私立の認可保育所の園長たちが口を揃えた。それというのも、近く開催される内閣府の子ども・子育て会議で土曜保育の運営費用の変更が了承される見通しで、今年の4月から土曜保育が縮小される方向にあるからだ。関係者によれば、「保育士が足りないなかでこれ以上の利用者が増えれば共倒れになる」と、少なくとも半年ほど前から土曜保育の縮小に向けた根回しが行われていたという。2015年度に子ども・子育て支援新制度が始まって5年。保育所の運営費用の算出根拠となる「公定価格」の見直しが検討されており、2020年4月から改訂される。現在、公定価格のなかには土曜保育分も費用が含まれており、「常態的に土曜を閉所する場合」は「減算」され収入が減る一方で、土曜保育が月1回でも全て実施しても同じ運営費用が保育所に支払われている。現在、土曜の利用希望があるのにもかかわらず閉所している場合は市町村からの指導が入る。保育所の都合で半日しか開所しない、隔週で開所する場合は減額調整が行われる。利用希望ニーズに応じて必要な時間で開所する場合や他の保育所と合同保育を実施している場合、減額調整は行われない。国の調査では、2018年3月時点で土曜保育をせず減算されている認可保育所は全国で73ヵ所。認定こども園で175ヵ所、家庭的保育で572ヵ所、小規模保育で180ヵ所。実施回数が違うのに同じ収入が入るのでは不公平が生じるため、国は実施回数に比例した公定価格の算定に変更しようとしている。なった場合、懸念されるのは月に少ない回数で土曜保育を実施している保育所が「だったらいっそ土曜はやめてしまおう」となることだ。条件をよく見せるか、保育士争奪戦のなかでは、休みが多く見えるほうが経営側にとって都合がいい。■“保護者いじめ”も起きているある保育経営コンサルタントは、「この数年、国も自治体も世論としても保育士の処遇改善をしなければならず、経営側は保育士の賃金を上げてきた。保育士不足も重なり、大手が保育士の初任給を25万円に設定するなど、初任給合戦にもなった。一方の経営者の本音はいかにして人件費などのコストを削って利益を残すか。土曜保育を行わないことで労働日数を短くし、その分を賃下げするという良い口実にしたいのではないか」と見ている。北関東のある地域では「土曜に保育をやらないと“保護者の質”が上がる」と囁かれている。子育てに理解があり余裕のある企業であれば、土日の勤務は免除され、育児短時間勤務を導入していることが多い。いわゆる平日の9時から17時で働くことができるのは大企業や公務員など比較的恵まれた職場環境にある保護者というわけだ。ある保育士は「土曜に勤務がない子育てに理解がある会社の多くは給与も高い。保護者は教育に熱心で習い事に目が向いているからか、保育所には割り切って預けてお迎え時間も早く、クレームも少ない。保育士としても楽だ」と語る。保護者にとっても保育士にとってもワークライフバランスは大事だが、それを盾にしてまるで“保護者いじめ”のような実態もある。東京近郊のある地域では、農家も多く3世代同居も多い。その地域にある私立の認可保育所に子どもを預ける女性(30代半ば)は、通勤に1時間以上かかるため、入園前に延長保育を実施している保育園を調べたうえで希望した。育休明け直後は短時間勤務もできたが、半年もすると「残業できないならパートになるか子育てに専念したら」と会社から宣告された。預け先の保育所では母親がパート勤務というケースが多く、夕方17時頃にはお迎えラッシュが始まる。延長保育になるギリギリ前の18時に女性がお迎えにいくと園内の電気は消され、子どもがポツンと一人。保育士たちは帰り支度を始めている。女性は、「本当は延長保育を使いたいが、実際に使おうとすると園からは『他のご家庭にはご理解とご協力をお願いしているので、1家庭のためだけに保育士を置いて特別扱いはできない』と言われて延長保育ですら使えない。このままではクビになる」と困惑している。■土日祝日の保育ニーズ都内のある保育園でも、ある時期から土曜保育を利用するには両親ともに都度、就労証明を出すよう求められるようになり、“水際作戦”が図られた。すると、ネグレクトの傾向が強い保護者が勤務日でない日に預けることができず、子どもは家から追い出されて近隣の家に朝から晩まで入り浸るようになった。別の私立保育所では、近隣の公立保育所に子どもを預けているにもかかわらず、土曜の一時保育の利用者がいる。園長が預けに来た母親に理由を聞くと、「親が高熱を出しても会社に行っていなければダメ。私が仕事で夫が休みでも、夫は子どもを1人だけならみることができるが、子ども2人を同時に任せるとパニックになって虐待が心配。うちの保育園では『お父さんが休みなら預かれない』と言われる。他に預けるしかない」と話したという。これまでの取材からも、こうした例は決して珍しくはなく、実際には現場の運用面で意図的に「利用させない」ように園側が保護者に圧力をかけていることも少なくないが、国は「土日は平日より利用者が少ない」と、縮小を図ろうとしている。現在、雇用の受け皿はどこにあるのかを見れば、土日祝日に保育ニーズがあるのは明らかだ。文部科学省の「学校基本調査」の大卒の就職状況を見ると、2019年3月卒業では、男性の就職先で多い産業の1位が卸売・小売業(15/9%)、2位が製造業(14.7%)、3位が情報通信業(12.2%)となる。女性は1位が医療・福祉(19.3%)、2位が卸売・小売業(14.7%)、3位が製造業(9.5%)だ。この10年、20年と就職状況は似た傾向にあり、いずれも、土日祝日や早朝・夜間にニーズのある仕事だ。したなかで、土曜保育が3人に1人という利用状況は過少で、水際作戦のほか、土日に働けないのであれば出産を機にやめざるを得なかった、正社員から非正規にならざるを得なかったなどの事情も影響しているはずだ。現状とりまとめ」(2017年度)によれば、ベビーホテルの21%が24時間保育を実施。20時から22時の夜間保育を23%が行い、7%は宿泊も行っている。認可外保育となる企業主導型保育所では、2017年3月30日時点で、7時以前の早朝保育の実施率が22.7%、22時以降の夜間保育を10.6%が、日曜開所を29.4%が実施している。本来は、認可保育所が柔軟な運営をすべきだ。平日や土日に何をしているか尋ねており、同調査から土曜日に仕事をする人の割合を2016年度で32.0%としている。この調査を年齢階級別に細かく見ると、子育て世代に当たる30〜40代の男性が土曜に仕事をしている率は他の年齢層より高く約5割となる。女性の場合は30〜40代で仕事の率が減少し、育児をしている率が高くなる。ここに、男女の性役割分担の慣習が現れており、女性が土曜も“ワンオペ育児”状態である可能性が窺える。付けだけで精いっぱい。延長保育を頼んでも終わらない仕事は持ち帰って夜中にこなし、常に睡眠不足。土日は溜まった洗濯や買い出しで、ゆっくり子どもと遊んであげるような状況ではない。疲れ切った状態できょうだい喧嘩が始まると、もう、にっちもさっちもいかない。土日にどちらかが仕事だと、子どもにテレビやDVDを見せておとなしくさせて家事をこなすしかない」と嘆く。子どもに「早く、早く」と急かして怒ってしまい、手が出てしまうこともあった。した姿を目にして心配した園長から、「休みの日でも土曜に預けたっていいんだから、用事を済ませてリフレッシュして子どもと向き合ったほうがいい」と提案されて救われたという。夫婦は「虐待は他人事でないと思った。頼れる保育園があってよかった」と心境を語る。土曜保育で見落としていけないのは、保育所には虐待の早期発見と予防という役割が位置付けられていることだ。子どもを預かるだけ、ただ保育を実施するだけが保育所ではない。保護者支援を強くうたっている。指針には、以下のようなことが盛り込まれている。「保護者に育児不安等が見られる場合には、保護者の希望に応じて個別の支援を行うよう努めること」----------総務省の行政評価局が2012年1月に「児童虐待の防止等に関する政策評価」を公表しており、土日の体制作りの重要性を指摘している。児童虐待防止法により、児童相談所と市町村は児童虐待について通告を受けた時は、児童の安全確認を行わなければならず、通告をうけてから48時間以内に実施することが望ましいとされている。総務省が2007年度から2009年度の間の通告受付日から安全確認までに要した日数について、40児童相談所と39市町村を抽出調査した結果、9割は2日以内に安全確認が実施されていた。安全確認に3日以上かかったのは、受付日が月曜から木曜までは10%未満であるのに対して、金曜で13.9%、土曜で18.1%、日曜で11.8%と高くなっていたことから、土日の体制確保が必要だとしている。これは、保育所にも通じるものがあるのではないか。■土曜に働きたい人もいる子育て真っ最中や介護中の保育士であれば、土曜勤務は避けたいところだろうが、保育士が必ずしも全員が土曜勤務を嫌っているわけではない。保育士に取材をしていくと、「土曜のほうがゆったりとした保育ができる」「土曜は異年齢保育になるので面白い」「土曜は子どもの数が少ないため、普段できない書類業務を片付けることができる」という声もある。20代で独身の保育士は「土日はどこも混むから平日に代休をもらって遊びにでかけたほうが得する」、60代の保育士にいたっては「定年退職した夫といつも一緒にいるのも息が詰まるから土曜に働いているほうがいい」と話した。幅広い年齢層、家庭状況の保育士が勤められるよう、むしろ、土曜保育に加算をつけるなどして、土曜出勤のインセンティブがつけ人手を確保することが求められるのではないか。経験の浅い保育士からすると、社会全体を見る余裕がなく、保護者が休みの日に子どもを預かることを単純に「ズルい」と思えてしまうケースもあるかもしれない。長く親子を支援してきたような60〜70代の園長や親子関係や社会問題に敏感な保育者は気づく。「その子にとって何が最善かを考えた時、必ずしも親と一緒にいることではない。保育園で楽しく過ごし、生活リズムを整えてあげるのが私たちの役割。親が遊んでいるように見えたとしても、保育園に子どもを預けること自体がSOSのサイン。それを受け止めて、一緒に何ができるか考えていくのが保育者だ」そもそも保育は、2015年度に子ども子育て新制度になってから「保育の必要性」によって預けることができるようになった。新たに「虐待やDVのおそれがあること」も「保育を必要とする事由」に加えられたのだ。具体的な運営・利用の優先順位・制限を付ける権限は市町村に権限があるものの、例えば東京都では、「保育は1年を通じて提供するもの。土曜だけ、あるいは保護者の休みの日だけ切り取って、その日は預からないというものではない」としている。土曜保育の公定価格の変更は、財源が違うとはいえ無償化にかかる予算の帳尻合わせの一つになってはいないか。保育所側が安易に土曜保育から親子を締め出さすことが起こらないよう、公定価格の変更や運用には配慮が必要だ。2020年01月23日2020年、オリンピックイヤーが幕を開けた。この年末年始、経済的な不安を抱えたまま、年を越した人は少なくない。した大人たちを支えるため、東京では初めての試みとして「年越し大人食堂」が開催された。「年越し大人食堂」は、2019年12月31日と2020年1月4日の2回、東京・新宿で開催された。「年越し大人食堂」開催に至る経緯や、この企画のコンセプトについては、先月書いた記事をご一読いただきたい。〔写真〕調理をする枝元なほみさん大みそかに開催された1回目の食堂では38人、年明け4日に開催された2回目には64人が来場した。2回とも来た人を除くと、実数で約80人が利用したことになる。2日とも、調理は料理研究家の枝元なほみさんが担当し、来場者に昼食と夕食が提供された。31日には、おこわおむすび、白菜と豚肉のスープ、黒豆、かぼちゃプリンなどがふるまわれ、4日は、鹿肉や猪肉を使ったカレー、お雑煮、かぼちゃプリンなどが提供された。アートクラブなどから無償提供され、寄付で集まったみかんやりんご等の果物やお菓子も提供された。希望者には、一般社団法人つくろい東京ファンドやNPO法人POSSEのスタッフによる生活や労働に関する相談もおこなった。2日間で相談を受けた人は計40人(重複を除く)。そのうち、「今晩から寝泊まりする場所がない」という状況にある29人に「東京アンブレラ基金」から1泊あたり3000円の緊急宿泊費が提供された。大みそかに緊急宿泊支援を受けた人の中には、普段は働きながらネットカフェに寝泊まりをしているものの、年末に仕事が切れたことにより、所持金が尽き、「今夜からのネットカフェ代が払えない」という若年の男性もいた。私は長年、路上生活者の支援を続けてきたが、毎年、年末年始になると炊き出しの現場で、彼のような状況の若者に出会うのが年中行事のようになっていた。今回の取り組みの一つの目的は、こうした人たちが路上生活になる前の段階で、支援の手を届けることであったので、一定の役割を果たすことができたのではないかと考えている。「年越し大人食堂」では、来場者全員に簡単なアンケートを実施した。そのアンケート結果をもとに、どのような人たちが来ていたのか、見てみたい。12月31日に来場してアンケートに回答した38人。これに、1月4日に来場してアンケートに答えた人(64人)のうち、「初参加」と回答した40人を加えると、2日間の来場者の実数は少なくとも78人いたことになる(4日に「初参加」か「2回目」か、回答しなかった人が5人いる)。この78人の内訳は以下の通りである。性別は、男性は61人(78.2%)、女性は17人(21.8%)であった。年齢は、20代5人(6.4%)、30代15人(19.2%)、40代18人(23.1%)、50代22人(28.2%)、60代17人(21.8%)、70代1人(1.3%)と多様であった。路上生活者支援の炊き出しに集まる人は、ほとんど全員が男性なので、それに比べると、女性の割合は多いと言える。年齢層も幅広いと言えよう。「年越し大人食堂」の情報を得たルートとしては、「ネット・SNS」が最も多く37人(47.4%)、次いで「新聞」が20人(25.6%)と続いた。前者は幅広い世代にわたっており、後者は50代以上が多かった。会場で見たところ、スマートフォンを持っている人も少なくなかったようである。生活困窮者支援の団体や家族・知人から情報を得たという人も11人ずつ(14.1%)いた。住まいの状況に関する質問にはさまざまな回答があったが、ネットカフェや路上、カプセルホテル、簡易宿泊所など、安定した住まいがない状態にあると見られる人が39人(50.0%)いた。民間の賃貸住宅に住んでいると答えた人は27人(34.6%)だった。月収についての質問には44人が回答した。その内訳は、0〜5万円が15人(34.1%)、5〜10万円が7人(15.9%)、10〜15万円が11人(25.0%)、15〜20万円が6人(13.6%)で、20万円以上は5人(11.4%)しかいなかった。仕事については、失業中という人が約半数を占めた。残りの多くは非正規雇用に就いている様子だった。「年越し大人食堂」に参加した感想には、以下のような声が寄せられた。・参加者もボランティアの方も含めてやさしい雰囲気のいい人が多くてとても居心地が良かった。(20代男性)・頑張らなければと感じました。料理の一つ一つがとても手が込んでいて美味しいです。(50代男性)・美味しかったです。お雑煮が美味しかった。フルーツも沢山(ぶどう、みかん、りんご、梨)あって嬉しかったです。(30代女性)・カレーは大変おいしく頂きました。雑煮が美味しく何度もおかわりしました。(60代男性)・美味しかった。部屋の中で食事が出来る事が嬉しい。(50代男性)・役所ではよく教えてもらえなかった事を、長い時間かけて丁寧にお話聞いていただけました。ありがとうございます。(40代女性)料理が美味しかったという感想が多い一方、参加人数に比べて会場が狭かったので、広い会場にしてほしいという声も散見された。これは今後の課題としたい。アンケートの自由記述欄には、以下のような切実な声が多数書き込まれた。・週一日で良いからゆっくり長時間眠るのが夢です。(50代男性)・今は、住居を確保して、仕事を見つけて普通の生活をしたいアパートに入りたいたいです。年金だけでは生活が苦しい。住居がないので仕事や生活保護の申請すら出来ない現況。今は住居を何とか可能に例えば厚生施設等などに入れたならばうれしく思います。)探しが一番ハードルが高いと感じています。(40代男性)・住居が借りられない。お金のことでこまっている。むし歯ができたが、歯医者に行けない。くつがボロボロになったが買えない。(60代男性)・派遣事務で有期雇用業務を転々としているので、まぁギリギリです。今すぐ住まいにも生活にも困っているという状態ではないですが、定職には就いていない。いう存在でも恐らく大人食堂を利用しようとはしない人達でも、茶飲み話の中で相談できればいいのかと。(50代女性)・仕事始めが1月8日となり、それまではネットカフェ生活となります。年末年始も支援して頂いてサバイバルできました。収入や仕事の状況を踏まえると、「年越し大人食堂」に集まった人のうち、7割程度の人が生活保護基準以下の生活をしていると見られる。生活相談を経て、「東京アンブレラ基金」から緊急宿泊のための支援金を渡した29人は、ほぼ全員が生活保護に該当する経済状況にあると考えられる。私たち支援スタッフは、生活相談の場において、生活に困ったら誰でも使える制度として生活保護制度があることを説明している。このうち年明けに生活保護の申請に至った人は、たった7人しかいなかった。行政施策につながった人を加えても、公的支援につながった人は9人にとどまった。残りの20人は、「年明けに寮付きの仕事が決まっている」、「年末年始さえしのげれば、自分でまた日雇いの仕事を探すから大丈夫」等と言って、私たちが公的な支援策の利用を勧めても、首を縦に振らなかったのである。このことは、2020年現在の生活困窮者をめぐる状況を象徴していると私は考えている。「派遣切り」型の貧困から「ワーキングプア」型貧困へリーマンショックが発生した2008年から数年間、働ける世代の労働者が失業をして、生活保護を申請するケースが増えた時期があった。近年は人手不足が叫ばれる中、失業率は低下傾向にある。ここ数年は、かつての「派遣切り」のように、これまで安定した仕事をしていた労働者が、仕事も住まいも一気に失って、生活に困窮するというパターンは少なくなっている。「年越し大人食堂」に来た人たちのように、不安定で細切れの仕事を断続的に続けざるをえず、安定した住まいを確保できない状況にある人は逆に増えていると見られる。「派遣切り」型の貧困から「ワーキングプア」型の貧困へと、貧困のかたちが変わってきているのだ。この違いは社会保障制度の利用にも影響を与えている。「派遣切り」型の貧困により収入がゼロになった場合、次の仕事を見つけるまでの間、生活保護を一時的に利用しようという動機は働きやすくなる。一般に生活保護を申請することに対する心理的ハードルは高いものがあるが、他に選択肢がないなら仕方がないと、申請に踏み切った人を私は多数知っている。「ワーキングプア」型の貧困では、仕事が一時的に切れても、「すぐに次が見つかるだろう」と思ってしまうので、心理的なハードルを乗り越えてまで生活保護を申請しようという動機はあまり働かなくなる。仕事をしていても、その収入が生活保護水準を下回り、資産もほとんどない状況にあれば、生活保護を利用することは可能である。私たちはそうした制度の使い方についても説明をしているが、病気やケガ等で全く働けないという状況にならない限り、生活保護は避けたいと語る人は少なくない。■求められる住宅政策の転換では、どういう制度なら使いやすいのだろうか。「年越し大人食堂」の場でも数人に意見を聴いてみたが、「生活費は自分で工面するので、住宅費だけ援助してほしい」、「若者も入れる公営住宅があれば」という声があった。「ワーキングプア」型の貧困に対応するためには、生活保護制度を使いやすくすると同時に、家賃補助制度の創設や公営住宅の拡充など、住宅政策の転換が求められる。労働相談では飲食店で働いたのにほとんど給与をもらえなかったという人もいた。最低賃金を上げると同時に、こうした劣悪な労働条件を改善することも進める必要がある。この年末年始に開催された「年越し大人食堂」は、2020年の日本の貧困の実像を映し出した。今年は東京オリンピック・パラリンピックの開催に伴うお祭りムードにより、国内の貧困問題への関心は薄まる可能性が高いが、決して「大人の貧困」はなくなっていない、ということを粘り強くアピールしていきたい。今年の春闘が本格化する。足元の景気は不透明さが増しているが、過去数年の賃上げの流れを断ち切ることなく、着実に積み重ねていく必要がある。労働組合の中央組織である連合は先月の中央委員会で2020年春闘に臨む方針を決めた。(1)月例賃金のベースアップ2%程度の「底上げ」(2)企業規模や雇用形態を問わず一定の賃金水準を目指す「格差是正」(3)企業内で最低賃金協定を結び水準を引き上げる「底支え」——といった要求を掲げている。対する経団連は今週発表した報告書で、「賃金引き上げのモメンタム(勢い)の維持」に向け、各社の実情に応じて前向きに検討するとの基本姿勢を表明。賃上げへの「社会的期待を考慮」とする一方で、世界経済の減速を背景に「企業収益が下押しされる懸念がある」と指摘した。昨年の会長名の序文にあった「賃金引き上げのモメンタムの維持・強化」が、今年は「モメンタムの継続」になるなど、慎重姿勢もにじむ。確かに、米中貿易摩擦の長期化や、消費税率引き上げ、相次ぐ自然災害などで昨年後半来、景気は明らかに弱含んでいる。現時点では先行きどの程度回復するかも、はっきりしない。いえ、平均的にみれば企業の売上高や利益は高い水準にある。ここ数年の好業績で手元の現預金も手厚くなり、財務内容はおおむね健全だ。設備投資も底堅く推移している。過去数年、賃上げ傾向が続いたが、物価も上昇基調だ。実質賃金は伸び悩み、労働生産性の上昇に追いついていないとの分析もある。景気回復の成果が、働き手に十分に還元されたとはいえない。着実な賃上げは消費を支え、内需が安定すれば景気後退への歯止めになる。企業にとっても人への投資は今後の成長に欠かせないはずだ。経済界首脳は年始の記者会見で、五輪後の景気については政府の経済対策もあり「反動減の心配はない」と口をそろえた。一方で、賃上げを渋るようなことがあれば、経済界の言動への信頼は損なわれるだろう。特徴とする「日本型雇用システム」が転換期を迎えていることを強調した。経済環境や技術の変化が、雇用のあり方にも影響するのは否めない。個別の企業はこれまでも試行錯誤を続けている。した「転換」を名目に、働き手への分配や処遇を軽んじることは許されない。組合側が掲げる「底上げ」や「格差是正」と誠実に向き合うことが、企業側に求められている。5.0時代を切り拓くエンゲージメントと価値創造力の向上」(以下「報告」)を発表した。「報告」に対する連合見解を以下のとおり表明する。1.全般に対する見解(1)日本全体の問題に関わる危機感が感じられない「報告」からは、残念ながら日本全体の問題に関わる危機感が感じられない。わが国は全ての問題において、持てる力を発揮するどころか、どんどんと「しぼんでいく国」になってしまっているのではないだろうか。深刻なのは少子・高齢化の問題だけではない。わが国における約20年間にもわたる格差拡大は、社会全体の貧困化をもたらし、世界の流れとの隔絶とも相まって抜き差しならない状況になっている。賃金水準も先進諸国に比して圧倒的に劣後している。大企業と中小企業の格差を拡げ続け、低処遇で不安定な雇用の姿を増大させ続けてきた20年でもある。一方で、雇用の世界からはじき出された無業者や引きこもりが増加し、他方で、深刻な人手不足に慌てて外国人労働者に門戸を開いたものの、日本を「選んでもらえない」実態も露わになっている。税財政の問題も同様である。根本的なところにフタをしたままで、目先の支出削減策が毎年繰り返されるばかりである。雇用や生活保障のセーフティネット等、欧州先進国の状況や先進事例とは無縁のままに行き詰っているのがわが国の実態ではないか。「報告」では、こうした問題意識にあまり触れられておらず、日本全体の課題がどこまで視野に入っているのか、疑問を持たざるを得ない。(2)大企業の立場に偏った問題意識が大半を占めている20年間にわたるわが国の格差拡大のなかで、中小企業やいわゆる非正規と言われる雇用形態に関わる諸課題は置き去りにされたままである。「報告」では、それらの課題克服に対する問題意識が決定的に弱く、大企業の立場に偏った問題意識が大半を占めている。財界総本山ともいわれる経団連としての務めは、これらの問題に対して注力をし、世に発信をすることなのではないのだろうか。そもそも中小企業や非正規と言われる雇用形態は、賃金が上がらない仕組みに埋没させられているのであり、そのことがどれだけ負の状況をもたらし続けてきたと認識しているのか。一人ひとりの働き甲斐を阻害し、生活力をそぎ落とし、ひいては日本経済にダメージを与えてきたことへの振り返りが全く見られない。「報告」は、労働組合の組織率の減少と同一業種の企業の間で経営環境や収益の動向に大きな差が生じている事を背景に、「いわゆる『春闘』が主導してきた業種横並びによる集団的賃金交渉は、実態に合わなくなっている」としているが、そもそも横並びを崩してこれらの問題を招来してきたのは経営側ではないのか。それらに目を覆ったままでは、格差是正に向けた中小企業の10,500円以上の要求水準に対する評価を語る資格はないと言わざるを得ない。(3)「転換期を迎えている日本型雇用システム」とはどこに向かっての言辞か「報告」には「転換期を迎えている日本型雇用システム」とあるが、建設的な労使関係のある企業では、いわゆる正社員の採用・育成については、すでに労使の知恵と工夫でかなりの改善が積み重ねられてきている。一方で、中小・零細企業や正社員以外の様々な雇用形態で働く労働者においては、そもそも議論の対象となるような雇用システムが確立していないケースがほとんどである。日本の企業の99%は中小企業であり、いわゆる正社員以外で働く労働者が雇用労働者の4割を占める中、「転換期を迎えている日本型雇用システム」という文言自体がミスリーディングと言わざるを得ない。一方で大企業においても、外国人労働者を含めた高度人材の起用が不十分に思われるが、それは単に経営側の対応に踏み込みが足りないからであって、労使関係に責任を押し付けられるような事柄とは次元が異なると考える。「報告」は、日本全体の雇用のセーフティネット構築に意を払うことなく、経営サイドの都合のみが優先されていると言わざるを得ない。わが国が「しぼんでいく国」であるとの危機意識のもとに、内向き志向を脱却することが不可欠である。業種によって雇用情勢にかなりばらつきがあるなかで、今後の外国人労働者の受け入れ対応や、AIの導入見込みやその影響等を見通しながら、分野ごと・業種ごとに雇用の将来像を描いておくことが不可欠である。多くの労働者を雇用する責任ある立場として、そのことこそ強調すべきである。締結は「個別労使の自主性に委ねるべき」としていることについて「報告」では、連合の基本的な認識については「共有しているといえる」とし、「様々な賃金要求指標を示した上で、具体的な要求水準の決定を産業別労働組合などの構成組織に委ねることは、実態に適った現実的な交渉の実現に寄与すると考える」としている。締結」については、「協定締結の是非とその内容は、個別労使の自主性に委ねるべきである」としている。影響は、締結した企業にとどまらない可能性があることに留意が必要」との考え方が背景にあるものと考える。締結には、企業内で働くすべての労働者の生活の安心・安定および産業の公正基準を担保する役割があることを今一度認識した上で、真摯な交渉に臨むべきである。おける経営側の基本スタンスに対する見解(1)「多様な方法による賃金引上げ」だけでは、分配構造の転換にはつながらない「報告」は、「『賃金引上げ』と・・『総合的な処遇改善』を車の両輪として位置付け、多様な選択肢の中から自社に適した方法・施策を検討・実施していくことが重要」とし、「その際、正社員と同様に、パートタイム・有期雇用社員についても、適正な利益配分とエンゲージメント向上の観点から検討していく必要がある」としている。3つを柱に据えながら、各企業において、多種多様な方法による組み合わせを含めて議論」としているが、そもそもこうした手法がとれるのは大企業だけである。賞与・一時金は「大手を中心に」とあるとおり、中小企業やパートタイム・有期雇用社員には支給されないケースも多く、基本給において職務給や役割給などへの賃金項目の配分を厚くしても、賃金制度のないパートタイム・有期社員の賃金は引き上がらない。デジタル革新への対応やサプライチェーン全体の生産性向上を経営上の大きな課題とするならば、生み出した付加価値を大企業の中だけでなく、中小企業や様々な雇用形態で働く人も含めどのように分配すべきか、その手法についてこそ、経団連が示すべきである。つながるおそれがあり、行うべきではない。高度プロフェッショナル制度は、長時間労働を助長しかねずワーク・ライフ・バランスの実現も困難にする恐れがあり、本制度の導入には慎重を期すべきである。4.地域の中小企業の新たな取組み「報告」は、中小企業について「日本経済や社会の牽引役として発展し、中小企業の充実こそが日本の強みとして競争力向上に大きく貢献してきた」「地域創生の担い手としての大きな役割が期待されている」と述べた上で、今後については「業界の枠を超えた地域の企業共通のプラットフォームの形成・活用などの様々な取組みが必要」「地域では新たな価値創造に向けて、工夫を凝らした様々な取組みが進められている。・・こうした事例は、他地域で応用できるものが多く、今後、行政機関や経済団体等が連携し横展開を進める必要がある」としている。連合としても中小企業の経営基盤の強化と地域の活性化に向けたつなぎ役として「連合プラットフォーム」を立ち上げ、様々な関係者との対話の場づくりを進めており、経団連にも積極的な参加を期待したい。法施行に対応した体制整備の必要性を指摘しており、法令遵守のための取り組みの徹底を求める連合の考え方と認識は同じである。働き方改革が真に職場に定着したものとなるよう、職場慣行や商慣行の見直しを含め、労使やサプライチェーンが一体となって取り組むことが必要である。関するハラスメントおよび望まぬ暴露であるいわゆるアウティングもパワーハラスメントになり得ることについて全く触れておらず、その姿勢に疑問を呈さざるを得ない。措置』を実施することがまず基本」としているが、すでに法制化されているセクシュアル・ハラスメント等の措置でさえ不十分な企業が多い中、その方針は消極的な対応と言わざるを得ない。ハラスメント対策の実効性を高めるためには、指針を踏まえ、衛生委員会の活用など、労働組合や労働者の参画を通じて、労使の取り組みを強化することが重要である。もとづく対応に留まっている感が否めない。是正を含めた積極的な取り組みを行っていく必要がある。関する法律への確実な対応が前提となる。その上で、雇用以外の措置のみを採用する場合には、集団的労使関係による労使合意がその要件とされることから、労使合意がなされていない場合には改正高齢法の努力義務を完全に履行したとは言えないことを労使双方が認識しておくべきである。加えて、労働組合がない職場などにおいても労使合意の実効性を担保していく必要がある。「報告」は、「障害者の受入れに当たっては、障害特性に配慮したきめ細かな支援を行い、持てる能力を最大限発揮できる職場づくりを行うことが重要である」としているが、2020年度末までに法定雇用率の引き上げが予定される中、現状においても未達成企業が半数近くあり、より一層の努力が必要である。法定雇用率の達成だけでなく、そこで働く障がい者のディーセント・ワークの確保が重要である。雇用政策と福祉施策の一体的展開の推進に向けて、就業中や社会活動参加の際にも、収入を得つつ生活支援を受けることのできる制度の整備について検討する必要がある。実効性ある支援が課題である等指摘しているが、現行水準が適正であるかどうかについては言及がない。連合は今後とも、最低賃金法の主旨に鑑み、セーフティネットとして実効性ある水準をめざしていく。特定(産業別)最低賃金については、引き続き、地域別最低賃金を下回ったものは「廃止すべき」としているとおり、自らの産業に対する矜持が全く感じられない。日本の多くの産業がもはや世界に伍していくことが難しくなっていることと二重写しになっており、遺憾を通り越して情けないと言わざるを得ない。廃止することを目的化するのではなく、産業における公正競争を確保し、公正な賃金決定に資するという特定(産業別)最低賃金の意義と目的を今一度認識し、その役割を発揮できる環境を整えるという経営者としてあるべき態度に立ち返り、各審議会に臨むことを強く求める。5.結びに「報告」は、「働き方改革」における中心的な課題の1つは、「働き手一人ひとりの自発性と主体性を高める『エンゲージメント』の向上である」と位置づけている。労働者は、単なるコストではなく、新たな付加価値を創造する源泉である。日本の産業・企業は、一人ひとりの懸命な働きによって成り立っており、成長の原動力は「人財」に他ならない。労使を取り巻く環境が大きく変化する今こそ、「人」を大事にしてきた日本的経営の意義を再認識する必要があるのではないか。していくためには、すべての働く者の「働くことの尊厳」を守り、「豊かに働く」ことのできる環境が不可欠である。一人ひとりの働きがいを高め、持てる能力を最大限に引き出すための環境整備は、労使の責務と考える。これらの認識を踏まえ、私たちは、日本の将来を切り拓く、意義ある2020春季生活闘争を展開していく。報告は一貫して「経済の先行き不透明」「経済や企業の大きな構造変化」をあげ、ソサエティ5.0による経済構造の変化の中にあっても競争力を強化し「生産性の向上」を図るとともに「事業再編」時代を強調している。求めると同時に、「働き方改革」を労働時間短縮の段階から「成果の質・量の増大」の段階への変化が必要としている。成果増による生産性の向上のために「様々な属性、キャリア、価値観を有する多様な働き手」による企業組織をつくるとした。加えて仕事や勤務地、報酬を限定した「ジョブ型雇用」の導入と相互の入れ替え、労働市場の流動化の促進を求めている。これは雇用を更に細分化し、労働者を分断させ、「経営環境の変化に応じて」業種の変更や撤退を前提に雇用を一層不安定化させるものであり、日本の雇用制度の特性をさらに発揮するための検討をすべきである。労働市場の流動化に対応できるように、労働者に自らの時間と費用によるキャリアアップを求めている。これは経営者としての責任を放棄し、特定の企業のために労働者の実質的な生活費を減少させ、無防備で競争市場に放り出すものである。会社と自らの成長の方向性の一致=「ともに成長する」心と組織や仕事に主体的に貢献すること(エンゲージメント)を求めている。賃金は「生産性向上に伴って安定的に増大した付加価値を原資」とし、「成果や業績」で決定するとしている。この矛盾は企業への従属性をさらに強めようとしている姿勢の表れである。そもそも賃金は労働の対価であり、労働に心の従属はなく、賃金額は生計費を基本として決定すべきだ。「業種変更や撤退」を前提に経営者の責任を免責し、労働者や地域・関連企業を使い捨てにする報告に貫かれている考え方に強く抗議し、労働者の働く権利の保障と企業の経営者や企業の責任の明確化、今報告では触れられなかった内部留保の労働者・中小企業への還元を求める。労働時間短縮や均等待遇によるコスト増への配慮を総額人件費の管理を強調している。「賃金引上げ」の勢いの維持に向けた前向きな検討を基本とするとしたものの、「多様な方法による賃上げ」と「総合的な処遇の改善」での対応を求めている。「多様な方法による賃上げ」では、「全体的なベースアップ」を「一律的な賃金要求は適さない」として「選択肢」にとどめ「重点的なベースアップ」として年齢や査定結果による配分を「現実的」としている。「賞与・一時金」でも成果・査定結果の支給増が可能とし、企業の業績による増減も可能なことから積極的な活用を求めている。総人件費抑制を前提に、経済悪化の中での労働者の実態を反映したベースアップによる賃金引上げではなく、企業論理を優先させ、賃金を「企業の収益の配分」に止める姿勢は看過できない。景気の先行きが不透明であれば、これまでため込んだ内部留保を労働者の大幅賃金引上げや均等待遇の実現、中小企業に還元し、経済の好循環を図るべきである。「総合的な処遇改善」でもエンゲージメントの向上を通じて新機軸の創出力を高め、ソサエティ5.0の実現につなげる視点からの改善となっている。そのため労働時間や働き方の施策、福利厚生もエンゲージメントの観点からの見直しをも求めている。労働者の健康や職場環境の整備、社会的役割などを、企業の利益と「柔軟な」業務変更等に従属させるものである。結果は、今の最低賃金の水準では「人間らしい生活ができない」こと「標準生計費は全国どこでも変わらず、1500円程度必要なこと」が明らかになった。最低賃金の引き上げは経営問題だけではなく総合的な政策課題である。大企業は重層的産業構造において、下請け単価を切り上げるなど内部留保を活用した政策実現への努力が可能である。確立を求める運動を強化する。報告では「業種や企業ごとにばらつきがある」こと、また「労使自治」を強調し、春闘の「業種横並びによる集団的賃金交渉は実態に合わなくなってきている」「個々人の処遇の違いが明確化」していくにつれ、「全社員を対象とした一律的な賃金要求は適さなくなってきている」として春闘を否定している。賃金要求は生計費に基づく要求である。個々の労働者では対抗できないため、集団で労働組合をつくり、同業種間の企業競争などを理由とした賃金抑制を許さないため産業別の統一闘争をつくってきた。企業の利益のおこぼれが賃金ではない。強化し、大幅賃上げ・底上げを実現する決意である。Online北守(藤崎剛人)■「1人じゃない」ウーバーイーツユニオンの組合員、記者会見で声を震わせる〔写真〕土屋俊明さん(43)取材後は趣味のランニングで帰宅するという。土屋俊明氏は、ウーバーイーツの配達員だ。ウーバーイーツユニオンの組合員でもある。2019年1月7日、配達員たちのための労働組合ウーバーイーツユニオンは、配達員の事故状況の実態を明らかにする調査プロジェクトを始めることを記者会見で発表した。目的は、ウーバーイーツに対して、配達員の事故などへの労災適用を求めるためだ。2019年の10月に、ウーバーイーツジャパンは事故についての「補償制度」をつくったが、対象となる「配達中」の時間が労災保険と比べて限定されているうえ、支給される「見舞金」が一時金のみであるなど、きわめて不十分であり、問題があるものであった。記者会見の席では、記者たちからそうした労災保険の現実性を問う質問もあった。会社が社会保険料を負担するかわりに、配達員に支払う報酬を下げる可能性もあるというのだ。この質問に対して、土屋氏は発言の機会を求め、声を震わせながら以下のように述べた。「このような会見をしたときに、企業側の都合というものをしきりに問う声が聞かれるのですが、私たちは実際にこの避けがたい事故に遭われた方の気持ちを聞きたいと思っております。困っているのはウーバーではなく、実際にけがに遭った方なんですね。いう方の声を聞かないでどうするんだと思うんですよ。いう、そこら辺にちょっと想像していただきたいんです、皆さんにも。(中略)なので、今、ここで発表していることはそういう方々に1人じゃないよって、われわれがいるよと、話を聞くよということの表明なんです」1時間以上に及ぶ記者会見の中で、彼の発言はひとつのハイライトとして、様々なメディアで取り上げられている。インターネットに繋がってさえすれば、様々な飲食店の料理を自宅に届けてくれる便利なサービス、ウーバーイーツ。プラットフォームビジネスという新しい事業モデルは、様々な矛盾やトラブルを抱えている。そのしわ寄せが一番に来ているのは、現場の労働者たちである。2019年10月、ウーバーイーツの配達員たちによって、ウーバーイーツユニオンが結成された。土屋氏は組合の立ち上げから関わり、執行役員の一人として先述の事故調査プロジェクトなど、積極的な活動を行っている。彼はこれまで、労働運動に深く関わってきた人物ではない。いわゆる就職氷河期ど真ん中の世代だ。ここ数年、筆者は彼とは親しい間柄で、世代的には就職氷河期の最後尾に属する。彼は、今にして労働組合に関わりだしたのか。あの発言に込められた思いはなんだったのか。この記事では本人に対するインタビューをもとに、明らかにしていきたい。■就職氷河期ど真ん中。土屋氏は、東京生まれ。バブル崩壊直後に高校を卒業する。進学の積極的な意志はなかったが、家族に諭され、美術系の大学に滑り止めで進学する。卒業時は氷河期真っ盛りで、同期の学生も職に就くのに大苦戦していた。彼自身は、就職をあきらめアルバイト生活に至る。「当時はまだフリーターという言葉が、『ライフスタイル』として認知されていた時代でした」と土屋氏は振り返る。卒業後は倉庫業務や警備員などを経験するが、警備員時代に健康を害し入院。退院後に、ある広告代理店に雇われる。社員ではなくアルバイトとして。正社員ではないことに、不安はなかったのか。当時の心境を、土屋氏は「自分自身に対して諦めがあった」と語る。中学時代にいじめられていた経験などから、そもそも自己肯定感が低かった。明日死んでも仕方がないと思っていた、と。彼はその広告代理店で10年近く勤める。新聞広告業界の不況のあおりを受け、事業縮小にともない解雇される。東日本大震災の翌年のことであった。当然ながら新たに正社員としてどこかに雇われることは難しく、資格を取って介護の仕事につく。その仕事も長くは続かない。1秒たりとも気の抜けない仕事にも関わらず、労働環境は劣悪。誰もが「必要な仕事だ、誰かがやらなければいけない仕事だ」と言うのに、公的なサポートは一切ない。制度がコロコロ変わり、現場はそれに振り回される。した状況に幻滅した彼は、数か月でその職をやめてしまう。次に就職したのはオークション会社だった。そこで美術品の検品の仕事をするが、美術品の状態のチェックの現場には馴染めたものの業務そのものは厳しく、健康を損ねてしまう。正社員登用制度にも引っかからなかったこともあって自信を喪失し、仕事を辞める。ここで彼は、次の仕事を見つけるまでのつなぎとして、ウーバーイーツに登録する。始めてみると、対人ストレスがない働き方の魅力に気づいたという。配達員として働きながらも就職活動自体は続けており、知人の紹介でホテルのフロントの仕事につく。ここもまた長くは続かなかった。フロント業務で応対を誤ると後ろから先輩の足が飛ぶ、配置転換後も上司からその日の失敗を箇条書きにするように要求される、などの被害にあう。心身ともに病んでしまい、退職してしまった。これが2019年の春であり、これ以降、彼はウーバーイーツの配達員として主な収入を獲得している。ユニオンに参加したのか土屋氏がウーバーイーツユニオンに関わりだしたのは、2019年の7月、原付バイクでの配達中に転倒事故を起こしたことに端を発する。そのときに会社から届いたメールは、労働災害の補償を申し出るどころか、今後このような事故にあえばアカウントを停止すると示唆するものだった。「人間扱いされていないと感じた」と土屋氏は語った。怒りを感じた彼はそこで、ちょうど結成に向けて動き出していたウーバーイーツユニオンの設立準備会に参加。そのまま組合の一員として活動している。事故と会社の非人道的なメールがあったとしても、なぜ彼は組合活動に参加したのだろうか。土屋氏はこれまでも、労働の現場で様々な被害を受けてきた。過酷な労働環境で身体を壊し、パワハラにもあってきた。彼はその都度、環境を変えるのではなく環境から離れることを選択してきたのだ。リーマンショック前後は、「年越し派遣村」など、非正規雇用者の労働が問題として取り上げられ始めていたが、そのときも彼は運動に参加することはなかった。土屋氏がウーバーイーツユニオンの準備会に参加した直接の契機は、労働問題に詳しいパートナーに勧められたことだったという。パートナーは、事故にあい、自身も負傷したにも関わらず、仕事のほうを優先してしまった彼を諫めたという。したがって、ユニオンの会合に行ったことそれ自体は、すべてが彼の意志だったわけではない。実際に会合に参加してみて、彼はこの集まりは「面白そうだ」と思った。何が面白そうだったのか。彼に尋ねると、まず第一に、委員長の前葉富雄氏や川上資人弁護士など、多様な個性に触れたことだという。労働組合運動についても、経験者からまったくの未経験者までさまざま。フットワークが軽い運動が可能だともいえる。土屋氏によれば、自分自身がこれまで活動をしてきてこなかった理由に、労働組合に対する古臭いイメージがあったという。集団主義的で、そうした場の一員となることは、土屋氏は苦手であった。それに対して、ウーバーイーツユニオンは個人主義的な人たちの集まりであるという。運動の理念はみなそれぞれに共有できているという信頼がある。運動の中では意見がぶつかり合うことを恐れない、活発な議論ができる。土屋氏は、自身が事故にあった直後は、メディアの取材に対しては匿名で、顔出しもしていなかった。現在は、NHKをはじめとするメディアに対して、実名で、積極的に顔を出して発信している。した心境の変化は、ユニオンの結束力とそれに伴うエンパワーメントを象徴しているのかもしれない。〔写真〕土屋さんが書いたプラカード2019年12月、前月の唐突な報酬体系改定への抗議および、団体交渉申し入れのためにウーバーイーツユニオンは本社への直接行動を行うが、そのときに土屋氏はプラカードを持って行進していた。メディアにも、彼が描いたプラカードの猫の絵が映っていた。美術系の大学を経て、その経歴を活かす仕事にはほとんど就けなかった彼だが、ここにきてその技能が役にたったわけである。土屋氏がウーバーイーツユニオンと接触したのは、偶然だったかもしれない。彼がウーバーイーツユニオンに加盟し、積極的に活動や発信をするようになったことは必然であった。筆者は、社会運動の意義を自己実現に矮小化する気は毛頭ない。社会運動を通して、自分自身を回復する者もいるのは事実だ。土屋氏はこれまでの人生で様々な職種についてきたが、そうした場所で自己肯定感を獲得できたことは一度もない。ここにきて初めて、プライベート以外で、信頼しあえる仲間、そして、自分自身を承認可能な場所と出会ったのだ。「1人じゃないよって、われわれがいるよと、話を聞くよということの表明なんです」。彼が記者会見で発した言葉は、彼自身の体験と、密接に繋がっている。■「お前の代わりはいくらでもいる。多くのマスメディアや評論家の理解に反して、ウーバーイーツユニオンは、基本的に現在の働き方それ自体は肯定的に捉えている、と土屋氏は語る。実際、ユニオンはけして労働基準法における労働者としての待遇、たとえば最低賃金や有給休暇等を会社に求めているわけではない。個人事業主である配達員を正社員として採用せよと求めているわけでもない。彼らが要求しているのは、かいつまんで言えば、人権を持った存在として自分たちが扱われることだ。当たり前の労災対応を行わなかったり、一方的に報酬を改定したりすることは、ビジネスモデル以前の問題として、本質的な人権に関わる問題なのだ。土屋氏が考える理想のモデルとしてのプラットフォームビジネスは、(現在の日本における)正社員としての働き方とも違うものだ。彼は以前アルバイトとして働いていた職場で、長時間労働を強いられる正社員の現実も目の当たりにしていた。氷河期世代の労働者にとって、よく耳にしてきた言葉が「お前の代わりはいくらでもいる」だ。正社員採用された者は、休めない。劣悪な雇用でも職にしがみつく。土屋氏は、プラットフォームビジネスのモデルは、その言葉を逆手にとることができるという。「お前の代わりはいくらでもいる。つらいとき、休みたいときは休んでいいんだよ」と。それは、うまく運用しさえすれば、正社員として採用されるよりも、魅力的な働き方なのだ。筆者は、プラットフォームビジネスの未来が、手放しで幸福なものになるとは考えてはいない。思想史的に考えるならば、人間の尊厳が保障される働き方と、資本主義の本質的な要素であるアンチ・ヒューマニズムの対立は決定的なものであり、容易に乗り越えがたく感じる。スラヴォイ・ジジェクが憂慮するように、プラットフォーマーたるグローバル企業が、個人の自由と多様性という美名のもと、匿名の専制体制を築く可能性もある。その問題については、とりあえずここでは議論しない。政府によって名指しされた人々のうちの一人が、自分自身と再び邂逅するまでの物語だからだ。した個人のライフヒストリーこそが、グローバルな問題を理解するための、ローカルな出発点なのだ。非常勤講師&ブロガー。ドイツ思想史/公法学。(写真:ペイレスイメージズ/アフロイメージマート)今年はオリンピックが開催される。その背後で、建設業では労災事故も複数発生している。今年の秋に発表された2019年度版過労死白書では、過労死防止のために、国が重点的に取り組むべき業種として、「建設業」と「メディア業界」が挙げられ、その調査結果が示されている。メディア業界といえば、広告業に含まれる電通が、高橋まつりさんの過労自死事件を引き起こしたことが記憶に新しい。建設業界とメディア業界は「過労死要注意」の業界なのである。今回の記事では、建設業とメディア業界を取り上げ、労災の発生状況やその背景について、過労死白書からいくつか特徴となる点を解説していきたい。■突出する「60代・現場作業者」の脳・心臓疾患まず、建設業で労災認定された311件の内訳を見ていこう(2010年1月〜2015年3月)。第1-1-2図を見ると、50代、40代を中心に、脳・心臓疾患の件数が多いことがわかるが、そのなかでも、60代の「技能労働者」の数が16件と抜き出ている(ここでいう技能労働者とは、建設現場で実際に作業・工事を行う労働者を指している)。この10年ほどで、建設業で働く高齢労働者の割合は増加している。国交省の資料によれば、いまや建設業で働く労働者の約3割は、55歳以上の高齢者である。した状況のなかで、労災も増加しているということだ。〔グラフ〕建設業:約3割が55歳以上そして、この脳・心臓疾患は、「長期間の過重業務」を原因として発生している(第1-1-5図)。建設現場は危険を伴うことも多いが、そうした特殊性以上に、「労働時間」の問題が、労災を引き起こす大きな要因となっているのだ。30〜40代が精神障害のボリュームゾーン次に、精神障害の発生状況について見てみよう。精神疾患が多数発生している(第1-1-3図)。精神疾患の場合、高齢労働者の件数は少なく、相対的に若年層に多い傾向にある。発生要因としては、現場作業者である「技能労働者」の場合、「事故や災害の体験」が最も多い(第1-1-7図)。場合には、「仕事の量・質」に大きな変化があった場合に、精神障害に罹患するケースが多い。仕事量が大幅に増えた・減ったことや、もともと従事していた仕事内容が変更になったことが、労働者の精神面に大きな影響を与えているのである。「過労死ライン」で働く現場監督者は6人に1人ここからは、建設業で働く労働者や企業を対象に実施されたアンケート調査結果を見ていこう。労働時間について、第1-1-12図は、1週間の平均的な労働時間を労働者に聞いたものである。多くは、週40〜50時間のなかに含まれているが、「現場監督」の場合、週60時間以上も働いている者は、16.2%に上る。これは、現場監督者の6人に1人は、「過労死ライン」かそれ以上の長時間労働をこなしていることになる。)現場監督者の長時間労働がなぜ発生するのかを見ると、「業務量が多い」や「人員が不足している」ことが主要因として挙げられているが、ここで注目したいのは、「事務書類が多いため」という理由が49.3%も占めていることである。膨大な事務作業に忙殺され、長時間に及ぶ残業をこなす現場監督者像が浮かび上がってくる。■勤務間インターバルに消極的な企業では、こうした長時間労働の現状にたいして、企業はどのような取り組みを実施しているのだろうか。結論からすると、具体的な対策には消極的であると言わざるを得ない状況にある。過重労働を防止するために企業が実施している取り組みとして最も多いのは、「適切な賃金水準の確保」であるからだ(76.6%)。適切な賃金を設定することは重要ではあるのだが、このことが、直接に過重労働を防止することにつながるかは、疑問が残るだろう。直接的に効果が出ると想定される「人員の増員」に取り組んでいるのは、33.8%と少ない。実施を検討・予定している企業は57.6%に上るから、人手不足にたいして問題意識があることはうかがえるが、「適切な賃金水準の確保」とは対照的である。長時間労働を抑制する最も効果的な取り組みとして考えられる「勤務間インターバル制度の導入」については、53.5%が「実施予定はない」と回答している。このように企業が勤務間インターバルを積極的に導入しようとしないのは、「顧客の理解・協力を得ることが難しい」と感じているからである(45.5%)。労働者の健康や命よりも、取引先との関係や自社の経営が優先されている様子が如実に現れている。■メディア業界に広がる精神障害ここからは、メディア業界で労災認定された52件の内訳を見ていこう。第1-2-1図を見ると、「広告業」で精神障害が多く発生していることがわかる。年齢別では、「29歳以下」の若年層を中心に、精神障害の認定件数が多くなっている(第1-2-3図)。〔第1-2-3図〕年齢階層別にみたメディア業界の事案数こうした精神障害の発生には、「仕事の量・質」が大きく関わっているようだ。(大きな)変化を生じさせる出来事があった」が最も多く、次いで「2週間(12日)以上にわたって連続勤務を行った」といった出来事が、精神障害を罹患させる要因となっている。後者からは、「労働時間」の問題が、労働者の精神面に影響を与えていることがわかる。■繁忙期は3人に1人が「過労死ライン」ここでも、労働者や企業へのアンケート調査結果をもとに、労災が発生する要因・状況について見ていく。労働時間について、1週間の平均的な労働時間は、想像するほど長時間ではない。「40時間以下」と「40時間以上50時間以下」で7割を超えており、週60時間以上働いている労働者は、割合としてはそれほど多くはない。忙しかった時期については、事情が大きく異なってくる。「放送業」では37.9%が、「広告業」では31.4%が、週60時間以上という長時間労働を担っているのである(第1-2-13図)。これは、3人に1人の割合で、「過労死ライン」に相当する時間、労働していることになる。〔第1-2-13図〕1週間の労働時間(最も忙しかった時期(繁忙期))(メディア業界・労働者調査)■「顧客」を優先するメディア業界そして、こうした長時間にわたる時間外労働が発生する要因が、広告業において特徴的である。メディア業界全体としては、「業務量の多さ」や「人員不足」といった、他産業にも共通する理由が挙げられている。広告業においては、「顧客からの不規則な要望に対応する必要があるため」が65.0%、「顧客の提示する納期が短いため」が45.1%にも上った。「顧客」との関係が第一に優先されるため、その要望・要求に応えざるをえず、その結果として、労働者には精神障害を引き起こすほどの長時間労働が強いられているのである。実際、メディア業界が過重労働の防止に向けた対策に及び腰であるのは、自社の利益だけでなく、顧客を強く意識しているからだ。「広告業」では、「納期や期日の交渉が実質的に厳しい」が47.8%、「顧客の理解・協力を得ることが難しい」も32.7%であった。露骨に「収益が悪化するおそれがある」と答えた企業も、27.9%に上っている。■取引関係を規制する社内ルールをこのような状況にたいして、「社内のルールがあるから、何時以降の依頼は受け付けない」や、「新たな依頼については、最低何日の日数を要する」といった制約を設け、顧客との公正で適切な取引関係を築くことができれば、話は変わってくるだろう。顧客や取引先との間に、「自社のルール」を盾として打ち立てることで、労働者は自分たちを守ることもできる。した働く上でのルールは、労働法などの法律とは直接に関係ないから、労働者自身が会社と交渉して、形作っていくしかない。何も1人で立ち向かう必要はない。した交渉事は、労働組合(ユニオン)を通じて行うことができる。自分たちの働き方そのものを、よりよいものに変えていくことだってできるのだ。実際に、ユニオンを通じて、デザイン業界で働く労働者が、「定時以降の依頼は、基本的に当日作業としないことを、事前にクライアントに伝える」や「定時以降に作業が多く及ぶと事前にわかっている事案は、基本的には受け付けない」といった、クライアントに対するルールを作成させた事例も存在する。多くの職場に蔓延する長時間労働に歯止めをかけ、労働者自身が自分たちの働き方を「デザイン」していくためにも、ぜひユニオンを活用してほしい。NPO法人POSSE代表。ブラック企業対策プロジェクト共同代表。年間2500件以上の若年労働相談に関わる。著書に『ブラック企業』(文春新書)、『ブラックバイト』(岩波新書)、『生活保護』(ちくま新書)、『日本の「労働」はなぜ違法がまかり通るのか?』(星海社新書)など多数。:soudan@npoposse.jp、03−6699−9359。龍,ITmedia]〔画像〕理不尽な要求をしてくる「ブラック乞客」(画像はイメージ、出所:ゲッティイメージズ)「親代表の一括請求の子番号です。千葉県市川市の携帯電話販売店で新年早々発生した接客トラブルは記憶に新しい方も多いだろう。携帯電話の機種変更のため販売店を訪れた男性客は、対応したスタッフから料金プランの見直しを勧められ、数枚の資料を渡された。その中に偶然紛れ込んでいた営業メモには、冒頭の通り当該男性を侮辱するような内容が書かれていたのだ。本件はすぐさまネットで拡散し、ニュース番組でも報道される騒ぎとなった。男性は「『親が支払い』というのは実家が自営業のため、父親名義でまとめて支払った方が都合が良いだけの理由であり、顧客情報から勝手に推測して、このような指示を出すなど信じられない」と語っており、ネットで話題になってからようやく、代理店側から謝罪の連絡があったという。携帯電話会社は「不適切な内容のメモを、お客さまにお渡ししてしまったことは事実」としたうえで、「当該店舗だけではなく、全店舗に対して、今まで以上に指導徹底し、再発防止に努めてまいります」とコメントしている。ちなみに、当該トラブルが発生したのがNTTドコモの販売店であったため、ドコモの体質を非難する声が多く聞かれたが、同キャリア販売店でドコモが直接運営しているところは存在しない。一部、ドコモの100%子会社である「ドコモCS」が運営する店舗はあるが、それ以外は全てフランチャイズ店なのだ。今回問題が起きた「ドコモショップ市川インター店」は、「兼松コミュニケーションズ」の運営によるもので、同社はドコモのみならず、au、ソフトバンク、ワイモバイルの携帯販売店を全国で約420店舗(2019年4月1日現在)運営している古参企業である。〔画像〕ドコモからのお知らせhttps://image.itmedia.co.jp/l/im/business/articles/2001/20/l_kt_docomo_01.jpg#_ga=2.249943488.737811998.1579482234-1547005178.1571179941全国に販売・サポート網を築くため、携帯キャリア各社は人件費を安く抑えられる代理店を活用する傾向にある。キャリア各社は独自のショップスタッフ教育プログラムを用意し、接客スキルの向上に努めてはいるのだ。スタッフの採用と普段の育成については各代理店の力量差がどうしても出てしまう。良い雇用条件を提示できる代理店なら能力の高いスタッフを雇える一方で、例えば給料の安い代理店にはレベルの低いスタッフしか集まらない、といったことも起こり得る。結果、今回問題を起こしたようなドコモショップが生まれてしまうわけだ。■「クソ野郎」暴言の裏に“ブラック乞客”?来店客にまつわる侮辱メモをやりとりし、それが流出するなどさすがに論外であり、今般の店舗および店員に対して擁護の余地は皆無である。この問題の背景には、一部のモンスタークレーマーなど悪質客への対応を強いられる接客業スタッフの鬱積したストレスがあるのかもしれないし、「悪質クレーマーも相手にしなければいけない、割に合わない職場だ」といったネガティブイメージが浸透し、結果としてモラル意識の低いスタッフしか採用できない状況に陥っている、という代理店側の事情もあるのかもしれない。これはドコモだけの問題ではない。日本という国で接客業を営むうえで特有の問題なのだ。携帯電話販売店に勤務する筆者知人はこう語る。「今回の件についてはお店側の対応が悪いのは間違いない。私たち販売スタッフもお客さまから心無い言葉を言われたり、怒鳴られたりすることも多いんです。いって決して言い返すことはできず、こうやって報道されることもない。仕事柄、ブラック企業問題についてよくコメントを求められる。その中で、頻出する質問ながら回答が難しいのが「これほどブラック企業が社会的な問題になっているのに、なぜ淘汰されることなく生き永らえているのか?」というテーマだ。問題」「経営者と従業員の問題」に加えて必ず筆者が挙げる理由の1つが「ブラック乞客」の存在だ(「乞客」とは、ホワイト企業アワードを受賞したシステム開発企業「アクシア」代表の米村歩氏が頻繁に発信している概念で、「理不尽な要求をしてくる悪質顧客」のことを指す)。〔画像〕理不尽な要求をしてくる「ブラック乞客」(画像はイメージ、出所:ゲッティイメージズ)https://image.itmedia.co.jp/l/im/business/articles/2001/20/l_kt_docomo_03.jpg#_ga=2.6730228.737811998.1579482234-1547005178.1571179941■「顧客」と「乞客」の違い「顧客の要求」といえば、「見る目が厳しい日本の消費者の要求水準に合わせようと努力したことで、高品質の製品やサービスが生まれた」と肯定的に捉える向きがある一方で、「サービスや商品に完璧を求め、無限に要求をエスカレートさせるモンスター客やクレーマー対応のためにブラック労働が強化される」と批判的な文脈で捉えられることもある。後者については、日本社会における空気感のようなものと密接に関係している。儒教的文化の影響を受けたことも一因かもしれないが、「立場が下の人は上の人の言うことを黙って受け入れるべき」かのごとき無言の社会的圧力があり、それに対して異論を唱えることは和を乱す行為と捉えられてしまう。教育やスポーツ指導の現場で、いまだに体罰やパワハラがニュースになり、職場で相変わらずセクハラやモラハラが横行しているのもその延長線上のことであろう。ブラック乞客も同様である。彼らは「金を出してるんだから言うことに従え」「お客さまは神様だろ!?」といった意識が根強く、自らの立場を「上」と見なし、過剰な水準の接客サービスを悪気なく従業員に強いる。結果的に、対抗手段をもたない末端の労働者が給与に見合わない過剰労働を強いられることにつながってしまうのだ。■「お客さまは神様」の勘違いちなみにこの「お客さまは神様」というフレーズは、演歌歌手の三波春夫氏から発せられて有名になった言葉だが、これは悪質クレーマーが呪文のように唱える「金を払った客なんだから、神様扱いしろ」「神様なんだから、徹底的に大切に扱って尽くせ」といった意味では断じてない。氏は生前インタビューでこのフレーズについて問われた際、「歌うときに私は、あたかも神前に祈るように、雑念を払って澄み切った心になる」「演者として、お客さまを神様と捉えて歓ばせることが絶対条件なのだ」というふうに答えている。お客様は神様ですhttps://image.itmedia.co.jp/l/im/business/articles/2001/20/l_kt_docomo_04.jpg#_ga=2.245813570.737811998.1579482234-1547005178.1571179941相応の対価も払わずに、サービス要求水準ばかり厳しいお客さまは「神様」ではない。高いレベルのサービスを受けて気持ちよくなりたいのであれば、それに見合った金額を支払うお店に行けばよいのだ。暴言や恫喝(どうかつ)で相手を無理やり動かそうとするより、「忙しいときはお互いさま」と対等な立場で、相手に敬意を払って接すれば、その敬意はあなたに返ってきて、大切に扱われるに違いないはずだ。客であることをかさに着て威張るブラック乞客は存在自体が“イケてない”のである。そもそも、自分から「お客さまは神様だろうが!」などと言い張る客にロクな者はいない。誤解されているようなら、本日より認識を改めて頂くことをお勧めしたい。同じことは、接客業のみならず、企業間の取引についても当てはまる。エン・ジャパンが調査した「中小企業の残業実態」によると、「残業が発生している主な理由」のトップは「取引先からの要望(納期など)にこたえるため」(51%)であった。取引先に残業を強いる。トップが「取引先の要求」(出所:エン・ジャパン「『中小企業の残業』実態調査」)https://image.itmedia.co.jp/l/im/business/articles/2001/20/l_kt_docomo_05.jpg#_ga=2.4125430.737811998.1579482234-1547005178.1571179941筆者は働き方改革推進による労働環境改善サポートが本業であるが、各地で経営者の皆さまに「日本はもう10年以上前から人口が減少しており、これから若い働き手はますます不足します」「そんな中、『何事も残業でカバーする』というやり方では取り残されますよ」と警鐘を鳴らし続けている。多くの方は危機感を抱いて行動を起こしていただけるが、中には次のように反論されるケースもある。ウチはお客さんからの急な依頼にもすぐ対応することで選ばれているんだから!」お気持ちはよく分かる。実際、私自身もブラック企業勤務時代はまさにそのようにして仕事をとってきていたからだ。結果的に疲弊してしまった経験があるからこそ、今は嫌われ役を覚悟してこのようにお返ししている。「それは『選ばれている』のではなく、『あの会社なら多少理不尽な要求でもやらせられるだろう』となめられてるんですよ。御社がやるべきなのは『残業でカバーする』ことじゃありません。『ブラック乞客を切る』ことと、『品質で選ばれる』ことです」ブラック乞客の理不尽な要求を受け入れてしまうと、今度はそれに間に合わせるために自社の従業員に理不尽な長時間労働を強いることになってしまう。理不尽が乞客から自社へ伝染してしまうのだ。■顧客と協議を行い、ブラックな環境が改善したケースも弊害はそれだけではない。ブラック乞客の要求に従って長時間労働してしまうと、適正な利潤を提供してくれる優良顧客への対応に十分な時間を割けなくなってしまう。すると仮に売上は確保できても利益は低下し、労働時間に見合った給与も払えなくなり、大切な従業員のやる気まで削がれてしまうだろう。常態化していた運送業者が荷主と協議をおこない、「配送ルートや集配場所の見直し」「出荷作業に荷主が協力」などを実現した結果、残業が削減できた事例もある。把握した働き方改革を阻害する取引環境等の改善事例」)https://image.itmedia.co.jp/l/im/business/articles/2001/20/l_kt_docomo_06.jpg#_ga=2.242717252.737811998.1579482234-1547005178.1571179941顧客がそれ以上の対応を求めるなら対価を請求すべきであるし、それでも理不尽な要求を押し付けてくるようであれば、無理な要求をしない優良顧客を開拓していくしかない。福岡市早良区の建設資材リース会社「拓新産業」は、不人気で就職希望者が集まらなかったことに危機感を抱き、30年以上前から労働環境改善を続けている。業界的に「残業しない」「休日は仕事を受けない」ことを貫くのは困難であったが、取引先を回って理解を求めた。売上の2割を特定の1社に依存する状態だったが、「無理な注文を断れなくなるから」との考えで新規取引先を開拓し、今では約200社から広く薄く仕事を受けるやり方に改めた。同社創業者の藤河次宏氏は、こうした働き方ができるようになったのは「お客さまは神様」という考えを捨てたから、だと語っている。就職希望殺到(産経新聞)https://www.sankei.com/region/news/170314/rgn1703140027-n1.html見かけの売上だけに左右されることなく、相手は理不尽な要求をしてくるブラック乞客なのか、お互いに敬意を払って仕事ができる優良パートナーなのかを見極めて取引したいものである。少なくとも、「取引先に理不尽な要求を突きつける顧客は『ブラック乞客』だ」という認識を世の中に広げていきたい。それが当たり前になれば、利益を産まない無駄な残業も、あり得ないようなクレーマーも消滅していくことだろう。コンサルタント、人事採用担当職などを歴任。よる企業価値向上のコンサルティングと、ブラック企業/ブラック社員関連のトラブル解決を手掛ける。TV、新聞など各種メディアでもコメント。著書に「ワタミの失敗〜『善意の会社』がブラック企業と呼ばれた構造」(KADOKAWA)他多数。複数の勤め先で働く副業や兼業を政府が促進している。働き方の多様化は時代の流れだろう。忘れてはならないのは健康で安全に働ける労働環境の整備だ。働く人の保護を第一に考えたい。障害を負えば年金が支給されたり、介護が必要な場合はその費用の補填(ほてん)もある。財源となる保険料は事業主が負担している。労働者の「もしもの時」を支援する大切なセーフティーネットである。起因する労災の認定基準について、副業・兼業など複数の勤め先の労働時間を合算する仕組みに改めることを決めた。一月二十日に召集される通常国会に関連法改正案が提出される。これまでは合算が認められず、複数の勤め先で長時間労働を余儀なくされていても労災が認定されなかった。改正でより認定される人が増えるに違いない。労働者は生身の人間である。どこで働いていたかに関係なく、どれくらいの時間働いたかが健康に大きく影響する。実態を考えれば改正は当然だ。政府は二〇一七年に策定した働き方改革実行計画で、副業・兼業の促進を明記した。翌年には厚労省が「モデル就業規則」を、従来は禁止していた副業を認める内容に改定した。政府の取り組みが、働く人の命や健康を軽視し、単に働き手を増やしアベノミクスを支えることが狙いだとしたら問題だ。労災は予防が大切だが、そのための労働時間そのものの把握・管理のルールが決まっていない。このままでは労働者ごとの労働時間の管理が十分にできない。停滞している議論を進めてほしい。企業などに雇用されていない個人事業主やフリーランスで働く人も保護の必要性は同じだろう。個人事業主への適用を要望している。改正案では対象外のままだ。どんな仕事でも働く人が能力を発揮するには安心できる職場環境が不可欠である。実態に制度が追いついていないのなら、政府はルールづくりを急ぐべきだ。生き延びるためのマネー/川部紀子ファイナンシャルプランナーで社会保険労務士の川部紀子です。主催しているもので、昨年末に第8回ブラック企業大賞2019が決定し発表されました。委員会が「ノミネート企業一覧&選考理由」を公表し、その中からWeb投票も考慮の上で、その年の「ブラック企業大賞」が決められます。入賞すると授賞式もあるのですが、もちろん参加した企業は無いようです。企業からすれば不名誉なことを「賞」として授与する発想はブラックジョークに思えます。実は「企業一覧と選定理由」には、労働関連の事件や裁判が年ごとにまとめられてあるので、いまどんな問題が増えているのか、また、業種による傾向などのトレンドを掴むことができます。労働者にとっても人を雇う経営者や部下を持つ立場の人にとっても非常に参考になると考えられます。これらの内容も踏まえ、筆者が注目したブラック企業の「今」を、労働者目線でお伝えしていきたいと思います。若い社員が犠牲になるかつて仕事に起因した自殺といえば、責任の重い立場の人というイメージがありました。最近は入社間もない社員やまだ20代という若い層の自殺が話題になります。した問題には、長時間労働と上司とのトラブルが付き物です。過労死ラインとなる月80時間の残業、さらに上司との関係に問題を抱えている場合、本人も周囲も注意が必要です。自殺まで追い込まれなくても、精神疾患なども増えているので、公になっていないケースも含めると職場でなんらかの重篤な問題を抱えている人は大変な数だと考えます。最近は長時間労働、サービス残業、メンタルヘルスに関する問題などが発覚すると、労働基準監督署からの是正勧告が入るのですが、勧告によって一発で解消する企業は少ないと思われます。労働基準監督署が動くと、全てが解決すると期待してしまう人にも注意を促したいです。労災認定や是正勧告を公表しない企業もあり、これも問題になっています。フランチャイズ、業務委託などにしわ寄せがくるブラック企業といえば、社員に対する冷遇などが考えられますが、近ごろは、フランチャイズ先、外注先など、他社の社員とブラック企業の問題が増えています。トップが大手企業であっても、フランチャイズ契約で零細企業に業務を任せているケースは多く、また、自社の業務を社員ではなくフリーランスや別の会社に外注するケースも増えています。トップは、フランチャイズ契約先や外注先の労災など多くの責任を免れることができると考えており、リスク回避の目的で外注を増やす企業は今後増えていくと思われます。これらの働き方をする場合は、合法的に守られていない自覚を持つ必要があります。一方で、フランチャイズの企業が立ち上がったり、フリーランスがユニオンを作るといった動きも出始めています。今後、企業は自社の社員でないからといって好き勝手にできる時代ではなくなる気配はあるものの、まだまだだと思います。#MeToo運動が話題でもまだまだ起こり得る世界的に#MeToo運動が注目されている中、「職務上の優越的地位」を利用した性暴力による自殺という事件も起こっています。性暴力やセクハラは、被害者が声を上げられずに過ごしていたり、そのまま退職してしまうケースも非常に多いでしょう。声を上げれば、次なるハラスメント、セカンドレイプなど、問題が深刻になるのではないかと不安になるのも当然です。告発にはたいへんな勇気やエネルギーを要するのです。ハラスメントはどこにでも起こり得ることだと考え、問題を感じたら早い段階で動く必要があります。まとめいまはインターネットなどで知識や情報収集ができるようになり、従業員を守るための法改正も重ねられ、かつて以上に相談窓口も整備されてきたと思います。多くの方が勘違いされているのが、何かあってから労働基準監督署などしかるべき相談窓口に出向いても、即刻解決はしないということです。労働基準監督署は、問題の人物を解雇することも逮捕することもできません。会社の制度を変えたり、異動をさせてくれるわけでもありません。裁判に持ち込まないと「勝ち」はないと考えるべきです。大企業や大問題でないかぎり、マスコミへのタレこみも簡単には取り合ってもらえないでしょう。しているうちに、時間が経過し自分がむしばまれてしまっては元も子もないのです。いまは1つの企業で定年退職まで勤め上げるのが美徳ではありません。「逃げる」という選択肢があることを常に覚えていてほしいと思います。8年間勤務し、営業の現場で約1000人の相談・ライフプランニングに携わる。その間、父ががんに罹り障害者の母を残し他界。自身もがんの疑いで入院する。母の介護認定を機に27歳にしてバリアフリーマンションを購入。生死とお金に翻弄される20代を過ごし、生きるためのお金と知識の必要性を痛感する。保険以外の知識も広めるべく30歳でFP事務所起業。お金に関するキャリアは20年超。個人レクチャー、講演の受講者は3万人を超えた。テレビ、ラジオ等のメディア出演も多数。老後資金4000万円をつくる!お金の貯め方・増やし方』(明日香出版社)が発売中。