堺市ホームページではJavaScriptを使用しています。JavaScriptの使用を有効にしていない場合は、一部の機能が正確に動作しない恐れがあります。お手数ですがJavaScriptの使用を有効にしてください。委員全員出席で、委員定足数を満たしている。案件に係る資料は事前に各委員に配付し、説明を行っている。3条第3項により、委員長があらかじめ指名する委員長の職務を代理する者として大西委員を指名することを報告。7条第1項により、本会議は公開とする。7条第5号に該当するため非公開とする。「加工体験施設」の施設概要及び指定管理者の更新を行う審査対象団体とした理由について説明をお願いする。説明について、質問はあるか。平成29年に台風の影響で3週間ほど開店できなかったということだが、平成30年度も大体平成29年度と同じくらいの利用料金を見込んでいる。実際、動向的に考えて、利用者は戻ってきているのか。傾向としては、最近、周辺にも大型の新しい直売所が出来たということもあり、そちらとの競争になっており、厳しい状況ではある。大西委員これからの課題について、いかがか。今の指定管理者とも利用者数と売り上げの減少について、厳しく認識している。質問になるが、台風で出荷量が少なかったため、利用料金が減り、マイナスにつながっていると思うが、休んでいる分、人件費も減っているのかと思っていたが、なぜこの844万円もの赤字になったのか。この金額は、3週間売り上げが無かったという部分もあり、また、仕入れた商品で陳列している加工品などが、賞味期限が近づいてきて、売れる前に廃棄をしないといけないため、それも影響を受けている。人件費に関しては、閉まっている期間に全く出勤がない訳ではなく、問い合わせの電話対応や在庫の管理などで、ある程度は出勤している。ちなみに、3週間閉めていたのは交流施設だけで、加工体験施設は2日休園。直す費用はどこが補填しているのか。加工体験施設について、およそ利用者数が38万人から46万人程度で推移しているということだが、この利用者数の内訳はどうなっているのか。年間パスポートがあるとのことだが、年間パスポートを使っての利用者と、入園料を払う利用者との割合など。年度によって差があるということで、特に減少傾向ということではないのではないか。件数としては、平成29年度、平成28年度は減少。この2年は減少傾向になっており、原因としては、秋の行楽シーズンに2年続けて雨が多く、また、かき入れ時の土日に限って雨が多かった、そういったことが2年続いたため、平成29年度は下がっていった。平成27年度までで言えば、一旦は下がったが、V字回復していた。利用者の内訳については、報告を受けているので調べてお答えする。委員長ほかに質問はあるか。説明について、質問はあるか。市として求める目標や水準を設定していると思うが、台風などがあった時など、平成29年度までの状況はどうか。所管課まず地元出荷率について、実績として平成26年度で62%、平成27年度で65%、平成28年度でも65%、平成29年度で66%と順調に上がっている。農業振興ビジョンを昨年策定し、その年が65%であったため、目標を70%に設定した。地元出荷率については順調と考えている。利用者数については、目標は過去にかなり高いところに置いていたが、平成26年度で約22万7千人、平成27年度で22万5千人、平成28年度で22万7千人と少し盛り返した感があったが、昨年は台風の影響もあり、21万人余りという結果になった。平成24年度に過去最高の24万人という実績があるため、それを目標とし、今まで落ちてきているということを踏まえたうえで、これから新たな取り組みをし、24万人まで持っていきたいと考えている。売上金額についても、流れは利用者数と同じようであるが、平成26年度については、約4億800万円の売り上げがある。平成27年度は4億を切って3億9900万円、平成28年度は再び戻して約4億300万円になり、平成29年度が3億7300万円になる。これについても、平成24年度が約4億5000万円の売り上げがあり、物価などの状況は変わってきているが、それを目標にしていきたい。年間出荷者で目標設定しているが、平成26年度が350人、平成27年度が345人、平成28年度が346人、平成29年度が344人と、伸び悩んでいる部分がある。新しい出荷者があっても、農業者の高齢化ということで、出荷を取りやめる方が出てきている。今、農協の方でも定年帰農者ということで、「現役を引退された方を農業に」ということで、一生懸命取り組んでおられる。これらを踏まえ、目標を370人(平成35年度)で設定させていただきたい。市として求める目標、水準は変えられないのか。所管課これは案として出しているので、ご意見があれば。今は少子高齢化で、農家の方も高齢化している中で、例えば、出荷者数をやみくもにではないと思うが、人数で目標数値を掲げるのはどうか。利用者数についても、周辺住人の数や、どのくらい増減するかを十分分析せずに、過去の最高値を目標にするというのはどうか。定量的にせず、リピーターが増えているなど、満足度で評価をするということは考えないのか。数値だけで評価しない指標があればと思う。林委員モニタリングでどこまで利用者の声を聞けているかということもあるが、実際にモニタリングをする際は、おそらく満足度評価みたいなことをしていると思う。その辺りは質的なものになるのか。指定管理者がモニタリングしている場合は、第三者評価というところで、いかに利用者の方々の素直な意見を聞けるか。一週間の利用頻度というモニタリングになってくると、どれくらい来ますか、どれくらい購入されますか、何を目当てに来ていますかなど、指定管理者としてのサービスの提供具合に対してのアンケートや、実際の評価をいただいているものもあると思うので、数値目標とは別に、利用者の声をつまびらかにするという意味では、モニタリングや、今、話にあったようなものも入れていくと、数値目標と、質的なものに対しての評価との両面で見ることができる。その結果、この5年間、あるいは将来の5年間に渡って、それなりの効果が出るのかなと。ついて、平成29年度のアンケートでは、初めてという方は4.4%だけである。よって、95%以上の方が何回かは来られている。1番多いのは月に数回という方が46%、週に数回来られている方も41.2%。残りが年に数回である。カードを作っているのか。カードがあれば、利用回数や購入内容を把握できると思うが。立ち上げてから、それなりの年数が経っており、最近、周辺にも同じような直売所などが出来ているので、微減くらいでもそれなりに頑張っておられるという認識を持っている。それと合わせて、単に物を集めて売るということではなく、地元にとってどういうメリットがあるか、地元の産物を地元に提供しているというところの利用者の理解度や、また、同じ堺市の中でも、来られる方はいいが、来られない方に地元の農産物をどういう形で提供するのかという工夫も含め、配点表を見ると、目標設定達成の方策で、自主事業ということで、こういうことをしたい、ああいうことをしたい、それが堺にとって大事だという視点もあるので。それも数値目標と合わせて、評価の対象であると思う。配点表で自主事業や地域のコミュニティや地域振興などがあり、単に数値だけを追いかけるのではなく、市の施設であり、協同組合の地域貢献という社会的役割もあるので、そういう点で見る方が良い。満足度アンケートでは、鮮度について、良いと回答された方が84%、品質も良いと回答された方が74%と高い水準で推移。これを市としても目標にするかどうか。今でも十分高いとは思う。我々としては目標で今、4つ掲げているが、リピート率にしても評価の満足度にしても、その辺りがきちんと出来たうえで、利用者数が増えていくだろうし、この施設は買いに来られるお客様だけが利用者ではなく、出荷者も利用者であるので、良い施設になっていけば、そういう部分に反映されていくと考えている。今、いろいろ出ているが、数値目標だけでなく、満足度の部分もどう加えていくか、基準の中ではその辺を見て判定できる部分もあると思うが、実際に市として求める目標水準というところに、それを今加えるべきかどうか。大西委員アクシデントというか去年、一昨年に台風や雨で、指定管理者が責任を負える部分と負えない部分がある。先ほどのアンケートは毎年、項目的にも同じように行っているのであれば、リピート率がどれぐらいか、月何回か週何回の人について、去年は3割ぐらいだったものが4割になったなど、比較はできるようになっているのではないか。満足度も向上していることが、例えば、先ほどのように台風で利用者数や数値的なものが落ちているとしても、満足されている人の数が増えているということになれば、数値目標は達成できなくても、お客様の満足度はそれなりに高めているという一つの指標にもなると思うので、数値目標としては市として設ける必要はあると思うが、満足度も上がっているという両面で見られれば良いと思う。万が一、今年もこんな状況であるので、どのような結果になるか分からないが、お客様からは評価されているという数字が高まれば高まるだけ、それなりの評価につなげやすいと思う。しても天候や災害などで、集客などが減り、出荷者数も、当然自分のところで出来るものが気候などで出来ない場合は、持ち込めない出荷者も出てくるので、そういう時に、どうだったかなど。それは、出荷者にもアンケートをとっているのか。設定されている数字なので、どこがいいのか私もちょっと認識不足だが、今まで実績としてある数字は志も含めて、これで頑張りましょうという努力目標的には良いのではと。それが出来なくても罰則などは取り立てて不要かと。各委員のお考えをいろいろお話いただいたが、いかがでしょう。災害などがある時の対応として、利用者の満足度などを加えていくのは良いと思うが、現実にやっている部分をそのまま今後とも市として見ていくという部分があって、もう一つは、評価していく中では色々評価基準の中にも出ているので、ここで判定していくことになるが、それともあえてもう少し加えたら良いのではということになると、また議論をしていただかなくてはならないと思うが、ご意見はあるか。単純に満足度というアンケートの報告がないが、現状が分かっているものでないと設定も難しいので、追加するとすれば農産物の印象について品質をどう見ていただいているかといった数字ぐらいかと考える。直売所なので、鮮度は当然良いものが多いし、価格は安いが相場などもあるので、設定も難しい。品質の評価については、現在73.8%であるので、それを80%台にもっていくなどは考えられる。農業も拡大発展していればいいのだが、戸数も減り、高齢化し、農地も減っているので、価格競争で言えば、そんなにいい価格条件で販売されているわけではない。それを考えると、直売所だけが潤っているという訳ではない。確かに出荷した数や、出荷率、出荷量など含めれば、利用者も、購入者の場合もそうだが厳しいと思う。堺の一つの拠点的な施設であるので、ここが地元の物を地産地消してもらうということで動いているところであるので、厳しいとは思うが、それなりの目標数値を立てるべきだと思う。350戸の出荷者を370戸に引き上げたり、高齢化でどんどん辞められている中で、新規就農者も含めて、定年退職者など入れ込んでやっても、相当努力しないとなかなか増やせる条件ではないが、協同組合が管理される中で、仮に手を挙げていただけるのであれば、協同組合頑張りましょうということでいいのではと感じる。私も一ファンですが、やはり近隣の人しかなかなか頻繁には来ないと思う。その中でやみくもに目標数値だけを上げるのはどうかと思う。何らかの「愛され度」のような、ここに「またきて菜」があることをみんなが求めているという、定性的なものが数値で表されると良いと思う。委員長アンケートに近いところを取っているが、それをもう少し加えていきながら、ある程度、委員がおっしゃったような形になるようなアンケートを取っていけるように、次の機会に提案をして、その次にまたそれを見ながらできるのではないかと思う。委員がおっしゃった「愛され度」についてですが、このアンケートの中で、品質や評価などを頂いている結果なので、確かに天候次第で増減はすると思うが、その評価は結果としての数字として表れてくるものだと思うので、こういった形で提案させていただきたい。天候なども考慮したうえで、アンケートを見ながら、満足度はどうかというのを議論していきたい。委員長いろいろ議論が出たが、総合的に今回目標として提案している方向でまいりたい。指定管理者候補者の申請要項(案)、業務仕様書(案)、選定基準(案)について」承認することに異議はないか。異議なしと認め、案件1について原案のとおり承認する。指定管理者候補者の申請要項(案)、業務仕様書(案)、選定基準(案)について」所管課から説明をお願いする。説明に入る前に、先ほど成末委員からご質問のあった年間パスポート入園者数について、一般の入園と団体の入園と年間パスポートでの入園の3種類に分けて報告を受けており、一般の入園、その場でチケットを買って入園された方が、平成29年度は約28万7千人、こちらは平成28年度と比べて92%に減っている。次に遠足や子ども会で入園された団体が、4万5千人、こちらは逆に平成28年度より増えており、約106%。次に年間パスポートで入園されたお客様が、平成29年度は約4万8千人、こちらは平成28年度とほぼ同じ。合計で平成29年度が38万人。これは天候の影響もあり、平成28年度より94.5%と減っている。天候で一番影響を受けているのが、一般のお客様。説明について、質問・意見はあるか。市の定める目標のところで、年間の農業収穫体験件数で、あえて、いちご摘み体験だけ別途人数を設けているのは、パンフレットを拝見するとイチゴハウスは、1月から5月という割と長期間に渡って実施いるからではないかと思うが、これはいつごろからできたもので、前回の5年前にも同じような目標を設定していたのか。前回の目標は平成25年当時のものだが、その当時もいちご摘み体験があり、施設はその以前からある。建設年度については、確認してお答えする。年間の利用者数も大体このぐらいで、5年前も同じくらいでしていたのか。所管課5年前のいちご摘み取り体験の目標水準は、利用者数5千人以上にしていた。過去4年間、平成26年度から平成29年度まで調べたが、全て5千人には達しておらず、減少傾向もみられるという状況。理由として、いちごについて、地元農家さんと契約して、育成の指導の業務というのも受けているが、それでも、天候や病害虫などの育成不良のリスクがあり、利用者を制限するということも実際行っていた。いうものが影響していたのかと思う。年間50万人を目標にしているが、現実的には40万人を超すか越さないか。必要になってくると思う。指定管理者候補者の申請要項(案)、業務仕様書(案)、選定基準(案)について」承認することに異議はないか。異議なしと認め、案件2について原案のとおり承認する。説明について、質問・意見はあるか。案件3「選定審査方法(案)について」承認することに異議はないか。異議なしと認め、案件3について原案のとおり承認する。説明について、質問・意見はあるか。他に質問がなければ、以上で閉会する。事務局から冒頭に説明があった通り、本日の審議の結果については事務局から堺市に書面で報告をお願いする。Reader)が必要です。お持ちでない方は、Adobe社から無償でダウンロードできます。市政・ホームページへのご意見ご提案ウェブアクセシビリティへの取り組み。