売春婦への中間搾取は違法としつつも組織売春を合法化した。信頼のおける推定によると、1日に40万人の売春婦が100万人の顧客を相手にしている。少数ではあるが売春を強要されている女性もおり、ルーマニアやブルガリアから騙されてくる女性もいるようだ。2001年の政策転換が人身売買にどの程度の影響を与えているかは議論がある。Steffan氏のような社会研究者もいる。人身売買が増える事を示している。Dodillet氏によると最終的には文化とイデオロギーの問題になるようだが、ドイツの国会議員は政策変更を検討しているようだ。メルケル首相率いる中道右派は社会民主党と協議を行っており、社会民主党も改正が必要と譲歩しつつある。単価があがった、顧客からの暴力が減ったなどの効果もあると思うし、そういう側面からの変化も気になる所だ。