3.非人頭は無刀・白衣。4.惣非人より穢多頭へ,1人あたり月に銭5文ずつ上納。5.穢多・非人による国境俵留めの監視厳行。統制機構に関しても,6.従来,穢多は村別の支配であったが,今後は穢多頭の統括下とすること,7.在々の穢多の中から5,6人の組頭を選任すること,8.非人も非人頭の統括下におき,他所からの入り込みなどがないよう,年々増減を確認すること,と定めた。同藩では正徳期(1711-16)藩政改革を断行,しかし,その年貢増徴策は,連年にわたる凶作・災害が重なって,農村農民に大きな動揺をもたらした。そこで従来,被差別民に課していた以上に,警察(村番・櫨番・夜廻りなどの各種番役が主)行刑の役務を強化し,それによって不穏事態の発生に備えたのが,定格を含む一連の対策となった。被圧迫者同士を反目させる陰湿な分断政策である。同藩の穢多には,芝居(物真似芸)興行が特許されていたという特色をもつが,それは宝暦4年(1754)に発生した百姓惣一揆の鎮圧に活躍した〈功労〉の見返りであったという。ところで同藩の被差別民には田畑の所有が認められず,農業は小規模な請【うけ】作【さく】程度で,部分的に荒地の開拓や散田復旧に従事したにすぎない。雑業,櫨【はぜ】蝋【ろう】さらしの雑役などに雇われた。同藩には嘉永3年(1850)〈長吏村【ちょうりむら】〉が17カ村あった。近世を通じて大きな増減はないと思われる。それ以外に,一時的な〈穢多小屋〉が何カ所かあったらしい。人口は延宝3年(1675)678人,元禄10年(1697)842人,宝永6年(1709)828人,安永9年(1780)1348人,文政5年(1822)1738人,明治5年(1872)2173人と推移,中期以降の増加が目立つ。福岡・小倉藩の比ではない。関ヶ原の戦いで豊臣方に参じた立花宗茂が,一度は失脚しながら大坂夏の陣(1615)の戦功と田中改易で再び旧領に復帰した(1620)。近世初期における柳川藩の部落の状況は,〈かわた〉〈長吏〉など名称の問題を含めて不詳。一廓をなし,四方柳を植え其内にありしゆへ之を柳の内と唱へ,田中吉政時代に今の地に移し,以前の名を呼び柳の内と唱【とな】ふと言ふ〉と,その俗称の由来を記している。〈柳の内のもの【やなぎのうちのもの】〉の起源が田中入部以前,おそらく前期立花時代であることを示唆していて注目を引くが,伝聞の域を出ない。ところで同藩の部落関係史料は現在のところ乏しく,全容を描くにはほど遠い。19世紀の人口資料が比較的充実しているので,それを中心に略述する。文化7年(1810)に穢多743人と非人167人,次いで弘化3年(1846)がそれぞれ840人と201人,明治2-3年(1869-70)では937人と169人。この間,穢多人口の最高は明治初年の937人,非人人口の最高は安政5年(1858)の224人。両者合計で領内総人口の1%前後を推移し,県域内ではもっとも停滞的である。(他の3藩に比べ非人人口が相対的に多い)。その生業役務は、上記〈柳の内のもの〉について〈常に皮細工を職とするゆへ呼んで穢多となす〉〈此人,罪人斬首のとき其の任に当れり〉とあって,皮革の生産と行刑吏としての出役が主であったことを伝えている。皮革生産は斃牛馬の処理および荒皮の採取までで,〈御用皮〉の鞣【なめし】など、精製は原皮をすべて福岡に送ってなされた。行刑に関しても死刑執行以外の牢番,罪人の探索・検挙等は〈土居のもの【どいのもの】〉と俗称された非人の役目で,久留米藩が穢多に課していた禁制の衣類剥ぎ取りも,同藩では横目役人の配下にあった〈司役【つかさやく】〉の非人の任務であった。〈柳の内のもの〉は正月に俗に〈七つ鼠【ななつねずみ】〉という〈えびす舞【えびすまい】〉をして城下を回ったり,町や在に徘徊して〈獅子舞〉を行なうなどの芸能でも稼いだ。その他の穢多村5カ所は主要街道に沿って配置されたとの説があるにしても,固有の身分的職業については、なお明らかではない。これは,前年に警察部長を県内の部落に派遣した結果に基づく治安対策的色彩の濃いもので、基本的性格は,明治4年(1871)身分*〈解放令〉が〈聖天子〉によるものであること,差別が存在するのは頑迷な人民がいるためであり,〈新平民ヲ度外視スルノ陋習ヲ除去〉すること,差別されないように部落の人々の〈品行ノ改良〉をはかることなどを指示。下からの*部落改善運動は,1910年代に入って始まっている。出席者を中心とした博愛社【はくあいしゃ】などの存在が確認されている。なかでも奈良の*大和同志会と連携した動きを展開した公明会は,注目に値する。機関誌*『公明』【こうめい】を発行し,大分までを含めた改善運動をめざして大きな影響を与えたが,財政難により行き詰まる。ニ関スル施設〉に見られるように,市町村としての改善策も動き始めていた。