Institutions, Political Conflict and the Cohesion of Policy Networks in the Chilean Congress, 1961–2006*
Abstract This paper focuses on congressional politics in Chile before and after the 1973 coup. It challenges a common perspective that sees the congressional decay of the early 1970s as being caused by stringent limits on particularistic bills and by presidents with wide-ranging formal prerogatives. It presents an alternative argument that focuses on electoral competition and ideological radicalisation, derives testable implications, and provides the first empirical comparison of legislative behaviour before and after the 1973 coup. The evidence, which centres on the analysis of policy networks derived from the joint sponsorship of legislation, appears incompatible with the implications of the conventional argument. Abstract Este artículo se centra en las políticas del Congreso en Chile antes y después del golpe de 1973. El trabajo cuestiona una perspectiva común que mira el decaimiento del Congreso de principios de los años 70 como un producto de los estrictos límites a la capacidad de promover propuestas de ley y por la existencia de presidentes con amplias facultades formales. El documento presenta un argumento alternativo que se enfoca en la competencia electoral y en la radicalización ideológica que desemboca en implicaciones medibles, y provee la primera comparación empírica de la actitud legislativa antes y después del golpe de 1973. La evidencia, que se centra en el análisis de las redes políticas derivadas de legislaciones patrocinadas de forma conjunta, parece no ser compatible con las explicaciones del argumento convencional. Abstract Este artigo concentra-se na política congressista no Chile antes e depois do golpe de 1973. Desafia uma perspectiva comum que avalia os limites severos a projetos de lei particularistas e presidentes com prerrogativas formais muito abrangentes como a causa da decadência da assembléia legislativa do início dos anos 1970. Apresentando um argumento alternativo centrado na competição eleitoral e na radicalização ideológica, suas deduções são sujeitáveis a teste, assim proporcionando a primeira comparação empírica do comportamento legislativo antes e depois do golpe de 1973. Baseadas na análise de redes de políticas públicas resultantes de parcerias de apoio à legislação, as evidências parecem incompatíveis com as implicações do argumento convencional.