「がん克服条例案」へのパブリックコメント手続きをスタートします横須賀市議会として、本日、下のプレスリリースを行ないました。対するパブリック・コメント(意見募集)の実施について市議会では議員提出による政策条例等議案を提出する際、議員が直接、市民のみなさまから意見を募集しています。つきましては、下記により意見募集を行いますので、お知らせいたします。条例(案)の逐条解説を市議会ホームページに掲載するほか、市政情報コーナー、各行政センター及び市議会事務局での配付を行ないます。ご意見の提出方法は、市政情報コーナー、各行政センター及び市議会事務局への直接持ち込み、郵便、電子メール及びFAXでの送付により受け付けます。本市在住の方は氏名と住所を記入して下さい。本市以外に在住の方は、勤務先(名称及び所在地)、学校(名称及び所在地)、または納税義務を有することを証する事項等、横須賀市と関わりを持っていることがわかる事項を記入して下さい。ご意見の公表お寄せいただいたご意見は、これに対する議員(提案者)の考え方とともに整理した上で、市議会ホームページ・市政情報コーナー・各行政センター・市議会事務局で公表します。個々のご意見等には議員(提案者)から直接回答いたしませんので、あらかじめご了承ください。*本件は、市のパブリック・コメントに準じた手続です。条例案と逐条解説はこちらをご覧下さいね。当事者のみなさまにご意見をお寄せいただきたいです『政策検討会議』(フジノはこちらの委員メンバーでもあります)では、まず昨年2017年7月に、全議員に対して条例案の募集を行ないました。今年2018年2月、様々な議論の末に『がん対策』の条例案を作ることが決まりました。新たに『がん対策検討協議会』が設置されて、フジノたちメンバー全力で議論をして、条例案を作りました。毎月2回ペースで議論を行ない(これはかなり異例の多さです)、今年6月19日の第7回をもってパブリックコメント手続きにかける条例案が完成しました。「1年がかりでここまでたどりついた」という印象です。議論にあたっては、毎回のように最前線でがん医療に取り組む方々をお招きして、参考人としてミニ講義をお願いし、条例案について意見交換も行ないました。1つだけフジノには心残りがあります。実際にがんに罹患した方々(いわゆる『がんサバイバー』の方々)、ご遺族の方々、そして市民のみなさまの声をじかにお聞きする機会が『策定前』には無かったことです。パブリックコメント手続きの場こそ、市民のみなさまのご意見を頂く機会ではあります。メンバーの多くが近親者をがんで亡くしていたり、闘病生活をともに送った経験を持つ家族の立場でもあります。参考人としてがんサバイバーの方々・ご遺族の方々をお招きして、生の声をお聴きしてメンバー全員で共有したかったという想いがあります。サービスの提供側の意見だけに偏った内容にはなっていないつもりではあります。知らず知らずのうちに「当事者の声・家族の声が正確に反映されていない」という内容になっているかもしれません。フジノたちは、本気でがんと闘う市民のみなさまを政治・行政の力で支えたいと願ってこの条例案を作りました。あなたの生の声をお届け下さい。心の底から市民のみなさまに、お願いいたします。次に、相模原市での殺人事件の被害者のご遺族である松原真佐江さんから『犯罪被害者となって』とのテーマでお話がありました。松原真佐江さんの講演(同じくここから先は、フジノのメモを基に記したもので、聞き間違いや誤解や重要な情報が欠けている可能性があります。正確なものではなく、あくまでもフジノのメモとお考え下さい)相模原市に独り暮らしをしていた22才の長女(加代子さん)が強盗目的の加害者によって殺害されてしまいました。無職の男が遊ぶ金ほしさに娘の部屋に忍び込んで、侵入に気づいた娘を殺害したのです。卑劣なことに娘を殺した後も、まるで娘が元気でいるかのようにメールを私たちに送り続けたのです。心配で娘にメールを送るとメールは返ってくるのに、娘の家に電話をかけても出ないんです。「もう2日間、娘さんは無断で欠席しています」とのことでした。私は長野県に住んでいたので体調的に厳しいので、息子と息子の友人が相模原市の長女の家を一緒に観に行ってくれることになりました。相模原へは高速を使っても3時間かかります。「ああ、どうしよう、どうしちゃったの?」と私は苦しみ、悩みました。メールをしてもちゃんと返事は返ってこないし、電話をかけても電話には出てくれない。長女の性格を考えると絶対にそんなことはしないので、ある瞬間から、親の、直感で気がつきました。携帯を持っているのは加代子じゃない、そう気づくと私は部屋の中を歩き回っていました。娘のアパートには誰もいませんでした。息子は、すぐに警察に捜索願を出しました。所轄である相模原署では、すぐに捜査にあたってくれました。始まってまもなくです。「最悪の状態になりました」と伝えられました。アパートの中から遺体が見つかったのでした。殺人事件、という自分からとても遠いはずの出来事が自分のとても大切な娘に起こるなんて。私は、立っていられなかったです。奈落の底に突き落とされたようで、どうしたらいいか分かりません。息子は昨日アパートを自分が必死に見たのに(遺体がアパートから警察の捜索で見つかったことから)娘を見つけられなかった自分を責め、ショックで大声で叫んでいました。夫は、状況を少しでも把握する為に必死に落ちつこうとして、すごく怖い顔で警察の人と話をしていました。娘のなきがらは、警察が紹介したセレモニーセンターで預かってもらう手続きがとられました。私たちは相模原署への協力の為、犯人が持っているであろう携帯へメールを送り続けました。相模原のアパートへ娘の様子を見に行ってくれただけなのに、当初、息子は殺人への関与を疑われながら、暑い中、警察の実況見分に立ち会っていました。それでも、捜査に関わった多くのみなさまにも感謝していました。担当者が変わるたびにつらい気持ちを必死に抑えて、何回でも同じことを話しました。私たちは長野から相模原に滞在しつづけたのですが、全く知らない土地で困っている私たちの為に弟が来てくれました。泊まるホテルの予約、食事、いろいろな用意を引き受けてくれました。そんな私たちに警察の方が「絶対捕まえるから!」と言ってくれました。私たちもよけいな情報が外にもれて逮捕が遅くなるのを恐れて、警察に何も尋ねませんでした。3日目、下の娘も事情聴取を受けることになり、名古屋から親戚のクルマで相模原市までやってきました。犯人は見つからず5日目になりました。一切の荷物を持ってきていないので一度自宅に帰りたい、と警察の方にお願いして、長野県へ帰宅することにしました。そこに「犯人を逮捕しました」と連絡を受けました。私たちは急いで相模原に引き返しました。警察の方々に深く感謝しました。娘のなきがらを連れて帰る許可がおりず、相模原において帰ることになりました。加代子、一緒に帰ろうね。ごめん、独りぼっちにして、つらかったね。私たちが長野に帰ってから3日後のことでした。娘を安置しているセレモニーセンターより火葬をすすめられましたが、地元でたくさんの親戚や昔からの友達に最後のお別れができるように長野県で火葬をしたいとお願いをしましたが「それはできません」と断られました。娘のなきがらは、誰も知っている人のいないセレモニーセンターで、火葬にされました。そんな時に、セレモニーセンターから、今日の火葬代金と共に今までなきがらを安置していた代金を突然請求されて、お金を払いクルマで帰りました。姉の変わり果てた姿に、言葉も無い妹がぽとぽとと涙をこぼしました。葬儀には驚くほどたくさんの方々が来てくれました。みなさまがたには今もお礼状も出せずに大変心苦しく思っています。中にはぐさっとこころに刺さる言葉もありました。「だから早く相模原から長野に戻せばよかったのに」と言われたり「こども3人産んでおいてよかったね」と言われました。加代子はたった1人のこどもなのです。息子がいても、下の娘がいても、加代子の代わりではありません。きょうだいが3人いたとしても、大切な子を喪った悲しみが減るなんてことはないのです。「あら、元気そうでよかった」とも言われました。歯を食いしばって何とか立っているんです。気丈に振るまっていないと、立っていられないんです。相手の人が無意識にかけているであろう言葉の中に、傷つけられる言葉がたくさんありました。葬儀の2日後、私の実家の父が亡くなりました。実家では長女としての仕事が待っていました。被害者の遺族である、ということだけでなく、長女としての仕事をしっかりと果たさなければなりませんでした。親戚も加代子のことを知っていて、無言で肩を優しく叩くおじに、とても慰められました。こんな中、横浜で裁判が始まりました。私たちは裁判の為に長野県から横浜へ向かいました。何もかも不安な私たちの為に、相模原署の方々や被害者対策室の方や『被害者支援センター』の方々がついてくださいました。公判は全部で3回でした。犯人を刺激しないようにと、前から2列目の傍聴席が用意されていました。傍聴をしていくうちに耐え難い現実が明らかになり、怒りがこみあげ涙がとまらず、娘の遺影を持つ手に力が入り、爪がくいこみました。慣れない土地で1人で一生懸命がんばっていた家族思いの加代子がどうしてこんな目にあうの?犯人は何を考えているのか、反省しているのか全く分からない様子でした。そんな犯人の姿に加害者側の弁護士でさえ怒りを覚えたようで、閉廷後、目が合った私たちに深くおじぎをしてくれました。民事裁判は、不条理にも「裁判に勝っても何もとれませんよ」と弁護士さんに言われてあきらめました。刑事裁判の判決は、無期懲役。弁護側は上告しました。私は、彼には死刑になって、あの世で加代子にこころから謝罪してほしかったです。彼は死刑になるどころか、刑務所の中で生きつづけることを保障された命であり、20数年後には社会に出てくることを知りました。すごく虚しく悲しく、不安で恐ろしい感じがしました。その後、執行猶予中だった犯人の身元引受人が、ただ事実を知りたいだけの私たちにひどい言葉を投げかけてきたこともありました。娘のアパートのまわりの人たちが事件の日に、女性のうめき声を聴いていたことも知りました。ああ、その時に110番をしていてくれたらば加代子は生きていたのかしら、と思いました。マスコミが注目していたのを避けるために、関係者の方々の細かい気配りをしていただいて助けられました。それでもマスコミの取材に苦しめられました。犯人は逮捕された時から守られますが、遺族は違います。マスコミにはお願い文を出してからは静かになりましたが、精神的にまいっていたのでよけいに疲れました。現実を受け入れられない自分が日々が過ぎてもいます。こころと体がすごく不安定になっています。ふつうに暮らせることがどんなに奇跡であるか、どんなに幸せであるか、加代子に教えられました。今日の講演のお話をいただいた時、すごく迷いました。被害者の中には社会的活動にとりくむ方もいらっしゃるようですが、今の私にはムリです。主催関係者の方から「ありのままのきもちを知っていただくことが大事なんですよ」と言われて引き受けることに決めました。被害者対策室の方々や被害者支援センターの方々から細かい気配りと共に、心温まるお手紙をいただきました。これがありのままの私の気持ちです。加代子に、「母さんもがんばったよ」と前を向いて生きていけたらと思っています。●お2人のお話は、どちらも涙なしには聴けないものでした。フジノはそれを堪えてメモをキーボードに打ちまくって「冷静に。場内は本当にすすり泣きに満ちていて、悲しみでいっぱいでした。本当に、つらく悲しいお話でした。被害者のご家族の気持ちを無視してすすめられていくあらゆること(例えば、火葬も身近な地域で行なえない、無念ながら火葬をしたその日に安置代など90万円を即日請求されたことなど。後日ではいけないのか?何故、被害者が支払うのか?)とても怒りを強く感じました。犯罪の被害者やご家族は、犯罪そのものだけでなく、マスコミや決められたルールのせいで2重にも3重にも苦しめられている現実があります。これを変えるのが政治の仕事だ、と改めて感じました。為に、もっとやるべきことがある中学生たちの演劇発表会場を飛び出ると、大急ぎで昼ごはんを食べて、横浜・桜木町に向かいました。ランドマークタワーの真正面にある『はまぎんホールヴィアマーレ』が会場です。~』プログラム被害者支援に対して強い想いを持つ県のある職員さんから熱心にお誘いいただいてこともあって、喜んで参加させていただきました。「犯罪被害にあった方々の支援はフジノの政策課題だ」と受け止めて、横須賀市議会でいろいろな提案をしてきました。アメリカ軍の兵士が起こす犯罪の防止(加害の予防)だけでなく、全ての犯罪による被害にあった方々へのサポート(被害への支援)も、とても重要です。望む支援」まず、2人の方から基調講演が行なわれました。最初に、練馬区での殺人事件の被害者のご遺族である糸賀美穂さんから『犯罪被害者等が望む支援』のテーマでお話がありました。糸賀美穂さんの講演(ここから先は、フジノのメモを基に記したもので、聞き間違いや誤解や重要な情報が欠けている可能性があります。正確なものではなく、あくまでもフジノのメモとお考え下さい)被害者は、私の息子で25才でした。息子は、同い年の恋人に殺されてしまいました。加害者は、極めて一方的な理由によって、息子を永遠に奪い去ってしまったのです。情緒不安定の女性でした。息子が彼氏になった後も、平気で他の男性と浮気をしたり、というようなこともありました。彼女は、自分の両親との関係が一方的に悪いと受け止めていました。実際には彼女の両親は彼女が家出をするたびに毎回、一生懸命に彼女の行方を探してあげたりしていました。「彼氏(息子さん)を殺してあげなければならない」と自分勝手な思い込みで考えていました。息子が殺されたことをテレビなどのニュースで観た友人から様々な電話やメールなど連絡がありましたが、事件当日も、お通夜もお葬式も、どのように終わったのか今も記憶がありません。彼女は、計画性も殺意も容疑も全て認めた為か、刑事裁判は事件からわずか2ヵ月後に始まりました。2ヵ月後の頃は、まだ私は自分を責め続けていました。骨壷を抱きながら、毎日謝り続けていました。私たち被害者の家族の味方と信じていた検察とは話す機会も無いままに、裁判になりました。「遺族は裁判のはじめに冒頭陳述ができるだけ」と言われました。彼女は、何故息子を殺したのか、真実を語ることも無く、息子に対しても私たちに対しても謝罪の言葉も無く、反省の言葉もありませんでした。2回目の公判では、彼女の親(加害者の親)が陳述することになっていたのですが、当日になって拒否しました。そこで、私も夫も、彼女の親が自分たちの娘がしたことをどのように考えているのか、謝罪の気持ちがあるのかどうかも、何も知ることができなくなってしまいました。その日は、私の夫のみが意見陳述をしました。涙でぐしゃぐしゃになりながらの陳述でした。「加害者、何かありますか?」と裁判長が彼女に問いました。「何もありません」と彼女は言いました。「20才を超えた加害者に対して、保護者の責任は無いから接触すべきではない」と指示を出していたようです。法廷で会っても、お辞儀ひとつ無かったです。これまで息子が生きている時には彼女のことで何度も相談にのったり、いずれ結婚するだろうと考えていたので、何度も一緒にお話した間柄だったのにあんまりだ、と感じ、とても悲しくなりました。検察側は懲役13年を求刑しました。自首であること、前科前歴が無いこと、25才という若年であること、反省していること(しかしこれは自分の両親への謝罪の言葉)、で減刑されてしまいました。加害者には保護や人権が守られているにも関わらず、被害者には何の保護も無いことが分かりました。被害にあった人は国や司法から守られているものと思っていました。現実には、自分の私利私欲の為に人の命を奪った犯罪者に対しても「心神喪失や責任能力が無い」などの理由によって、量刑が軽くなってしまうだけでした。被害者の遺族は、なおさら傷つけられてきました。これは同時に、加害者の為にも良いものなのでしょうか。矯正教育が今、どのように行なわれているのかは分かりませんが、被害者のことを忘れることなく、罪を真正面から見つめることが必要だと思います。加害者はもし生きて刑務所を出てきたならば、出所の日からが本当の罪滅ぼしの日々です。2度と取り返すことのできない現実に苦しみながら生きていかなければならないからです。1年ほどたって民事裁判を行いました。相談にのってもらった弁護士さんから「どうせ何も取れないのだから、請求額は5000万円にしてはいかがですか?」と言われました。「これは一体何の話をしているのだろうか」と私は思いました。民事裁判の準備を進めていくにつれて争点が無い裁判は刑務所の加害者に書類を送り、署名をして送り返すだけのものだと初めて知りました。加害者の署名と言い分として「私にはお金が無いので、出所したら少しずつ払う」とだけ書いてありました。加害者の親は、事件の後も、同じ住所でふつうに暮らしながらえていることに、怒りを覚えました。相手の母親からは謝罪の言葉は無かった上に、お話をしたいと伝えた途端に、むしろ逆切れされてしまいました。「あなたの息子がつきあわなければ良かったんでしょ!」と言われました。殺された上に、なおもけなされる息子が不憫で不憫で、私はその夜、自殺未遂をしてしまいました。「死んだら息子のところに行くことができる。早く息子に会いたい」という気持ちになりました。今、私はそういう命を救わねばならないと思いました。『被害者支援センター』からお手紙を何度かいただき、友人らの前では語ることができない想いを毎月1回話せるようになりました。自助グループに参加するまでは「こんなことに参加して、一体何の役に立つものか」と疑問に思っていました。センターのサポートや同じ苦しみを持つ方々と体験を話すことで、こころの傷が少しずつ小さくなりました。改正、刑事訴訟法も今年12月から刑事裁判の中で遺族も意見を言うことができるようになります。これらの法改正も、法律に携わる人々の意識が変わらない限り、ただの飾りになってしまうおそれがあります。警察や司法、地域の支援ネットの理解が必要です。自殺予防や犯罪を防ぐ為にも被害者の家族は、なるべく早い段階から支援を受けられるように、自治体やカウンセリングとの連携の必要性=協力が本当に必要だと考えています。県が条例を作ろうとしていることや取り組みを行なってくれていますが、取り組みの単位は県のように大きなものではなく、それぞれの市町村単位にしてほしいと望んでおります。みなさまにはぜひ他人事とお考えにならないでいただけたらと思います。