いたしましても注意した中で、それなりの対応はしてまいりたい、このように考えております。ありがとうございました。1点は西口の問題ですけれども、これまでの取り組み方と、行政がこれまで取り組んできたことと、周辺住民の動きを--動きですね、どういうふうに受けとめているかということで、先ほどの御答弁では、地元の意向調査をした、その意向をどういうふうに集約するかということについて御答弁いただいたわけですけれども、意向調査ではなくて、行政自身が周辺の住民の動きをどう受けとめているかということをお尋ねいたしたいと思うわけです。その点につきましては、今後、地域の中へ入っていった中で十分調整した中で対応してまいりたい、こんなふうに考えております。会議を再開いたします。通告に従いまして、学校教育の現状についてお尋ねいたします。世の中はいつの時代も変わりながら動き、その変化の大小、方向によって、私たちの生活は左右されています。長年続いた自民党政権が終わり、連立政権が誕生した政治の世界は、今、変わりつつあります。3権のトップや主要ポストに、そろって女性が就任したことも大変革と言えます。1つの変化は福祉です。高齢社会に向かって、戦前から脈々と続いた施し福祉からノーマライゼーションの思想へと変わってきました。変わらないのは教育の世界だとささやかれています。20世紀の初めから、日本は先進ヨーロッパ文明に追いつけ、追い越せと、息せき切って走り続けてきました。学校教育においても手早く知識を注入する画一的な教育を推し進めてきたのが実態です。この明治の時代にあって、福沢諭吉は、学校は人に物を教うるところにあらず、子供の天質の発達を妨げることなく発育させるのが務めだと主張していました。今、やっとこの警句を受けて1人1人の子供の個性を大切にしようと、官・民ともに声を出し始めました。専門分野である学校教育は、異なる分野の人が口を出すのが難しいところですが、世の中の動きにつれて、よい方向に変化することを望むものです。1点目、障害者と健常者の総合教育について伺います。障害者の完全参加と平等を目指す障害者の機会均等化に関する標準規則が国連で採択されました。いすで利用できる環境など、提供されるべきだと記されています。これをどのようにとらえているのか伺います。次に、昨年、車いすが必要な中学生が普通学級で学びたいと裁判を起こしました。旭川地裁は、決定権は校長にあり、憲法は子や親に選択権を保障していないと、訴えを退けました。この報道に対し、多くの人々が意見を述べています。車いすで普通学校に通った26歳の女性は、手を貸してくれた友達とのきずなは年齢を重ねるごとに深くなった。健常者、障害者がお互いに肩の力を抜いて、ごく普通に交流できる場がふえることを願っていると投稿しています。幼稚園や小学校のころから一緒に育っていればごく当たり前に身につくことなのにとか、同じ学校で過ごせばクラスのだれかが建築家になったとき、車いすの友達のことを思い浮かべながら建物を設計するだろうになど、一緒に学ぶよさが多く述べられています。青葉町に住む車いすの子供が平成6年度に普通学校に入学することが決まりました。両親の熱意と担当者の努力で、近所の子供たちと一緒に学べるようになりました。車いすの子供が普通学校で学ぶための環境整備はどんなことが考えられるのか。過去、当市においてどのようなケースがあり、どう対処してきたのか伺います。障害者基本法でも、普通学校で学ぶのが当然と打ち出しています。総合教育のメリット、デメリットをどうとらえているのか伺います。ボランティア活動について、首相に意見書を出しました。青少年がボランティア活動を体験する機会をつくり、ぬくもりと輝きの時代を実現しようという提案です。従来のボランティア活動を、善行や奉仕ととらえた領域から一歩前進したものです。学齢期に多様な背景の人たちと接する体験の機会と場を提供することにより、社会の多様性、相手の立場に立って物を考えることや、配慮することを身につけていくだろうと思います。東村山市の小中学校におけるボランティア活動の実態をお聞かせください。児童・生徒のボランティア活動をフォローするためには、教師自身のボランティア体験と知識が必要かと思いますが、これらの実態についてもお尋ねします。一般的に、ボランティア活動の実践と学習は車の両輪だと言われています。出会いがあり、実践に踏み込むことはすばらしいことですが、相手の誇りを傷つけない心構えなど、基本的なことや、実践途中での問題に対応するためにも、学習が必要です。ボランティア活動の取り組みについてお聞かせください。3点目、国際教育についてです。東村山市では、平成4年度より外国人講師を迎えて、生きた英語を学んできました。その結果としての中学生の学力をどう評価しているのか伺います。異なる外国人講師と接することにより、英語学習以外に学び取ることが多いと思われますが、生徒たちにどのような影響を与えているのかもお尋ねします。最近、新聞紙上をにぎわしたものに、徳島大学における外国人留学生の宿舎建設反対事件があります。問題は一応解決したようですが、敷地の周囲に高いフェンスを張れ、照明をつけろなどと要求したということです。日本人が大勢外国に行く時代の話とは思えないものでした。流入などに伴い、日本語教育が必要な児童・生徒が急増しています。東村山市に居住する外国人子弟は何人いるのでしょうか。その中で、日本語教育が必要な子供たちは何名でしょうか。これらに対してどう対応しているのか伺います。次に、コンピューター教育についてです。学習指導要領の改定に伴い、当市でも、中学校においてコンピューター学習が取り入れられました。過去の議会での質問に対し、部長は、おおむね順調で生徒たちや保護者も喜んでいる旨の答弁がなされています。昨年末、世界12カ国が参加した国際調査でわかったことは、日本の児童・生徒のコンピューターに関する知識、理解が欧米の同世代の子供に比べ、かなり劣っているということです。コンピューターの知識を尋ねるテストの結果は、中学生では日本が平均49点に対し、オーストリアとドイツが69点、オランダは67点、アメリカは61点であったということです。16ビット以上の最新型のコンピューターを導入している割合は日本の学校が8から9割と、各国の中で一番高かったということです。この調査に対し、文部省の国立教育研究所は、コンピューター教育の立ちおくれが原因と分析しています。授業方法や指導者養成のあり方など、問い直す必要がありそうです。当市におけるコンピューター学習の成果をどうとらえているのか伺います。指導者の力が授業内容を大きく左右します。当市における指導者の体制と養成はどのように進めているのかも伺います。今の中学生が社会人となる21世紀には、ペーパーレスの時代が来ると予測されています。そのためにも、専門家によるしっかりとした指導が必要ではないかと思いますが、企業の専門家による授業は考えていないのか、お伺いします。5点目の空き教室と生涯教育については、予算審議の中で質疑応答がありましたので、割愛させていただきます。6点目、学校五日制の評価について伺います。子供たちにゆとりをもたらすためにスタートした学校五日制でした。すべての土曜日を休みとすることが目標でしたが、月1回に踏みとどまっています。さまざまな声が聞こえてきますが、学校五日制の是非をどうとらえているのか伺います。次に、週6日を前提に組み立てられた新学習指導要領のもとでは、矛盾が出てきています。授業日数だけ減って教育内容は変わらない現状では、子供たちから遠足や運動会などの楽しみを奪い、他の曜日に授業を上乗せしている状態も聞かれます。学校五日制と授業時間をどうとらえているのか伺います。大人の世界を反映して、忙し過ぎる子供たちです。もろもろに浮かび上がる問題を見るとき、条件整備が十分でない五日制のスタートだったように思われます。子供たちはどうとらえ、ゆとりをどのように持っているのか、お聞かせください。7点目の、いじめ、不登校児問題についてお伺いします。ここ数年、減少したと言われていた児童・生徒のいじめが、また増加に転じたと報じられています。校内暴力や不登校の増加傾向にも歯どめはかかっていないと、調査結果が出されています。5,000件をピークに、年々減少を続けていました。3,632件に増加しています。山形県新庄市の中学校で起きたマット死事件は、いじめが死をも招いた悲しい出来事でした。8,421人となっており、低年齢化の傾向にあります。東村山市の小中学校におけるいじめ、不登校の実態について伺います。いじめの要因は生徒個人の問題ではなく、学校全体のゆとりのなさによるところが大きく、教師のストレスが生徒に影響していると考えられると指摘する学者もいます。いじめ、不登校児についての教師の意見、また、保護者の意見についてもお伺いします。これらの問題については早期発見が大切です。おいて我が党の議員の質問に対し、子供の人権を脅かすいじめや体罰などの苦情処理や監視役となる、教育オンブズマン制度についての研究チームを発足させると、前向きの答弁がありました。この取り組みについて、どう評価するのかもお尋ねします。大きく、6点について御質問いただきました。ついての基本的な考え方からお答えいたします。統合教育とは障害の程度にかかわらず、すべての心身障害児を障害のない児童・生徒と同じ教室や場所で教育をするという極端なものから、障害のない児童・生徒と交流の機会を持つものまで、さまざまな形態が考えられます。前者の場合、心身障害児が障害の程度にかかわることなく、通常の教育課程に即して学習することになるわけであります。叫ばれております現在におきまして、心身障害児の能力を遺憾なく発揮させ、障害児の能力や適性を伸長することが難しく、通常の学級の中で自己実現に結びつけることは困難が多いと考えております。併設いたしております小中学校においては、運動会等の学校行事で通常の学級と交流を深めまして大きな成果を上げております。今後につきましても、国連の障害者の機会均等化に関する標準規則を尊重しながら、心身障害児1人1人がみずからの能力や適性を発揮できるような教育を推進してまいりたいと考えております。続いて、統合教育のメリット、デメリットについてお答えいたします。心身障害児と健常児が一緒に活動することは大変意義があることと思っております。具体的には、心身障害児の経験を広め、社会性を養うことができ、また健常児は、心身障害児に対する理解や認識が深まり、好ましい人間関係をはぐくむ上での態度等を学ぶことができます。心身障害児や健常児のすべての児童・生徒に対し、生活の場としての適切な配慮がなされ、子供の教育の場として保障されていかなければなりません。このことから、統合教育では1人1人の障害の程度に対応することが難しく、教育課程に基づいた円滑な学校運営にも支障を来すなど、リスクが伴うと考えられます。適正就学を目指しておるわけでございますけれども、最近は通常の学級への就学希望が高まる傾向がございます。通常学級での指導上の配慮を深め、教員の意識を高揚させることが大切であるなというように考えております。今後も保護者の希望を尊重し、障害の程度に配慮しながら、現行の教育課程内での内容理解や自己の実現の可能性などを観点といたしまして、就学相談を進めるとともに、交流教育についても推進してまいりたいと考えております。次に、ボランティア活動についてでございますけれども、平成5年度の調査では小学校で10校、中学校で6校が、何らかの形でボランティア活動を実施いたしております。活動内容を申し上げますと、1つといたしまして、老人ホーム等の施設訪問と運動会等への招待、2つ目としまして、地域に花を贈る活動、3つ目として、地域清掃活動への参加、4つ目として、瓶、缶、牛乳パック、古紙等のリサイクル活動、5つ目として、ユニセフ基金、トトロ基金づくり等々となっております。青少対の呼びかけによるクリーン作戦等には全校が参加しております。このように、本市では近隣市に比べて、大変地道にボランティア活動が展開されているのは特筆すべきことと思っております。その理由といたしまして、1つには近くに老人ホーム、身障者の施設が多い、かかわりを持ちやすいということ、また2つ目には、従来より地域に根差した教育活動を推進してきた等の経緯があるからであるというように思っております。これらのボランティア活動の顕著な学校に対しましては、市教委といたしまして文化活動表彰を実施しております。きょうも、昼休みに南台小学校と第一中学校を表彰させていただきました。ホームの交流、四中のリサイクル運動というような形で表彰をさせていただいております。第2に、教師自身のボランティア活動について申し上げます。子供たちにボランティア活動の隆盛を説くには、教師みずからが率先することが大切でございます。教師の専門性を地域に還元することは、開かれた学校づくりの視点からも極めて重要であるというように考えております。幸いに、本市におきましてはこの趣旨がよく理解されているものと判断いたしております。諸活動、科学センター、子供歴史教室への参加等、多くの教員が頑張っていただいております。今後は休日等に自分の居住地でのボランティア参加を積極的に指導、助言してまいりたいと思っております。第3には、このようなボランティア活動への意欲づけをどう教育するかでございますけれども、今回の学習指導要領では、学校行事の一つである勤労、奉仕的活動を充実するように強調いたしております。児童・生徒の心の荒廃が叫ばれる今日、学校教育においては、社会に奉仕する実践的な態度や、みずから環境をよりよくしようとする態度の育成は極めて緊急かつ重要な課題と受けとめております。言いかえますと、福祉教育や環境教育を学校として真剣に受けとめ、教育課程に位置づける必要があると思っております。児童・生徒のボランティア活動が子供たちの生きがい、地域社会への所属意識を強め、また一方で、潤いのある心豊かな東村山のまちづくりにつながるように、おのおのの学校への指導の徹底をさらに期してまいりたいというふうに考えております。よる英語教育の評価について申し上げます。してお願いいたしております。中学校の英語の授業で日本の英語科教師と協力教授をお願いしております。その評価につきましては3つの成果が挙げられます。1つは知識注入型の授業ではなくして、AET、これはアシスタント・イングリッシュ・ティーチャーというわけで、略語でAETと申しますけれども、AETの生きた英語を直接学ぶことによりまして、英語に対する興味・関心を引き出し、会話によるコミュニケーション能力を高めております。2つ目は、外国人に身近に接することができ、国際理解を深めることにつながっております。3つ目は、チームティーチングにより、日本の英語科教諭の英会話能力などの英語力向上に役立っております。生徒はAETの授業を楽しみにしているという報告が多くございまして、本市のAETでは、それに応じるような自主教材を作成するなど、非常に熱心に指導していただいていることをつけ加えさせていただきたいと思います。先日もAETの方が集まりまして、次年度どうしていくか、どうしていったらよりよい英語教育ができるかということも話し合っております。生徒に対する影響としての、異文化理解と外国に対する理解度としての国際化という観点でまとめさせていただき、お答えいたします。本市のAETは5カ国という、多様な国籍を有しております。授業では英語を母国語としたネイティブスピーカーとしての役割だけではなくして、英語を学んだ経験を生かしていただける貴重な外国人指導員でございます。授業では自国の文化や習慣などを紹介していただいてもおります。国際化という点では、児童・生徒が多様な国籍を持った方に授業という身近な場で接することができまして、さまざまな考え方や違いなどがあることを実感いたしまして、それを理解することにつながっております。小学校でも授業を行っており、外国人に対する理解や英語に対する興味や関心を引き出しております。今後は、具体的な計画をさらに検討してまいりたいというふうに考えております。次に、外国人子弟の数とその教育内容についてでありますが、平成5年度の学校基本調査では、32名が在籍しております。日本語指導などの適切指導が必要な児童・生徒はおりません。昨年度の例では、スペイン語しか話せない児童が転入した際に、スペイン語を話せるAETに協力していただきまして、適応指導を援助していただきました。今後の、外国人に対する教育内容につきましては、都教委が発行しております日本語テキストの活用やAET等の協力、あるいは援助を得まして、保護者との連携を図り、日本語指導を中心とした適応指導を進めてまいりたいというふうに考えております。次に、コンピューター教育について申し上げます。中学校におけるコンピューター教育につきましては鈴木議員にお答えいたしましたので、ここでは内容をコンピューター学習の成果と指導員の養成、専門家による授業についてお答えいたします。第1に、コンピューター学習の成果でございますが、情報基礎で行われているコンピューターを実際に操作する学習に対しまして、生徒の興味、関心は高く、したがって、コンピューター機能や操作方法などの習得も早いようです。みずから学ぶ意欲を積極的に示すことができまして、授業の場が直接に自己実現の場となっております。コンピューターの活用は指導方法に大きな転換をもたらすことが期待できます。ここに生徒の感想がございますので、一つ例を申し上げます。「私は技術授業が好きです。コンピューターがさわれて、普通の生活をしているとわからないことばっかで、とても楽しく授業を受けています。最近楽しいだけではいけないかなと思っています。大人になってOLにでもなったら、今の授業を生かしてコンピューターを動かしたい。」というふうに言っております。「なぜか技術が終わるとコンピューターが欲しいと思ってしまう。すごく高いので買えない。学校でコンピューターを使うことが楽しみです。最初はとまどいながらも操作をしたけど、今は幾分か、普通に扱うことができました。自分がコンピューターを使い始めると、疲れを忘れ、見境もなく、ただ一つのことばかりやっているのがこの科目での一番の特徴のような気がします。コンピューターというのは人の集中する心を育ててくれるとともに、養成することのできるものと思っています。いつも楽しくて短過ぎるくらいの時間が楽しみです。いろんな言葉や機能を覚えるのが大変です。」こういうことでございます。今後は情報化社会がますます進展していくわけでございますけれども、コンピューターの役割は高まる一方であることが予想されます。そのような社会の変化に対応するためには、中学生の段階からコンピューターの基本的な機能や操作を理解しておくことは重要なことだというふうに思っております。コンピューターを活用することにより、学習効果を飛躍的に高める成果があると考えております。次に、指導員の関係でございますけれども、養成の関係でございますが、本市における研修会はもとより、都立工業技術センターや都立情報処理教育センターで実施しています研修会への参加を促しております。それらの研修を積んでいただくことによりまして、教員の資質向上に努めておるところでございます。中心といたしまして、コンピューター教育、情報教育の推進役としてリードしていただく所存でございます。専門家による授業についての御質問ですが、コンピューターに対する知識を伝えるだけであるならば、専門家による授業は効果があると思ってます。コンピューター教育等の教科、領域を通して人格の形成に迫ることが教員の専門性でありますし、発揮するところが大事であるというふうに考えております。御指摘いただいております、専門家の活用については、開かれた学校の視点から重要な指針を与えていただいたということで、今後検討してまいりたいというふうに考えております。次に、学校五日制の評価についてでございます。ある人間づくりを目指すところにねらいがあります。今日の子供の生活時間を見るとき、余りにも学校生活の比重が高過ぎることがさまざまな教育課題を生じているのではないか。学校教育と家庭、及び地域社会の教育を一体的なものとしてとらえ、相互の教育機能を高め合う必要が生じているという認識のもとに、導入されたのが学校週五日制でございます。平成4年9月より、月1回の第2土曜日の休業がスタートいたしまして1年半を経過いたしました。スタートする前は受け皿論が盛んに論議されまして、塾だとか、あるいは予備校通いがふえたりするのではないかという心配もございました。実際にイベントに参加した児童・生徒の割合も、塾通いの割合も極めて低い状況でございます。児童・生徒の8割近くまでが土曜休業日を楽しく過ごせたとしておりまして、休養、遊び、趣味の時間に当てております。保護者の9割までが学校週五日制の趣旨をおおむね理解できたとして、とりわけ、ゆとりがふえたと指摘することが圧倒的であります。第2に、学校週5日制に伴う課題の対応状況についてでありますけれども、導入当初の課題としましては、教育水準をどのように維持するのかというようなことがございました。実際、残された課題である教育水準の維持、学習負担の軽減について申し上げますと、各学校においては、月1回の実施については十分な対応を講じております。土曜日に削減されました1月当たり4時間分について、その月ごとに振りかえて指導内容を減らすことなく、また、児童・生徒の学習にしわ寄せが来ないようにしてもらっております。活用、学校行事等の精選等によって、年間11日間の土曜休業日の授業日数を生み出し、それを振りかえ分に充てております。次に、学校5日制とゆとりの関係で御質問いただきました。さきに述べましたとおり、月1回につきましては児童・生徒のゆとりを奪うことなく、授業時数が確保できております。検討を重ねて対応策を考えてもらっているところでございます。冒頭に申し上げましたとおり、学校の生活時間が多少はきつくなったとしても、土曜休業でリフレッシュをし、1週間、もしくは1カ月間トータルでゆとりを充実した生活になるように、学校と家庭、地域社会が協力していくことが肝要と受けとめております。最後に、いじめ、不登校について御回答申し上げたいと思います。平成4年度はやや増加傾向を示しておりました。その多くは中学校での増加が主な原因でございます。中学1年生での発生件数が高く、小学校時代からいじめが続いている場合と、自我の目覚めや集団への帰属意識が高まることから、周囲との違いを排除したり、思春期の不安定な精神状態が表面化していることが原因の一つと考えられます。いじめのとらえ方には相当幅がありまして、いたずらやけんかと判別しにくい面もございます。その上、いじめ、いじめられの関係は流動的で、その実態を学校生活の中で正確に把握することは難しい状況にあります。本市では、現在、報告を受けている件数は1件でございます。学校との連絡を十分とりながら、信頼関係を築き、学級経営の見直しなどを図ってまいりたいと考えております。今後は道徳や特別活動を中心に、教育活動全般を通しまして、豊かな心を培い、望ましい人間関係のあり方など、推進に努めてまいります。そのうち、小学生が21名、中学生が46名です。この割合はほぼ東京都と小学校は同じで、中学校は東京都の平均より下回っておりますのが実態でございます。第2に、いじめの不登校についての教師や保護者の意見についてでございますけれども、文部省調査によりますと、小学生の場合、不登校の原因を児童は学校にある、また、学校は家庭に、家庭は本人にという三者三様の回答があるとの報道がされました。このことから、不登校の原因や形態は非常に複雑でございまして、その実態のとらえ方も一様にできないことを示しております。保護者の立場になって、誠意を持って相談し、悩みや苦しみを共感できる教師の資質が求められておりまして、その必要性について指導、助言しているところでございます。第3に、対応した相談業務についてでございますけれども、いじめ、不登校に対しては初期対応に代表される、早い時期における当事者意識に基づいた学校や担任の誠意ある対応が重要でございます。子供たちが発しているいじめや登校しぶりなどのサインをいかに敏感に感じ取れるか、教師に求めるべき重要な資質であるととらえまして、研修や校内研修会等で教師の意識の高揚に努めてまいります。問題が複雑化している場合には教育相談室と協力いたしまして、子供や保護者を援助することが肝要であると考えております。最後に、オンブズマン制度についてでございますが、保護者からの相談に対し、学校が十分な対応を行っていない場合には、人権擁護センターや民間の相談機関を頼りに訴えることがあると把握しております。何よりも、学校の誠意ある対応が必要であるにもかかわらず、十分な相談が成立できない点などを真摯に受けとめ、市教委といたしましても学校に対する指導、助言を努めてまいりたいと思っております。御答弁ありがとうございました。いじめは1件とおっしゃったようにお聞きしました。何か、私が耳にするより随分少ないなという感じがありまして。私の知り合いの子供が小学校2年生なんですが、いわゆる、いじめに遭って、学校から脱走したという事件がありまして、校長先生初め、担任の先生方が夕方までかかって探してくださったという事件があったんですが、その子供の意見を聞いてみますと、「だれに言っていいかわからない」と言うんですよね。校長先生は「校長先生のとこにおいで」とおっしゃるそうですが、言いに行けば、それは学校から出ていっていいとはおっしゃらないだろうし、このいじめの調べ方というのはとても難しいとは思うんですが、これで十分だとお考えでしょうか。