総元締め、管領なきあとの最高責任者)、奉行人数人と共に長慶に起請文を提出、正式に帰服。ら6人を人質に出すよう要求しこれを拉致(「言継卿記」2月26日条)。幕府中枢の奉行人・奉公衆を義輝の手元から離す。この頃、またも晴元残党が出没、徘徊。父氏親が没直前の大永6年(1526)4月14日に制定した「今川仮名目録」33ヶ条の追加と条文の一部修正。*「只今はをしなべで、自分の力量を以って国の法度を申付け、静謐する事なれば、しゆごの手入間敷き事、かつてあるぺからず」と述べる。「自分の力量」で領国経営を推進する義元の決意表明。上、越度の方、知行三ケ一を没収すべき旨、先条これあると雖も、あまり事過ぎたる歟(カ)のよし、各訴訟に任せ、問答の牓示境一ばいを以て、公事理運の方へ付け置くべき也」。2条)では、境相論の敗訴者が所領の1/3を没収されていたが、それでは厳しすぎるということで、訴訟対象の土地の2倍の広さの土地を敗訴者が勝訴者に渡すよう緩和されている。「一、不人の地の事、代々の判形を戴し、各露顕の在所の事は沙汰に及ばず。惣別不人の事は、時に至て諸役免許を申し付け、叉、悪党に付ての儀也。事、前々より子細有て、相定むる所の役也。然りと雖も、判形に載せ、別して忠節を以て扶助するにをいては、是非に及ばざる也。当職の綺、その外内々の役等こそ不人の判形出す上は、免許する所なれ。他国のごとく、国の別法にかゝらず、うへなしの申し事、沙汰に及ばざる曲事也。旧規より守護使不人と云ふ事は、将軍家天下一同の御下知を以て、諸国守護職仰せ付けらる事也。守護使不人とありとて、御下知に背くぺけん哉。只今はをしなべて、自分の力量を以て、国の法度を申し付け、静謐する事なれば、守護の手、入る間敷事、かつてあるべからず。楯とした治外法権的動きへの牽制。して解体しなければならなかった。*第2条「たよりなき者訴訟のため、目安の箱、毎日門の番所に出し置く上ハ・・・」とし、目安箱を設置する。通常、訴訟は、寄親寄子制の場合、寄子が寄親を奏者として訴え出るが、寄親寄子関係にない多くの領民(「たよりなき者」)のために目安箱を設ける。