幡多と中村から幡多と中村から2014.07«12345678910111213141516171819202122232425262728293031»2014.09避難「勧告」と「指示」きょうも中村は、雨が降ったりやんだりのはっきりしない天気。次の台風11号が近づいており不気味。先週から、高知県は異常気象に翻弄されている。11号より先に12号台風が九州西海上に接近した。停滞し、集中的に雨を降らせ続けた。テレビの映像でも、その様子が何度も流されたので、私のところにも、あちこちの友人・親戚等から、「大丈夫か?」と、電話がかかってきた。豪雨になっているのは高知市周辺の県中部であり、県西部のこのあたりは、たいした降りではなかった。四万十川も増水したとはいえ、普段よくある程度。高知市では、2日、市内全域に「避難勧告」を出した。きのう5日、「勧告」は市内北部だけに範囲を縮小したが、まだ発令を出したままである。「勧告」だけではなく、「避難指示」が出たところもある。このあたりは四国を縦断する高速道路(高知自動車道)やJR土讃線が通っているため、ともに通行止めがきのうまで続いた。いまのところ、死者やけが人は出ていない。これは大規模山崩れや川の氾濫がおこっていないためであるが、もう一つ、高知県に台風が来るのは万年行事であるため、県民が水の対応には慣れていること、その上に、最近は、行政が「避難勧告」や「指示」を早めに出すなどしていることがあると思う。そこで、この「避難勧告」と「避難指示」。みなさんは、どちらが強制力、緊急度が強いと思いますか???正解は「指示」のほうが強い。これは災害対策基本法で定められた分類です。「指示」には強制力が働きます。これを妨害すると罰則規定までありますが、「勧告」はあくまで、任意の対応になります。私の語感では、「勧告」のほうが、ツヨク、キツイように響きます。東日本大震災をさかいに、この「言葉」の意味について、たびたび議論があります。「勧告」と「指示」の意味が逆にとらえられるということから、国としても、再検討をするというふうになっていたと思うのですが、最近はどうなったのか、立ち消えになったのか、気になるところです。「勧告」や「指示」は市長村長が出します。私も市長在任中、何度か出しました。生活の身近なところで、住民の「命や生活」を守っているのは、市町村だからです。