Zöldítés 2015 Madarász István - PDF
Download "Zöldítés 2015 Madarász István"
1 Zöldítés 2015 Madarász István agrárgazdaságért felelıs államtitkárság Földmővelésügyi Minisztérium
2 KAP új célkitőzései ( ) 1. Életképes élelmiszertermelés: a mezıgazdasági jövedelmek és a szektor versenyképességének javítása. 2. Természeti erıforrásokkal való fenntartható gazdálkodás: a mezıgazdaság által elıállított közjavak ellentételezése és ösztönzése. 3. Kiegyensúlyozott területi fejlıdés: a vidéki közösségek és vidéki munkahelyek fenntartása. 2
3 A közvetlen támogatások új rendszere Magyarországon Kötelezı elemek Alaptámogatás (SAPS) Zöld komponens Fiatal gazdálkodóknak juttatott támogatás + Önkéntes elem Termeléshez kötött támogatás A támogatás feltétele a kölcsönös megfeleltetés intézkedéseinek betartása Degresszivitás VAGY Az ország számára önkéntes, a gazdák számára választható elem A kisgazdaságok számára kialakított egyszerősített támogatási rendszer 3
4 A közvetlen támogatások új rendszere Maradványelv érvényesülése: a SAPS fajlagos értéke a tagállami pénzügyi boríték és az egyéb alkalmazott kötelezı és önkéntes elemek függvénye. Tagállami nemzeti boríték (100%) - Zöldítés (30,00%) - Fiatal gazdák (0,62%) - Termeléshez kötött (13,00%) - Termeléshez kötött fehérje (2,00%) - Kisgazdaságok (növekmény) (0,55%) Alaptámogatás (SAPS) (53,83%) 4
5 A közvetlen támogatások várható értékeinek* alakulása Támogatási jogcím Várható támogatási összeg SAPS + zöldítés: 226 /hektár (144,7+81,3 ) ( forint/ha( ) Fiatal gazdák kiegészítı támogatása: Termeléshez kötött támogatások: Kisgazdaságok egyszerősített egyösszegő támogatása: (Kerekítés 500 -ig, között annyi támogatás, mint amennyi a normál rendszerben járna.) 67,5 /hektár forint/ha ágazattól/teljesítménytıl függı (összesen 201,9 M /év 60,57 milliárd forint/év) max /év/termelı ( forint/év/termelı) * Becsült értékek 300 HUF/EUR árfolyamon számolva 5
6 Alaptámogatás (SAPS elven mőködı területalapú támogatás) I. Legfontosabb eredmény: a jelenlegi SAPS rendszer elvén alapuló alaptámogatási rendszer továbbvihetı 2020 végéig, egységes hektáronkénti átalánytámogatást kaphat minden olyan gazdálkodó, aki az adott évben támogatási kérelmet nyújt be. A közvetlen kifizetéseket minimum korlátja: legalább 1 hektár SAPS jogosult terült, vagy ha a támogatást kérelmezı állatokra vonatkozó termeléshez kötött támogatásban részesül, de nincs 1 ha SAPS jogosult terülte, akkor 100 EUR támogatás a minimum. 6
7 Alaptámogatás (SAPS elven mőködı területalapú támogatás) II. Kizárólag az aktív gazdák jogosultak közvetlen támogatásra: mezıgazdasági tevékenységet folytat; nincs a negatív listán. Negatív lista (Magyarország nem élt a bıvítés lehetıségével): repülıterek, vasúti területek, vízmővek, kereskedelmi ingatlanok, állandó sportterületek és rekreációs területek. 7
8 Zöld komponens Kötelezı a tagállam és a gazdák számára is, a közvetlen kifizetési nemzeti keretösszeg 30%-a (a zöldítés is átalánytámogatás, értéke minden termelınél egyforma!!). Általános érvényő (kivéve kisgazdálkodók) minden gazdálkodó számára, évenkénti és nem szerzıdéses formájú. A kölcsönös megfeleltetés követelményein túlmutat. Az ökológiai tanúsítvánnyal rendelkezı és az átállás alatt lévı területek automatikusan jogosultak a zöldítés támogatásra. Feltételei: - tárgyévben termesztett növények diverzifikálása (összes nem állandó kultúrával borított szántóterületre); - állandó gyepek fenntartása; - ökológiai célterület fenntartása (összes nem állandó kultúrával borított szántóterületre); 8
9 Állandó kultúra meghatározása Állandó kultúra: Az állandó gyepterülettől eltérő, vetésforgón kívül termesztett kultúrák, amelyek öt vagy ötnél több évig foglalják el a földterületet, és ismétlődően termést hoznak, ideértve a faiskolákat és a rövid vágásfordulójú fás szárú energetikai ültetvényt is. Példák: Legjellemzőbb gyümölcsök: alma, körte, cseresznye, kajszi, őszibarack, dió, szilva stb Kisebb jelentőségű fajok: birs, naspolya, áfonya, homoktövis stb Gyógynövények: levendula, hárs, fekete ribizli levele, orvosi zsálya stb 9
10 Zöld komponens I. Terménydiverzifikáció I. Nem ugyanazt jelenti, mint a vetésváltás: a vetésváltás = idıbeliség; termény diverzifikáció = térbeliség. Követelmények: 10 ha alatt 1 növény; 10 ha szántó felett 2 növény (különbözı nemzetség) (a fı növénykultúra a szántó terület legfeljebb 75%-át foglalhatja el); 30 ha szántó felett 3 növény (különbözı nemzetség) termesztésének kötelezettsége (a fı növénykultúra nem teheti ki a szántóterület több, mint 75 %-át, továbbá a két fı növénykultúra együttesen nem érheti el a szántóterület több, mint 95 %-át); A ıszi és a tavaszi terményeket különbözı növénykultúráknak kell tekinteni, még abban az esetben is, ha ugyanahhoz a nemzetséghez tartoznak. Bármely egy nemzetségbe tartozó faj külön kultúrának tekintendı a következı növénycsaládokban: káposztafélék (pl.: karalábé, fejes káposzta, ıszi káposzta repce ), burgonyafélék (burgonya, dohány, paradicsom, főszerpaprika, padlizsán), kabakosok (sütıtök, uborka, görögdinnye) esetében. 10
11 Zöld komponens I. Terménydiverzifikáció II. Terménydiverzifikáció alól mentesülı üzemtípusok: 1.Amennyiben szántóterületének egészén a növénytermesztési ciklus jelentıs részében rizst vagy indiánrizst termel. 2. Amennyiben szántóterületének több, mint 75%-a parlagon hagyott terület, vagy ideiglenes gyep, vagy egyéb egynyári takarmánynövény, vagy az elızıek kombinációja; és a fennmaradó szántóterület nem haladja meg a 30 hektárt; 3. Amennyiben a támogatható mezıgazdasági területének több, mint 75%-a állandó gyep, vagy ideiglenes gyep, vagy egyéb egynyári takarmánynövény, vagy rizs, indiánrizs, vagy az elızıek kombinációja; és a fennmaradó szántóterület nem haladja meg a 30 hektárt; 4. Amennyiben az adott évben bejelentett szántóterület több, mint 50%-át a mezıgazdasági termelı az elızı évi egységes kérelmében nem jelentette be és a szántóterület egészén az elızı naptári évtıl eltérı növényeket termeszt. 11
12 Zöld komponens II. Állandó gyepterület A évi bázishoz viszonyítva csak 5%-ban csökkenhet az állandó gyepek nagysága; Tagállami szintő monitoring, de a visszaállítás a mezıgazdasági üzemek szintjén jelent kötelezettséget; Visszaállítási kötelezettség az állandó gyepterületté való visszaalakításra vonatkozik, olyan földterületek esetében ahol a korábbi idıszakban állandó legelıként vagy állandó gyepterületként használt földterületet valamilyen más célú földterületté alakították át; Natura 2000 gyepek más célú földterületté alakítása tiltott! 12
13 Zöld komponens III. Ökológiai jelentıségő terület (EFA) Csak 15 ha szántó felett kötelezı; A bevezetés kétlépcsıs: 2015-tıl a szántóterület 5%, majd egy évi felülvizsgálattól függıen akár 7%; A célterületként elszámolható területnek nem kell támogatható területnek lennie, és lehetıség nyílik a szomszédos nem saját kezelésben lévı EFA területek elszámolására is! Magyarországon elszámolható az ökológiai jelentıségő terület teljes köre, az itthon nem jellemzı kıfal kivételével; 13
14 Zöld komponens III. Ökológiai jelentıségő terület (EFA) Az ökológiai fókuszterület fenntartása alól mentesülő üzemtípusok: 1.Amennyiben szántóterületének több, mint 75%-a: parlagon hagyott terület; vagy ideiglenes gyep; vagy egynyári takarmánynövény; vagy hüvelyes növény; vagy az előzőek kombinációja; és a fennmaradó szántóterület nem haladja meg a 30 hektárt. 2.Amennyiben a támogatható mezőgazdasági területének több, mint 75%-a állandó gyep; vagy ideiglenes gyep; vagy egyéb egynyári takarmánynövény; vagy rizs, indiánrizs; vagy az előzőek kombinációja; és a fennmaradó szántóterület nem haladja meg a 30 hektárt. 14
15 Zöld komponens III. Ökológiai jelentıségő terület Magyarországon elszámolható ökológiai jelentıségő terület (EFA-területek) a) parlagon hagyott földterület: adott évben a termesztésbıl kivont terület, ahol a HMKÁ követelményei teljesülnek; b) teraszok: Mo.-n szántóterületen nem jellemzı; c) tájképi elemek: (1) fás szárú növényzettel borított sávok; (2) elszigetelten álló fák; (3) fasor; (4) faés bokorcsoport; (5) táblaszegély; (6) tavak; (7) vizes árkok; d) védelmi sávok: A HMKÁ jogszabályban meghatározott védelmi sávok ismertethetıek el ökológiai célterületként. e) agrár-erdészeti hektárok: Az EMVA-ból finanszírozott támogatással létrehozott agrár-erdészeti hektárok. f) erdıszélek: Olyan min. 1 és max. 10 m közötti, erdıvel határos támogatható sávok, melyeken végezhetı mezıgazdasági termelés. g) rövid vágásfordulójú fás szárú energetikai ültetvénnyel beültetett területek: ıshonos fajokból létrehozott sarjerdı, amelyeken nem használnak ásványi mőtrágyát és/vagy növényvédı szereket; h) egyes erdısített területek: EMVA támogatásból erdısített területek; i) ökológiai jelentıségő másodvetés: a főnövény betakarítása utáni és a következő főnövény előtt legalább két fajból vetett növény-állomány; j) nitrogénmegkötı növényekkel beültetett területek; 15
16 A rendelkezésre állás jelentése Szántóterületen elhelyezkedı (HMKÁ védett tájelemek) EFA elemek esetében a jogszerő földhasználattal bizonyítást nyer, hogy a föld használójának joga van az adott elemet elszámolni; Jellemzıen a szántóval határos egyes tájelemek elszámolhatók akkor is ha azokra a gazdálkodónak nincs jogszerő földhasználata, de ökológiai externális hasznait élvezi, vagyis rendelkezésére áll; Fás szárú növényzettel borított sávok, fasor, fa és bokorcsoport, táblaszegély, vizes árkok esetében kell alkalmazni a rendelkezésre állás szabályát; Nem állnak a rendelkezésre a tájelemek, ha annak vagyonkezelıje április 15.-ig a megfelelı nyomtatványon az MVH felé jelzi, hogy nem járul hozzá; 16
17 A rendelkezésre állás jelentése A vagyonkezelı/tulajdonos kérésére a tájelem területét bejelentı gazdálkodó köteles a rendelkezésére álló területen elvégezni a parlagfő és más veszélyes gyomok elleni védekezést, továbbá elszállítani a szilárd hulladékot. Két gazdálkodó ugyanazt a rendelkezésre álló területet jelenti be az egységes kérelemben EFA területként, úgy az MVH 1. Tiltólista vizsgálata ha ez nem dönti el a kérdést, akkor, 2. Földhasználat ellenırzése ha ez sem dönti el a kérdést, akkor, 3. Tulajdoni lap ellenırzése ha ez nem dönti el a kérdést, végül 4. Kerületi arányosítás módszerével osztja fel az igénylık között az EFA területét; 17
18 Az EFA területeken elszámolható fajok listája Rövid rotációs idejő sarjerdı Fehér nyár Fekete nyár Szürke nyár Rezgőnyár Fehér fűz Kosárfonó fűz Mézgás éger Magas kőris Keskenylevelű kőris Korai juhar Ökológiai jelentőségű másodvetés Lóbab Szegletes lednek Takarmánybükköny Hajdina Facélia Alexandriai here Cirok Kerti zsázsa Csillagfürt Somkóró Perzsahere Szöszösbükköny Bíborhere Olaszperje Olajretek Fehérmustár Takarmányrepce Zöld rozs (beszántás kalászolás előtt) Bíborhere Vöröshere Fehérhere Lucerna Somkóró Szegletes lednek Csicseriborsó Tarka koronafürt Keleti kecskeruta Szarvaskerep Fehér virágú csillagfürt Sárga virágú csillagfürt Kék virágú csillagfürt Lucerna Baltacim Takarmányborsó Bíborhere Vöröshere Fehérhere Nitrogénmegkötő növények Perzsahere Görögszéna Lóbab Pannonbükköny Tavaszi bükköny Szöszösbükköny Szója Közönséges vagy veteménybab Lencse Zöldborsó Sárgaborsó 18
19 Ökológiai jelentőségű területek átváltási és súlyozási tényezői Ökológiai célterület Átváltási tényezı Súlyozási tényezı Ökológiai jelentıségő terület nagysága Parlagon hagyott terület (egység: 1 m 2 ) n.a. 1 1 m 2 Teraszok (egység 1 m) m 2 Fás szárú növényzettel borított sávok (egység 1 m) n.a. 2 2 m 2 Magányosan álló fák (db fa) m 2 Fasor (egység 1 m) m 2 Fa és bokorcsoport (egység: 1 m 2 ) n.a m 2 Táblaszegély (egység 1 m) n.a m 2 Tavak (egység: 1 m 2 ) n.a m 2 Vizes árkok (egység 1 m) n.a. 2 2 m 2 Egyéb tájelemek (egység: 1 m 2 ) n.a. 1 1 m 2 Vízvédelmi sávok (egység 1 m) n.a m 2 Agrár-erdészeti hektárok (egység: 1 m 2 ) n.a. 1 1 m 2 Erdıszélek mentén lévı támogatható hektársávok (egység 1 m) ebbıl termelés alatt nem álló n.a m 2 termelés alatt álló n.a. 0,3 0,3 m 2 Rövid rotációs idejő sarjerdı (egység: 1 m 2 ) n.a. 0,3 0,3 m 2 Erdısített területek (egység: 1 m 2 ) n.a 1 1 m 2 Ökológiai jelentıségő másodvetés (egység: 1 m 2 ) n.a 0,3 0,3 m 2 Nitrogénmegkötı növények (egység: 1 m 2 ) n.a 0,7 0,7 m19 2
20 Zöldítési szankció Szankció bevezetése többlépcsıs: Csökkentés, levonás, amely a zöldítési támogatás összegét érintheti Szankció, amely egyéb jogcímek támogatási összegét érinti 2015 és A nem megfelelés arányában kerül megállapításra 20% 2018-tól 25% 20
21 Kommunikáció és tájékoztató Elkészült a zöldítési rendelet, jelenleg aláíratási engedélyre vár, megjelenése heteken belül várható; Elkészült a Zöldítési Gazdálkodói Kézikönyv, mely elérhetı az FM, NAK honlapján: Az MVH márciustól képzi a falugazdászokat az egységes kérelem megváltozott felületérıl; A NAK országos elıadássorozatot tart a zöldítés tartalmáról; 21
22 Köszönöm a megtisztelı figyelmet! 22
Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság. a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság részérıl
EURÓPAI PARLAMENT 2009-2014 Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság 24.9.2012 2011/0280(COD) VÉLEMÉNY a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság