ロシア・カザフスタン・キルギス・タジキスタン・ウズベキスタン・インド・パキスタンの8か国による多国間協力組織、もしくは国家連合。中国の上海で設立されたために「上海」の名を冠するが、本部(事務局)は北京である。冷戦時代の中華人民共和国はソビエト連邦一国と長大な国境線を持ち、中ソ対立終結後の国境画定交渉で1990年4月に「中ソ国境地帯の兵力削減と信頼醸成措置の指導原則に関する協定」を結んだ。影響力不足もあって非常に不安定であり、国家統制の及ばない武装勢力から国境を共同で管理して地政学的にもハートランドとして重要なこれらの国に一定の影響力を持つことで、長期的な安全保障を確立する必要があった。ロシアとしても六四天安門事件で欧米から武器禁輸を受けた中国との軍事的協力関係を深めることで兵器を輸出し、人口と予算の規模で勝る中国との国境に兵力を配備する負担を減らす狙いもあった。資源問題でも石油と天然ガスの産出国であるロシアや中央アジアはその消費国で成長著しい中国へのエネルギー供給を強化したい思惑もあり、「国境地区における軍事分野の信頼強化に関する協定」(上海協定)の調印を目的に1996年4月26日に上海で集った上海ファイブ(中国・ロシア・カザフスタン・キルギス・タジキスタンの5か国首脳会議)がSCOの前身となった[1]。対する共同対処の他、経済や文化など幅広い分野での協力強化を図る組織であり、名目の上では特定の国を対象とした軍事同盟ではないと述べているが、発足から経過するにつれて次第に単なる国境警備やテロ対策の組織としての枠組みを越えつつある[2]。使命2005(英語版)」を大規模に行い、平行してオブザーバーであったインドとの露印軍事演習も開催され、成功した二つの軍事演習を皮切りに自信を深めたロシアはSCOの軍事協力に積極的な行動を見せた。2018年9月に中国とオブザーバーのモンゴルが初参加したロシア史上最大の軍事演習「ボストーク2018(ロシア語版)」はソ連最大の軍事演習である「ザーパド81」を超える規模[3]であり、その際にロシアのセルゲイ・ショイグ国防相がモンゴルと中国を「同盟国」と呼んで注目され[4]、視察に訪れたロシアのウラジミール・プーチン大統領も「我々は必要であれば同盟国を支援する」[5]と演説して中国軍兵士4名とモンゴル軍兵士2名に褒章のメダルを与えた[6]。中露はアデン湾[7]、東シナ海[8]、日本海[9]、地中海[10]、オホーツク海[11]、南シナ海[12]、バルト海[13]、南半球[14]などで海軍の合同演習も行うようになり、2019年12月にはアメリカ合衆国と緊張が続いていたオブザーバーのイランとともに中国とロシアはオマーン湾で合同軍事演習を行った[15]。Mission)を行った。この軍事演習は中国陸軍1600名、ロシア陸軍2000名を中核に各国の陸軍部隊が一堂に会する大規模なもので、中露以外にはカザフスタン・キルギス・タジキスタンが特殊部隊や空挺部隊を派遣した他、ウズベキスタンが軍高官からなる将校団を派遣した。行われ、恒例化している。2018年8月には上海協力機構に加盟している中国・ロシア・インド・パキスタン・中央アジア諸国による初の合同軍事演習(平和への使命2018)を行った[17]。軍事協力となった[18]。加盟国の拡大編集2009年のエカテリンブルク・サミットに参加した国々。オブザーバー・対話パートナーだけでなく、客員参加国もを含めた最大規模の会合となった。様々な形で参加するなど、北アジア、西アジア、中央アジア、南アジア、東アジアに勢力を広げて一大連合体に発展する可能性を持つSCOは、いずれ欧米主導のNATOに対抗しうる勢力として成長することを、アフリカやラテンアメリカの発展途上国(G77プラス中国)から期待されている。SCOは2005年に中露が対米同盟を組むことを懸念した米国のオブザーバー加盟申請を拒否した他[23]、アフガニスタンのハーミド・カルザイ政権が半ば「アメリカの傀儡」である事を理由に加盟申請を拒否したり、加盟国ウズベキスタンに駐留するアメリカ軍の撤退を要求するなど、米国との対立路線を形成した。過去のサミット(2007年のビシュケク・サミットを含む)では、たびたび間接的に「ワシントンへの反感」が示されている。2009年のサミットではイランのマフムード・アフマディーネジャード大統領がSCO議会でアメリカを批判、対米同盟としてのSCOに強い期待を寄せる演説を行った。2008年には客員参加枠が新たに設立され、加盟申請で留められていたアフガニスタンが、ASEANやCISなど統合を検討している国家連合の代表らと共に会議参加を許可された。SCOへの加盟の希望については上述の理由から年々増加の一途をたどり、2004年のモンゴルに始まり、2005年にインド・パキスタン・イランがオブザーバー出席の地位を得た。加盟要請には正規加盟やオブザーバーになるのに必要な資格となる対話パートナーなどの段階的な参加制度を設ける事で対処している[24]。2012年にはアルメニア、アゼルバイジャン、バングラデシュ、ベラルーシ、ネパール、スリランカが加盟を申請し[25]、2013年には対話パートナーのトルコも正規加盟を要請し[26]、2015年にアルメニア、アゼルバイジャン、スリランカ、ネパール、カンボジアは対話パートナーとなり[27]、ベラルーシは対話パートナーからオブザーバーに昇格した。2014年には加盟国の拡大に向けた合意文書を採択し、2015年にインド・パキスタンの正規加盟が決まった[28]。2015年から2019年にかけてシリア・エジプト・イスラエル・カタール・バーレーン・イラク・サウジアラビアといった中東諸国の参加申請も発表された[29][30][31][32][33][34]。将来的な正規加盟国の増加は十分に考えられる想定であり、オブザーバー国の多くも正規加盟を希望している。歴史編集2000年の上海ファイブでの各国首脳2000年の上海ファイブの会議にウズベキスタンが参加し、翌2001年6月15日に上海ファイブを構成した中華人民共和国・ロシア・カザフスタン・キルギス・タジキスタン・ウズベキスタンの6カ国によってSCOは発足した。サミットが上海で開催されたが(2001年APEC上海会議(英語版))、これに先立ち上海の存在を国際的にアピールする結果となった。2002年6月7日、アメリカ合衆国大統領のジョージ・W・ブッシュによって対テロ戦争が宣言された世界情勢を受け、サンクトペテルブルクにおいてSCO地域対テロ機構の創設に関する協定が署名された。SCO地域対テロ機構執行委員会の書記局を上海に、本部は米軍基地が当時開設されていたキルギスの首都ビシュケクに設置した。2004年に国際連合から国連総会のオブザーバーの地位が付与された[35]。2005年、アスタナのサミットで議長国カザフスタンの大統領ヌルスルタン・ナザルバエフ大統領はモンゴル、イラン、インド、パキスタンの出席者を初めて招待して「我々は人類の半分を代表している」と述べた[36]。ASEAN・SCO間、CIS・SCO間で協力に向けた合意を締結した[37]。2006年、ユーラシア経済共同体と協力協定を締結した[38]。(CSTO)と共同活動に向けた合意を締結した[39]。2008年の上海国際博覧会(上海万博)ではパビリオンを出展した[40]。(CICA)の上海の会議でCICAとSCO間で協力に向けた合意が結ばれた[41]。2015年のウファのサミットでの各国首脳2015年、ウファのサミットで第7回BRICS首脳会議(英語版)をユーラシア経済連合(EAEU)と合同で開き[42]、インド・パキスタンの正規加盟を決定した[28]。2016年6月17日、ロシアのプーチン大統領は中国・インド・パキスタン・イランなどのSCO構成国とユーラシア経済連合を軸に築く大ユーラシア・パートナーシップとその第一段階として中国との連携を目指す構想をサンクトペテルブルグ国際経済フォーラム(SPIEF)で発表して後に中露はその構築で合意した[43][44][45][46][47][48]。2017年6月、アスタナのサミットで、インドとパキスタンは手続きを完了して正式に加盟国となり[49]、一帯一路への支持[50]などを掲げるアスタナ宣言が採択された。同時期のアスタナ万博にはパビリオンを出展した[51]。同年10月、2009年に中断されていたSCOアフガニスタン連絡グループの活動を再開し、モスクワで会議を開催した[52]。2018年6月の青島のサミットでは、米国のドナルド・トランプ大統領による保護貿易主義などの政策で意見対立が起きていた同時期のG7の対抗軸としてアピールし、アフガニスタン紛争やシリア内戦の問題の他、北朝鮮核問題やイラン核問題などに共同で取り組む姿勢で一致した[53]。訪中したプーチン大統領は中国最高位勲章[54]を贈られ(前年7月の非旧ソ連圏の外国要人初のロシア最高位勲章の習主席の授与への返礼[55])、2014年にロシアによるクリミア・セヴァストポリの編入でロシアを除外したG7を人口や購買力などで上回るSCOの枠組みを重視する意向を述べた[56]。オブザーバーのモンゴル、イラン、ベラルーシ、アフガニスタンの大統領も出席した[57]。同年12月、アフリカ連合(AU)と対テロ協力の合意を締結した[58]。2019年6月、ビシュケクのサミットでの共同宣言で加盟国が参加しているアスタナのシリア和平協議とSCOアフガニスタン連絡グループやイラン核合意への支持、中露も配備しているS-400の導入撤回を加盟国のインドやトルコに迫っているアメリカを念頭に一方的なミサイル防衛強化への牽制などが盛り込まれた[59][60]。活動編集SCO国防相会議(2018年)2017年のSCO軍楽祭(英語版)安全保障編集SCOは加盟国によるユーラシア一帯の安全保障の確立を主な議題としている。ついての意見交換へと発展している。SCOは加盟国による軍参謀総長会議や国防相会議も行っている[61]。2004年に設立された地域対テロ機構(RATS)は2014年時点で約1000件のテロを防止して650人のテロリストの逮捕に成功したと発表している[62]。サイバー戦争も安全保障上の脅威に位置付けており[63]、2015年10月に初のサイバーテロ対策合同演習を廈門で行った[64]。中国ロシアカザフスタンタジキスタンキルギスこれら5国は原加盟国である。ウズベキスタン2001年に加盟。インド2005年にオブザーバー参加。2014年に加盟申請を行ない[68]、2015年に正式加盟が決定された[28]。2017年に加盟手続きを完了した[49]。パキスタン2005年にオブザーバー参加。2015年にインドとともに正式加盟が決定された[28]。2017年に加盟手続きを完了した[49]。オブザーバーモンゴル2005年に参加。インド・パキスタン・イランに先駆けてオブザーバーの地位を獲得した。モンゴルのツァヒアギーン・エルベグドルジ大統領は永世中立国を目指していることからモンゴルは正規加盟に慎重とされたが[69][70]、エルベグドルジから大統領を引き継いだハルトマーギーン・バトトルガは正規加盟を検討していると述べている[71]。イラン2005年に参加。2008年3月24日にSCOが正規加盟への審査を開始したと報じられたが[72]、国連の制裁が行われている状況下ではいかなる国際組織においても正規加盟は許可されないと結論された[24]。2015年にも制裁解除されれば正規加盟できると確認された[73][74]。イラン核合意がされてからはロシア[75]と中国[76]はイランの正規加盟への支持を表明している。ベラルーシ2009年、エカテリンブルク・サミットで対話パートナー資格を獲得[77]。加盟国ロシアとはベラルーシ・ロシア連合国家を形成して中国とも深い関係を構築しているが、ベラルーシのアレクサンドル・ルカシェンコ大統領と折り合いのよくないロシア政府は「ベラルーシは東欧の国であり、(アジアを基本としたSCOへの加盟申請は)議論が必要である」と正規加盟に慎重な態度を表明するも[78]、2015年にオブザーバーに昇格[79]。アフガニスタン先述の通りアメリカ政府との関係から正規参加はおろか、オブザーバーや対話パートナーすら却下されていた。一方で地政学上は同盟の方向性に近く、復興援助という形で関与が行われていたが[80]、2011年にロシア政府はオブザーバー・対話パートナー昇格への協力を表明し[81]、2012年にオブザーバーとなった[82]。一部では正規加盟すら議論に上がっている[83]。対話パートナー2002年6月7日に決定されたSCO憲章第14条に基いて、2008年に拡大する新規加盟・オブザーバー申請国を受け入れる枠として設けられた。「SCO加盟国・オブザーバーと同じ目標と信念を共有するパートナーであり、対話を通じて協力体制を確立する事を望む国」と定義されている[84]。スリランカ2009年、エカテリンブルク・サミットで対話パートナー資格を獲得[77][85]。トルコ2012年に対話パートナー資格を獲得[82]。全参加国の中で唯一のNATO加盟国である。2013年11月22日のロシア訪問[26]と2015年7月31日の中国訪問[86]でトルコの首相レジェップ・タイイップ・エルドアンは正規加盟を要請した。最高意思決定機関とする。元首協議会は毎年加盟国の首都の一つで開催する規定となっているSCOサミットで召集され、機構方針の最終決定を行う。同様に年一回のサミットで召集されて、加盟国政府間での連絡行儀、機構の予算承認等を行っている。元首評議会及び首脳評議会の意向を通じて他の国際組織への交渉、国際情勢に対する対処などを決定する[89]。SCOサミット時以外の平常時における機構運営については下部機関により行われる。組織内の調整機関として機能し、各組織との連絡協議を担当する。決定事項の具体的実行を担当する。評議員は以下の6名からなる。評議員は以下の6名からなる。2018年9月11日閲覧。2018年9月11日閲覧。2018年9月13日閲覧。2018年9月13日閲覧。2019年12月27日閲覧。2019年12月27日閲覧。2018年8月24日閲覧。2018年8月18日閲覧。2018年8月24日閲覧。2018年8月24日閲覧。2018年8月24日閲覧。2019年12月4日閲覧。2019年12月27日閲覧。2019年12月10日閲覧。2018年8月24日閲覧。2018年8月24日閲覧。2019年6月15日閲覧。2018年8月20日閲覧。2018年8月20日閲覧。2017年6月11日閲覧。2016年8月13日閲覧。2010年6月15日閲覧。2015年7月1日閲覧。2015年7月11日閲覧。2015年7月11日閲覧。2016年6月24日閲覧。2015年7月31日閲覧。2015年8月2日閲覧。2017年12月12日閲覧。2019年8月15日閲覧。2019年12月4日閲覧。2015年12月26日閲覧。2018年8月18日閲覧。https://www.kommersant.ru/doc/991451+2018年8月18日閲覧。2018年8月18日閲覧。2018年1月19日閲覧。2015年8月5日閲覧。2016年6月26日閲覧。2016年6月26日閲覧。2016年6月26日閲覧。2017年10月4日閲覧。2019年6月15日閲覧。2019年6月15日閲覧。2017年6月9日閲覧。2017年6月9日閲覧。2018年1月19日閲覧。2019年6月26日閲覧。2018年6月11日閲覧。2018年8月24日閲覧。2018年8月24日閲覧。2018年6月11日閲覧。2018年6月11日閲覧。2018年12月13日閲覧。2019年6月15日閲覧。2019年6月15日閲覧。2019年12月10日閲覧。2018年8月24日閲覧。2019年12月4日閲覧。2017年6月1日閲覧。2017年6月1日閲覧。2018年6月30日閲覧。2017年6月7日閲覧。2017年6月7日閲覧。2015年7月11日閲覧。オリジナルの2007年6月4日時点によるアーカイブ。2007年6月2日閲覧。2015年8月2日閲覧。2015年7月11日閲覧。2016年6月24日閲覧。2018年6月12日閲覧。3.0のもとで利用可能です。プライバシーデスクトップ。