ELŐTERJESZTÉS Képviselő-testület május 23-i munkaterv szerinti ülésére. - PDF
Download "ELŐTERJESZTÉS Képviselő-testület május 23-i munkaterv szerinti ülésére."
1 Szákszend Község Jegyzőjétől 2856 Szákszend, Száki u. 91. Tel/fax: 34/ Ügyiratszám: 40-8/2012. ELŐTERJESZTÉS Képviselő-testület május 23-i munkaterv szerinti ülésére. Tárgy: Beszámoló az önkormányzat évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatai értékeléséről Előterjesztő: Deákné dr. Schiffner Márta jegyző Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) 96.. (6) bekezdése alapján ahelyi önkormányzat a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról, minden év május 31. napjáig a külön jogszabályban meghatározott tartalommal átfogó értékelést készít, amelyet a képviselő-testület megtárgyal. Az értékelést meg kell küldeni a Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatalának. Szákszend Község Önkormányzata gyermekvédelmi feladatainak értékelése évre vonatkozóan a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997.(IX.10.) Kormányrendelet 10. számú melléklete által meghatározott követelmények alapján készült el. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló többször módosított évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 14. -a értelmében a gyermekek védelme a gyermek családban történő nevelkedésének elősegítése, veszélyeztetettségének megszüntetése, valamint a szülői vagy más hozzátartozó gondoskodásból kikerülő gyermek helyettesítő védelmének biztosítására irányuló tevékenység. A gyermek védelmét pénzbeli, természetbeni és személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások, illetve gyermekvédelmi szakellátások, valamint a törvényben meghatározott hatósági intézkedések biztosítják. A gyermekvédelmi rendszer működtetése állami és önkormányzati feladat. 1. Szákszend demográfiai mutatói különös tekintettel a 0-18 éves korosztály adataira: Szákszend község állandó lakossága december 31-i adatok: 1 A 18 év alatti gyermekek száma: 316 fő, azaz a lakosságnak csaknem 20 % éves korosztály nemenkénti és korcsoportonkénti megoszlása: férfi nő összesen fő fő fő 0-3 évig éves korig
2 7-14 éves korig éves korig Összesen Gyermekek védelmi helyzete A kötelező tartalmi követelmények több ellátórendszert ölelnek fel, mely a gyakorlati munka során a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásában fokozatosságot jelentenek. Az első lépcső a kötelező jelzőrendszerek: védőnő, háziorvos, óvoda, iskola. Ezt követik a segítők: családsegítő, gyermekjóléti, nevelési tanácsadó, szakpszichológus. Végül a hatóságok: jegyzői gyámhatósági intézkedések, szabálysértési intézkedések, rendőrhatósági intézkedések, gyámhivatali intézkedések Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli ellátások a.) Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény b.) Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás c.) Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás d.) Óvodáztatási támogatás e.) Bursa Hungarica Felsőoktatási Ösztöndíj Szákszend Község Önkormányzata 2001-ben csatlakozott a Bursa Hungarica Felsőoktatási Ösztöndíj Pályázathoz, amely a szociális helyzetük miatt rászoruló nappali tagozatos egyetemi és főiskolai hallgatók, továbbá felsőoktatási intézménybe jelentkezni kívánó fiataloknak a felsőoktatási tanulmányok megkezdését követően nyújt rendszeres anyagi támogatást. Támogatás típusa Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény Részesültek száma 20 Kifizetett összeg Önkormányzatot terhelő összeg Természetbeni támogatási forma - Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők egyszeri támogatása Tehetséges szociálisan rászoruló tanulók támogatása Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati támogatás Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás Ft (az utalás két alkalommal történt augusztus és november hónapban) Ft Ft Ft Ft Ft Óvodáztatási támogatás Természetbeni ellátások
3 a.) A gyermekétkeztetés megoldásának módja Községünkben a gyermekek étkeztetésének megoldása a napközbeni ellátás keretében biztosított. A napközi otthonos óvodában és az iskolai napközi otthonban háromszori étkezési lehetőség adott, az iskolában mód van a (menza) igénylésére is. A Gyvt (5) bekezdése szabályozza a normatív kedvezmények körét. Az óvodás- és iskoláskorúak étkeztetését a Nagyigmánd- Bana- Csém- Szákszend Intézményfenntartó Társulás látja el. b.) Szociális nyári gyermekétkeztetés A 11/2011. (IV.20.) SZMM. rendeletben meghatározásra kerültek a települési önkormányzatok részére a szociális, nyári gyermekétkeztetés céljából nyújtott támogatás igénylésének, folyósításának és elszámolásának részletes szabályai. A rendelet alapján településünkön 21 gyermek nyári étkeztetésének megoldására biztosított az állam támogatást Ft összegben. A támogatást azon települések igényelhették, amelyek vállalták, hogy június 16. napjától augusztus 31. napjáig terjedő időszakban, legalább 44, legfeljebb 55 munkanapon keresztül a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermekek számára folyamatosan ingyenesen egyszeri meleg ételt biztosítanak. Kivételes esetben a támogatás felmelegíthető készételek biztosítására is fordítható. Községünkben felmelegíthető készétellel biztosítottuk a szociálisan rászoruló gyermekek nyári étkeztetését Gyermekvédelmi és gyermekjóléti szolgáltatások Védőnői szolgálat A védőnő a feladatait 49/2004.(V.21.) E.SZ.CS.M. rendeletben foglaltaknak megfelelően végzi. A védőnői beszámoló alapján a településen a veszélyeztetett gyermekek száma: 22 fő. Veszélyeztetettségi okok: egészségügyi, környezeti. Az oltási fegyelem jó a településen. Az önkormányzat saját költségvetés terhére a 5-8. osztályos tanulók részére HPV oltóanyagot biztosított Ft összegben. A védőnő gyermekvédelmi jelzőrendszerben betöltött szerepe jelentős, mert a gyermeket nevelő családok legszélesebb körével folyamatos kapcsolatot tartanak. A legkorábban észlelik a problémát, tesznek jelzéseket a kompetens szakemberek és intézmények felé. Az eredmények megtartása egyre szorosabb együttműködést igényel a gyermekvédelem helyi szereplőitől, ezért továbbra is fontosnak ítéljük a jelzőrendszeri megbeszéléseket, folyamatos kapcsolattartást Gyermekjóléti szolgáltatás ( Forrás: Nagyigmánd és környéke Gyermekjóléti és családsegítő Szolgálat évi beszámolója) A gyermekek védelmét az önkormányzat pénzbeli és természetbeni, illetve személyes gondoskodást nyújtó ellátásokkal biztosítja. A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások közé tartozik, a gyermekjóléti szolgálat működtetése és annak tevékenysége is, amely ez által a szociális alapellátás rendszerének részét képezi. Munkánk alapjául a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény szolgál, amely a szolgálatok létrejöttét is előírta. A gyermekjóléti alapellátásnak hozzá kell járulnia a gyermek egészséges fejlődéséhez, jólétéhez, a családban történő nevelkedésének elősegítéséhez, a veszélyeztetettség megelőzéséhez és a már kialakult veszélyeztetettség megszüntetéséhez, valamint a gyermek családból történő kiemelésének megelőzéséhez. Ezt a szolgálat családgondozói személyes segítő kapcsolat keretében, a szociális munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával valósítják meg. A gyermekjóléti tevékenység mikró társulásban működik.
4 Legfőbb feladata: a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődésének, személyi, vagyoni és egyéb jogainak biztosítása. Elsődleges cél: a családban történő nevelés elősegítése, a veszélyeztetettség megelőzése, a kialakult veszélyeztetettség megszüntetése, valamint a gyermek családjából történő kiemelésének megelőzése. Gyermekjóléti Szolgálat személyi feltételei: A Nagyigmánd és környéke Gyermekjóléti és Családsegítő Szolgálat március 11. óta működik, intézményfenntartó társulás formájában, a társulási központ Nagyigmánd. A társulás tagjai: Nagyigmánd, Csém, Bana, Szákszend január 1-jétől Nagyigmánd Nagyközség Önkormányzatával kötött társulási szerződéses formában történik a gyermekjóléti és családsegítő feladatok ellátása a községben. A családgondozó megfelelő szociálpedagógus szakképzettséggel rendelkezik. A Szolgálat ügyfélfogadása a Faluház könyvtárában történik. Ügyfélfogadási idő: minden szerdán és pénteken: 10 órától 12 óráig tart. Gyermekjóléti Szolgálat tárgyi feltételei: A Gyermekjóléti Szolgálat a település központi területén, jól megközelíthető helyen található. A tárgyi feltételek adottak. Az internet biztosított, így a családgondozó naprakész információhoz juthat a mindennapi munkavégzés során. A könyvtárat és az ügyfélszolgálatot felkereső kliensek számára többféle eszköz áll rendelkezésre: számítógép, internet, fénymásolás, szkennelés, önéletrajz írásához segítség, telefonálási lehetőség, a hivatalos és munkakeresési ügyekben. Szolgáltatás magában foglalja: - a gyermeki jogokról és a gyermek fejlődését biztosító támogatásokról való tájékoztatást, a támogatásokhoz való hozzájutás segítését, - pszichológiai, nevelési, egészségügyi, mentálhigiénés és a káros szenvedélyek megelőzését célzó tanácsadás vagy az ezekhez való hozzájutás megszervezését - válsághelyzetben lévő várandós anya segítését - szabadidős program szervezését, hozzájutás segítését - hivatalos ügyekben való segítségnyújtást A családgondozó a gyermekjóléti munka során törekszik a gyermekek, családok krízishelyzeteinek oldására, a családon belüli kommunikáció javítására, a hivatalos ügyek intézésének segítésére, az önérvényesítő képesség megerősítésére. Bizalmi kapcsolat kialakításával, problémával küzdő gyermekek, családok belső és külső erőforrásait mozgósítva nyújt segítséget a probléma feltárásban kezelésében, a megoldási alternatívák kidolgozásában. Gyermekjóléti Szolgáltatás keretében gondozott családok/gyermekek száma: Védelembevétel: 3fő/3 család Alapellátás: 7 gyermek/ 5 család - ebből: 5 gyermek/ 3 család ellátása megszűnt (2011-ben) Utógondozás: 1 gyermek/ 1 család alapellátásban gondozza a családot Átmeneti nevelésben gondozott gyermek családjának gondozása: 1 család/ 3 gyermek (2010. júniusban megszűnt, a család elköltözött Oroszlányba.) Eseti gondozás: 1 esetben történt Jelzőrendszer által küldött kérések: 16 Egészségügyi intézmény által: - ebből védőnői: - Oktatási intézmény által: 5 Rendőrség: 1 Áldozatsegítés és kárenyhítés feladatait ellátó szervezet: 2 Jegyző: 8
5 A családgondozó többletfeladataként jelentkezik az utógondozás keretében történő segítő feladat ellátása a más szakellátásból kikerülő gyermekek esetén. Nagy a felelősség, hiszen a család életkörülményeinek figyelembe vétele mellett a kielégítő gyermeknevelés teljesítését is rendszeresen követni kell a gyermekek veszélyeztetettsége kialakulásának elkerülése érdekében. Munkája során törekszik a gyermekek alapellátásban történő ellátására. Védelembe vételre a tankötelezettség teljesítésének elmulasztása miatt került sor. Probléma abban keresendő, hogy sok esetben a szülők nem ismerik el a szakképzés jelentőségét maguk is képzetlenek, számukra nem érték a tanulás, a tudás, emiatt a gyermekeik is periférián mozognak, elkallódnak. Rossz társadalmi helyzetük átadása önkéntelenül, minden tudatosság nélkül zajlik. A szemléletformálás lassú folyamat. Erre irányul a segítő beszélgetés, esetenként a tanácsadás is. Azokban a családokban, ahol a problémát elismerik és készek az együttműködésre jó eredményt ért el a családgondozó. A gazdasági környezet kedvezőtlen változásainak egyik következményeként az elkövetkező időszakban várható a kliensforgalom növekedése, a problémák mélyülése, sokasodása. Jelzőrendszerrel és a társszervekkel való kapcsolat A feladatok közé tartozik, hogy a jelzőrendszer a gyermekvédelem területén úgy működjön, hogy képes legyen felismerni az adott gyermek veszélyeztetettségét. A rendszeres találkozások segítik a közös gondolkodást és a hatékony együttműködést. A jegyzővel, a gyámügyi ügyintézővel a kapcsolat jó a mindennapi párbeszédnek köszönhetően. A rendőrség fiatalkorúakkal és bűnmegelőzéssel foglalkozó munkatársával szoros munkakapcsolat alakult ki. A Szolgálat feladatellátásába bekapcsolódnak a civil szervezetek, elsődlegesen a prevenció területén. A gyermekjóléti szolgálat szakmai ellenőrzésére az elmúlt évben nem került sor. Családsegítő Szolgálat július 1. napjától a szolgálat munkájához tartozik a családsegítő feladatok ellátása. A családsegítő szolgáltatás, mint a szociális alapellátás része, amely a szociális munka eszközeinek és módszereinek felhasználásával tevékenykedik a településen élő családok és személyek életében megjelenő szükségletek és problémák teljes körének feltárására, illetve azok megoldására. Célja: a szociális és mentálhigiénés problémái vagy a krízishelyzete miatt segítséget kérő személyeknek vagy családoknak segítségnyújtás. Az egyéni és a családi konfliktusok megelőzése, kezelése annak érdekében, hogy a kliensek képessé váljanak problémáikat lehetőség szerint önállóan megoldani. Az általános segítő szolgáltatás keretében az érintettek: - tájékoztatást kapnak szociális, családtámogatási, társadalombiztosítási ellátásokról, a hozzájárulás módjáról. - segítséget igényelhetnek telefonon és levélben történő ügyintézéshez, igénylőlapok kitöltéséhez, érdekérvényesítéshez. Egyéni esetkezelés: - a szociális esetkezelés a probléma meghatározásával, elérendő célok tisztításával,
6 szerződéskötéssel és a probléma megoldásával történik. - életvezetési, pszichológiai és jogi tanácsadás. - munkalehetőségek ajánlása. A tavalyi évben 2 fő aktív korú munkanélküli gondozása történt meg, akik rendszeres szociális segélyt kaptak az önkormányzattól, amennyiben együttműködnek a polgármesteri hivatallal és a családsegítő szolgálattal. Egyik esetben sajnos, az ügyfél már hosszú évek óta ebben a rendszerben van és egészségügyi okok miatt már nem alkalmas rendszeres munkavégzésre, a másik esetben az életkor (betöltött 55 év) a nem megfelelően kialakított életmód már alkalmatlanná teszi a munkaerőpiacon való részvételre. Az önkormányzat által felajánlott közhasznú munkavégzés volt a tavalyi évben, mely többlet jövedelemhez juttatta a klienst. További egy esetben került még sor együttműködési megállapodás kötésére, az anya és a gyermekek családok átmeneti otthonába került, mert a baba születéséig nem rendeződtek a megfelelő lakás és életkörülmények. 4. Jegyzői hatáskörben tett gyámhatósági intézkedések: Jegyzői gyámhatóság tevékenységére vonatkozó évi adatok: Iktatott ügyiratok száma: Főszám: 33 Alszám: 47 Államigazgatási ügyben hozott határozatok száma: 24, míg az önkormányzati: 8 db volt. Fellebbezés nem érkezett. Tárgyévben a Bíróság és egyéb szervek megkeresésére környezettanulmány 3 esetben készült. Családi jogállás rendezése: Az év folyamán a jegyző által felvett teljes hatályú apai elismerő nyilatkozat felvételére 4 esetben került sor. Védelembe vétel A Gyvt (1) bekezdése alapján: Ha a szülő vagy más törvényes képviselő a gyermek veszélyeztetettségét az alapellátások önkéntes igénybevételével megszüntetni nem tudja, vagy nem akarja, de alaposan feltételezhető, hogy segítséggel a gyermek fejlődése a családi környezetben mégis biztosítható, a települési önkormányzat jegyzője a gyermeket védelembe veszi. A nyilvántartott veszélyeztetett gyermekek száma: 2 volt, a családok száma: 2. A veszélyeztetettségi okok: magatartási: 2 fő évben védelembe vett kiskorúak száma: 1 fő. A védelembe vételi okok évek óta változatlanok- elsősorban a gyermekek igazolatlan iskolai hiányzásai, magatartási problémát. A védelembe vétel elrendelésének oka az 50 tanórát meghaladó igazolatlan iskolai hiányzás volt. Az iskoláztatási támogatás felfüggesztését és természetbeni folyósítását három tanítási hónapot magába foglaló időszakonként és a tanév lezárását követő 30 napon belül, valamint a gyermek nagykorúvá válása miatt felülvizsgálni a védelembe vett gyermek vonatkozásában. A felülvizsgálatok eredményeként az iskoláztatási támogatás felfüggesztésének megszüntetésére évben eredményesség miatt nem került sor. A megszüntetés oka két esetben gyermek nagykorúvá válása volt. Ez visszavezethető arra a tényre, hogy a védelembe vett gyermek veszélyeztetettségét összetett problémák váltják ki. Az éves felülvizsgálat - Gyvt. alapján kötelezően minden esetben megtörtént. Ideiglenes hatályú elhelyezés A családok életében történő beavatkozást jelenti, amelyre akkor kerül sor, ha a gyermek felügyelet nélkül marad, vagy testi, értelmi és erkölcsi fejlődését családi környezete, vagy önmaga súlyosan
7 veszélyezteti. A hatósági beavatkozások között ez a legdrasztikusabb, mivel a családi kötelék meggyengüléséhez vezethet. A gyermek érdekében mégis meg kell tenni ezt a lépést évben nem került sor ideiglenes hatályú elhelyezésre. A jegyzői hatáskörben dolgozó ügyintéző számára a munkavégzéshez szükséges tárgyi feltételek adottak. A jogszabályok- melyek 2011-ben több alkalommal is változtak hozzáférhetősége biztosított. A helyi gyermekvédelmi rendszerben működő intézmények, szervek kapcsolata jó, az együttműködés hatékony. tapasztalatok szerint az évek során kialakult munkakapcsolatok, az egymás munkájának ismerete és elismerése lehetővé tesz ai a hatékony munkát, a problémákra azonnali reagáló együttműködést. 5. Felügyeleti szervek által a gyámhatósági és gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzések tapasztalatai: évben nem történt ellenőrzés a Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala (Tatabánya) részéről. Az ellenőrzés egy hiányosságra hívta fel a jegyző figyelmét, hogy az értesítés elmaradt az eljárás hivatalból indításakor. Egyébként az eljárások során felvett jegyzőkönyvek és a határozatok megfeleltek a Gyer. és a Ket. követelményeinek. 6. Jövőre vonatkozó javaslatok, célok meghatározása A gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok további javítása érdekében célszerű a helyettes szülői hálózat kialakítása és nevelőszülői hálózat bővítése. A jelzőrendszeri tagokkal együttműködve szükséges lenne nagyobb hangsúlyt fektetni a prevencióra, a gyerekek veszélyhelyzetének megelőzése érdekében. Tisztelt Képviselő-testület! Kérem az előterjesztés megtárgyalását és a határozati javaslat elfogadását. Szákszend, május 18. H A T Á R O Z A T I J A V A S L A T Deákné dr. Schiffner Márta jegyző Szákszend Község Önkormányzatának Képviselő-testülete elfogadja az önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásának évre vonatkozó beszámolóját. Felelős: Deákné dr. Schiffner Márta jegyző Határidő: május 31.