Területrendezési (területi) tervezés - PDF
Download "Területrendezési (területi) tervezés"
1 A TERÜLETRENDEZÉSI TERVEZÉS KÖZÚTI VONATKOZÁSAI, KÜLÖNÖS TEKINTETTEL AZ ORSZÁGOS TERÜLETRENDEZÉSI TERV FELÜLVIZSGÁLATÁRA Vezető területrendező tervező: Faragó Péter Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Közhasznú Társaság Térségi Tervezési Iroda 1016 Budapest I., Gellérthegy u Területrendezési (területi) tervezés - Tervezési előzmények, - Tftv. elfogadása (2006), - Területrendezési tervezés dokumentumai: * Országos Területrendezési Terv, * kiemelt térségek területrendezési tervei (Balaton, Budapesti agglomeráció), * megyei területrendezési tervek, * területrendezési tanulmánytervek (Tisza térség) - Területi hatásvizsgálatok (M6, M8-M4, NSV, stb.). 2 1
2 A területrendezési tervek a területfejlesztés társadalmi, gazdasági céljaival összehangolt, hierarchikusan egymásra épülő, műszaki és ökológiai szempontok alapján elkészített tervek, amelyeknek alapvető funkciója a térségi szerkezet meghatározása és a térségi területhasználat szabályozása. Feladatuk nem a területfejlesztés céljainak, folyamatának, eszközeinek, ütemeinek meghatározása, hanem a fejlesztés, a fejlődés térbeli, fizikai keretinek, területi lehetőségeinek és korlátainak meghatározása a természetes és épített környezet értékei védelmének biztosítása mellett. (2003. évi XXVI. Tv. Általános indoklása) 3 I. A TERÜLETRENDEZÉS ÉS A MŰSZAKI INFRASTRUKTÚRA- HÁLÓZATOK FŐBB JOGSZABÁLYI ÖSSZEFÜGGÉSEI évi XXVI. Törvény az Országos Területrendezési Tervről Az országos műszaki infrastruktúra-hálózatok és egyedi építmények elhelyezésére vonatkozó szabályok 9. (1) Az országos jelentőségű közlekedési infrastruktúra-hálózatok térbeli rendjét és az országos jelentőségű építmények elhelyezkedését a 2. számú rajzi melléklet, a térbeli rend szempontjából meghatározó települések felsorolását pedig az 1/1-8. számú mellékletek tartalmazzák (3) Az országos műszaki infrastruktúra-hálózatokat, az egyedi építmények helyét és védőövezeteit a kiemelt térségi és megyei területrendezési tervekben, valamint az érintett települések településszerkezeti tervében kell meghatározni. 10. (1) Az országos műszaki infrastruktúra-hálózatok elemeit és az egyedi építményeket - az engedélyezési terv készítése során felmerülő ágazati szempontok és követelmények miatt szükséges korrekciókkal - a szerkezeti terv figyelembevételével és a törvény 1/1-9. számú mellékletében felsorolt, a térbeli rend szempontjából meghatározó települések közigazgatási területét érintve kell megvalósítani. 4 2
3 2. 18/1998.(VI.25.)KTM rendelet a területfejlesztési koncepciók, programok és a területrendezési tervek tartalmi követelményeiről Országos Területrendezési TervKiemelt térség és megye területrendezési tervec) Építmények által igénybe vett térség (Országos és térségi műszaki infrastruktúra-hálózatok és egyedi építmények területe) Országos Területrendezési Terv Kiemelt térség és megye területrendezési terve c) Építmények által igénybe vett térség (Országos és térségi műszaki infrastruktúra-hálózatok és egyedi építmények területe) - gyorsforgalmi út, főút - gyorsforgalmi út, főút csomópontjaival - térségi jelentőségű mellékút évi XXI. Törvény a területfejlesztésről és a területrendezésről 23/A. * (1) A kiemelt térségek és a megyék területrendezési terveinek készítése során a) az országos jelentőségű műszaki infrastruktúra hálózatok és egyedi építmények helyét az Országos Területrendezési Tervben meghatározott térbeli rend figyelembevételével kell feltüntetni; b) az országos jelentőségű műszaki infrastruktúra hálózatoknak a tervezési területre vetített hossza legfeljebb +/-10%-kal térhet el az Országos Területrendezési Terv szerkezeti tervében (2. számú rajzi mellékletében) ábrázolt nyomvonal-változattól, kivéve, ha külön jogszabály alapján lefolytatott területi (környezeti, társadalmi és gazdasági) hatásvizsgálat nagyobb eltérést indokol; 5 II. KÖZÚTHÁLÓZAT MEGJELENÍTÉSE A TERÜLETRENDEZÉSI TERVEKBEN - Koncepcionálisan meghatározott, - Irányokat határoz meg a hálózatba bekapcsolni kívánt települési csomópontokon keresztül, - A különböző készültségű szakaszokat homogén módon tünteti fel, - Nyomvonalsávok a területi tervezési szint mélyülésével párhuzamosan pontosodnak. - Helyí önkormányzatok fontos érdekérvényesítési lehetősége. 6 3
4 MEGYEI TERÜLETRENDEZÉSI TERVEK ORSZÁGOS KÖZÚTHÁLÓZATRA 7 VONATKOZÓ MÓDOSÍTÓ JAVASLATAI 8 4
5 Országos Területrendezési Terv Az ország szerkezeti terve M8, M9 készültsége ábra 9 III. AZ ORSZÁGOS TERÜLETRENDEZÉSI TERV FELÜLVIZSGÁLATA 1. FŐBB INDOKAI - Az OTrT kidolgozása és elfogadása közötti időszak alatti erkölcsi avulás, - Térségi területrendezési tervezés (kiemelt térségi, megyei) tapasztalatai, - Új ágazati koncepciók, - Jogszabályi változások, - Szemléletváltás igénye a területfejlesztés területrendezés kapcsolatában (új OTK), - Véleményezési eljárás tapasztalatai. 2. FŐBB CÉLJAI - A terület- és településrendezési tervek kapcsolati rendszerének erősítése, - Területrendezés területfejlesztés tartalmi és időbeli koordinációjának megvalósítása, - Területrendezési- és ágazati tervezés integrációja. 10 5
6 3. ÜTEMEZÉS - Előkészítő munkafázis Döntés előkészítő anyag és területi hatásvizsgálat kidolgozása Egyeztetések lebonyolítása, vélemények átvezetése Kormány elé történő beterjesztés KÖZÚTHÁLÓZATI ÖSSZEFÜGGÉSEK, ELVÁRÁSOK - Illeszkedjék az EU közlekedési struktúrájába (összekapcsolódás, átjárhatóság), - Kapcsolatai a szomszédos országokkal egyeztetetve legyenek kialakítva (tervezési és egyeztetési fázis), - Harmonizáljon az Országos Területrendezési Terv tartalmi és szerkezeti felépítésével (útkategóriák, ábrázolás, leírás), - Elégítse ki az Országos Területfejlesztési Koncepció ill. az Új Magyarország program pólusfejlesztési javaslatait (sok központú és kooperáló városhálózat, intenzív város és térsége kapcsolat), - Integrálja a kiemelt térségi- és megyei területrendezési tervek nyomvonalsáv - javaslatait /2005. (XII.25.) OGY határozat az Országos Területfejlesztési Koncepcióról 12 6
7 IV. TERÜLETRENDEZÉSI TERVEZÉS - KÖZÚTI ÁGAZATI TERVEZÉS KAPCSOLATA 1. KÖZÖS CÉL - Legyen nagytávlatra kidolgozott és jogszabállyal elfogadott országos közúthálózatfejlesztési terv. 2. ÚJ PARTNERTSÉGI VISZONY - Országos szinten minden tárcától, szakmapolitikától megkívánt a térségi gondolkodás és a területi szemléletű tervezés, ebben a területrendezésért felelős kormányzati szerv területi koordinációs szerepet lát el. 3. AZ EGYÜTTMŰKÖDÉS JOGSZABÁLYI ALAPJAI - A területfejlesztésről és területrendezésről szóló évi XXI. Tv. 9. -a (2) bekezdésének a) pontja szerint a miniszterek részt vesznek a (...) területrendezési tervek feladatkörüket érintő munkarészeinek kidolgozásában és érvényesítésében. - A gazdasági és közlekedési miniszter feladat- és hatásköréről szóló 171/2002. (VIII. 9.) Korm. rendelet 3. -a () bekezdésének í) pontja alapján a miniszter ellátja a közlekedési hálózatok nyomvonalainak meghatározásával kapcsolatos feladatokat TÉRSÉGI ÖVEZETEK KÖZÚTHÁLÓZATI ÖSSZEFÜGGÉSEI - Térségi övezet a területrendezési tervekben alkalmazott, sajátos jellemzőkkel rendelkező területi egység,amelyben az OTrT-ben illetve külön jogszabályban meghatározott előírásokat kell alkalmazni. - A közlekedési hálózatok nyomvonalsávjainak meghatározásakor a területrendezési tervekben lehatárolt övezetek (elsősorban a védelmi célúak) területi elhelyezkedését és a vonatkozó szabályokat figyelembe kell venni. 5. A KÖZÖS TERVEZÉS FŐBB ÁLLOMÁSAI - Kiinduló országos hosszú távú közúthálózat-fejlesztési terv ágazati kidolgozása. - A területrendezés szempontjainak megismerése és érvényesítése az Országos Területrendezési Terv felülvizsgálatához érkezett vélemények, a szaktárcák javaslatai, az elfogadott megyei területrendezési tervek és szakmai konzultációk alapján. - A javasolt nagytávú közúthálózat beépítése az Országos Területrendezési Tervbe a térszerkezeti- és övezeti tervi lehatárolások és szabályok figyelembevételével. a kötelező jogszabályi feltételek teljesülése után annak törvényi szintű elfogadása. 14 7
8 JAVASOLT NAGYTÁVLATÚ GYORSFORGALMI- ÉS FŐÚTHÁLÓZAT 15 TÉRSÉGI ÖVEZETEK ÉS AZOK KAPCSOLATA Országos övezetek a) Országos ökológiai hálózat b) Kiemelten fontos érzékeny természeti terület b)kiváló termőhelyi adottságú szántóterület c)kiváló termőhelyi adottságú erdőterület d) Ásványi nyersanyag gazdálkodási terület e)komplex tájrehabilitációt igénylő terület f) Országos jelentőségű tájképvédelmi terület Kiemelt térségi és megyei övezetek a) Védett természeti terület b Védett természeti terület védőövezete c)természeti terület d)ökológiai (zöld) folyosó a)magterület b)ökológiai és zöldfolyosó c) Puffer terület d) Térségi tájrehabilitációt igénylő terület e) Térségi jelentőségű tájképvédelmi terület f) Térségi hulladéklerakó hely kijelöléséhez vizsgálat alá vonható terület g) Szélerőmű telepítéséhez vizsgálat alá vonható terület 16 8
9 g) Kulturális örökség szempontjából kiemelten kezelendő terület h) Világörökség és világörökség várományos terület i) Történeti táj j) Történeti település h) Kiemelten érzékeny felszín alatti vízminőségvédelmi terület i) Felszíni vizek vízminőség-védelmi vízgyűjtő területe j) Agglomerációk k)agglomerálódó térségek l) Településegyüttesek m)tanyás térségek n)aprófalvak k) Rendszeresen belvízjárta terület l) Hullámtér és nyílt ártér m) Csúszásveszélyes terület m)földtani veszélyforrás területe n) Vízeróziónak kitett terület o) Széleróziónak kitett terület p) Honvédelmi és katasztrófavédelmi terület 17 Országos ökológiai hálózat 18 9
10 Országos jelentőségű tájképvédelmi terület 19 Kulturális örökség szempontjából kiemelten kezelendő terület 20 10
11 21 Köszönjük a figyelmet! 22 11