通告の内容、地球環境と共生を目指すエコライフの創造とリサイクル構想についてお尋ねをいたします。振り返りますと、当市は収集運搬業務の民間委託化を契機に、清掃事業を根本的に洗い直し、昭和61年、1986年にアニティーを目指す清掃行政、いわゆる、東村山方式を打ち出し、続いて昭和63年、1988年にはごみを生かす快適なまちづくり計画、すなわち、アメニティーリサイクルタウン計画をつくり、空き缶、空き瓶の資源化を初め、障害者の雇用と自立の場としての選別作業所の設置をするなど、リサイクル構想をもってまちづくりを進めてきた経過があります。私は、この排出段階での、市民の手による分別リサイクル事業を高く評価しております。そこで市長さんに3点ほどお伺いいたします。このような努力にもかかわらず、ごみ問題は解決するどころか、ますます深刻化して、最も具体的な足元の環境問題になっており、また、社会の大きな変革の中で経済社会も大きな展開を求められておりますけれども、そういう状況の変化の中で、資源循環型の社会の構築が課題となっております。市民生活においては地球環境との共生を目指すライフスタイルの転換が言われ続けております。当市の状況から言いますと、新総合計画策定の時期でもありますし、歴史的には市制30周年の節目にも当たります。これらを契機としてとらえたときに、既に8年が経過をしましたこのリサイクル構想を新しいものにしていくいい機会ではないかというふうにとらえます。21世紀の世代のメッセージとして、また、当然、これまでの社会を担ってきた世代の責任として、リサイクルの新構想をつくり上げるべき時期にあるのではないかと思いますので、そのためのエコロジカル都市宣言、あるいは、エコライフ都市宣言なども含めまして、今後の新リサイクル構想についてお伺いいたします。2点目、これまでの資源物の回収など、リサイクル事業の実勢を踏まえまして、循環型社会づくりに向け、国や企業などへ具体的にどのように働きかけをしていくお考えなのか、お伺いしたいと思うわけですが、リサイクルが進まない原因として、大量生産の源である大企業の責任にはほとんどメスが入れられていない結果、大量生産の製品が消費者のところでごみになってしまってから、さてごみをどう始末するか、これまで消費者と自治体の責任にすりかえられてきました。大量生産で浪費した地球資源がごみとなり、地球環境を破壊している原因でもあります。製品の生産・流通を独占的に握っている大企業は、国内での資源の回収に責任を持たないばかりか、海外から安い鉄くずや古紙などを輸入し、市場を操作している現状の中で、あふれてくる資源物を出口で後始末するだけは解決にならないことは明らかになってきました。逆有償の問題や、資源物の回収や選別などの、自治体の財政負担などを、今までの実践を踏まえて、データを持って国や大企業の責任を追求するために働きかけるべきと考えますので、その取り組みについてお伺いいたします。3点目ですが、日の出の最終処分場の問題、大変緊急かつ重大な問題になっておりますので、当市だけが努力すればいいということではなくて、三多摩32市町村、あるいは、日の出最終処分場を共同で利用している27市長が一丸となってこの問題に取り組まなければ、なかなか問題の解決には至らない状況にありますので、ぜひ市長さんには、市長会を初めとしてあらゆる場でごみ減量の解決のためにリーダーシップをとっていただきたいと思いますので、32市町村への働きかけについてお尋ねをしたいと思います。それでは具体的に5点ほどお伺いしたいと思いますが、日ごろから主体的にごみ問題やリサイクルに取り組んでいる市民活動の当面する課題について5点ほど通告をいたしましたけれども、それらの問題を解決して、さらに、市民と一緒になって問題解決の前進になるための行政との連携、そのようなことについてお伺いしたいと思います。1点目に、最終処分場の現状と減量対策について伺います。540人の市民の参加がありました。市からは助役さん初め行政の参加もあり、今後のごみ問題解決の共通の認識の機会となったのではないかと思います。上映を通しまして、日の出の問題を自分の住むまちのごみ問題としてとらえ、解決に向けた取り組みが今後期待できるのではないかと思いますが、その日の出の最終処分場の緊急課題に対処することを前提に、当市は4月1日から曜日収集の導入をするわけですが、当面の目標値である22.6%と、曜日収集導入後の減量効果、あるいは、達成スケジュールについてお伺いをいたします。2点目の、生ごみの資源化について、まず1点目ですが、家庭から出る生ごみをEM菌によって堆肥化する取り組みが、ごみ減量リサイクルとして市民の活動の中に広がっています。EM菌の取り組みは岐阜県の可児市が有名ですが、環境部としても、これまでの経過の中で何らかの実験をしているというふうに聞いております。この際、ごみ減量に取り組んでいる市民グループと一緒に、堆肥化実験市民レベルでの取り組みのいい機会だと思いますので、お考えについて伺います。2点目、将来的なリサイクルは地球環境の保全や自然循環型にますます重点が置かれます。生ごみのリサイクルについても、従来の焼却処理に依存しない収集処理を研究、開発が検討されるべき時期に来ていると思います。EM菌のほかにも、奈良県の榛原町で導入している燃料化プラントなどの事例も伺っているところでありますので、今回、この曜日収集の分別に入らなかった生ごみについて、今後、どのように研究、取り組みを検討していくのか、お尋ねをいたします。3点目の、家庭の廃食用油の回収とリサイクルのシステムについてです。てんぷらなど、揚げ物に使った油は、工夫次第で使い切るのが一番ですが、なかなかそうもいかないような実態があります。流しから下水に流してしまいますと、下水処理場の機能を低下させるとともに、川や海の汚濁の原因にもなります。そこで、日常的な消費者活動の中で環境保護を訴える一環として、手づくり石けんの実践が行われているわけですが、この廃食油は、回収して石けんの原料としてリサイクルすることができます。そこで何点か伺います。1点目ですが、廃食油の実態について、公共施設、例えば、学校や保育所、福祉施設などから出る量と処理の方法をどのようにしているのか、お伺いをいたします。市民生活におけるそれぞれの家庭の実態については、市としてどのように把握をしているのか、お尋ねをいたします。2点目ですが、行政が廃食油の回収にかかわっている市の事例は多くありますけれども、川崎市や千葉県の手賀沼のように、石けんプラントまで導入している市があるわけですが、例えば、過去に消団連で見学してきました町田消費センターでは、市民が中心になって回収を実施し、業者と提携して石けんの原料として再利用し、オリジナルブランドの「町田石けん」を開発し、水資源の保護のために、石けんの利用促進とあわせて効果を上げています。そこで、市民団体、例えば、消団連などの活動が考えられると思いますが、そういう市民活動と協力しながら、環境保全、リサイクルの事業として廃食油の回収に取り組むべきというふうに考えますが、その取り組みについてお伺いいたします。4点目、市民工房の市民開放とリサイクルショップの設置についてですが、これは昨日、佐藤議員の質問に対し、実施に向けての考え方や進め方について御答弁がありましたので、その点については理解しておりますので重複を避けますが、7月から粗大ごみのリフォーム、リサイクルの担当の職員が既に4名配属になっておりますので、現状の中でどのような取り組みをしているのか、何点かお伺いをしたいと思います。1点目ですが、ごみ減量やリサイクルの課題に、とんぼ工房はどのような役割を、現在、担っているのかお尋ねをいたします。2点目ですが、7月から既に9カ月が経過していますので、市民のリサイクルとのかかわり、あるいは、市民の利用実態についてお尋ねをいたします。3点目ですが、市民工房として市民開放型で進めるべきというふうに考えますので、この市民開放について、今後どのようにしていくのかお尋ねをしたいと思います。5点目の、ワンウェイからリターナブルシステムの促進をということで伺いますが、リサイクルが強く叫ばれているにもかかわらず、現実には、日本のリターナブル容器の代表格である1升瓶は消え去ろうとしているし、使い捨て容器の多様化、増産は加速度的に進む一方で、増大の一途をたどっています。1点目として、流通している生き瓶の種類と、そのうち市が取り扱っている種類と回収量が、全体に占める比率がどのようになっているのか、お伺いをいたします。2点目の、ペットボトルの容器についてですが、容器の本体の価格と処理費について伺います。今度4月から回収します曜日収集の中で、プラスチックを月1回回収をして、つぶしてプラスチックの原料としてリサイクルする内容になっているわけですが、本来、リターナブル容器として流通できる強度がありますので、今後、デポジットの導入などのきっかけになればというふうに思いますので、このペットボトルの容器本体の価格と、リサイクルコストについて伺います。3点目について、ワンウェイ容器からリターナブル容器への移行について伺いますが、リサイクルは循環という基本原則からいって、生き瓶に力点を置くべきというふうに考えます。産業界や、特に大企業は原料を浪費し、ごみをたれ流している現状では、企業の自己責任は期待できない社会構造がまだまだあります。そこで、生活共同組合の中で4月からリターナブル瓶の導入をし、リサイクルの取り組みが実施されようとしています。その中身について少しお話しますと、15種類の統一規格瓶を開発し、リリュースのRのマークをつけて選瓶と生き瓶業者と提携をしまして、組合員の消費材の供給システムを逆流通してリサイクルを進めようというもので、組織的な取り組みですが、社会実験として社会化されるのではないかというふうな注目もされているところです。そんな中で、社会の動向やリターナブル容器への取り組みのためのマークづけなど、どのように市としてはとらえているのか。国や企業への働きかけについてもお伺いをしたいと思います。循環型社会を目指して、そのリサイクル理念とリサイクル構想の考え方につきまして、市長の方に3点の御質問をいただいたわけでありますが、お答えをさせていただきます。社会活動の著しい拡大、その中で地球の温暖化、オゾン層の破壊、また海洋汚染、熱帯林の減少などのさまざまな地球環境問題をこれらの中から発生させ、人類の生存そのものや、人類だけでなくて、生物を含めて大変大きな問題になっているのは承知をしておりますし、御案内のとおりであります。切迫などによるごみ問題がこれまた深刻化をしておるわけであります。社会使い捨てのライフスタイル、そして、経済効率優先のシステムにより引き起こされてきたものというように思っているところであります。東村山市では、昭和61年からモデル実験をしながら、ごみの減量、資源化のための分別収集に取り組んでまいったわけですが、これにつきましても市民の皆さんの大きな御協力を得ながら進めてまいったわけでありますが、4月1日からは、さらに紙類、古布類、またペットボトル等の回収と、中間処理施設及び最終処分地の延命確保を図るために、これまた、これにつきましては取り組むものであります。いう中から、御提案のありました、リサイクル構想のためのエコロジカル都市宣言、あるいはまた、エコライフ都市宣言、これらにつきましては地球的な規模の環境問題に対応して、いわゆる、新しい社会の枠組みに対応するとともに、東村山市が直面しておりますごみ問題の解決を目指す環境保全のための循環型、そして、社会実現に向けてのシステム構想というものが求められているものでございまして、御質問にありました内容については大変意義あるものというように思っておりますが、今後につきましては、議会とも御協議をしてまいりたいというように思っております。2点目にありました循環型社会に向けての国や企業、あるいは、市長会の働きかけでありますが、当然でありますし、また、今までも議会に御答弁させていただきましたが、市長会としては、この社会状況の中でのごみ問題については大きな課題として、市長会と一体にあります自治調査会等につきましても種々検討をした中で、国、また都を通しながら、都に関係のある分については今までも要望してまいりましたが、今後とも要望をしてまいりますし、また市長会への働きかけということですけれども、これは各市とも共通的な問題でありますので、申し上げたように、一体として取り組んでおるのが実態でございます。おきましても一体的な考えの中で、いわゆる、日の出町につきましては第1には安全性ということを含めながら、申し上げたように、ごみ減量を含めて、共通な課題として、日の出だけの問題でなくて私どもの問題であるという認識に立ちながら対応しておりますので、御理解をいただきたいと思います。後の件につきましては、部長より答弁をいたさせます。5点について、所管の方からお答えさせていただきたいと思います。4,118立方メートルになっております。12月までの努力がこの1月から3月についても継続できれば、総体配分量の範囲内で済むことが予測できるわけでございます。6,515立方メートルになっており、1月から3月まで、今のは12月までですけれども、3月までも加えて配分枠の中でおさまると判断はしております。6,569立方メートルになっておりますので、大変厳しい状況であることは変わりません。対策としては、当面はPR作戦による発生抑制と、排出段階での分別を徹底することが重要と思っております。将来的には、当面の策に加えて、施設内での廃溶融施設材とか、あるいはプラスチックの資源化施設等の計画実施をしなければならないと思っております。いうことで、この辺については御理解いただきたいと思います。次に、2点目の生ごみの資源化の問題でございますけれども、EM菌による堆肥化と燃料化プラントについての御質問でございます。生ごみの資源化は廃プラ同様、大変重要な課題と認識しております。EM菌につきましては、堆肥化実験は市の職員も一部行っておりますけれども、市民レベルで現在行っていただいておりますが、生ごみの中には、非常に、残飯、それから野菜くずのほかに、例えば、たばこの吸い殻等が入っていたりするという実態がございまして、EM菌による肥料化については、こうした実態をどうとらえるかが1つの課題としてあろうかと思っております。100種以上の有効微生物群を、米ぬか、あるいは油かす、魚粉、それからヤシガラ活性炭等に転化し、低温発酵を熟成させて自然乾燥させたものが発酵堆肥と言われておりまして、専門家による研究結果でありますので、非常に重視しております。それと同時に、生ごみの燃料化については、機会を見て調査、研究していきたいと思っております。次に、食廃油のリサイクルについての御質問でございます。食廃油の量と処理の実態ということですが、学校、保育所から出る食廃油については、すべて引き取り業者に引き取っていただいておりまして、引き取り後は精製してリサイクルをされていると聞いております。252リットルというように報告を受けております。福祉施設関係についてはちょっと把握しておりませんので、御理解いただきたいと思います。それから、市民生活における処理実態ということですけれども、一般家庭では全部使い切ってしまう場合もありますが、市販されている廃油を固形化、または新聞紙等に染み込ませてごみとして排出されているのが実態でございます。一部の市民グループによる廃油の石けんづくりなどでリサイクルを利用しているということは聞いておりますけれども、今後の課題とさせていただきたいと思います。それから、3点目の水質浄化のための市民団体などの連携による回収事業の検討と実験ということですが、環境保全の立場から、合成洗剤追放の機運が高まり、手づくり石けんなどに一部利用されておりますが、具体的に実施する場合は、1点目としては飲食店等、事業系からの回収、あるいは、2点目としては一般家庭を対象として回収するのか、あるいは、3点目としては製造作業所や利用先などの課題は非常に多くて、今後の検討課題とさせていただきたいと思っております。それから、4点目の、市民工房の開放とリサイクルについての御質問でございますけれども、1点目として、とんぼ工房の役割でございますが、現状は粗大ごみのリサイクルについて実績づくりをしているのが実態でございます。工房での廃物利用をして、全く別のものをつくることも一部しておりますが、将来的にはそうしたことまでするのがその役割と思っているわけでございまして、これからもいろいろな方法を考えていきたいと思っております。それから、一部市民の方々の利用の関係でございますけれども、事実、利用しているのはございます。御案内のとおり、今の場所ではより問題がございまして、将来的には場所の確保が課題になろうと思っております。実績づくりということが現在の段階でございますので、ぜひ御理解いただきたいと思います。3点目の、今後についてでございますけれども、粗大ごみのリサイクルの場として十分なものを考えて、さらに市民工房として空間を設け、余暇の中でリサイクルを楽しむというものが必要ではないかというように考えております。5点目の、ワンウェイからリターナブルへの御質問でございますけれども、現在、生き瓶の種類と回収量、全体を占める比率でございますけれども、生き瓶の種類と回収量、全体の割合は、現在、リターナブルとして行っている内容は、規格数で20規格、このうち、メーカーごとに仕分けが異なるため、種類の総数は概数で大体50種類程度として把握しております。比率はワンウェイが72.6%、それからリターナブルで利用されているのが27.4%となっております。120円、製品コストとしては1本当たり60円という報告を受けております。処理費は、ペットボトルの資源化が始まったばかりで扱い量も非常に少ないということで、割高になっているのも事実でございます。正確には現在把握されておりませんので、御理解をいただきたいと思います。それから、3点目のカレットから生き瓶への考え方ですが、カレットは生き瓶をつくる場合必要な資源とされておりまして、カレットを利用することは、省エネ対策、また製品の材質安定につながると言われておりますので、カレットであろうと生き瓶であろうと、受け皿があって資源性のあるものは回収しなければならないと思っております。御答弁ありがとうございました。それでは、何点か再質問をさせていただきます。生ごみの資源化についてですけれども、市民の方でも非常に、ここのところEM菌の堆肥化に取り組んでおりまして、分別についても非常に責任を持っていて、良質な堆肥ができているようであります。ところが、それを実際に堆肥化していく畑とか、それからもう少し広がっていくための限界性というんでしょうか、あるように思いますので、今後の検討課題ということは理解をいたしましたけれども、何らかの接点ができたら、もっとリサイクル、あるいは資源化という方向に進むと思いますので、実際に秋水園の方でも研究をしているということですので、何かその辺、接点があるではないかと思いますので、再度お伺いいたします。次に、家庭の廃油の回収リサイクルについてですが、これも公共施設においての回収は業者引き取りになって有効活用されているという御答弁でしたが、市民の方でも、それに抱き合わせるようなシステムができたら、さらにリサイクルが広がるのではないかというふうに、今、御答弁を聞いて思いましたので、何か市民のものと、いきなり全体的な取り組みというのは難しいかもしれませんけれども、市民運動との中で、公共施設で引き取っている部分に何か乗せられる部分があるのではないかというふうに思いますので、その点についてもう一度お伺いをいたします。それから、4点目の市民工房の開放についてですが、御答弁の内容は大変理解をいたしました。場所とか施設面で、市民開放が今後の課題だということもわかっておりますが、市のイベント、あるいは市民のイベント等に借金を実際に提供しているというふうにも聞いているんですけれども、そういう面については職員の方の製作だけにとどまらず、市民の方と一緒になって製作をしていくという方がより効果的ではないかというふうに考えます。箕面市のリサイクルセンターを見学した折りも、やはり職員が手がけるんではなくて、市民が実際にその場を利用して、リサイクルにかかわっていく、それをすることによってものを大切にする気持ちというんでしょうか、それから、自然環境に対する痛みがわかって減量につながるんではないかと思いますので、市民を一般開放ということではなくて、リサイクル活動をしている人、あるいは、特に市がそういうものを提供する団体については一緒にリサイクル、リフォームをしていく方向で検討できないか、この点についてお伺いをいたします。それから、リターナブルの容器についてですが、これからペットボトルについては取り組みをしていくので、その動向に期待をしているわけですけれども、伺うところによりますと、今、容器本体60円、そして焼却した場合に、東京都の資料なんですが55円かかる、そういうふうな実態なんかを踏まえまして、これからの実験経過をつぶしてまたペットボトルの原料ではなくて、ごみ箱とかじゅうたんなどの原料に、プラスチックの原料にしかならないというリサイクルの質をもっと高める意味で、デポジットの導入なんかのデータに活用できるのではないかというふうに思いますので、今後、ペットボトルのリサイクルの取り組みの生かし方というんでしょうか、国とかペットボトル業界の方から補助を受けているわけですけれども、そういうふうなところに働きかけていく実験というふうにとらえていったらどうかと思いますので、これについてもお伺いいたします。再質問、4点あるわけでございます。1点の生ごみの堆肥化の問題でございますけれども、現在、御承知のとおり、コンポスターの補助金制度を持っておりまして普及しているわけでございますが、御質問にありますEM菌の問題については、今後の研究課題として進めていく必要があると思います。問題は、堆肥化にした後の肥料をどう農地に供給していくかという問題だと思います。都市農業に、各家庭から出たコンポストを肥料化するというルートができれば非常にいいわけですけれども、その辺がまだ確立してないというところに問題があると思います。生ごみの問題は各家庭に出ている問題と、事業所の生ごみ、大口ですね、こういうものの今後の対策というのが必要だという。コンポスターで堆肥化、それから流通機構、この辺が1つの大きな課題でありますので、その辺の解決に向けてこれからどう取り組むかというところで、ぜひ御理解いただきたいと思います。それから、2点目の廃油の問題でございますけれども、先ほど、学校、保育所の問題をお話ししましたけれども、各家庭とのドッキング、抱き合わせによっての廃油の資源化、リサイクルということは、問題とすれば、個々の家庭のどこにその廃油を集め、それで、どのくらいの量のときにだれが集めて、交換し、それで、いつその会社に、そういうところの難しさがあるんじゃないかなと思います。いうところがある程度解決できれば、抱き合わせじゃなくても、独自でそういう形でできる可能性はあると思います。いう個々の家庭のものをどこに集め、だれが保管し、それをどう持っていくか、その辺の研究がこれから必要じゃないかなと思います。それから、市民工房の問題でございますけれども、理想とすれば、やはり市民の方々が利用されていくことが将来の理想として考えていく。現状では、4番議員さんも現状を見ていると思いますけれども、非常に、環境的にもまだよくないわけでございます。今後はそういう、市民も交えた発想の中でどういう施設が必要なのかというところから研究に入っていく必要があると思いますので、今後、秋水園の施設の整備計画の中でもそういう問題はとらえて話し合っていきたいというふうに思っております。それからペットボトルの関係でございますけれども、御指摘のとおり、今回、東村山市は全市的に初めて取り扱う問題でございまして、リターナブル制度に持っていくのが一番いいのかもしれませんけれども、飲料水の容器でございますので、非常に瓶と違って問題があるという指摘を受けております。いうことで、今後、その材質だとか、そういうものを企業の努力によってデポジット制だとか、そういうものがこれからは求められていくものでございますので、先ほども市長が言いましたけれども、いろんな形で、国、あるいは企業に働きかけていくというのが先決ではないかというように思っておりますので、ぜひ御理解いただきたいと思います。ありがとうございました。くどいようで恐縮なんですけれども、これは実際にもう、市民の中で取り組んでいる事例が多くあって、自分たちの中ではもう前進をしないような問題を抱えているというふうなことに絞ってお尋ねをしたわけなんです。しれませんけれども、ぜひ、行政との接点を探して取り組む方向で検討していただきたいと思いますので、ちょっとくどいようですが、要望としてお願いしておきます。