入関係で御説明をさせていただきました点につきましては割愛をさせていただきます。69ページをお願いいたします。4,000円というふうにございますけれども、人件費につきましては、各項で整理をさせていただきました。今回、補正で全体的に人件費を見ておるわけでありますが、この主な内容といたしましては、普通退職者9人の増によるものと、定年退職者13人の退職手当の精算、並びに給与改定等のその後の精算によりまして、それぞれ精査し、増減額を計上させていただきました。2,000円の補正額で整理をすることができました。75ページをお願いいたします。4,000円の増になっておりますが、納税の滞納データー等を当市のシステムに対応できるように修正し、テープ作成をするための委託料であります。これ以外の事業の終了等による精算減につきましても整理をさせていただきました。89ページをお願いいたします。円でございますけれども、市民センターの2階へ障害者の方が行くための、車いす階段昇降機の購入費でございます。集会室の壁の補修工事をさせていただくものであります。97ページをお願いいたします。円の増でございますけれども、市税の普通徴収分ほか93件の還付を予定いたしての増額であります。ページをお願いいたします。6,000円の減額でありますが、昨年6月27日に選挙が終わったことによる精算でありまして、個々の内容につきましては歳入の49ページにございまして、個々の内容については歳出の方でのこの内訳で触れております。105ページをお願いいたします。同様に、中段より下に衆議院議員選挙費の減がございますが、昨年7月18日の選挙が終了したことによる整理でございます。先ほど触れました都議会議員選挙、あるいは衆議院議員選挙におきましても、歳出と比較していただきますと、今回整理させていただく中では超過負担がほとんどない中で精算することができました。ページをお願いいたします。1,000円でございますけれども、これは学童クラブ指導員の市職員への移行による退職金に充当するための補助金の増であります。中段やや上にございますけれども、歳入の59ページで説明をさせていただきました。歳入歳出同額を計上するものであります。ページをお願いいたします。増でございますけれども、入所者の増、及び単価アップによるものであります。つきましては、歳入の37ページで、相互利用という点で説明をさせていただきました。4,000円の増が巡回入浴サービス事業委託料増となっておりますけれども、特に、冬に入ってから利用者の増がございました。これらによる整理をさせていただきました。ページをお願いいたします。7.1%利用者がふえていること等から、利用見込み者数も含めまして増額をさせていただきました。7,000円でございますけれども、これにつきましても、歳入、特に市債のところで説明をさせていただいたとおりであります。ページをお願いいたします。5.5%の伸びとなっておりまして、今後見込みを試算をいたしまして、繰り出し金の増額計上をさせていただくものであります。ページをお願いいたします。8,000円でありますが、これにつきましては管理事務費の減による精算をさせていただきました。ページをお願いいたします。7,754名の診査に伴う委託料の増であります。191名の増の受診者になっております。535人の減、これらの受診者の増減による精算をさせていただくものであります。ページをお願いいたします。4,000円の増の内容でありますが、東村山市における廃棄物の処理等の広域化問題に関する懇談会の設置に伴う委員報酬費の計上、あるいは懇談会の事前資料調査、並びに、コーディネーター等を委託するための予算計上をさせていただきました。5,000円の増になっておりますが、これらにつきましては、御案内のとおり、来年4月1日より曜日収集の実施に伴いますシルバー人材センターへのカレンダー配布等委託料の増であります。4,000円でありますが、歳入の61ページで説明させていただきましたペットボトル減容機の購入備品でございます。ページをお願いいたします。7,000円でありますけれども、これはごみ焼却施設1号燃焼炉の燃焼部分の棚の両脇の耐火レンガが大変悪くなっておりまして、これらの補修工事をさせていただくものであります。円でありますが、選別委託料につきまして建設省の普通作業員単価をベースに精算をさせていただいたことによる増でございます。6,000円の増でありますけれども、分別収集の徹底等によりまして、結果的に委託料の増となりました。ページをお願いいたします。339万円の増でございますが、経済状況等の変化によりまして利用者が大変ふえております。110件を見込んだ中で保証料を増額をさせていただくものであります。ページをお願いいたします。655-1、これは、場所的には青葉町3丁目、全生園の北側であります。462-1号線、これは久米川町でありますけれども、これらの内容につきましては拡幅用地の関係地権者との交渉結果によりまして、用地費の増額をさせていただきました。900万円の減額をさせていただく内容でありますが、先ほど触れました街路3・4・27号線との関連もございまして、年度内処理が難しくなったことによる減額であります。201ページをお願いいたします。中段ちょっと下に工事請負費がございます。これらの項の内容については割愛させていただきますけれども、それぞれ、工事内容の確定に伴う精算増分が主なものであります。工事請負費の中で中段にございます市道77号線の路面排水管の布設工事でございますけれども、廻田3丁目地内の都営住宅関連の工事でございまして、歳入の61ページで説明をさせていただきました。ページをお願いいたします。上でございますけれども、都市計画道路3・4・27号線の関係でございますけれども、担当所管におきまして精力的に関係地権者と交渉をしてまいりましたが、5年度は買収は見込めないと判断し、減額をさせてもらうものであります。歳入の国庫補助金、あるいは、東京都補助金についても説明をさせていただいたとおりであります。それから、中段になりますけれども、3・4・26号線につきましては、先ほど歳入のところでも精算ということで触れましたけれども、予定した事業は完了し、精算をさせていただくものであります。ますの設置工事をさせていただくものであります。539-3号線の関係でありますが、秋津町5丁目でありますが、工事完了に伴う精算をさせていただきました。ページをお願いいたします。9,000円の減になっております。この減となっております主な内容といたしましては、教育費全体にわたりまして、他の款と同様に、職員手当等の人件費の減額、事務事業の精算、並びに昨年の夏の寒さというか、冷夏の影響によります光熱水費の減額が出ております。ページをお願いいたします。万円の減額でありますけれども、去る3月15日に、予定どおりOA化をさせていただきました。業務は開始しておるわけでございますけれども、この間における内部作業の段取り、推進の中で予算科目の更正等含めまして、精算をさせていただくものでございます。したがって、予定どおり機能をさせていただいておりますことを御理解賜りたいと思います。増でございますけれども、これにつきましては、お2人の所有者から長年お世話になり、借地をしておりますけれども、これら両所有者の借地料の均衡をとる中で、今回、平成5年度分の精算をさせていただきました。減でございますけれども、平成4年12月3日の段階で土地開発公社から取得しておりますけれども、これを市が買収することに伴いまして、利息の精算をさせていただきました。この利息分の低下に伴う減額であります。ページをお願いいたします。7,951人といたしまして、今回減額をさせていただくものであります。都補助金につきましても、同様に減額補正をさせていただいております。ページをお願いいたします。495万というふうに申し上げましたが、この差額99万円につきましては5年度の通常償還金に入っておりまして、その差が出ております。ページをお願いいたします。3,000円を予備費として計上させていただきました。説明で恐縮でございますけれども、御可決を賜りますようお願いを申し上げ、提案説明とさせていただきます。ありがとうございました。説明が終わりましたので、質疑に入ります。何点かお尋ねをしたいというふうに思います。今回の補正につきましては、部長の方からも御説明がありましたように、一定の整理補正の面があることは事実でございますけれども、幾つかの特徴も見えるというふうに思います。諸収入もマイナスでございます。3,092万ということで、これがプラスでございます。3,000円のマイナスでございます。7,000円、こういうふうに相なっているわけでございます。2,000円のマイナス補正をしております。7,000円のプラスでございます。7,000万繰り入れております。8,000円のマイナスをしております。このように、ちなみに4年度との比較で見たわけでございますけれども、歳入関係について、トータル的にまず見まして、市税についての歳入の把握がこのところ、長期の景気の下落傾向、そういった中で把握が難しいということは十分にわかりますけれども、その辺について、前年度はプラスで今年度はマイナスということもございます。利子割交付金についてはその逆でございますので、トータル的に見た場合について、歳入についてはどのようにお考えになっておられるか、お尋ねをしたいと思います。次に、歳出でございます。まちづくりにとって、市川市長御自身もおっしゃっておりますように、まちの基盤整備が根本でございます。いった角度から見てまいりますと、投資的な経費、特に土木費が当初の予算計上に比べて、極めて大きなマイナス傾向が続いておりまして、これは、ことしもそうですけれども、この前も4年度もそうですが、その前も見ていきますと、かなり土木費関係についての3月についてのマイナス計上が多いわけでございます。いった意味では、まちづくりの基盤整備が十分に投資的経費についての予算計上しながらできてない、こういう面を指摘せざるを得ないという点もあるわけでございまして、部長の御説明のように、所管で一生懸命精力的に努力をされている、そのことについては、私も十分わかっておりますけれども、当初の段階で予算計上していくときに、十分チームワークも含めた中で、組織体制ができておられたのかどうか、その辺を含めて、歳出については、特に投資的経費の土木費の落ち込みの全体的な問題についてのお考えをお尋ねしたいというふうに思います。それから、繰越明許費の関係がございます。4,000円でございます。部長の御説明によりますと、設計についての住民説明会、そこでの要望を聞きながら設計変更するために、このような処理をされた、こういう御説明でございました。213条で、この問題については規定をしておりまして、会計年度独立の原則の例外ということになっているわけでございます。単年度に執行すべき歳出予算の効力を翌年度まで移行させる制度、こういうふうになっているわけです。平成6年度の予算の中でもいろいろ質疑がありましたのでわかっておりますけれども、そういう意味では、今度は建設事業費の繰越明許については6年度にきちんとその年度の中で消化をしてまいりませんと、繰越明許費の制度趣旨にも反するということになりますので、その辺の、繰り越した後での6年度の間違いない執行についてお尋ねをしておきたい、こういうふうに思います。これが全体的なところでございます。次に、個別的な問題についてお尋ねをしたいと思いますけれども、14ページの市民税関係でございます。先ほどお話をしましたように、平成4年3月補正とはいわば逆の補正をされている、こういうふうになっているわけでございます。8,000円減の理由と、当初で見込まれたところとの関係をお尋ねしたいと思いますし、徴収状況はどうなのかな、その辺も含めてお尋ねをしておきたいというふうに思います。次に、31ページでございますけれども、児童クラブの使用料が減っております。7,000円ということでございますので、この辺について、現年度滞納分も含めて、内容についてお尋ねをしておきたい、こういうふうに思います。それから、同じページのその下に、公民館の使用料の減がございます。この公民館の運営につきましてはいろいろなところで大きなホールが近隣にできておりますので、今後の公民館運営、あるいは東村山市の公民館等々の大ホールについての、今後のいろんな形での計画について十分考えていかなければいけない問題だというふうに思います。2,000円ということでございます。4,000円でございますので、この減の理由について所管の方にお尋ねをしたい、こういうふうに思います。1,000円、こういう御説明でありました。7,000円が歳入の方では載っておるわけでございますけれども、3月のこの決算期を迎えまして、年度内における事業消化、その辺の見込みも含めまして大丈夫かどうか、内容も含めてお尋ねをしておきたい、こういうふうに思います。それから、財政調整基金の繰入金の増、57ページにございます。7,000万ということですから、倍近く繰り入れざるを得なかった、これが率直なところじゃないかというふうに思います。6,000万、こういうお話でございまして、1年に4億使っていきますと、あと2年でなくなってしまう、単純計算です。いう厳しい状況にあるわけでございます。いった意味で、この金額を繰り入れたその具体的な今後の財調の見通しも含めて、お尋ねをしておきたいというふうに思います。次に、収益事業の収入減、59ページでございますが、当初予算の中でも審議がございました。審議以外に詳しいことがありましたらお尋ねをしておきたい、こういうふうに思います。7,000円、こういうことで関連した歳入歳出でございます。483平方メートルを市が購入をした、こういうふうな御説明でございました。しますと、3月の補正の段階で、いわば3月中にこの用地を取得して、それでどうこうするということはこれは時期的にもできません。いう時期でございまして、その後、この6年度の予算審議の中において具体的に憩の家の建設についての予算的な裏づけ、そういうことはたしかなかったというふうに思います。483平方メートルを取得して計上していく、そういうふうな根拠なり、理由が何かあったのかな。483平方メートルの取得の単価等、内容についてお尋ねをしておきたいというふうに思います。それから、歳出関係でございますけれども、全体的に見れば、12月以降の精査をして減額補正をしたところが多い、こういうふうな御説明でございます。800万でございますので、それに対しての増ということでございます。これは最初に、当初予算のときに委託の内容がわかっていたと思うんです。290万円を増額していったのかどうか。290万足らなくなってきた、そんな形でこの予算計上があるのかどうか、その辺についてお尋ねをしておきたいというふうに思います。3,000円の減がございます。ここの中にも項目は書いておりますけれども、新しい事業でございますので、この減の内容についてお尋ねをしておきたいというふうに思います。9,000円でございます。534名の減があった、こういうことでございますけれども、その内容についてお尋ねをしておきたいというふうに思います。177ページの懇談会コーディネーター委託料の関係がございます。4,000円がついたわけでございます。これについては新たに懇談会を設定しまして、そこでコーディネーターに委託をして事前審査の調査、その他コーディネーターにお支払いする委託料ということで計上したということでございます。年度も3月でございまして、もう幾らもないです。4,000円、どんな形で使って事業をやられるのかな、見通しをお尋ねをしておきたいというふうに思います。8,000円の増になっております。今回、新たな曜日収集等がございまして、それとの関連でもって増になったものと思いますけれども、当初の予算のところで把握できない形での増があったというふうに判断をしてよろしいのかどうか、また、その内容についてお尋ねをしたいというふうに思います。207ページの都計道の3・4・27号線関係でございます。当初にも申し上げましたけれども、ここの事業の未消化がかなり多いということは率直に認めざるを得ません。7,500万減になっております。万減になっております。万、これも減になっております。そこで、精力的に関係地権者と協議をされた、こういう御説明はちょうだいしましたけれども、1年間の中で実際に、都市建設部の中でどういった形で、この交渉についてはシステム化してやっていられて、回数にすれば何回ぐらい地権者と交渉して、その結果どういうことでこういうふうになってしまったのか、その辺についてお尋ねをしたいと思います。当初の予算で、この問題についてはかなり、議会としても関心を持って計上していった予算計上の結果だと思います。平成4年度も踏まえてこういう形で減額になってまいりますと、言ってみれば、繰入金の調整との関係でこの減額がなければ、逆にこの事業の展開がなされておれば、その分だけ繰入金の方が増になる、財調からです、そういった関係にもなりかねないわけでございまして、事業をやらなかったからよかったというわけじゃございませんけれども、そういう意味ではシステム化してこの問題について、やはり取り組んでいく必要があるんではないか。理事者と部長との御関係、部長と課長、係長等の内部的な連絡、調整、そういうものをきちんとシステム化しながら、例えば駅前のデザインをかいたり、駅前の建物についての小さな模型をつくったりとか、いろんな形の工夫を加えていただきまして、一生懸命やっていただいていることはわかるわけでございますが、また次の年度続けて6年度、また未消化になるということになりますと、いろいろなまちづくりの形成の点から問題があるようにも思われるわけでございます。いった意味で、この1年間の努力の経過についてお尋ねをしたいというふうに思います。455万円でございます。万ということでございまして、この減の内容についてお尋ねをしたいと思いますし、外国人の英語教師の問題につきましては、今後の21世紀を見てまいりますと、世界的なレベルで、特に教育は考えていかなければならないと思います。今に世界、国、日本圏ともなりかねないような状況に恐らくなってくると思いまして、飛行機からの電話で、いろいろな形の情報提供があった、そういう状況になってまいりますので、今後、東村山市としての英語教育の充実の問題についても、予算の関係でも一定の質疑がございましたけれども、なお考えているところがありましたらお尋ねをしたいと思います。