新しい給食調理場建設が決まりましたので、これまでの経緯をまとめました。31最近のエントリ衆議院選挙栃木5区で希望の党から出馬します。あの教訓を活かすなら、中橋架け替えです。さらなる不祥事が判明しました。KenKen調剤薬局設置に関して驚きの結果を得るまでの経緯をまとめました。市長の仕事(活動実績等)「ようこそ!足利へ」~陸前高田市の小学生の修学旅行の受入れ~ごみ袋の料金大幅引き下げとごみ回収業務の入札改革さいこうふれあいセンターがオープンしました。つどい八木節会館オープン公共事業は地元企業重視で取り組んできました。JFL所属栃木ウーヴァフットボールクラブの本拠地になりました。競馬場跡地の日除けスペースを、市の持ち出しゼロで建設します。新しい給食調理場建設が決まりましたので、これまでの経緯をまとめました。(以下、新しい給食調理場)を整備しようとする議案の承認を頂くことができました。皮切りに1年にわたって議会に対し、丁寧な説明をしてきました。12月議会で、いくつか質疑や反対意見がありましたので、改めてそれに対する私の考え方を申し述べます。主な質疑や反対意見は、以下の4つに集約出ると思います。I、請負業者を選定するに際し、従来型の公共事業の発注方式(以下、従来方式)ではなく、建設完了後に施設の所有権を市が取得できることを条件とした公募型プロポーザル方式(以下、公募方式)を採用し、契約方法を10年間のリース方式にしたのはなぜか。II、足利市は、平成16年と平成19年に、それぞれ市内のA社とB社に、民設民営で給食調理業務を委託して、これまでうまくいっている。この2社からは過去に調理業務の増食要望もでているのだから、今回、公設公営と公設民営の調理場を統合するに当たり、調理数を減らして、その分を民間2社へ回して、委託数を増やすべきだ(割合にすると、三分の二を民間2社にということ)。III、児童生徒数の減少が見込まれる中、調理数の精査と施設規模の議論がつくされていない。予定されていることがおかしい。Iについてですが、リース会社への公募方式を採用した理由として4つあります。(1)補助が少ない:自治体が行う給食調理場建設については、市営住宅建設などと異なり、国の補助金が、総事業費の数%しかでない。従って、発注や契約方法については自治体なりに工夫をする必要があった。必要がない分、効率化が図れる。(3)財政の平準化:従来方式だと、初年度に事業費の全額負担をすることになるが、リース方式であれば、単年度当たりの財政支出を平準化することができる。(4)財産の取得:建設完了時に所有権を足利市が取得できる上に、民間事業者によってリース期間(10年間)中の効率的な保守管理体制が確保される。いう手順を踏むので工期が4年かかるところ、リース会社への一括発注なので工期を1年半と大幅に短縮できる。結果として、総事業費は18億9500万円余となりました。3割増、さらに、13,500人分の炊飯工場までついていますので、相当な効率化がはかれました。市の通常の公共事業としての試算と比べると、約40%削減できた計算となり、今回の取り組みは、想定以上の成果を得ることができました。学校給食調理場は、現在4つ【A社(民間4000食)、B社(民間3000食)、東部給食調理場(公設公営3500食)、南部給食調理場(公設民営3000食)】あります。した中で、これまでにA社及びB社から調理業務の増食要望が寄せられました。現状、A社には4000食、B社には3000食の委託を行っており、今回統合予定の調理場が6500食ですから、すでにA社+B社で過半数を超えています。給食調理場は、「学校給食法」において市長が設置することになっており、学校給食を実施するにあたって、最も優先すべきことは安定的な供給体制を維持することです。今回の公設民営の新しい給食調理場で全体の給食数の約半数を維持していれば、安定的に給食調理業務を行うことは可能ですが、仮に、A社、B社にそれぞれ1000食ずつ増やすとなると、Aが5000食、Bが4000食で合計9000食となり、それに伴い新しい給食調理場は4500食となりますので、三分の二を民間企業であるA,B2社に委託するということになります。これは、事業の実施主体である市として、責任ある安定供給体制の構築という視点からみると、民間企業に任せ過ぎであり、適切ではないと考えます。従いまして、市の基本方針として、最低でも給食数の約半分は今回の新しい給食調理場が担うということにしました。私は、市長に就任以来、7つの民営化に鋭意取り組んでまいりました。給食業務の民営化もそのひとつですが、これは完全に民間委託するということではなく、学校給食の実施主体である市が、安心安全な給食を安定的に提供しなければならない給食業務の特殊性を鑑み、行政の責任を明確にしつつ、民間の活力、効率性を考慮して公設公営を公設民営にするという民営化を進めています。ところで、既存の2つの民間企業であるA社と、B社への民間委託は、本案に反対している議員が指摘するように、これまで本当にうまくいってきたのでしょうか。議会などで盛んにそのような言い方をされるものですから、改めて私なりに調べてみました。結論から申し上げれば、学校給食の提供という点では、民間2社におかれましては堅実に仕事をしていただいており、この点は大変ありがたいと思っています。給食業務の委託費を決める上での、施設整備費と業務運営費の算出根拠などに好ましくない点が見受けられました。これまでこのような状況を把握しきれなかったことは私の不明ですが、この反対している議員のおかげで気づくことができました。一切合切賄われています。委託期間は、いずれも28年間で、現時点はもちろん、その後においても当該企業の所有物となってしまうのです。要するに、平成15年度と平成18年度の案件は、会社側のリスクなしで、給食業務が毎年毎年安定的に請け負えるようなスキームになっていたのです。これではとても民設民営とはいえません。その上で、特にA社については、平成16年度より3000食分の給食の調理業務を委託され、さらに平成19年度には、既存の東部給食調理場で対応可能な状況であったにもかかわらず、明確な理由がないままA社の調理場に再び税金で設備投資をした上で、1000食分の増食がなされ、計4000食分の調理業務が行われるようになりました。業務運営費は、学校給食分と産業弁当分で按分清算ができていますが(比率については検討の余地があります)、建物建設費や釜などの施設整備費は按分清算がなされておらず、客観的に見て、非常に優遇されているといえます。その意味で、反対している議員が言うところの、うまくいっているという言葉は、素直にはうなずけないものがあります。結局のところ、当時とすれば知恵を絞った方法だったのかもしれませんが、これは、行政改革大綱で求めている民間のノウハウの活用、民間資金の調達などの、いわゆる民間活力の導入でもなんでもなく、公設民営の変形で、日本広しと言えどもこのような例は他に聞いたことがありません。従いまして、今後トータルでA社とは給食調理業務の委託の在り方について、これまで以上に掘り下げた協議をしていかなければならないと考えています。次にIIIについてですが、これは足利市に限らず我が国全体の傾向として、少子化傾向が続いていますが、それはそれとして、現状の子どもの数に応じた給食数を確保する必要があるわけですから、東部給食調理場の3500食と南部給食調理場の3000食を合わせた6500食が調理できる新しい給食調理場を用意するのは当然のことです。任せる理由として3つあります。(1)統合対象の南部給食調理場において、これまでの炊飯業務と調理業務を請け負っていただき、給食業務を熟知しているなど安定した実績がある。(2)市の都合で、統合移転することにしているので、新しい給食調理場で引き続き業務を行って頂くことは合理的。以上、今回の新しい給食調理場建設にあたっては、足利市の方針は一貫しており、結果として議会の過半数のご理解を得ることができました。ご賛同頂いた議員の皆様に心から感謝申し上げます。comment承認されるまでコメントは表示されませんのでしばらくお待ちください(^_^)。誠に恐縮ですが、コメント全てにお応えをすることができませんが全て拝読いたしますのであしからずよろしくお願い申し上げます。