二度と政権をとらせてはいけません。もと、2010年12月15日創設されました。これは、そのような専業主婦が過去2年分の保険料をさかのぼって払えば受給資格を与えるというもので、対象者100万人とも言われ費用は1兆から3兆に上ります。これを国会の審議を経ず、一通の「課長通知」だけで行ってしまうのです。ニューズウィークの記事です。年金の「運用3号」騒動の原因は専業主婦の年金ただ乗り専業主婦の年金をめぐって、国会が紛糾している。サラリーマンの妻は、年金保険料を払わなくても国民年金を受給できる国民年金の第3号被保険者だが、夫が退職や失業などで厚生年金や共済年金を脱退したときは年金受給資格を失う。この場合は国民保険料を払って第1号被保険者になる必要があるが、それを忘れて受給資格のない人が100万人以上いることが判明した。そこで昨年3月、こうした主婦が無年金になることを防ぐため、厚生労働省は過去2年分の保険料をさかのぼって払えば受給資格を与える運用3号の創設を決め、昨年12月に実施した。これでは「まじめに保険料を払った人が損をする」という批判が出てきた。この特例措置が法改正ではなく「課長通達」という法的根拠のない文書によって行われたことが、「国会の承認なしに予算の支出を決める違法行為だ」と問題になっている。今のところ責任の所在ははっきりしないが、運用3号を決めたのは長妻昭厚労相(当時)だったといわれ、本人も関与を否定していない。ところが昨年の内閣改造で長妻氏に代わって厚労相になった細川律夫氏が引き継ぎを受けないまま課長名で通知され、これを当時の政務官が見逃したらしい。国会で野党の追及を受けて、政府は運用3号を法改正で追認することにしたが、これは不公平を制度化するものだ。これを厚労省は、長妻大臣ら政務3役の了解を受けて、救済策は届け出を忘れた専業主婦が過去2年分の保険料を支払えば、それ以前の未納分は支払ったとみなされる内容を決めて、細川大臣の時、課長通知(平成22年12月15日)で処理したのだ。長妻氏は3月8日に「不公平が発生することはあるが、『負の遺産』をいったん整理し、不公平なしにきちんとやっていくという判断を私がした」と、自らの判断で救済策を決めたことを認め、ついでに「過去の行政がきちんと処理をしていれば、問題は起こらなかった。・・・(略)細川厚生労働相が恥を忍んで「私は知りませんでした」と国会答弁したのも、言外に「あれは長妻さんがやらかしたことだ」と言いたかったのでしょう。課長通知だけで1兆円とも3兆円ともいわれる救済資金を投入するなんてのは、一般的な行政感覚からしますと裁量権の範囲を遥かに超えており、”法治国家”である我が国にあっては根拠法を整えてから救済策を実施に移すべき事柄です。Week)この件が明るみになると、「正直者が馬鹿を見る不公平運用」ということで紛糾します。厚労省が当時に発行した職員向けのQ&Aを見ると、かなり無理な言い訳がましいやりとりが並んでいます。目次と、なぜ国会を経て法令改正により行わないのか?、モラルハザードを起こすのではないか?の言い訳を紹介しようと思います。次〕(Q1)「運用3号」を行う理由や経緯について、現状を放置すればどうなるのか・・・など分かりやすく説明して欲しい。(Q2)そもそも第3号被保険者期間の不整合記録はどうして発生したのか。その理由を明らかにして欲しい。(Q3)このような不公平な措置を通知ひとつで、実施するのは納得がいかない。法律改正をしてから実施すべきではないか。(Q4)本来、第3号被保険者でなくなったら届出を行うこととなっており、その届出を行わなかった本人の責任ではないか。(更問)このような措置は、モラルハザードを招くのではないか。(Q5)今回の措置は、適用日(平成23年1月1日)前に記録訂正された者も対象とすべきではないか。しないと不公平ではないか。(更問)「運用3号」によって3号期間と認められ、保険料を払わずに年金をもらう人がいるのだから、私の1号未納期間を3号期間に戻して年金を増額することを認めてくれないのであれば、年金はそのままでいいから、1号納付済期間に私が払った保険料を返してほしい。(Q6)今回の措置は、きちんと届出を行い保険料を納付してきた者とのバランスを欠くのではないか。保険料免除期間や合算対象期間と見做すという取扱いに留めるのではないか。(更問)「運用3号」の適用は受給者だけにして、被保険者については、従来通り、過去2年間について保険料を求め、2年以上経過した期間については1号未納期間とできないのか。(Q7)年金確保支援法案が成立すると、過去10年遡って保険料を後納することができるようになる。(Q8)「運用3号」を実施せず、不整合記録部分につき10年に限らず過去何年でも保険料を遡及して支払えるようにすればよいのではないか。(Q9)妻を「運用3号」として救済するのであれば夫の1号未納(2号から1号になった者)も救済すべきではないか。(Q10)「運用3号」の年金給付の財源はどこから出るのか。届出をせずに「保険料のがれ」をした者に対する年金給付の財源まで負担するのは納得がいかない。(Q11)私は運用3号の対象になりたくない。自分が届出を忘れていたのであれば仕方ないので、過去2年分の保険料は支払うし、それ以前の期間は未納期間にしてもらって構わない。そのようにしてもらうことはできないのか。いつまで実施し続けるのか。法律改正をしてから実施すべきではないか。よるのではなく運用(通知)によって実施するものです。被保険者区分の年金記録に変更したりするものではありません。改正内容の調整は容易ではないと考えられます。