公的な子供を扱う施設、例えば、市の施設であれば、当然これは完成時にそういった室内の空気の汚染度を調べることは十分できます。あとはそのほかの私立等の施設につきましては、そういったシックハウスの、要するにそういった有害物質に対する子供たちへの影響ということを、建て主に十分説明しまして、できることならそういった対策を講じてほしい、あるいは検査をしてほしいというのは、そういった要請はしていきたいと思います。制度としてそれを義務づけるとか、そういったことは今後の研究課題として考えていきたい、このように考えております。最後に要望だけさせていただきますけれども、これから公的な施設も公設民営だとか、民設民営だとか、非常にアウトソーシングしていくときになると思うんです。かかわらずやはりそこは公的な場所だということが前提にあるわけです。保育園だとか、そういういろんな障害者施設だとか。いうものはぜひとも公的な施設と同等の指導であったり、または監督をしていっていただきたい、こういうお願いだけはさせていただきたいと思います。地方自治体として義務教育の向上、学校教育の向上についてどのように取り組めるのか、どの範囲まで取り組めるのかを質問いたします。近年さまざまなメディアで、小・中学生の基礎学力の低下が問題視されております。ゆとり教育では、台形の面積を教えない、円周率を3.14から3にするなど、明らかな学力の低下が予想されました。いうまでもなく、我が国経済発展の源は義務教育の質の高さでした。文部科学省は、ゆとり教育の失敗を事実上認め、方向転換をしております。いった教育水準の低下を不安に思う親御さんたちが多く、平成13年度国民生活白書によりますと、経済的に無理をしてでも子供を塾や習い事に通わせるため、家計支出における教育関係費の割合が年々増加しているとのことであります。教育関係費は1969年の6%から、99年は13%、2倍以上になっております。白書では、出生率低下の原因として、子育て費用の負担が大きいからとの回答が、家族形成期の男性が70.3%、女性が73.8%を占めており、2位以下に倍以上の差をつけております。家計における教育費の増加が少子化の大きな要因になっております。地域の多数の方からも、教育費が大変負担であるとの声を多く聞いております。義務教育の充実は当然国の責務でありますが、当市はどの程度市民生活の現実にこたえられるかを質問いたします。学校は、集団生活を学ぶ場である、また受験競争は問題が多い、スポーツ大会に順位をつけるべきではない、いろいろな教育理論があるとは思いますが、このたびは市民の抱えている現実、切実なる実態に市はどの程度こたえられるのか、せっぱ詰まった市民生活の立場に立って質問いたします。9月5日の朝日新聞で、足立区のすべての区立小・中学校が、夏休みに学力向上作戦に取り組んだとの記事がございました。各校競い合い、授業内容が多彩になったということで、漢字教室や計算教室、パソコン教室などを開いたり、75分授業で文学作品を読み、文章題を解いた学校もあるとのことでした。記事の中である小学校のメニューが紹介されております。算数の補助学習6日間、図書室での自由学習18日間、インターネットを使った調べ学習5日間、そして、大学の講義時間並みの75分をかけて、芥川龍之介や志賀直哉の作品を読んだり、文章題を解いたりする講座14種類で、二、三日連続を用意したとのことです。児童数212人のうち、補充学習に参加したのは延べ504人、自由学習は延べ1,019人、調べ学習は延べ44人、講座は延べ122人だったとのことでございます。「補習だけではなくて、発展学習に力を入れるのがねらいであって、その目標は到達できたと思う、生活のリズムを整えられた、今後は、学習内容の多い昔の教科書を使う講座も行っていきたい」と、この小学校の校長は言っております。足立区すべての小・中学校が一斉に学力向上作戦に取り組んだきっかけは、6月に東京都教育委員会が発表した学力調査の自治体別の結果であります。足立区は23区中最下位であったとのことでございます。結果発表の5日後には、区教育委員会が全学校に夏休み対策を提出するように通知したとのことでございます。区独自に各中学校の平均点を公表し、具対策を求めた結果、最も振るわなかった中学校には、各教科の補習や質問、相談教室をほぼ毎日開いたとのことでありました。取り組んでいる地域があるとのテレビ報道を見ました。当市は、このような市民が抱えているような現実問題にどのように対応しているのか、どの程度のことができるのか、まず1から4までまとめて質問をいたします。1、当市の小・中学校の学力は他地域に対してどの程度かを伺います。2、学力の推移について伺います。推移について伺います。4、土曜学級として、学力、体力の向上に生かす考えはないのかどうかを伺います。次に、5、新聞を授業に活用するNIE導入について、お伺いいたします。新聞を授業に活用するNIE(ニュースペーパー・イン・エデュケーション)は、1930年代にアメリカで始まった運動であります。世界新聞協会の調査によりますと、現在50カ国を超す国で取り組んでおり、着実に世界に広がっておるとのことです。アメリカでは全国1,500の新聞社のうち、700社でNIEの授業が行われているとのことです。NIEはもともと教科の枠を超えた総合的学習に適していると言われておりますが、総合的な学習の時間が2002年から始まり、ここ一、二年急速に教育界でNIEに対する関心が高まってまいりました。我が国では従来から教師が授業に新聞を活用していて、特に真新しいことではございませんが、NIEでの新聞活用は3点で従来の新聞活用と本質的な違いがございます。1点目でございますが、原則的に新聞を丸ごと活用します。2点目、原則的に複数の新聞を活用します。3点目、新聞社との共同活動であることです。これは今日の情報化時代に、子供たちが情報を主体的に活用する能力を啓発したり、現実の社会に関心を持ち、考えたりして、自分の意見をしっかりと発表できる力をはぐくむことを目標としているからとのことでございます。みずから課題を見つけ、みずから学び、みずから考え、自主的に判断するための新鮮な現代社会の抱えるさまざまな問題を取り上げている新聞は、よい学習素材であると考えます。子供たちが現代社会に生きていくためには、マスメディアとのつき合い方を学ぶ必要があります。新聞に限らず、テレビやインターネット、さまざまな広告、口コミから得られる情報が正しいのか、どの程度価値があるのか、権威に頼らず自分で考えて判断しなければならないことがたびたびあるからでございます。NIEは、子供たちが基幹メディアである新聞と親しむことによって、メディアリテラシーを身につけ、情報社会に生きる基本的な力を身につける教育と考えます。次に、6、当市のスポーツ活性化について、質問いたします。先般、アテネオリンピックでの日本選手団の活躍はすばらしいものでありました。メダルの数はもとより、参加した選手それぞれにドラマがありました。本当にことしはスポーツのすばらしさが再認識された年でありました。40周年など、スポーツに縁の深い年であります。老若男女問わず、市民がより意欲的にスポーツに取り組める環境をつくることは大変大切であると考えております。将来を担う子供たちのやる気を出せるような環境づくりは大変大切です。各種競技での大会での入賞、大会出場の垂れ幕や、横断幕を市庁舎やスポーツセンター等に設置する。スポーツ優秀選手が個人で45名、団体で9組の方々が表彰されましたが、特に優秀な成績を残した方には、例えば、市長賞というような形で表彰する、競技人口の少ない競技選手も漏れのないよう表彰者の対象を拡大するなど、表彰の仕方を多彩化すれば、当市のスポーツが一層熱心になるのではないでしょうか、御見解を伺います。次に、学校の運動会のあり方について質問いたします。一時期悪平等が行き過ぎ、運動会の競技やマラソン大会等で順位をつけない、運動会徒競走では、ゴールの際にみんなで手をつないでゴールをするなどとの笑い話がございました。当市の実態をお伺いいたします。言うまでもなく、スポーツが得意な子、勉強が得意な子、音楽が得意な子など、ジャンルを問わずできるだけ多彩な自信を持てるような機会をふやすことが必要であると考えております。子供たちの長所を伸ばす教育、やる気を出させるような環境づくりを目指すべきであると考えております。できる子の足を引っ張ったり、意欲のある子供のやる気を阻害するようなひがみ、妬みの温床となる悪平等は百害あって一利ありません。御見解をお伺いいたします。オリンピックの熱気が強く残っている今こそ、当市のスポーツ活性化に有効な施策を打つ絶好の機会ではないかと考えます。アテネオリンピック、そして日本選手団は、私たちにスポーツの感動を与えてくれました。これに対して残念なのが、中国でのアジアカップでした。試合開始前、我が国の国歌斉唱に罵声を浴びせる、日本選手の全試合に対して、ブーイングを浴びせる、我が国公使の公用車を襲撃する、おおよそ近代国家としてあるまじき蛮行には強い憤りを感じます。彼らは日本の国旗国歌を侮辱し、尖閣諸島は中国のものという横断幕をサッカー場で掲げておりました。スポーツの場に露骨に政治を持ち込むこと自体が世界の非常識であります。洗脳教育の恐ろしさが世界に証明されたわけでございます。したがいまして、また読売新聞の報道によると、サッカーのライバル国の韓国ですら、(不規則発言あり)「このたびの大会は日本チームの応援をする人々が少なくなかった」とあったぐらいでした。このように中国は(不規則発言あり)自国民に対し、辺境のナショナリズムをあおる教育、洗脳教育をしており、日本の健全な愛国心に対し、強烈に攻撃します。中国は、平成13年の教科書採択に対して、強烈に内政干渉をしてまいりました。7の教科書採択について、質問いたします。来年度は我が市にとって中学校教科書採択の年でございます。この前の平成13年の中学校教科書採択の際に、扶桑社の歴史教科書採択を検討した地域の教育委員に、当該教科書を採択しないよう嫌がらせの電話、ファクス、電報、メール等による圧力があったとの新聞報道がありました。これは平成14年4月8日付の産経新聞でございますけれども、東京都の調査ということで、東京都全体に9,774件のファクス、手紙等の抗議、この中で同一文面を用いた組織的な反対要請が4,994件にも上り、全体の半数を超えていると。当該東京都以外からの要請も4,868件と、約半数を占め、うち3,000件が教職員組合などの団体からのものである。採択反対運動の主体が市民運動というより、特定の組織によるものだった実態がうかがえるとあります。(不規則発言あり)これと同時に、都教育委員会には「教育長はヒットラーだ」、「あなたたちのようなバカがいる教育委員には失望した」、「教育長を罷免したい」などの嫌がらせの電話や無言電話が相次いだほか(不規則発言あり)教育委員らの自宅にまで恐怖心をあおるような脅迫電話や無言電話があったとのことです。横山教育長は──東京都の教育長です。都内の区市町村教育委員の各事務局あてに「覚えておけ」と、記した差出人不明の同一文書が送られてきたことも証言したとございます。私は、きょうは扶桑社の教科書の是非をいっているのではありません。日本は自由で民主主義の国でございます。言論の自由は保障されております。いったものを不当につぶすような圧力、嫌がらせに対して、当市はそういった嫌がらせがあったのかどうか伺います。(不規則発言多し)出水川の環境問題について伺います。1、昨年の9月議会でも質問いたしました出水川の環境問題について、その後の進捗状況を伺います。定期的に現場に足を運びましたところ、場所によっては、下水管からひどい汚水が流れ込み、(不規則発言あり)ヘドロがたまり、ごみの不法投棄が見られました。一方で、場所によっては、季節にもよりましたが、カルガモやサギ、小魚、ヤゴやゲンゴロウなどの水生昆虫を見られる地域もあり、水質環境さえよくなれば、生き物もたくさんすめる生きた川になり得る、地域の方にとっても憩いの場となり、東村山にとっても貴重な財産になり得ると感じました。2、今後、出水川の環境対策を具体的にどのように考えているのか、質問いたします。私の方から義務教育に関しまして、多くの御質問をいただきましたので、順次、お答えをしていきたいと思います。5教科すべてにおいて東京都の平均を上回っておりまして、49区市町村中、上位の中に入っているということでございます。小学生に関しましては、今回は、同様の調査が実施されておりませんので、比較の根拠がございませんけれども、平成17年1月には小学校5年生と中学校2年生を対象にした、児童・生徒の学力向上を図るための調査が実施されるというふうに伺ってますので、その結果が出ますと、小学生につきましても他地域との比較についてお答えできるのかと思いますので、よろしくお願いいたします。学力向上を図るための調査が継続的に実施されてくれば、経年の変化を把握できるものというふうに考えておりますので、御理解いただきたいと思います。うち、私立中学校に進学した児童の数は、平成13年度で145名、平成14年度で180名、平成15年度で183名となっております。受験者数につきましては、私立中学校への進学者の推移から増加傾向であるということは認識しておりますけれども、正確な数値につきましては、現在のところ把握をしていないというところでございますので、御理解をいただきたいと思います。次に、土曜教室の関係でございますけれども、御案内のとおりうちの方では、市内小・中学校22校全校で、土曜講座というのを実施しておりますけれども、15年度の実績で申し上げますと、1校平均大体16.2日ほど実施しているのが実績でございます。内容につきましては、各学校の特色を生かしましたプログラムを行っておりますけれども、その中で国語、算数、理科など学習に主眼を置いたこともあります。そのほかサッカー、野球、ソフトテニス、ミニバスケット、スポーツ講座などが行われております。土曜講座につきましては、児童・生徒及びその家族のためのスポーツ、文化、レクリエーション活動を地域で主催することが目的となっております。余暇を利用して参加することによりまして、若干は寄与しているというところはあろうかと思いますが、直接的には学力や体力の向上に結びつけるものではないと考えております。このように土曜講座は、地域力を生かした児童・生徒の余暇活動を充実させるというところに重点を置いておりますので、学力や体力の向上を目的にした授業形式で実施することにつきましては、今のところ考えておりませんので、御理解いただきたいと思います。それから、5点目の新聞を授業に活用するNIEの導入についてでございますが、これは議員もおっしゃっておりましたように、そもそも1930年代の初めアメリカで始まったと聞いております。1989年から組織的な取り組みを始めたものであると聞いております。この活動では、新聞を授業に活用することで、児童・生徒らの学習意欲が高まり、積極的な学習態度が身につくということで注目されております。NIEの特徴といたしましては、新聞記事をスクラップするだけではなくて、1面から最終面までの記事や写真、広告まで丸ごと活用することや、複数の新聞を読み比べる点が挙げられると思います。教育界と新聞社がタイアップして、一定期間、複数の新聞を学校や生徒の家庭に負担をかけずに教室に提供する点にも大きな特徴があると思います。新聞を読む習慣が身につくことで、児童・生徒は、読み書き能力を知らず知らずのうちに体得するなどのことが挙げられております。そのような活動を通じて自分たちの住む地域のニュースや、あるいは国内の出来事、世界の動きなどについて、興味を引き出すとともに、自分なりの考えや意見を持つようになり、さまざまな問題について発言し、相手の言い分を聞く能力も養われていくものと効果が期待されているところであります。おきましても、NIEも講座の一つとして開設され、講師を招いての勉強会に多くの教師が参加をしたところでございます。導入につきましては、各学校の判断にゆだねるところではありますが、先ほど申しましたように、NIEの効果効用につきましては、十分認識しておりますので、各学校にはそのよさなどを今後引き続き伝えていきたいなと考えております。それから、スポーツの活性化について、何点か御質問いただきました。初めの環境づくりの関係でございますけれども、学校教育施設と社会教育施設の限られた施設の中ではありますが、小学生が加入するスポーツ団体は現在90近くございまして、約1,800人ほどの児童が運動しております。小・中学校単位で、それぞれコミュニティ委員会が組織されておりまして、遊び場開放、あるいはスポーツ開放、コミュニティ開放、先ほど申しました土曜開放事業など、スポーツを初め、さまざまな文化活動が学校施設を利用して行われているものであります。通して、児童・生徒の健全育成のために積極的に取り組んでいるところでございます。次に、大会優勝のときの垂れ幕や横断幕の設置でございますが、各学校のチーム、あるいは個人であれば、その帰属する学校で設置をしていただいているのが現状でございます。ミニバスケットボールが全国大会で優勝しましたけれども、この折にも学校が校舎に垂れ幕を設置していただいております。今後、仮に市の公共施設に垂れ幕ですとか、あるいは横断幕を設置するような場合、例えば、管理上の問題等も含めまして、さらには、設置する場合の基準づくりといいましょうか、そんなものも考えていく必要があるのではないかなと考えております。それから、表彰の積極化ということですが、先ほど議員もお話ございましたけれども、本市におきましては、スポーツ優秀選手の表彰を毎年市民体育大会の開会式に行っております。この表彰につきましては、市町村大会の優勝ですとか、東京都大会の優勝、あるいは3位以内に入ったとか、全国優勝等を市報でのPRあるいは学校への推薦依頼だとか、体育協会の連絡を通じて、個人または団体から推薦をお願いしているところであります。基本的な考え方としては、なるべく幅広く多くの方に表彰していただいて、その方たちの励みになるということも含めて、積極的に進めているところでございます。この表彰につきましては、いろんな見方がございます。押しなべて幅広くということをやっておりますけれども、中には例えば、市長表彰ですとか、教育長表彰ですとか、種目による、あるいは大会の成績によっては重きを変えた方がいいんではないかと、ございますので、この辺につきましては、先ほど垂れ幕同様、ちょっとこれから研究をしていきたいなと思っておりますので、理解をいただきたいと思います。それから、運動会でございますが、我が市の現状を申し上げますと、小・中学校の運動会につきましては、日ごろの体育の授業の成果を発表する場でもあるということは言うまでもないわけですが、体育の競争型運動では、友達と競い合うことを楽しみに、自分の力を力いっぱい出し切り、互いにその成果を認め合うことができるようにしております。徒競走では、各学年の発達段階に応じて走るグループをつくり、順位もつけております。お互いその成果をたたえ合うことの指導をしております。運動会では日ごろの体育の授業では味わえない多くの参加者もおります。いう中で取り組みますので、子供たちもこれを機会に、大きく成長するということもあります。したがいまして、各学校では、運動会のあり方について、毎回、創意工夫をして実施しているところでございます。教育委員会も運動会の実施に当たりましては、今後もより一層、学校と連携を密にして取り組んでいきたいなと考えているところであります。最後に、教科書採択の関係でございますが、平成13年度の教科書採択のときには、扶桑社の教科書を推している都道府県及び区市町村の教育委員に対しまして、電話、ファクスなどにより、妨害活動があったと聞いております。採択をする教育委員会があるときには、庁舎を囲み、抗議をする、あるいは妨害活動があったということも聞いておりますが、本市におきましてそういうことは一切ございませんでした。出水川の環境対策について、お答えいたします。おきまして、出水川のあり方内部検討会を立ち上げまして、一定の方向性を見出しました。基本的には出水川の特性を生かすためにも、現況の河川を地域住民の皆様と共有しながら、市民との協働により維持、充実させ川としての機能を復活させていく方向で検討いたしました。解消や、ごみ不法投棄の防止等に取り組んでまいりたいと考えております。これらの基本的な3要素を履行させるためには、川への出入り口も一定程度確保し、河床部を歩行可能にしてボランティア活動や、住民の監視ができるような条件整備も必要であるという内部検討会での方向性を出したところであります。次に、今後の取り組みでございますが、まずは、内部検討会にて、取りまとめをいたしましたこれらの素案を地元沿線の皆さんと協議・検討を行い、一定のコンセンサスを得ることが必要と考えております。平成18年度から総合計画における後期基本計画に位置づけ、御質問にありましたように、市の貴重な財産としても、計画的にこの事業を推進していく必要があると、このように考えております。再質問をさせていただきますが、まず、6の当市のスポーツ活性化について、市長の御見解をお伺いしたいと、このように思っております。スポーツ都市ということで、東村山が大変スポーツに熱心に力を入れておるということは、行政としてではなくて、市民からも十分認識されていると思いますが、市長の御見解をお聞かせください。次でございますが、先ほどの教科書採択の問題でちょっとやじがたくさんありましたけれども、検定を通った教科書の採択を議論すること、これは何ら悪いことではありません。いったことを暴力をもって妨害するのは我が国の文化にはなじまないのではないかなと思います。(不規則発言多し)先ほど、読み上げました新聞記事にしても、今、手元に公安調査庁の資料、(不規則発言あり)「内外情勢の回顧と展望」というのがありますけれども。これ2市8町で構成されているものですけれども、ここに全国の共闘組織からの抗議電話が集中したと。7月24日、これは平成13年ですけれども、杉並区役所を取り囲む人間の鎖抗議行動、先ほど部長の御答弁からいただきましたが、こういったものがあったと。8月7日東京都文京区のつくる会事務所に対し、時限式発火物によるゲリラ事件を引き起こした。際し、このようないやらしい悪質な嫌がらせがありましたら、マスコミに発表する、警察に通報するなど、毅然とした態度で臨んでいただきたいと、このように思います。(不規則発言多し)確認の意味も込めて再質問させていただきますが、中学校の学習指導要領の歴史的分野の目標の(1)に、「我が国の歴史に対する愛情を込め、国民として自覚を育てる」とあります。身近な郷土教育はもちろんのこと、その前提に国を愛することは当然であると考えますが、教育長の御見解を伺います。同じように公民的分野の目標の(1)に、「自由権利と責任義務の関係を(不規則発言あり)広い視野から正しく認識させ」とありますが、(不規則発言あり)自由と権利、責任と義務、この2組を同列にうたっております。かかわらず現在の教育の状況は、責任と義務の比重が軽過ぎないかと思います。(不規則発言あり)これら責任と義務をしっかりと(「再質問の範囲超えている」と呼ぶ者あり)教えるべきと考えます。教育長の御見解をお伺いいたします。ただいまの野田議員の再質問の2点目については、1点目の質問の範囲を超えているとみなされるので、ちょっと認めるわけにはいきませんので、1点目の市長に対する見解だけお答えいただきたいと思います。スポーツに対する我が東村山市の都市宣言をしているという、ある意味ではスポーツに対する大きな理念、東村山市が発展段階で、新しく来られる方、そこに住みついていた方、またいろいろな条件の中でも、お互いにそのスポーツを通して人間関係をはぐくむという大きな広い意味で、しかしながら大事な理念を持って都市宣言をしております。そんな関係から、ある意味では競争し、そこで優秀な成績をおさめた人は、もちろんこれ顕彰するべきだろうと、こう思っております。それには陰で相当努力をしていくわけでありますので、その辺については、開会式等で教育委員会、あるいは体育協会で表彰しておりますけれども、これから市長賞あるいは教育長が先ほど答弁があったように、いろんなことについては、きっちり考えていかなければいけないかなとは思っておりますけれども、東村山のスポーツ都市宣言というのは、まず人間関係をはぐくむ大きな一つの大事な施策だろうと思っておりますので、だれでもどこでもいつでも参加をして、お互いに人間関係をはぐくむというものが大きな一つの目的でありますし、またスポーツの持つ競争性というのも大事にしなければいけないと思いますし、るる考えながら的確にこれから施策を展開していきたいと考えております。質問時間が制限されていることに強く抗議しておきます。早く質問に入りなさい。一般質問の通告書の36ページ1行目を見ますと、「何らかの理由で事業継続が不可能となった場合どうするのか」などと不穏当で、かつ、これは関係者が事件・事故等で死亡するかのような、予告しているかのように読める内容であります。不穏当でありますので、議長に対して注意を強く喚起しておきたい。6番、矢野議員に強く注意を申し上げます。速やかに一般質問に入りなさい。第1点、通告に従って、議会のあり方について、まず特命随意契約問題についてでありますが、木内議員静かにしてください。競争見積もり、複数社から見積書をとることすらしないで、初めから1社を指定して、これはあきれた話ですが、これを特命随意契約といいます。罍議員関係者ですか、静かにしてください。(不規則発言多し)特命随意契約とする理由に、議会独自の検索システムが、この特命で指定した業者でないと、使用できなくなるかのような、全くのうそ偽りを記載して、契約の仕様書に書いていた問題でありますが、この中岡次長自身が、昨年決算委員会で、複数社から見積もりさえとらないで、この委託契約につき初めから1社を指定して、特命随意契約を行ったのは、「議会で集約をいただきましての契約でございます」と、ぬけぬけと答弁したことが、既に6月議会までに発覚しているわけであります。会議録に載っているわけであります。すると、この契約行為というのは、議員が関与してはならないということになっているのでありまして、議員が関与すれば、それ自体が違法行為として責任を問われるという問題でありますから、これは断じて放置できない公式答弁であります。木内議員関係者のようですね。