甲を含む国民全体が利用する権利があり、国民全体が利害関係を有する。公共施設を管理する者は、全体の奉仕者として、その施設が有効に活用されるように、最大限有効に活用されるように、その施設の保有するあらゆる機能が最大限活用されるように、国民全体の幸福を増進するために、維持管理する義務がある。施設の利用権は、国民全体にある。公共施設の管理者は法律、条例によってのみ施設を管理することができる。公共施設の管理者は、法律、条例によってのみ国民の自由、権理を制限することができる。市民情報室において、国民が条例に基づく文書閲覧時に電子ノートのための電源の使用を妨げることのできる条例の規定はない。施設の目的の範囲内の使用である。同じ施設内において、公務員はパソコン、スキャナー、複写機などの電子機器を使用するために電源を使用しているにもかかわらず、国民が必要に応じて同様の電子機器を使用するために電源を使用することを禁止することに合理性はない。