......【特集:待ったなしの三農問題】.........................................................●農村の各分野における改革が三農問題解決のかぎ中央経済工作会議では、三農問題(農業、農村、農民)の解決が党全体の業務の中でも重要な位置を示すことが強調し、また、専門家はこの難題を解決するかぎが農村の各分野における改革を推進することだと指摘する。業から得られる収益の増収の可能性は小さく、一般的には非農業収入に頼っていることを指摘した。郷鎮企業の発展、都市化の実現、県レベルの経済発展といった一連の中国の実情に合った政策支援が求められている。馬暁河所長は、「都市化は、一種の閉鎖的なものであり、農民の都市流入を遮り、土地を代表とする富だけが都市に流れることになれば、農民は都市化の成果を享受できない。したがって、農民が都市に移動することを奨励し、門戸を閉じられないようにすべきで、さもなければ社会全体の「小康」は達成できない」と指摘する。「中国の人口の70%以上は農民である。基本的な権利もなく、十分な保証も得られていない。現財国家発展及び改革委員会の顧問である張皓若氏はこのように述べた。張皓若氏によると、中国の人口の70%近い農民は、基本的な権利保障が最も薄い状況にあり、農民の権利と都市住民のそれとの間には不平等が発生している。これは、中国の社会発展におけるアンバランスの重要な兆候であるという。張皓若氏は、3つの分野から中国の農民の権利保障を行うべきであると考えている。在するすべての権利を持っておらず、農民の利益は常に奪われている状況にある。民が支配できる財産権に変更することを考えている。農業税と特産税の合計は都市の中、低収入住民の所得税水準より高くなっている。業税を免除することを提案している。療保障及び失業救済等々の処遇を受けられない。含めた農民の権利の全面的な発展を尊重し、徐々に満足させることが必要であると指摘する。若氏は述べた上で、「これは、農民の発する声であり、中国社会の発する声でもある。政府は改革を進める段階で、決して農民を無視することはできなくなった」と現状認識把握を促している。具体的目標は以下のとおり。2005年までに、果物の作付面積を1.35億ムーほどに安定させ、総生産高7500~8000万トンにする。果物の輸出は220万トン、15億米ドルにする。茶は、1700万ムー、総生産高80万トンほどにする。茶の輸出は25万トン、5億米ドルにする。2010年までに、果樹・茶製品の輸出総額を2005年の2倍の40億米ドル以上にする。実施をめぐって、農業部が今後重点的に5つの業務に力を入れることを強調した。リンゴ、かんきつ類の優勢区域が制定されているため、今後、農業部は引き続きブドウ、梨、熱帯及び亜熱帯果物、茶などの区画を行う。同時に、戦略に基づくプロジェクトを実施することで資金傾斜配分を行い、リンゴ、かんきつ類の優勢区域の区画実施を大々的に図る。優良品種体系の設立と管理を強化し、果樹・茶産業の発展の基盤を固める。研究と制定を早急に行い、雑多になっている苗木の管理を解決する。科学技術の応用と普及に力を入れ、果樹・茶の質を全面的に向上させる。研究と開発に力を入れ、収穫後の処理レベルと能力を向上させ、外観や質を向上させる。設を引き続き展開する。先行企業を育成し、農民専門組織を発展させ、果樹・茶の産業化経営を積極的に促進する。織が健全な企業経営行為を行えるようにし、無秩序な競争によって自制しないようにさせる。「リンゴ輸出促進アクション」の実施により、国際市場の開拓に努める。東南アジア市場の調査研究により、国際リンゴ市場の消費構造と潜在力を理解し、企業を組織し、国外でリンゴ推薦紹介会あるいは展示販売会を開き、海外での販売拠点ネットの設立と販売量の拡大を図る。冬季の電気使用のピークを迎え、全国7つの省市で相次いで電力制限を取っている。夏季の電力不足の後、電力不足がさらに加速している。「我が国は世界で第2の電力消費国となり、我が国の主要エネルギーと一次産品の供給状況に比較的大きな変化が起きており、資源が経済発展を妨げることがますます大きくなっている」と警告を出した。冬の電力不足は既に避けることができない事実と化している。湖南省では11月、既に14の地区で「計画電力使用」が始まっている。広東省では12月1日から、一般家庭の電気使用量が限度を超えた場合、これまでの電気使用料の優遇を受けることができなくなる。冬季暖房に対して、北方の電力不足はさらに激しくなっている。1000万キロワット以上の装置容量が不足しており、電力不足は既に既定路線となっている。電力不足が社会生活の各方面で連鎖反応を起こしている。山西運城市などの地域では、電力不足により企業の生産力が大幅に落ちているだけでなく、市民生活にも影響が出ている。価格が値上がりしている石炭は、電力不足になりさらに人気商品となっている。11月の山西、河南、陝西の石炭価格は1トン当たり10元から15元と上昇している。関係なさそうな業界にも異変が起きている。電力制限のために生産能力が圧縮され、9月中旬のある地区のセメント市場価格は今年年初に比べ60%値上がりし、それにより、その他の建築資材価格もほとんど上昇している。電力不足が経済成長に与える影響によって、一部地域ではこれ以上持ちこたえられなくなっている。GDPが年平均増加幅13%に達した浙江省は、今年夏から「信号は半分だけ、工場は交代制」の究極的な状態に陥っており、11月下旬から毎日300万キロワット以上が使用制限されている。態の緩和に努める」という緊急方策を作成している。中広網の報道によると、中国関心下一代(次世代を考える)工作委員会とユネスコが主宰した「エイズの影響を受けた児童の社会進出座談会」が30日北京で開催された。児童の生存ひいては発展によい環境のために、社会全体が関心を持ち、強く重視し、この特殊なグループに関心を持ち、支援するということで一致した。座談会では、衛生部門の専門家が、2010年までにHIVが高度に流行するだろうという予測のもとに、中国においては26万人のエイズ孤児が発生すると予測した。在、中国では幾つかの地域で既に集中発生している。国際組織の専門家からは、世界におけるエイズ孤児の概要とその支援についての紹介が行われた。会議において表決がなされ通過した。20.2%を占める275.5万人の未成年がもう一つの法律で守られることとなった。この条例は2004年1月1日から施行される。的事務を処理し、未成年者に対する利益を最優先に考慮することになる。学校は、法律関係者を招聘し、専任か兼職の法律指導員あるいは法制校長を置く。校内で未成年者に対して心理指導を行う。年や監督者に対する説明責任」を強調した。成年者並びにその監督者に理由説明と意見の聞き取りを行い、公平で公正を原則として処分を決めるよう規定された。データによると、校内で発生する暴力の半数は他校の学生あるいは学校以外の人によるもので、39%は高学年の学生、33%が同じ学級の学生、12%は担当教師によるという。条例では、インターネットが未成年者の生活、学習に与える大きな影響も見逃していない。びにインターネットサービスを提供する場所は有効な事前措置を講じ、未成年者がインターネットにより心身の健康を害するような内容に触れさせないようにしなければならない」という具体的な規定をしている。条例では、未成年者の保護に注意を払っている。問題によって助けが必要な未成年者に対しト援助を行う」ことを規定している。規定に基づいて援助を行う。行い、よくない行為を矯正し、監護人とともに援助機構を離れることができる」ことも規定する。