一般質問でございます。通告に従いまして、順次お伺いいたします。1点目でございますが、OA機器使用職員の実態と健康管理についてお伺いいたします。今日の職場環境は、パソコン、いわゆるコンピューター、また、ワードプロセッサ等のOA機器抜きでは成り立たない状況になっております。わたり操作し続けた場合は人体に影響が出るのではないかと言われております。いわゆる、最近、「VDT症候群」なる言葉で言われている病気がそれであります。痛みやしびれ、さらには、いらいらや不安、うつ病などの精神症状にまで進行することもあると言われております。そこで、庁舎内において現在使用している機器の実態と、それを仕事として使用している職員の実態を伺い、また、これら職員の健康管理についての現状と今後についての考え方を伺うものであります。1)点目は、使用機器の実態についてであります。庁舎内はどこに行っても、必ずと言っていいほど、これらパソコンやワープロなどの機器が使用されております。これら使用機器の実態が把握されているのであれば、伺っておきたいと思います。2)点目につきましては、従事職員の実態についてであります。所属部課などの違いや職務内容などの違いによっても違いがあろうかと思いますが、これら機器を使用している職員の実態がわかれば、伺っておきたいと思います。3)点目でございます。これは健康管理についてでございます。VDT作業で最もダメージを受けるのは目だと言われております。電磁波や画面から出ている放射線などの影響も心配であります。目について言えば、記帳や書類整理などの事務作業は、ある意味で言えば2次元的な机上平面が中心でありますが、パソコンやワープロなどの操作は、画面、また伝票や原稿などの書類、そしてキーボードといった、いわゆる3次元的にわたる立体的な空間に視線を移動しなければならないわけでありますので、移動する距離が大きければそれだけ眼球を素早く、大きく動かすこととなります。それぞれの遠近距離も異なり、明るさも画面と机上では違います。これらに従って焦点を合わせたり、光の量を調節するなどの目の調節機能への負担が非常に大きくなってくると思います。そんなわけで、目が一番疲れるのだと思うわけでございますが、この目の疲労が原因となってさまざまな症状へとつながっていくのではないかと思うのであります。そこで、職員の皆様に、いつまでも健康でよい仕事をしていただけるよう、職員の健康管理についての現状と、今後についての考え方を伺うものであります。次に、大きな2点目についてであります。快適な生活環境の確保についてということで伺います。市民が安心して、また、快適に暮らせるような生活環境を確保するために、ハード面での整備はもちろんのことでありますが、あわせて、制度面においては、時によっては行政が指導力を発揮できるようなソフト面での政策や条件の整備が必要なのではないかと思うわけであります。そこで、以下、市民が安心して、また、快適に生活ができるようにとの観点から、環境整備や維持・管理などについて何点かお伺いをいたします。1)点目は、公道等の安全確保についてであります。信号機や標識、あるいは、防犯灯などが伸びた樹木の枝等で見通しがきかなかったり、道路にはみ出している常設的な商品陳列の危険であります。捨て看などもそうでありますが、これらは重大な事故に発展することも考えられます。これらについては、所管も種々対応されていることは承知いたしておりますが、それらの実態はいかがでございましょうか、改めて伺っておきたいと思います。対応できるものであれば結構なのでありますが、問題は、狭隘な道路や見通しの悪い道路、あるいはまた、子供や高齢者の方、そして、障害をお持ちの方々が安心して利用できる道路などとなりますと、財源の問題なども絡みまして大変なことになってまいります。とも市内全域のチェック体制を整えるなどと同時に、早急に対応しなければならない優先順位に従い対応してもらいたいと思うわけであります。財源の問題、地権者との交渉、付近の居住者の関係などがあり、難しいことも承知いたしております。市民の安全と安心のためには、どうしても行政が表に出て対応しなければならないこれらの事業につきまして、市はどのように考えておられるのか伺っておきたいと思います。設置・管理について伺います。道路に付随するこれらの管理体制につきましては、毎年の事務報告書を見れば、所管が大変な努力をされていることは理解できるわけであります。設置後の管理につきまして、特に、ミラーの汚れや不明になっている標識などの維持・管理を、全市的に、何でもかんでも行政に行えというのは、どだい無理なことであります。そこで、地元の自治会や、または、先ほどもボランティア関係の話がありましたけれども、こうしたボランティア的なグループに協力要請するなどの、要するに、システムづくりを行政がリードして考えていくべきだと思うわけであります。そこで、これらの実態を含め、これらについての所管の考え方を伺っておきたいと思います。3)点目は、緑の育成保護と生活環境に影響を及ぼす樹木等の切除についてであります。緑の育成と保護に関しましては、東村山市緑の保護と育成に関する条例があります。緑を守り育てることが重要な課題であり、大切なことはもちろんであります。反面、これらの樹木や枝葉等の影響で、日照権などの生活権が脅かされているとの住民からの苦情も少なくないはずであります。市指定の緑地保護区域の樹木等についてや、また、民間所有の樹木についても、公道などにはみ出している危険な部分については、所有者との同意を得た上で市が切除の処理などを行えることだと思います。問題は、民民上で起こるこうした日照や通風、落ち葉公害などについてのトラブルでありますが、これらについて、実態はどのようであるのか、また、対応についても、今後の考え方も含め、市の考え方を伺っておきたいと思います。OA機器使用職員の健康管理についてお答えをいたします。使用機器の実態についてでございますが、当市におきましてもOA化が大変進んでまいりました。機器台数が増加しております。図書館ホストのオンライン端末機が33台。個別処理に利用しておりますオフィスコンピューターの端末機、パソコンなどが18課に55台でございます。197台というふうになっております。ワープロは出先機関も含めまして、おおむね各課に1台以上配置いたしております。計84台が導入されております。700名ぐらいというふうに考えております。よる人体への影響等でございます。このうち、放射線につきましては、大変微量で、長期にわたっても身体への影響はないということが、調査・研究の結果明らかになっております。その他につきましては、かなり長時間、継続的に操作を続けておりますと影響があると思われます。小委員会として、VDT部会を発足させました。その中で、各種課題の検討、予防対策の計画、実施などを進めてきております。策定いたしまして、庁内に徹底を行っております。健康管理から成っておりまして、労働省から示されております。昭和59年の「VDT作業におけるガイドライン」及び昭和60年の「VDT作業のための労働安全衛生上の指針」に準拠したものでございます。環境管理の面では年2回、全機器を巡回いたしまして、乱反射防止のための画面清掃の注意喚起や照度点検を行いまして、グレア防止のフード設置などを行っております。作業管理では、継続的な操作は1時間までとして、必ず15分以上の休憩をとること。随時作業を中断して休むなどの注意を呼びかけております。毎年、講演や職場体操の実技指導などや、新入職員入職時のVDT研修を実施いたしております。最後に、健康管理について申し上げますと、VDT検診を平成元年に、ほぼ全員を対象に2回、その後、毎年1回、希望者を対象といたしまして実施いたしております。検診結果といたしましては、特に問題となる症状は現在のところ発生しておりません。今後も、継続して総合的な健康管理対策を実施いたしまして、労働災害予防に努めてまいりたいと思っております。都市建設関係で3点ほど御質問ございましたので、回答申し上げたいと存じます。大きな題目で、快適な生活環境の確保の中で御質問がございました。確かに、御質問のとおり、細部にわたっての生活環境の安全性を確保する。当然だと考えております。公道の安全確保について御質問がございました。いろんなものがございますけれども、特に、樹木の繁茂によりまして枝が大きな障害となって、これらの機能が十分発揮できないというふうな場合がございます。これらにつきましては、現場の確認ができ次第処理をしてきておりますけれども、今後も、枝の繁茂する時期に剪定等を行ってまいりたいと思っております。問題は、当部に属します作業員で処理できるものもございますけれども、高い樹木等では、剪定したり、枝おろしをする機会がございませんので、関電工とも、過去においても御協力いただいて、機械を出していただいた経過もございますので、これらも含めて、今後対応してまいるのが最もよろしいのではないかと考えております。商品のはみ出しについて御質問がございました。商品のはみ出しにつきましては、過去におきましても大分御意見を拝聴いたし、その都度対応してまいってきております。これら、はみ出している商品等につきましては、適時巡回により指導し、また、放置自転車等の撤去にあわせても同じように指導しておる内容でございますが、忍耐強い努力を行ってまいる必要があろう、このように考えております。過去の例を申し上げますと、一番、職種でまことに申しわけございませんが、例を挙げさせていただきますと、八百屋さんの路上のはみ出し、床屋さんの信号灯の--商品とは言えないと思いますけれども、回転する標識、夜になりますとスナック等の看板などが挙げられるのではないかと思っております。これら、今後も忍耐強い努力を重ねてまいりたいと存じますので、御理解を賜りたいと思っております。捨て看板につきましては、平成5年度では9回の撤去をさせていただきました。5,456枚でございます。設置者が明確なものにつきましては適切な指導をしてまいってきておりますけれども、なかなか、この掲示は、主に夜間に大勢でぱっとやるような設置が多いもので、事前に取り締まるというのは非常に難しい場合もございますので、現況がわかり次第、これらにつきましては撤去をさせていただいているというのが現況でございます。今後も努力をしてまいりたいと考えております。道路に付随する多くの標識の管理がございます。前述の公道管理と同じ日常管理の中で、その都度、その補修点検に当たっているところでございます。内容が含まれております。ミラー等の場合には、鏡面の清掃関係につきましては、今までにそういうような指摘がありましたときには、数件でありますけれども、清掃をしてまいりましたが、特に、ミラーを清掃するというような作業は特別にはいたしておりませんのが現況でございます。冬場など、温度の変化が激しい朝等で、私も体験をしておりますけれども、一時的に曇る場合などがございまして、一時的でございますけれども、非常に危険の度合いも承知をしている内容でございます。これらにつきまして、作業員でできる範囲では十分、過去におきましても実施をしてまいってきておりますけれども、今後も、標識等、安全性につきましては十分配慮してまいりたいと考えております。地域でのボランティアの活用という御意見がございました。年間を通して、環境週間等ではごみの清掃等も御協力をいただいている経過もございます。5月30日、ごみの日なんかがありますけれども、ボーイスカウト等、また、青年会議所等の団体がそうした作業を奉仕的に実施していただいております。非常にありがたいと感じております。これらは時期と年間を通じていつもというわけにはまいりません。いうボランティアの活動を、今後、組織的な確立というのは必要だとは考えておりますけれども、これも限界があろうかと思っております。これらにつきまして、今後の課題として検討を加えてまいりたいと考えておるところでございます。3)点目に、緑の育成関係につきまして御質問をいただきました。緑の保護と生活環境に及ぼす樹木の関係についての御質問でございますが、当市は、御案内のとおり、住宅都市として発展をしてまいってきております関係から、武蔵野の面影を残す雑木林は減少の一途をたどっておることは、既に決算のときにも回答を申し上げている内容でございます。3,256平米、合計19万8,340.88平米となっております。これらの指定区域は、先ほども申し上げましたとおり、住宅都市ということから、隣接地が住宅化され、住宅が建ち並び、場所によりましては、日影、落ち葉、枯れ枝の落下、枝のはみ出しなどの苦情があるわけでございまして、従来ならば、これらは所有者の方が多くの御負担を出していただきまして保全に努めてまいってきたところでございますが、緑を残すという東村山の考え方から、平成6年度からは、所有者の方と市が共同して枝落とし等を行い、隣接住宅への影響が少なくなるように、所有者の同意を得た中で対応してまいってきておるところでございます。これら、住宅地の庭木が隣地へ出ている等の問題もよく伺っておりますが、いろいろな問題を含んでおるケースもあり、民民間の場合、市が介入するのはいかがかと考えておるところでございます。法律相談等があるわけでございますが、やはり、話し合いによって解決していくべきものと考えておりますけれども、緑の保存という木の繁茂の関係、また、隣地との関係等、複雑な要素もありますので、これらを御理解の上、また、市といたしましても保存樹木等につきましては、保存の樹木をお持ちの方と十分連携をとりながら、今後も対応をしてまいりたいと存じますので、御理解を賜りたいと存じます。1点目は、コンピューター関係従事の職員の健康管理についてであります。700名ぐらいと言いましたか、そういう操作に従事する方が職員の中でいらっしゃるということでございました。健康管理を平成元年度から年1回、あるいは2回行っているという御答弁をいただきました。700名ぐらいの方がそういう機器を使用されていて、健康検査といいますか、診査といいますか、そういうのにはどれぐらいの方が参加されている状況なのかと思うわけです。使用する時間によりまして、それは程度があると思いますから、全員が全員、そういう診査というか、検査に臨むということはないと思いますけれども、数字が出るとすれば、その数字が集中的にといいますか、長時間そういうふうに従事されている方かなという感じもするので、わかったら、その点をお願いしたいと思います。それから、都市建設部長さんには1点ばかりお願いしたいと思いますが、公道の問題です、公道に関係する危険性の問題。これは、例えば狭い歩道のところに電柱が出ているとか、あるいは恩多町5丁目のバス停、全生園に向かって左方のバス停が、非常に道路が、通行が激しくて、そこでバスを待っている方は命がけで待っているような状況でございます。これは私も議会でもお話ししましたし、何人かの方もそういう話が出ているわけですけれども、そういうのが本当に、一歩一歩よくなっていくということであれば、市民の方も、行政も一生懸命やっているんだということで、大変な中をやってくださっているんだということはわかりますけれども、何年たってもそういう状況が変わらないとなると、市民が行政に対する信頼関係をなくしていく、こういうことにつながっていくと思うわけです。そのことも含めまして、そういうことを考えますと、先ほど私言いましたように、なかなか、チェックというのは難しいと思うんですけれども、そうした市民と協力関係の中で、理想的なチェック体制、そういうものを考えていただきたいと思いますので、また、改めて伺っておきます。1点は、樹木等の問題について、枝おろしの問題ですが、よく、十分わかっているわけです。わかっていて質問をしているわけです。それは難しいから、大変だからどうにもならない。ならないからどうにかしてくれというわけなんです。「どうにもならない」と言えば、それで終わりなわけですけれども、これは、対応する所管としても非常に苦慮されると思うんです。そこで、私が申し上げたいのは、緑の育成をするという条例があるわけです。いう生活権、環境権とか、そういうものについてすぐ対応できるような条例というと、それはおかしいかもしれませんけれども、そういう面の、ソフト面の対応策を研究していただきたい、こういうことで質問いたしましたので、もう1回、よろしくお願いいたします。再質問にお答えいたします。VDT健診の受診者の推移でございますが、平成元年から実施いたしておりますが、平成元年には2回行っております。現在ではほとんどの行政職員が従事いたしておりますが、この当時におきましては全員というわけではなくて、ある程度のばらつきがあったということで、受診者についても、現在と比べますと低い、そのようになっております。180名、このようになっております。眼科的な要フォロー者がおりますが、平成3年で9名、4年で3名、5年で5名、6年で10名、このような数字になっております。この要フォロー者ですが、個人の眼科疾患に起因するものでございます。VDTによる眼精疲労は幸いにいたしまして見当たっておりません。再度の公道の安全性につきましての御質問をいただきました。御意見を十分理解いたしまして、一歩一歩解決していく努力を、今後も惜しまず実施をしてまいりたい、このように考えております。樹木の問題でございますけれども、非常に難しい問題だろうと御質問者も述べておるとおりでございまして、久米川駅前の株立ちのケヤキがございまして、あのケヤキに毎年イルミネーションをつけている人たちに聞きますと、1年間に約70センチ程度上に、横に伸びてるというような現況があるようでございます。200個ほどの電球を増加して、6年目でしたか、やっているような関係がございます。これら植木が--植木といいますか、木が年々伸びていくというふうなことも市民の方には御理解いただくような機会もつくってまいって、植え方についても、それらの指導をしていく必要があるのかなと思っております。昔ですと、大きな敷地の中に屋敷林を設けて、他人様に迷惑をかけないような状況で、町から市にきたわけですけれども、昨今の小さな区画割をいたしました住宅街ですと、非常にそういった、植えるときには細い植木で植えますけれども、数年たちますと、今述べたような、成長してまいる関係から、どうも近隣等の関係で日影になったり枝が落ちたりするような状況が見受けられるというようなこともございますので、これらも含めてどうにかしてくれという内容なんですけれども、どうにかしていきたい、このように考えております。ありがとうございました。総務部長さんにさきの再質問にお答えいただきましたので、それについて1点だけ伺います。700名ぐらいの、機器を使用される方がいる。180前後ですか、こういうことでございます。幸いにして、今まで、直接はそれが原因となる事故がなさそうでございますので、大変よろしかったと思うわけですけれども、やはり、今後こういう問題は重要な問題になってくると思います。700名からの方が従事されているのであれば、もっとそうした健康診査に臨むような啓蒙といいますか、指導といいますか、そういうものをぜひ勧めていただいて、しっかりとした健康管理をしていただきたいと思いますので、もう1回、その決意のほどをお願いいたします。決意のほどをということでございますが、VDTの部会もございます。そこで、VDT部会といたしましても、その職員の健康管理ということが常に大きな論議のテーマになっておりまして、どうしたら職員に健康管理について周知・徹底できるかということが、常にテーマになっております。決意といたしましては、ぜひ、多くの職員に受診をしてもらいたいということで臨んでまいりたい、そのように思っております。