基本方針3TMOマニュアルの三種の文書で構成されています。実務で大事なのは、3の『TMOマニュアル』(平成12年)。これは中心市街地活性化の『司令塔』を務めるTMOの業務内容、実務の取組方などを示すものですが、現場ではあまり重要視されていません。内容が専門的なので活用することが出来ないのだと思います。今からでもけして遅くはありません。『TMOマニュアル』は是非熟読、自分のものにしてください。今日のテーマはマニュアルではなく、『基本方針』です。ご承知のとおり、法律は施行に当たって、『基本方針』が作成されます。解決の方向と方法などについて示されています。基本方針無しで法律に基づいてその趣旨を実現することは難しい。補助制度なども基本方針に基づいて組み立てられますから。なかったか』総括されています。その総括にもとづいて中活法のスキーム:支援制度が作られていますから、基本方針の「総括」を踏まえずに基本計画を作ったり事業に取り組んでも中活法の趣旨に合致して、活性化を実現出来る取組になるとは限りません。各地の基本計画を見ますと、『基本方針』をきちんと読み込み、理解して作ったのかな、と疑問を持たざるを得ないものが少なからず見受けられます。中活法のスキームで商店街活性化に取り組む場合、この作業を省略するとスキームはきちんと機能しません。支援制度も所期の効果を発揮することが出来ないと思います。今日、確認していただきたいのは、商店街活性化の「周辺事業」と「中核(根幹)事業」について。基本方針では、これまでの取組が期待したとおりの成果を挙げられなかったのlは、事業がもっぱら「周辺事業」に止まり、「中核事業」に関する取組が不十分だった、と指摘しています。周辺事業とは何か、中核事業とはどのような事業か?きちんと理解せずに中活法のスキームを活用することは出来ません。1趣旨は次の様に書かれています。高度化を通じた中心市街地のにぎわい回復に資する取組を戦略的かつ重点的に促進するものである。高度化を通じ”て回復するものである、と明記されています。にぎわいを回復して商業を活性化するのではなく、小売商業の高度化を実現し、その結果としてにぎわいが回復する、というのが『基本的な方針』の立場です。ついては、この「趣旨」を拳拳服膺(けんけんふくよう=忘れず、背反しないように心掛ける)しなければならない。『基本計画』にはこの「趣旨」が隅々まで行き渡っていなければならないのですが、takeoがチェックした基本計画で『基本的な方針』をしっかり読み込んで作られていると認められるものはほとんどありません。あなたの商店街の計画はどうでしょうか。(ちなみに、「中小小売商業の競争力の根幹」である「業種揃え・店揃え」をしっかり実現しているのは、中心市街地の天敵・広域型ショッピングセンター=ショッピングモールだということはあらためて申すまでもありません。競争ですから、商店街に勝ち目がないのは当たり前です。基づいてテナントミックスを構築することです。既存個店群も当該商業集積が目指す「果たすべき役割」を実現する方向で「業容転換」に取り組まなければならない。個店の業容転換は、1劣化スパイラルに陥っている個店の繁盛実現への起死回生策であると同時に2当該商業集積の「果たすべき役割・あるべき姿」を実現するための不可欠の取組なのです。方針」が示している「趣旨」とまったく同じ方向・方法であることをしっかり確認してください。この方向&方法を無視した取組・計画は、従来どおり「専ら周辺事業にとどまっている」可能性が大ですからね。基本的な方針』をしっかり読み込み、それに即して自分の任務を遂行している人は、takeoが知る限り、ほとんどいませんからね。「専ら周辺事業」に勤しんでいる人ばかり。『基本的な方針』を理解し、実践に活かしていくには「専門的スキル」が不可欠です。「活性化計画の盲点」は、取組の指針である『基本的な方針』を理解せず、したがって計画に反映できず、結果的に計画~実践が「専ら周辺事業」にとどまっている、という基本中の基本のところにあるわけです。「周辺事業」と「中核事業」をしっかり理解し、中核事業の進展があってはじめて周辺事業が活きてくるのだとキモに銘じて前進してください。そのとおり、と思った基本計画担当者さんは、さっそく事態を修正する働きをスタートしなければならないわけですが、さて、出来ますか?念のためにつけ加えておけば、『基本的な方針』を理解するためには「商業理論」を装備しておくことが前提、「勉強無くして活性化無し」。商店街活性化をテーマにしている本で真面目に検討するに値するものは少ないのですが、本書は例外、是非一読されることをお薦めします。活性化に取り組んでいる人は、あらためて自分が取り組んでいる仕事の内容を振り返って見るという作業の相手になってもらえます。ネットのレビューでも好評のようです。我々にとっても参考になることが多いのですが、熟読するといろいろ気になることが出てきます。四つに渡り合う、という気構えを持って向かわないと得るところがすくなって、損します。断片的に書いていますが、.いずれちゃんとまとまったものを書きたいと思います。結論から言いますと、商店街の1衰退した理由と2活性化出来ない理由はまったく違いますよ、ということです。衰退した理由は、1全盛時代に2大型店が相次いで出店3顧客吸引競争に敗北したということですね。問題は、大型店が出店したためお客を奪われ衰退趨勢に陥ったということではありません。施策は何故効果が出ないのか?これが、商店街活性化に取り組む皆さんがあらためて考え・答えを出さないといけない問題です。ないのか?しっかり考えて「活性化出来ない理由」が分かれば、その「理由」に対処する方法を考えれば、活性化が実現出来るかも知れません。活性化事業はなぜ効果を挙げられないのか?考えてみてください。☆この記事は重要なので、引き続き書き足していきます。以前にも紹介しました。辻井啓作『なぜ繁栄する商店街は1%しかないのか』阪急コミュニケーションズ結論として辻井さんは、商店街を活性化するには、1商店街立地で独力で繁盛できる能力を持つ個店を空き店舗に誘致する2この店舗の成功を見て参入者が増える3経営者の新陳代謝が進むというシナリオを描いています。このシナリオを実現するのは難しいですね。興味のある人は、ツイッターで「#辻井啓作」を検索してください。職員として商店街活性化の指導や調査業務に携わり、独立後は中心市街地のタウンマネージャーとして活躍するなど商店街活性化の指導者としての知識・経験の深い方、上掲書は(結論部分を除いて)参考になります。今日のテーマ、「商店街の三面分立」は、辻井さんの商店街という街区と組合と個々の商店は違う存在だ、一般に商店街といわれているのは商店街組織、それも法人格を持った(振興組合)組織を指すことが多い、という指摘をヒントに考えてみたものです。辻井さんの言われるとおり、商店街は、街区だったり、組合だったり、個々のお店の集合だったり、話題の性格によって中身が変わります。同じ対象の見る視角のの違いのはずが、実体的に違ってしまっているのが現在の商店街です。商店街の見方によって異なる3つの面が、それぞれ独立している、場合によっては相反する立場に立ったりする状況は何を意味するのか?そもそも三面対立はなぜ起きているのか?本来同じ街の3つの面がそれぞれ異なった動きをしていては、活性化に取り組んでも相互作用や相乗効果を実現することは出来ません。分離している三面はどうすれば統合できるのか?商店街活性化という問題への新しいアプローチです。※今日の記事は重要な問題です。