syrie – Un oeil sur la Syrie\nLe 23 avril 2020, Garance Le Caisne, auteure d’Opération César, au cœur de la machine de mort syrienne, Stock (2015), d’ordinaire très discrète sur les réseaux sociaux a écrit sur sa page Facebook en anglais et en arabe :\n« Aujourd’hui est un jour spécial. Pour les Syriens, pour la Justice, contre l’impunité.\nLe premier procès pour crimes de guerre en relation avec la torture d’État depuis le début du conflit. Aujourd’hui à Coblence, Allemagne. Un premier pas. »\nPour marquer cette date, nous avons regroupé ci-dessous des articles qui saluent cette avancée tout en la replaçant dans une longue marche.\nI- Jalons antérieurs à garder en mémoire\nUne justice hors de portée, Joël Hubrecht, juin 2017\nNe laissons plus impunis les crimes en Syrie, Joël Hubrecht, février 2019\nLes Syriens en quête de justice, bulletin du Comité Syrie-Europe, après Alep, juin 2018\nAllemagne – Les poursuites pénales contre Augusto Pinochet, l’ancien président du Chili, les artisans de la junte militaire argentine, le ministre de l’Intérieur ouzbek Zakir Almatov aussi bien que contre l’ancien secrétaire à la Défense américain, Donald Rumsfeld, ont toutes été engagées en Allemagne. Partant de ce constat, The European Center for Constitutional and Human Rights (ECCHR) a été créé en 2007 pour faire valoir la portée de ces actions.\nEn mars 2017, avec sept Syriens ayant survécu à la torture et les juristes Anwar al-Bunni du Syrian Center for Legal Researches & Studies (SCLRS) [Centre syrien pour les recherches et les études juridiques] et Mazen Darwish du Syrian Center for Media and Freedom of Speech (SCM) [Centre syrien pour les médias et la liberté d’expression], l’ECCHR a adressé une première plainte au procureur fédéral allemand contre six officiers de haut rang appartenant à la branche militaire des services secrets syriens.\nGrâce aux efforts inlassables d’Al-Bunni et de Darwish, l’ECCHR a depuis travaillé sur d’autres poursuites pénales contre sept militaires haut-gradés, incluant le ministre de la Défense, Fahd Jassemal-Freij et le procureur militaire Mohammed Hassan Kenjo, le chef de la police militaire et le directeur de la prison militaire de Saidnaya.\nDes réfugiés syriens traquent Ali le chimiste, avril 2019\nEntretien avec Anwar al-Bunni, par Marc Nexon, Le Point, 2 mai 2020\nL’avocat syrien Anwar al-Bunni raconte sa rencontre fortuite à Berlin avec son ancien geôlier, jugé en Allemagne pour crimes contre l’humanité. « La première fois, c’était en 2014 dans le camp de réfugiés où je me trouvais à Berlin. Je ne l’ai pas reconnu, mais je me suis dit : « Je connais ce type. » Sa moustache, sa calvitie, ça me rappelait quelqu’un. Entre-temps, il avait grossi. Quelques jours plus tard, un ami venu me rendre visite me dit : « Tu sais, Anwar Raslan est arrivé dans le camp. » J’ai tout de suite réalisé que c’était lui. Puis, je l’ai revu une autre fois. J’avais quitté le camp et je venais d’emménager dans un appartement de location, toujours à Berlin, mais en dehors du centre. J’avais besoin de faire quelques réparations, alors, je me suis rendu avec ma femme dans un magasin de bricolage. Et là, dans les rayons, je l’ai revu. J’ai aussitôt dit à ma femme : “C’est fou, il nous suit ! On vient de partir et il est là !” »\nII- Coblence 2020\n1) Pré-enquêtes et pré-articles\nLa traque –Sur les traces du colonel Anwar Raslan, déserteur mais faux repenti, jugé pour crimes contre l’humanité. Enquête en cinq épisodes de Lena Bjurström et Jean-François Desserre pour le site Les Jours\nAP, 21 avril 2020. This week, Wassim Mukdad will come face-to-face with the man accused of running a government detention center where he and thousands of others were tortured during the early months of the uprising against Syrian President Bashar Assad\nTwo Syrian defectors to go on trial in Germany for war crimes by Philip Oltermann in Berlin and Emma Graham-Harrison in London, 22 April 2020. Anwar Raslan and Eyad al-Gharib accused of roles in Assad regime’s torture apparatus.\nHigh-profile Syrian war crimes trial begins in Germany, Chloe Cornish in Beirut, Erika Solomon in Berlin, Financial Times, 23 avril 2020\nProcès historique en Allemagne de deux tortionnaires du régime syrien, Hala Kodmani, Libération, 22 avril 2020\nExactions en Syrie : 5 ans de quête, une plainte en France, un espoir de justice, L’Orient-le-Jour, 23 avril 2020 : L’ingénieur franco-syrien Obeida Dabbagh raconte son calvaire.\nEn Allemagne, le procès d’un colonel syrien redonne de l’espoir aux victimes, Caroline Hayek, L’Orient-le-Jour, 23 avril 2020\n« Quand j’ai su qu’il vivait tranquillement en Allemagne, je me suis demandé comment il pouvait oser ? » fustige Nuran al-Ghamian, l’une des anciennes détenues témoignant contre Anwar Raslan.\nProcès historique des tortures dans les prisons du régime syrien, Thomas Wieder, Le Monde, 23 avril 2020\nTorture and death: Life in al-Khateeb detention center by Will Christou and Walid Al Nofal, 29 April 2020\n2) Récits sur le déroulement du procès\nMansour Omari arrive à Coblence, malgré le confinement, pour Amnesty International\nProcès, jour 1, AFP (en français)\nSyria torture trial opens in Germany, reports @jonsnowC4 + brief interview of Mazen Darwish\nProcès, jour 2 AFP (en anglais)\nSyrian ‘torturers’ switched sides, German court hears.\nJustice Update – A small town in Germany, podcast by Janet Anderson : Balkees Jarrah, associate international justice director and Sara Kayyali Syria Researcher at Human Rights Watch, 1er mai 2020\nThey felt too safe: how two Syrian agents ended up on trial in Germany by Hannah el-Hitami for Justice Info in Koblenz (Germany), 4 May 2020\nAfter a week of hearings in Koblenz (Germany), the first historic trial to deal with state torture in Syria provided insight on how two refugees – a former chief at the General Intelligence Directorate in Damascus and a distant subordinate, now in the box – have themselves contributed to their identification and arrest.\nThe significance of Anwar Raslan & Eyad al-Gharib’s trial in Germany last week for crimes of torture, rape, and killing in Syria, Ibrahim al-Assil, Middle East Institute, 27 April 2020\nCrimes contre l’humanité – Après l’Allemagne, la France pourrait bientôt juger d’anciens membres du régime syrien, Hélène Sergent, 20 Minutes, 28 avril 2020\nEntretien de Stephen Rapp, ancien ambassadeur de l’administration Obama pour les crimes de guerre, ex-procureur en chef du Tribunal spécial pour la Sierra Leone et président du Conseil de la Commission for International Justice and Accountability (CIJA) recueilli par Stéphane Bussard pour Le Temps, 30 avril 2020. Quelle est la portée de ce procès ?\n« Dans la plupart des procès internationaux d’importance, ceux-ci ont eu lieu une fois que le conflit en question était achevé. Ce fut le cas avec le procès de Nuremberg, peu après la Seconde Guerre mondiale, ce fut le cas au Rwanda et en ex-Yougoslavie avec les tribunaux pénaux internationaux. Actuellement, les Britanniques sont sur le point de juger pour génocide vingt-cinq ans après la tragédie cinq maires rwandais vivant au Royaume-Uni. À Coblence, c’est une chose extraordinaire et historique. Le procès a lieu alors que des gens sont encore torturés dans l’unité 251 de la prison d’Al-Khatib et que le régime de Bachar el-Assad est toujours en place. Pour nous qui nous battons afin que la justice s’exprime à travers des pays tiers comme l’Allemagne pour pallier l’absence de la justice internationale et d’un processus de justice transitionnelle, c’est une chose qu’on n’aurait pas imaginée possible. »\nCe procès va durer un à trois ans, selon les sources.\nSyrian Atrocity Crimes on Trial Branch 251, podcast of Fritz Streiff and Karam Shoumali about the world’s first criminal trial dealing with atrocity crimes committed by Syrian officials. Episode 1 on line, 1 May 2020\nClaire A. Poinsignon et Marc Hakim\nHuit années de révolution, de guerre, de déplacements et de destructions ont redéfini les relations sociales et politiques en Syrie. Depuis 2011, une importante littérature scientifique a abordé de multiples aspects du conflit : la transformation du mouvement protestataire pacifique en conflit violent, les reconfigurations géopolitiques, les phénomènes migratoires, les stratégies de survie économique. Ces études portent souvent sur les recompositions qui ont eu lieu dans la diaspora en exil. Lorsqu’elles se penchent sur les transformations internes à la Syrie, elles s’appuient principalement sur les témoignages collectés à distance, par le biais d’outils numériques, ou auprès de réfugiés qui continuent à garder des liens avec l’intérieur. Deux publication récentes disponibles sur Internet décrivent et analysent ces transformations de la société dans sa quête pour une autre Syrie.\nI- Chroniques citoyennes du soulèvement\n« C’est l’histoire d’une idée appelée Daraya », précise d’emblée l’éditeur Joey Ayoub, spécialiste du Moyen-Orient et chercheur à l’université d’Edimbourg. Celle d’une révolution qui ne doit rien au hasard. Voilà ce que raconte le livre Enab Baladi, Chroniques citoyennes du soulèvement syrien, récemment traduit de l’arabe vers l’anglais, publié par le site Hummus for Thought. Il est le résultat d’une collaboration avec le média syrien Enab Baladi, qui a vu le jour en 2011 après la révolution. L’ouvrage s’apparente à un journal de bord, construit à partir des articles d’un quotidien créé en janvier 2012, appelé Enab Baladi, « Les raisins de mon pays ». Ce titre est inspiré du surnom « le verger de Damas » donné à Daraya, située en banlieue sud de la capitale et connue pour ses vignes.\nMélange de reportages, d’interviews et d’analyses, parus chaque dimanche dans l’hebdomadaire, l’ouvrage permet de comprendre comment la ville insoumise s’est structurée très tôt, deux décennies déjà avant le début de la révolution. « Même avant 2011, Daraya était réputée pour sa résistance non-violente au régime d’Assad, souligne l’éditeur Joey Ayoub dans son préambule. La célèbre avocate et activiste kidnappée par le groupe rebelle Jaish al-Islam en 2013, Razan Zeitouneh, avait surnommé la ville « une étoile avant et pendant la révolution’ ». Un des articles rappelle d’ailleurs que ses activistes, comme Yahya Sharbaji, Ghiath Matar et bien d’autres, ne sont pas sortis de nulle part : « Un mouvement civil existait à Daraya depuis quinze ans, rappelle le journaliste. Ce mouvement essayait de créer un petit espace pour le changement social et intellectuel, en promouvant le nettoyage des rues, en organisant des campagnes contre le tabac, en tenant des groupes d’études. Mais la plupart de tout cela a fini par des punitions et des peines d’emprisonnements. » Le journal Enab Baladi, voix libre dans un pays muselé, en incarne un des exemples le plus concrets. L’objet, hybride, raconte cette année 2012 où les cortèges pacifiques, qui brandissaient des roses et des bouteilles d’eau devant les soldats, ont été réprimés dans le sang, jusqu’à l’exil de ses citoyens à Idlib (nord-ouest de la Syrie), au Liban, en Turquie ou en Allemagne, après que les derniers habitants aient été évacués de force, en août 2016. Le siège aura duré quatre ans.\nLes jeunes de Daraya, dont certains ont disparu, ont été tués ou sont aujourd’hui exilés\nSource : Un œil sur la Syrie.\nLa chronique des événements est réalisée à travers un minutieux travail de documentation, qu’il s’agisse de la manière dont le régime affame la population en brûlant les terres cultivables pour l’obliger à se rendre ou au viol utilisé comme arme de guerre. De la manière dont la révolution a bouleversé les rôles traditionnels jusque-là dévolus à l’homme et à la femme, à l’impact de la guerre sur les patients atteints de cancer et à la coexistence entre Kurdes et Arabes. Comment gérer l’absence d’un être aimé détenu ? Pourquoi certaines femmes ont-elles décidé d’enlever leur voile ? À quoi correspondent les débuts de l’action armée à Daraya, en réponse aux exactions du régime ? Comment continuer à éduquer les enfants réfugiés dans les camps ?\nL’ouvrage revient également sur une expérience démocratique fondatrice : la création du Conseil local de Daraya, sorte de grande mairie qui s’est posée en alternative au régime pour organiser la vie dans la cité, grâce à des membres élus. Une structure unique qui a organisé notamment la plantation de légumes, la mise en place d’une soupe populaire et d’un dispensaire, ou encore la création d’une bibliothèque secrète dans une cave. « Pour comprendre comment Daraya est devenue la première ville de la banlieue de Damas à être placée sous un siège aussi dur, il faut regarder l’extraordinaire expérience de démocratie directe qui est née ici, rappelle Joey Ayoub. Dans un pays où l’armée et les chabbihas, ses voyous sectaires, servent l’intérêt d’une minorité dans et autour de la famille Assad, les rebelles de l’armée syrienne libre de Daraya évoluaient sous le contrôle du Conseil local. Ils incarnaient un modèle de gouvernance antithétique à un tel régime. » Ce document, essentiel pour comprendre la révolution syrienne, nous laisse espérer que toutes ces graines, semées pour l’avenir de Daraya et de la Syrie, n’ont pas été semées en vain.\nII- Les intermédiaires locaux : transformations et continuité\nLe livre Local intermediaries in post-2011 Syria, transformations and continuity est édité par Kheder Khaddour et Kevin Mazur sur le site de la Fondation allemande Friedrich-Ebert (FES) dans le cadre du projet Syrie.\nSource : Mémoire Créative\nDans l’introduction, les auteurs constatent que depuis le début du soulèvement en mars 2011 et sa transformation en guerre à fronts multiples par la suite, les relations jadis amicales entre villages ou entre quartiers urbains sont devenues plus méfiantes, voir hostiles. Les relations entre les dirigeants locaux et les autorités de l’État ont été brisées par la violence accrue du régime. Même les relations familiales ont été affectées du fait des partis pris différents ou de l’appartenance à des groupes armés rivaux. De nouveaux liens se sont forgés et un nouvel ordre a émergé. Ce livre analyse les continuités et les transformations sociales à travers le statut des intermédiaires, ces acteurs sociaux influents qui relient les individus et les communautés locales aux autorités extérieures. Ils jouent ainsi un rôle important dans le maintien de l’ordre politique, dans la communication, la négociation et le partage des ressources. À l’avenir, ils pourraient devenir une force impulsant le changement et leur incorporation dans de nouvelles structures de gouvernement pourrait être un facteur de stabilisation politique.\nLes auteurs décrivent les relations sociales existantes dans une localité ou une région – Damas, Alep, Idlib, Deraa – avant 2011 et montrent comment de nouvelles relations se sont bâties, en s’appuyant parfois sur les anciennes connexions des intermédiaires ou, au contraire, en les évinçant dans d’autres cas.\nLe travail de Sana Fadel sur la mobilisation des jeunes à Damas en 2011 montre le rôle joué par les réseaux formés au sein des quartiers dans la participation au soulèvement et la résistance face à la répression de l’État. Ils témoignent des divisions entre les habitants originaires de la ville, les «locaux» et ceux qui s’y sont installés plus tardivement, les « résidents ». Ces divisions que n’ont pas effacées le soulèvement ni la guerre, continueront vraisemblablement à structurer les relations sociales futures dans la ville. Fadel étudie ces relations dans les quartiers mixtes sociologiquement comme à Barzeh et al-Salihiyya où les « résidents » ont joué parfois un rôle prépondérant. Alors que dans les quartiers populaires victimes de marginalisation économique, sociale et politique, comme Kafr Sousa, al-Midan, Jobar ou Qaboun, ce sont les « locaux » qui constituent le principal groupe démographique. Les activistes « locaux » sont restés dans leurs quartiers et leur mobilisation a maintenu le caractère social du soulèvement ainsi que la cohésion familiale. Les relations initiales des militants ont été un élément fondamental dans la création des liens et le travail d’intermédiation nécessaires pour s’organiser face à la répression. L’évolution du conflit a conduit à la marginalisation des activistes « résidents » au profit des « locaux ». En conséquence, les « résidents » se sont contentés d’un soutien logistique et médiatique, jouant le rôle d’intermédiaires entre diverses structures à l’intérieur et à l’extérieur de la ville en bénéficiant de leur influence sociale acquise avant 2011.\nManifestation dans le quartier de Mazzeh à Damas, en février 2012\nLes travaux de Roger Asfar sur les relations entre les autorités chrétiennes et leurs fidèles vivant à Alep mettent en lumière un autre élément d’avant-guerre susceptible d’être utilisé dans la construction d’un nouvel ordre ; le large éventail de domaines sociaux dans lesquels l’Église a joué un rôle d’intermédiaire augure fortement du maintien de son rôle à l’avenir. Parfois, les intermédiaires protègent et défendent les populations locales, comme le montre Haddel Al-Saidawi dans son étude sur la région d’Idlib. Cela a considérablement modifié la position sociopolitique et la structure même de beaucoup de ces familles. Certaines d’entre elles – historiquement marginalisées – sont devenues les chefs de file de leur ville par le biais de nouvelles alliances avec des puissances extérieures, tandis que d’autres se sont divisées et n’ont pas réussi à conserver leurs privilèges.\nArmenak Tokmajyan montre que, dans la région de Deraa, les acteurs locaux ont refusé de reconnaître l’autorité de leurs anciens représentants quand ils les ont perçus comme trop complaisants avec le régime. Le fait que ce dernier comptait sur ses anciens contacts dans la région pour faire obstacle aux manifestations et modérer la contestation a eu au contraire pour effet d’intensifier le rejet des anciens relais du pouvoir.\nLa guerre a créé une opportunité pour les commerçants locaux de consolider leur rôle d’intermédiaire dans les hiérarchies économiques émergentes, au niveau local. Leur appropriation des richesses, leur entregent auprès des pouvoirs centraux et leur rôle potentiel dans la période de reconstruction ont renforcé leur place pour les décennies à venir en tant qu’acteurs clés de la politique locale. Ayman A Dassouky détaille d’abord les transformations dans les réseaux commerciaux entre Alep et Gaziantep au profit de cette dernière. Il montre ensuite comment le siège de la Ghouta a eu un impact sur l’infrastructure économique de la région. Mohhieddine al-Manfoush faisait partie de ces commerçants locaux les plus en vue ; il était reconnu comme le principal entrepreneur extorquant des droits supplémentaires sur les marchandises franchissant la frontière entre Damas et la Ghouta orientale et c’est par lui que le régime contrôlait l’économie de Ghouta et a mis un terme définitif à la bataille qui s’y déroulait. Cela a placé Manfoush du côté du régime, qui l’a ensuite intégré dans ses réseaux d’entreprises. Le processus s’est déroulé par étapes et par des canaux non officiels.\nL’association Source de vie s’occupe des enfants à Douma\nLes Histoires de Daraya, racontées par les acteurs du soulèvement pacifique de 2011 pour la justice et la dignité\nChroniques syriennes–Les villes dans la tourmente : que reste-t-il, après huit ans de guerre, de Deraa, Homs, Alep, Damas, Palmyre et Rakka et enfin d’Idlib ?\nLe festival Syrien n’est fait, du 31 juillet au 4 août 2019 à Paris pour découvrir la Syrie sous un autre jour\nL’affiche 2019 du Festival Syrien n’est fait 2019, du 31 juillet au 04 août 2019\nAu Moyen-Orient, les politiciens et les investisseurs misent sur la reconstruction de la Syrie pour créer de nouvelles opportunités commerciales et relancer leurs économies, malmenées depuis les soulèvements populaires de 2011. Ailleurs dans le monde, la reconstruction après un conflit est un processus complexe avec de multiples étapes dépendant les unes des autres : stabilisation politique, relance économique et réconciliation sociale, en plus de la consolidation de l’État et de l’armée. En Syrie, il y a peu de chances qu’un processus de reconstruction ait lieu à moins qu’un accord politique global soit atteint, ce qui est très peu probable.\nI- L’effondrement économique du pays sur fond de sanctions\nDepuis 2011, la production syrienne s’est effondrée. Cette situation a un impact important à la fois sur les revenus de la population et sur les perspectives à long terme de l’économie. Selon les données de la Banque mondiale, le PIB de la Syrie en 2015 s’élève à 14 milliards de dollars (estimation du FMI), contre 60 milliards de dollars en 2010. Le taux de croissance est de -15 % avec un solde budgétaire de -24 % du PIB et un taux d’inflation de 25,8 %.\nLe budget syrien 2019 publié en mars est de 3 882 milliards de livres syriennes (SYP), soit une augmentation annuelle de 22 %. Il équivaut à 8,9 milliards de dollars (USD), si on se base sur le taux de change officiel de 435 livres pour un dollar. Les crédits alloués à la reconstruction et à la réhabilitation, qui font partie des dépenses d’investissement, sont prévus à hauteur de 50 milliards SYP, soit seulement 1,3 % des dépenses budgétées. Pour la deuxième année consécutive, le gouvernement n’a pas inclus les dépenses du ministère de la Défense. En 2017, lors de sa dernière apparition dans le budget, ce poste se montait à 20 % du total.\nLe budget est équilibré, du moins sur le papier. Les recettes sont estimées à 3 882 milliards de SYP pour une grande part grâce aux prêts contractés, principalement auprès de la Banque centrale de Syrie, pour couvrir le déficit. En complément, les revenus réels prévus, de 2 937 milliards de SYP, paraissent gonflés. Environ 42 % des recettes, c’est-à-dire 1 237 milliards de SYP, sont classées dans la catégorie fourre-tout « revenus divers ». D’autres proviennent des compagnies pétrolières, y compris étrangères – alors qu’en pratique celles-ci ne sont plus présentes sur le marché –, du secteur financier et immobilier public, de la téléphonie et des impôts. Cette projection est donc largement artificielle. Depuis des années, les recettes réelles sont bien en deçà des chiffres budgétés par le gouvernement. Les dépenses publiques réelles le sont également, il est vrai.\nCela fait aussi plusieurs années que les salaires n’ont pas augmenté. Leur valeur réelle ne représente plus aujourd’hui qu’une fraction de ce qu’elle était avant le soulèvement. D’où une augmentation considérable du taux de pauvreté. Ce dernier touche 82,5 % de la population fin 2014 contre 30 % en 2010 (dont 64,7 % sont dans l’extrême pauvreté contre 13 % en 2010.) Le pouvoir d’achat de la population a diminué proportionnellement, ce qui entrave la demande globale de l’économie avec un taux de chômage de 57,7 % en 2014 contre 14,9 % en 2011. En même temps, le manque d’investissements signifie que le capital nécessaire pour réparer, entretenir et développer les infrastructures et la capacité de production du pays n’est pas au rendez-vous.\nLe dilemme des sanctions et l’ambivalence de leur impact\nLes sanctions imposées par l’administration américaine et l’Union européenne (UE) sont loin d’être la cause principale des difficultés économiques, malgré le renforcement de ces sanctions par l’administration américaine en novembre 2018. La cause principale de la détérioration des conditions économiques et sociales vient des destructions massives, imputables en majorité au régime syrien et à l’aviation russe. La coalition internationale étant responsable de la destruction de la ville de Rakka. Quant à la Turquie, elle a facilité le pillage du tissu industriel d’Alep, avec le concours de l’Iran et des groupes armés de l’opposition.\nLes politiques du gouvernement, avec la complicité de ses alliés étrangers, ont aussi été très préjudiciables à l’économie. Dans le secteur sensible de l’énergie, la production pétrolière syrienne avoisinait les 390 000 barils/jour en 2010, ce qui en faisait un acteur mineur au plan international. Mais les exportations représentaient 25 % des revenus du régime avant 2011. La production s’est effondrée de 96 % depuis le début de la crise, selon le ministre syrien du pétrole. Le régime dépend aujourd’hui de l’Iran pour ses importations de brut. Le gouvernement a prolongé les contrats des compagnies de téléphonie mobile à des conditions défavorables au contribuable pour vingt ans ; a cédé Stroytransgaz pendant quarante-neuf ans à la Russie ainsi que 70 % de tous les revenus générés par la production et l’exportation de phosphate dans la région de Palmyre et de Rakka ; a réduit les subventions sur divers produits pétroliers, ce qui a fait augmenter de manière significative les prix à la consommation; a alloué des fonds importants au projet immobilier de luxe Marota City au détriment de programmes de logements sociaux qui manquent de financements.\nLes sanctions occidentales imposées à la Syrie depuis 2011 se divisent en deux catégories : celles qui visent les individus et les entités associés au régime et celles qui frappent les secteurs de l’économie. Quelques centaines d’individus et d’entités politiques et militaires ou appartenant aux services de sécurité font l’objet de sanctions, dont un homme d’affaires, proche du régime, Samer Foz, visé pour la première fois par l’UE en janvier et en juin par le Trésor américain\nLes secteurs de l’économie touchés par les sanctions sont l’énergie, les banques et le secteur des technologies de l’information et des télécommunications. Des exemptions existent pour les secteurs agricoles, pharmaceutique et d’autres produits non sensibles. Les sanctions – rappelons-le – ne sont imposées que par les États-Unis et l’UE et non par l’ONU. En conséquence, la Syrie peut continuer de commercer avec des dizaines de pays à travers le monde.\nLes affirmations, par certains opposants aux sanctions, comme quoi ces dernières renforcent les réseaux illégaux et corrompus du régime sont exagérées. Car ces réseaux exerçaient déjà auparavant une emprise croissante sur l’économie. Cependant, 200 intermédiaires syriens ont été identifiés dans les Panama Papers, montrant que les entreprises syriennes dont les avoirs avaient été gelés avaient poursuivi leurs activités en utilisant des sociétés écrans aux Seychelles.\nLa tentative américaine, depuis novembre 2018, de bloquer toute fourniture de produits pétroliers à la Syrie par voie maritime, a eu un effet négatif sur la population. Il faut donc reconnaître que la reprise éventuelle des approvisionnements en pétrole réduirait les difficultés pour les Syriens ordinaires mais elle aiderait le régime et ses clients à s’enrichir à nouveau.\nAu-delà de cette mesure spécifique, la plupart des indicateurs montrent que l’impact net des sanctions sur l’ensemble de l’économie est négatif, même si leur rôle dans le désastre actuel du pays est loin d’être aussi significatif que le prétend le régime. Par ailleurs, les résultats espérés sur l’infléchissement de la politique répressive du régime n’ont pas été obtenus.\nPénurie d’essence en Syrie\nII- Pièges et limites de la reconstruction\n– Le régime a verrouillé le processus\nTout financement direct du gouvernement ou des autorités locales récemment « élues », qui sont en réalité des chefs de guerre locaux et des membres de réseaux criminels, arrivés au pouvoir pendant le conflit – aura des conséquences très négatives.\nSteven Heydemann, chercheur au Middle East Studies des États-Unis, estime que la situation économique et sociale en Syrie n’est pas celle d’un « État failli ». À ses yeux, il est plus juste de parler d’un État « féroce », dans lequel les élites dirigeantes accordent la priorité à leur survie et conçoivent les institutions au service de ce seul objectif. Les « États féroces » sont des candidats imparfaits à un processus de reconstruction selon les standards habituels. Ils remettent en question les modèles qui expliquent la faillite de l’État par sa fragilité. Dans le cas syrien, la consolidation des différentes institutions étatiques ne donnera pas les résultats escomptés, à savoir la responsabilité, la participation, l’équité, la transparence et l’inclusion.\nTrouver une forme d’aide à la reconstruction qui ne contribue pas au projet de stabilisation autoritaire et de changement démographique voulus par le régime est quasiment impossible. Éviter que les fonds alloués à la reconstruction ne transitent par les poches des profiteurs et des seigneurs de guerre, aussi. Dans la situation actuelle, l’espoir que les conditions politiques permettent un jour aux acteurs extérieurs de s’engager dans un programme de reconstruction juste et efficace en Syrie, ou d’influencer de manière décisive l’évolution de la reconstruction vers plus de démocratie, est illusoire, à moins de penser la reconstruction de façon radicalement différente.\n– Les cartes à jouer dans l’intérêt du pays\nIII- Avec quelles forces humaines sur le terrain et quels soutiens extérieurs ?\nAu Forum des acteurs de la société civile en France, organisé le 24 mai 2019 par le Collectif de développement et de secours syrien (CODSSY) l’économiste Jihad Yazigi observe que le débat sur la reconstruction, à l’intérieur de la Syrie comme dans les pays limitrophes, est moins présent depuis l’automne dernier. Certains industriels, partis après 2011 puis revenus en 2017, jettent l’éponge. Les sanctions entraînent le renchérissement des produits pétroliers. Ce renchérissement a des répercussions sur les transports et sur toute l’économie. La colère des gens éclate sur les réseaux sociaux et aboutit même à des grèves.\n– Les fonds de développement et d’investissement devraient aller aux régions de Syrie hors du contrôle du régime, y compris la zone du bouclier de l’Euphrate et du nord-est sous le contrôle des forces démocratiques syriennes soutenues par les États-Unis. Le soutien accordé à la zone du bouclier de l’Euphrate pourrait constituer une partie du financement que l’UE s’est engagée à donner à la Turquie en échange de son accueil de réfugiés syriens. Par ailleurs, les États-Unis ont appelé leurs alliés à soutenir la reconstruction de Rakka et d’autres villes, détruites par la Coalition internationale.\n– Le soutien à la société civile syrienne à l’intérieur – y compris dans les zones hors du contrôle du régime – et à l’extérieur du pays, doit être poursuivi. On ne réalise pas à quel point la société civile syrienne s’est transformée et a acquis des savoir-faire et des compétences politiques nouvelles pendant les années de guerre.\n– Le secteur de l’agriculture mérite une considération particulière\nLa Syrie avait maintenu un certain degré d’autosuffisance alimentaire jusqu’à la sécheresse des années 2000. En outre, les subventions étatiques permettaient de maintenir des prix bas. À partir de 2011, le régime a utilisé la production alimentaire et l’agriculture comme une arme. Il a détruit les champs, occupé les terres à des fins militaires, ciblé des boulangeries, affamé les prisonniers et assiégé les civils pour les pousser à accepter les déplacements forcés. Le bilan du secteur établi en 2018 par l’Organisation des Nations unies pour l’agriculture et l’alimentation (FAO) insiste sur le recul de la production dû à la répression et à la guerre mais aussi à deux nouvelles années de sécheresse après la chute d’Alep, fin 2016. « Investir de l’argent dans le secteur agricole, cela permet de fixer les gens à la terre, de nourrir les villes et de combattre l’inflation », fait valoir Jihad Yazigi.\nOum Ali, qui a dû quitter son village pour Idlib, retourne s’occuper de ses oliviers, le centre de sa vie, dès qu’elle le peut.\nPhoto Tim Alsiofi, « Yours truly, Idlib«\nÀ l’instar d’autres pans de la société, plusieurs études montrent que le secteur agricole a résisté. En l’absence de réglementation et de concurrence de la part des grands groupes, il a évolué. Cette conjoncture a facilité l’émergence d’un plus grand nombre d’entrepreneurs agricoles et de petites entreprises et même des projets innovants d’agriculture « intelligente », comme la combinaison de l’aquaculture et de la culture hors sol dans un système intégré. Il y a eu une augmentation des cultures à plus forte rentabilité telles que les épices. Il y a eu aussi des innovations en matière de production d‘énergie renouvelable. « Avec le soutien des conseils d’opposition locaux et des organisations de la société civile, les Syriens ont mis au point des sources d’énergie alternatives, notamment l’énergie solaire et le biogaz, ainsi que des sources traditionnelles de combustible, telles que les grignons d’olive. »\nAnsar Jasim, chef de projet au bureau de la fondation Heinrich Boëll, à Beyrouth cite un exemple, à l’appui de cette analyse. Ardaq (Ta terre) illustre la façon dont les groupes agricoles locaux mobilisent les paysans autour d’initiatives comme les banques de semences. Jafar, le responsable du groupe, raconte le travail fait en commun entre les ingénieurs agricoles et les agriculteurs et constate que « le fossé entre les paysans et le reste de la société a diminué parce qu’aujourd’hui, chacun produit sa propre nourriture. Cela signifie que nous nous sommes rapprochés les uns des autres. »\nLes agences humanitaires pourraient jouer un rôle de facilitateur plutôt que d’acteur du marché. Elles pourraient apporter leur soutien aux propriétaires de petites entreprises et aux petits exploitants agricoles ; en investissant dans des sources d’énergie alternatives et en favorisant l’utilisation de programmes de transfert monétaire, sous la forme d’espèces ou de coupons, déjà utilisés par le Programme alimentaire mondial (PAM) et la FAO. Ceux-ci permettent aux agriculteurs d’acheter les biens et les services de première nécessité et les intrants agricoles dont ils ont besoin sur les marchés locaux. Une telle approche est en phase avec les « règles de reconstruction de la Syrie » formulées par Steven Heydemann : « contourner Assad, aller local, aller petit, aller lentement ». Pour les gouvernements qui considèrent la Syrie, et plus largement le Moyen-Orient, dans une perspective à long terme, et pas seulement avec une vision à court terme centrée sur la sécurité et le retour plus ou moins forcé des réfugiés, ces orientations peuvent devenir un élément essentiel du changement et du développement de la région.\nMarc Hakim et Claire A. Poinsignon, en collaboration avec Jihad Yazigi, fondateur et directeur de la publication The Syria Report\nLa lettre économique The Syria Report (Economy, Business and Finance) est disponible en ligne sur abonnement\nSalutations d’Idlib, histoires de résilience d’Idlib à la Ghouta – à rebours de la chronologie – s’appuyant sur les photos du journaliste Tim Alsiofi, originaire de Douma, avec des textes pleins de poésie du rappeur et écrivain Hani Al Sawah, originaire de Homs. Hymne à la vie et à la croyance en un avenir meilleur. Édité par la Fondation Heinrich Böll, Beyrouth, 2019.\nL’Union européenne était présente à Damas avant le soulèvement de mars 2011 en Syrie et sa répression implacable par le régime de Bachar al-Assad. Un accord d’association était en discussion depuis des années mais butait sur les garanties que l’UE, premier partenaire commercial du pays et premier fournisseur d’aide économique, voulait obtenir en matière de réformes. Échaudée par les précédents « printemps arabes » en Tunisie, en Égypte, au Yémen, en Libye et à Bahrein, qui vont connaître des destins différents, l’UE suspend sa coopération bilatérale avec la Syrie dès mai 2011, au nom du traité de Lisbonne et de la politique de voisinage qu’elle révise en parallèle. Elle annonce aussi un premier train de mesures restrictives à l’encontre du régime. En février 2012, une situation dite « de crise » est reconnue en Syrie. Les sanctions sont reconduites et étendues au fil de l’aggravation de la situation sur le terrain. La délégation de la représentation de l’UE à Damas réduit son personnel sur place puis transfère provisoirement son siège à Beyrouth.\nL’action extérieure de l’UE reste mal connue et freinée par les dissensions internes\nQuand Pierre Vimont quitta son poste, c’est un Français qui lui succéda, puis Helga Schmid, une franco-allemande, accéda à ce poste sensible et complexe.\nEn mai 2013, Jean-Pierre Stroobants, chef du bureau européen du Monde à Bruxelles pointe du doigt les difficultés et les limites de l’exercice : « Divisé sur l’intervention militaire en Libye, sur la guerre aux terroristes du Mali, [le Conseil des Affaires étrangères] l’est à l’évidence aussi sur la Syrie. Et l’on ne peut résumer le dossier en opposant la volonté de neutralité de l’Autriche et des pays scandinaves au désir d’action de Londres et de Paris. Ce qui manque bel et bien à ce que l’on appelle improprement la « diplomatie européenne », c’est une vision du monde et de son rôle dans celui-ci, une analyse commune, une ligne, une cohérence. »\nAvec Federica Mogherini, un changement de priorités intervient : stabilisation et lutte contre Daech\nEn novembre 2014, Federica Mogherini, ministre des Affaires étrangères de Matteo Renzi, alors président du Conseil italien, succède à Catherine Ashton pour un mandat de cinq ans. Avant sa nomination, les Français et les Allemands redoutaient son inexpérience et certains reprochaient à son pays des liens trop étroits avec la Russie. Mais les négociations avec l’Iran, entamées dans les années 2000, ont abouti à un accord en 2015, salué comme un succès diplomatique de l’UE.\nFederica Mogherini, la haute représentante de l’UE lors de l’ouverture de la troisième conférence sur l’aide à apporter pour l’avenir de la Syrie, le 14 mars 2019\n« Entourée de gens compétents, la haute-représentante a fait un énorme travail sur les structures et la mise en place des équipes d’un service de plus de 6000 personnes, constate un Français qui travaille au Parlement européen. Sur certains dossiers, les résultats sont réels comme sur l’Iran. Sur d’autres comme la Syrie, les grands États membres sont divisés. Elle a alors les mains liées. Enfin sur d’autres dossiers moins visibles notamment en Ukraine, elle a engrangé des progrès notables. Donc mon sentiment est qu’elle contribue à la construction de l’outil et qu’elle est efficace quand un consensus existe déjà ou quand un manque d’intérêt lui laisse les mains libres. »\nLogique nationale versus logique communautaire. C’est une des difficultés majeures à laquelle est confrontée la construction européenne depuis l’origine.\nEn 2018, à l’approche de la deuxième conférence des donateurs à Bruxelles fin avril, l’UE rappela ses engagements financiers (plus de 10,6 milliards d’euros depuis 2011) qui en font le premier contributeur au monde pour répondre à la crise syrienne. Le dossier iranien qui suscite des approches divergentes dans les États membres, et l’ultimatum du président américain fixé au 12 mai pour « réparer les affreuses erreurs » de l’accord de Vienne de 2015 interfèrent avec la préparation de la conférence.\nParticipation d’ONG syriennes à la troisième conférence sur le soutien à la Syrie et sa région, Bruxelles, le 13 mars 2019\nAprès les victoires militaires remportées en 2018 par Assad grâce au soutien de l’aviation russe et des milices iraniennes et libanaises, la question de l’attitude politique à avoir vis-à-vis du régime a ressurgi avec acuité. En témoignent les interventions de chercheurs franco-syriens comme Manon-Nour Tannous. En novembre 2018, elle résume ainsi sa perception des relations Syrie-Union européenne à un séminaire du CAREP Paris : « Avant 2011, l’UE était un acteur borgne ; après 2011, un acteur prudent ; aujourd’hui, c’est un acteur en quête de leviers. » En 2017, le programme de l’UE pour la Syrie s’est inspiré de la résolution 2254 de l’ONU de décembre 2015, souligne-t-elle : « L’UE a cru voir dans la reconstruction une carte à jouer. Jusqu’à présent, elle conditionne son action à la mise en œuvre d’une transition politique. L’aide financière doit être un levier pour obtenir un poids politique, comme l’ont réclamé avec insistance une centaine de députés européens dans une lettre ouverte au Guardian en 2017. Seulement l’UE est soumise à des pressions contradictoires pour accélérer la reconstruction et favoriser le retour des réfugiés. Si elle y cédait, elle renoncerait à tout rôle politique. »\nSans nier ces ambiguités, qu’elle connaît parfaitement, Bassma Kodmani, directrice de l’Initiative arabe de réforme, a voulu faire des propositions tournées vers l’avenir dans un texte intitulé L’Europe, l’acteur clé en Syrie. À la vision russe de la pacification, « l’UE pourrait proposer un modèle alternatif pour la transition. » Annulation immédiate des juridictions extraordinaires, revendications concrètes à l’égard de la Russie, abrogation de la loi numéro 10 ouvrant la porte à des expropriations arbitraires, organe de surveillance indépendant chargé de surveiller les fonds internationaux fournis à la Syrie, mise à jour régulière des sanctions afin qu’elles constituent un moyen de pression sur le régime, soutien renforcé aux organisations de la société civile « qu’elle a soutenues au fil des ans ». En janvier 2019, elle ajoute aux Dimanches de Souria Houria [Syrie libre], « L’UE a ajouté onze nouveaux noms dans sa liste des personnes et entités visées par les sanctions européennes le 21 janvier. Ce n’est pas à négliger. » (Depuis, le 3 mars, le Conseil a ajouté sept ministres à cette liste, ce qui porte le total à 277). « Concrètement, une feuille de route pour la transition axée sur l’État de droit devrait inclure une loi solide sur les ONG qui protège ces organisations et leur permette de fonctionner avec la liberté nécessaire. »\n• Les textes officiels de référence\nPolitique européenne à l’égard des migrations et politique de l’asile, février 2017 (en anglais)\n• Les chiffres clés tenus à jour par l’Agence des Nations unies pour les réfugiés (UNHCR) sur les réfugiés et les déplacés\n• Les instruments d’intervention\n• Les points de vue critiques\nMars 2019–Le Comité Syrie-Europe après Alep analyse les raisons profondes qui minent l’action humanitaire en Syrie : la dépendance de l’ONU par rapport au régime, qui a entraîné un recul des principes de neutralité, d’impartialité et d’indépendance et, en amont de l’action, les procédures opaques d’enregistrement des ONG qui contredisent également ces principes.\nComment aider les populations civiles syriennes sans renforcer le régime ? C’est un des enjeux de la troisième conférence sur le soutien à la Syrie et à la région, prévue du 12 au 14 mars 2019 à Bruxelles. Dans la série d’études Syria from within réalisées par la Fondation britannique Chattam House, le chercheur syrien Haïd Haïd plaide pour repenser le cadre de l’aide humanitaire en Syrie. Selon lui, il est temps de mettre la pression sur le régime pour permettre un approvisionnement et un travail humanitaire impartial dans les territoires sous son contrôle.\nL’aide humanitaire de l’ONU est dévoyée\nEn 2016, déjà, 65 organisations humanitaires syriennes avaient signé un rapport démontrant que les réponses apportées par l’ONU aux problèmes humanitaires en Syrie marquaient un sérieux recul par rapport aux principes internationaux en ne respectant pas les principes d’impartialité, d’indépendance et de neutralité.\nEn choisissant de donner la priorité à la coopération avec le gouvernement syrien, l’ONU a permis à une partie au conflit de distribuer des milliards de dollars d’aide internationale et a ainsi été accusée d’avoir affecté – voire prolongé – le cours du conflit.\nÀ la suite de ce rapport, de nombreux articles et études ont dénoncé le contrôle total de l’aide humanitaire par le biais de sociétés dirigées par des dignitaires et amis du pouvoir.\nIls ont mis en lumière également le laxisme de l’ONU en matière de contrôle de l’affectation de cette aide.\nDeux enfants observent un véhicule de l’UNICEF, Douma, Ghouta orientale , 17 août 2017 – Source : ASML\nEn mars 2018, l’écrivain et activiste égyptien Sam Hamad faisait un bilan de l’incapacité de l’ONU à jouer un rôle sur le terrain face à la stratégie de terreur du régime, surtout lors de la dernière campagne militaire dans la Ghouta, à l’est de Damas. L’extension fin 2018 de la résolution 2165 (dorénavant 2449) des Nations unies qui couvre l’assistance humanitaire transfrontalière des Nations unies à la Syrie, a relancé interrogations et craintes.\nLa victoire du régime, une défaite pour les humanitaires\nLes victoires militaires du régime syrien au cours de l’année écoulée ont fondamentalement changé la dynamique du conflit, et l’aide humanitaire est un domaine de plus en plus touché. Le contrôle très strict du régime lui permet de décider où et par qui l’aide est fournie. En conséquence, les humanitaires habitués à travailler dans des territoires non soumis au régime sont confrontés à un dilemme : comment fournir de l’aide dans les zones du régime sans le renforcer. Il ne s’agit pas d’accepter les conditions de Damas ni de continuer à opérer uniquement dans des zones non soumises au régime.\nLa meilleure stratégie consisterait à élaborer et respecter un cadre opérationnel collectif pour garantir que l’aide dans les zones du régime soit distribuée de manière neutre et impartiale. Or ce n’est pas le cas. Les organisations humanitaires opérant dans les territoires du régime lui ont permis de contrôler leur travail et de l’utiliser pour consolider son autorité. Depuis le début du conflit, Damas a eu recours à la résolution 46/182 de l’Assemblée générale des Nations unies, qui attribue à l’État concerné le premier rôle dans la gestion de l’aide sur son territoire, lui permettant de canaliser l’ensemble des activités humanitaires. En plus d’obliger les organisations et les travailleurs humanitaires à demander des autorisations pour mener leurs activités, le ministère des Affaires étrangères leur impose de choisir des partenaires opérationnels locaux parmi une liste agréée par ses soins. Cette dépendance des organisations humanitaires, notamment pour des raisons sécuritaires, a permis à Assad de jouer et de gagner sur tous les tableaux. D’un côté, en empêchant les travailleurs humanitaires d’accéder aux territoires contrôlés par les rebelles, d’utiliser la famine comme arme de guerre ; d’un autre côté, de contraindre les agences des Nations unies à accepter les restrictions imposées par le régime afin de les autoriser à parvenir jusqu’aux millions de civils qui vivent dans ces territoires. D’autres organismes ont décidé de passer outre ces exigences et de ne travailler que dans des zones non soumises au régime, soit dans le cadre d’opérations de secours transfrontalières, soit via des partenaires locaux non réglementés par Damas.\nCette répartition a fonctionné jusqu’à ce que la majorité des territoires retombe sous le contrôle du régime. Les agences de secours non réglementées qui avaient apporté leur aide pendant des années ne sont plus en mesure de les atteindre, tandis que les demandes d’intervention de ceux qui opèrent depuis Damas sont rejetées. Résultat : des centaines de milliers de Syriens n’ont plus ou toujours pas accès à l’aide humanitaire.\nSoutien psychologique aux familles déplacées internes, UOSSM France, 2017 – Source : UOSSM\nBien avant le déploiement opérationnel, le goulet du processus d’enregistrement\nAu cours des deux dernières années, un grand nombre d’humanitaires ont exploré les possibilités d’enregistrement à Damas afin de travailler dans les zones contrôlées par le gouvernement.\nLe processus d’enregistrement est complexe et les autorités de Damas ont tenu à le garder opaque. Obtenir une inscription officielle peut prendre de neuf mois à deux ans et cela n’est que la première étape. Les visas pour le personnel international doivent ensuite être demandés puis accordés. Il est nécessaire de faire approuver le recrutement du personnel local par des partenaires locaux et des services de sécurité. S’ajoutent les questions administratives, notamment liées au système complexe de paiement et de transfert d’argent. Toutes ces démarches doivent aussi (ou sont aussi censées être) en conformité avec les sanctions internationales, les lois anti-terroristes et anti-corruption ainsi que les réglementations spécifiques des donateurs.\nMalgré ces difficultés, en janvier 2016, environ 14 ONG internationales étaient officiellement présentes dans des zones du pays contrôlées par le régime. À la mi-2018, ce nombre avait plus que doublé, passant à 31. Seules sept d’entre elles ont réussi à travailler à la fois dans les zones d’opposition et dans les zones sous contrôle du régime. En d’autres termes, plus de 75 % de ces 31 ONG n’ont travaillé que dans des régions contrôlées par le gouvernement. Depuis 2019, pas moins de 36 autres ONG internationales sont en cours d’enregistrement à Damas.\nTrois problèmes principaux se posent concernant le processus d’enregistrement :\n1) les délais qui sont trop longs ;\n2) l’opacité qui bénéficie aux ONG dont le discours s’aligne sur celui du régime ;\n3) l’expertise technique qui est coûteuse et dont l’unique destinataire et bénéficiaire est le régime.\nLes conditions sont ainsi posées bien avant le début des opérations. En 2016, un groupe représentatif d’ONG avait déjà soulevé de telles préoccupations mais ces dernières se concentraient sur les opérations et n’étaient pas remontées au processus d’enregistrement.\nEn fin de compte, les agences humanitaires se retrouvent à nouveau confrontées au même dilemme : que faire pour aider les civils, sans renforcer le régime ? Pour Steven Heydemann, du Brookings Institute: « Quiconque pense que les fonds versés au régime vont être utilisés pour soutenir ceux qui ne sont pas jugés loyaux, pour organiser le retour des réfugiés en toute sécurité, pour aider les personnes déplacées des zones d’opposition à rentrer, ou de manière non corrompue, est naïf, idiot ou loyaliste ».\nDiverses approches ont été observées. Alors que des groupes tels que Mercy Corps ont été forcés de quitter la capitale syrienne, mais continuent de soutenir plus de 40 000 personnes dans le nord-est et le nord-ouest du pays, certaines organisations tentent de travailler au sein du système, comme le Norwegian Refugee Council. Le NRC insiste sur les régions et bénéficiaires de son action. Cependant, sa présence à Damas signifie inévitablement qu’une partie de son budget et des ressources allouées aux actions sur le terrain iront dans les caisses du régime. Il est impératif que les responsables politiques et les humanitaires comprennent mieux les implications du processus d’enregistrement et son rôle, comme ce document de la Croix rouge internationale les invite à le faire.\nFestival pour les enfants syriens orphelins à la frontière syro-jordanienne, mission humanitaire de l’UOSSM en collaboration avec MedGlobal et SAMS, juillet 2018 – Source : UOSSM\nL’accent devrait être mis sur l’élaboration d’un nouveau cadre garantissant aux acteurs humanitaires une capacité à fournir de l’aide partout où elle est nécessaire, en dehors de toute considération politique. En particulier, ces acteurs devraient être autorisés à choisir leurs partenaires librement, en fonction de leurs compétences et non de leur loyauté envers le régime.\nPour être efficace, ce cadre devrait aussi assurer la protection des partenaires locaux indépendants. De même, les lois qui réglementent le travail des organisations syriennes devraient être révisées afin de garantir des moyens d’actions équitables. Avoir un accès complet à toutes les données, activités et lieux est également important pour établir des processus de suivi et d’évaluation indépendants et fiables.\nCela ne sera envisageable que si toutes les agences des Nations unies, les Etats qui financent l’aide humanitaire en Syrie et les autres organisations humanitaires internationales clés s’entendent afin d’exercer collectivement les pressions nécessaires sur le régime.\nL’aide humanitaire en Syrie a drainé un flux massif d’argent en direction de l’économie dégradée et corrompue du régime. Son effet de levier ne doit pas être sous-estimé. Un rapport du Syrian Center for Policy Research estimait qu’en 2017, les dépenses humanitaires totales de la communauté internationale en Syrie équivalaient à environ 35 % du PIB du pays, comme le rappelle Haïd Haïd dans l’étude mentionnée en introduction. De plus, selon le rapport de suivi de l’intervention humanitaire de 2018 du Bureau de la coordination des affaires humanitaires (BCAH ou OCHA, acronyme anglais pour Office for the Coordination of Humanitarian Affairs), environ 13 millions de personnes ont encore besoin d’aide en Syrie, dont une grande majorité vivant dans des zones du régime.\nLa cessation des hostilités devrait permettre d’exercer cette pression plus facilement et il est particulièrement important d’élaborer ce nouveau cadre maintenant, car le nombre d’agences humanitaires qui envisagent d’opérer dans les zones contrôlées par le régime augmente rapidement. De même, garantir l’indépendance des agences des Nations unies en Syrie sera encore plus crucial lorsqu’il s’agira de financer la reconstruction.\n– Le cri d’alarme des associations françaises :\nSi l’action humanitaire est entravée par le régime, elle l’est également, pour d’autres raisons, par les institutions financières internationales. Ainsi, en avril 2018, plusieurs associations franco-syriennes publiaient un rapport sur les blocages financiers qu’elles rencontraient.\nDepuis, il y a eu une prise de conscience au niveau du gouvernement français, une concertation a été engagée mais des difficultés demeurent. Ces dernières ne concernent pas uniquement les associations basées en France. Elle touche aussi bien de petites associations que des ONG internationales.\n– Out of Sight, Out of Mind: The Aftermath of Syria’s Sieges :\nLe rapport final de Siege Watch, présenté par l’association néerlandaise Pax for peace, intitulé Loin de la vue, loin de l’esprit : les conséquences des sièges en Syrie.\nNuméro rédigé par Marc Hakim et Claire A. Poinsignon, avec le concours d’Emeline Hardy pour le Comité Syrie-Europe, après Alep\nPlusieurs centres de recherches ont publié des travaux plaidant pour une décentralisation qui permettrait une gouvernance politique plus juste et mieux équilibrée. Rappelons l’étude, fin 2016, de l’Initiative arabe de réforme (ARI) sur la décentralisation et l’avenir de l’État et les analyses du think tank Carnegie, en mars 2017, sur le potentiel des Conseils locaux et sur les chances d’une paix décentralisée.\nL’étude la plus récente sur le sujet s’intitule « Centralisation et décentralisation en Syrie : concepts et pratiques » (“Centralization and Decentralization in Syria: Concepts and Practices”). Elle date de novembre 2018 et a été publiée par l’Omran Center for Strategic Studies, centre de réflexion indépendant, créé en 2013 et basé en Turquie.\nEn premier lieu, les auteurs de cette étude clarifient les concepts et répertorient les formes de décentralisation appliquées dans les pays sortant d’un conflit. Ils soulignent l’importance de convenir d’une forme de gouvernance et de partage du pouvoir, facteurs déterminants dans le maintien de l’unité territoriale afin d’amener les négociations à tenir compte de façon pertinente de la réalité d’après-conflit. Sasha al-Alou chercheur en études stratégiques, précise que cette réalité a été créée en Syrie « dès le départ par le mouvement révolutionnaire qui a réalisé des expériences de décentralisation, à commencer par les comités locaux de coordinations qui ont conduit à la formation de conseils locaux élus. La durée du conflit a consolidé leurs acquis. Les représentants de ces structures ont appris à gouverner leurs territoires, en s’adaptant aux besoins de leurs concitoyens, en renforçant leurs relations avec les acteurs régionaux et internationaux, en travaillant avec les organisations internationales dans les régions libérées. Il est donc impossible d’opérer un retour en arrière. Cette expérience est une opportunité unique pour changer les institutions de pouvoir en Syrie. Bashar Nashr, docteur en sciences politiques, définit ensuite la décentralisation au plan politique, sécuritaire, financier comme en matière de développement pour suggérer un examen plus précis des fondements constitutionnels et juridiques de la décentralisation administrative et politique en Syrie.\nGraffiti à Saraqeb, 2014 : « La Syrie pour tous : Damas, Soueïda , Deraa, Homs, Hama, Lattaquié, Idlib, Alep, Raqqa, Deir ez-Zor, Qamichli »\n(Source : Les Murs d’Idlib, Mémoire Créative).\n– Les fonctions sécuritaires ne sont pas les mêmes dans un contexte de guerre et une situation de sortie de conflit. Elles doivent donc être réévaluées. Maen Tallaa, chercheur en études stratégiques, souligne que la redistribution des tâches en matière de sécurité dans un cadre décentralisé permettrait d’améliorer l’efficacité et la cohérence du système entre les différents acteurs nationaux, transfrontaliers et internationaux.\nTallaa constate qu’actuellement en Syrie, « il n’est pas possible de considérer que les structures de sécurité opérant dans les zones sous contrôle du régime sont cohérentes ou qu’elles travaillent sous le contrôle d’une force de sécurité centrale. Cette notion est dépassée dès lors qu’il existe des milices étrangères alliées au régime et qu’il y a eu une décision de former des milices locales supervisées par des officiels du régime ».\n– Le développement local est l’un des facteurs les plus déterminants pour l’adoption et le renforcement de la décentralisation. Pour Mohamed al-Abdullah, chercheur en développement économique, le pays souffre depuis des décennies de l’absence d’un modèle de développement cohérent. Cela a entraîné d’importants déséquilibres qui se manifestent surtout dans les inégalités entre les gouvernorats. La décentralisation administrative permettrait d’accélérer le processus de reconstruction grâce à la participation active des communautés locales.\nDans les zones de l’opposition, Ayman al-Dassouky, spécialiste notamment des questions de gouvernance, analyse les changements subis par les conseils locaux à mesure que leurs structures se sont stabilisées. « Le conseil local établi à Zabadani dans le gouvernorat du Grand-Damas, le 6 mars 2012, était le premier exemple documenté sur la formation d’un conseil local en Syrie. Cette expérience a ensuite été reproduite dans tout le pays, y compris dans les zones contrôlées par le régime, les zones contrôlées par le PYD [Parti de l’Union démocratique, en territoire kurde NDLR] et même dans les zones contrôlées par Daech [acronyme arabe du groupe État islamique], lorsque celui-ci a commencé à s’étendre en Syrie. Les conseils de ces régions avaient un rôle plus marginal. Généralement ils assuraient une simple coordination, par rapport au rôle des conseils locaux dans les zones contrôlées par l’opposition. Le nombre de conseils locaux a fortement diminué, passant de 950 en 2015 à 418 en 2017. Début janvier 2018, le nombre de conseils locaux dotés d’un statut légal s’élevait à 317, selon le gouvernement intérimaire syrien (SIG). Il existe aussi plusieurs conseils pour les villes dont les habitants ont été entièrement déplacés et qui fonctionnent en exil dans les zones d’accueil. »\nLe Conseil local de Zabadani\nBedir Mulla Rashid, assistant chercheur décrit la gouvernance dans les zones contrôlées par l’Administration autonome (DAA) de la Syrie du Nord. Il constate son manque de transparence. Le processus de formation des conseils législatifs est fondé sur un consensus partisan reposant principalement sur le système du Parti de l’Union démocratique (PYD) et de son Mouvement pour une société démocratique (TEV-DEM). L’examen de la structure de la DAA et de ses organes législatifs et exécutifs révèle le projet politique partisan imposé à la population locale par le biais de ses appareils militaires. Ces régions « souffrent toujours de problèmes de représentation, de légitimité au sein de la population et d’un manque de personnel compétent. […] Le destin de la DAA en tant que système politique et système de gouvernance est lié à l’avenir de la situation générale en Syrie et à la nature de l’accord final entre les pays qui partagent des zones d’influence et de contrôle à l’intérieur du pays. »\nAmmar Kahf, directeur du centre Omran souligne l’importance de suivre un modèle de décentralisation qui permette d’atteindre la stabilité, la justice et le partage du pouvoir en puisant dans l’expérience de conseils locaux. Ces derniers ont en effet évité des formes excessives de décentralisation et ne veulent pas le retour à une centralisation autoritaire. Le but étant d’aider au rétablissement de la légitimité perdue par les parties en Syrie.\nPour cela, il est important également de revoir le Communiqué de Genève du 30 juin 2012 pour inclure le principe d’accords de partage du pouvoir entre le centre et la périphérie. Cela signifie donner la priorité à la surveillance internationale des élections en commençant par les élections de l’administration locale.\n– Le réseau syrien des droits de l’homme documente les crimes de guerre commis en 2018 : 6 964 civils tués dont 1 351 femmes et 1 436 enfants, 37 membres appartenant à la Défense civile, 53 au personnel médical, 24 aux médias, 976 morts sous la torture, 223 tués au cours de massacres ; par ailleurs, le SNHR répertorie 7 706 arrestations arbitraires, 587 attaques sur des institutions civiles, 198 attaques sur les établissements de santé ou de défense civile et au moins 3 601 barils explosifs lancés par le régime.\nInfographie SNHR. 976 morts sous la torture en Syrie 2018\n– Les vœux pour la nouvelle année de Lina Sergio Attar, écrivaine et architecte originaire d’Alep, co-fondatrice de la Fondation Karam : « Mon objectif est que la newsletter de la fondation Karam, en 2028, annonce que nous avons contribué à faire émerger non seulement 10 000 dirigeants syriens, mais bien d’autres ».\n– Il a fui la Syrie et la guerre, elle est journaliste. De leur rencontre est née une amitié. Avec Hassan, Elisa a plongé dans l’histoire singulière d’un déracinement. De cette amitié est né aussi un récit multimédia long format, Hassan et moi, confidences syriennes : « Le stratagème de la carte d’identité italienne a fonctionné. Je le félicite et suis la première surprise. Soulagée aussi. » « J’ai réussi du premier coup à l’aéroport international d’Athènes ! », répond-il fièrement. « J’ai passé mon temps à regarder mon téléphone comme si j’étais occupé. » Il avait gominé ses cheveux en arrière, « pour faire italien ». Il sera resté quatorze jours à Athènes. Des Syriens de tous horizons, de toutes confessions, se retrouvent ici. « On est venus pour la paix, pas pour se faire la guerre, il n’y a pas d’animosité, il y a des sunnites et des chiites. On se retrouve car on aime la Syrie ».\nSi les 21 millions d’habitants de la Syrie représentent moins d’un pour cent de la population mondiale, un tiers des réfugiés à travers le monde sont syriens. Depuis 2011, plus de 5,8 millions de personnes ont fui le pays, principalement en Turquie (3,3 millions), au Liban (1 million) et en Jordanie (650 000). Tandis qu’en Europe, ils sont un million.\nCes flux de réfugiés déstabilisent les autres pays de la région, remettent en cause les politiques mondiales en matière d’asile et de migration et alimentent une réaction populiste en Occident qui mine la démocratie libérale. Il n’est donc pas surprenant que la plupart des discussions internationales n’envisagent qu’une seule solution : renvoyer en Syrie tous les réfugiés une fois le conflit terminé. Les différentes négociations de paix en cours – telles que le processus de Genève, parrainé par l’ONU, et les pourparlers d’Astana, coparrainés par la Russie, l’Iran et la Turquie – tiennent pour acquis que les réfugiés rentreront volontairement chez eux. Ce ne sera pas si simple.\nLes réfugiés syriens savent ce qu’ils veulent mais sont pris en tenaille\nEn avril 2018, dans un rapport intitulé « Des voix non entendues: ce dont les réfugiés syriens ont besoin pour rentrer chez eux » (Unheard Voices: What Syrian Refugees Need to Return Home) le Carnegie Middle East Center a publié les résultats d’un travail de recherche réalisé sur une période de dix-huit mois entre le Liban et la Jordanie auprès de réfugiés syriens. Ce projet qui a pour but de comprendre le point de vue des réfugiés face au retour, constitue le plus grand sondage réalisé auprès de cette population. Il permet de cerner ce que signifie vraiment le retour pour eux. Entre janvier et décembre 2017, les membres du projet ont établi les caractéristiques démographiques, organisé une quarantaine de débats, ainsi que des ateliers fermés.\nLe rapport décrit la situation actuelle en termes particulièrement sombres.\n– Face aux difficultés économiques et sociales croissantes, les réfugiés se sentent pris au piège entre des pays d’accueil qui ne veulent pas d’eux et une Syrie où ils ne peuvent pas retourner.\n– Ils sont pessimistes quant aux perspectives d’un accord de paix en Syrie. Ils rejettent toutes les propositions susceptibles d’entraîner la fragmentation de la Syrie, s’opposent à l’idée des « zones de désescalade » (instrumentalisées par le régime pour sa reconquête) et n’ont aucune confiance dans les soi-disant « zones de sécurité ».\n– Ils conditionnent leur retour à des garanties de sécurité dont ils ne croient pas qu’elles soient réalisables sans une véritable transition politique, une perspective à laquelle ils ne croient plus dans le court terme\n– Ils n’ont aucune confiance dans les acteurs politiques impliqués en Syrie et la plupart des réfugiés anti-régime ne croient pas que l’opposition les représente véritablement.\n– Les femmes et les jeunes hommes se sentent particulièrement vulnérables car ils sont plus encore que les autres exposés aux représailles et persécutions du président Bachar al-Assad. Beaucoup parmi les jeunes hommes craignent la conscription.\n– La guerre se prolongeant et les conditions dans les pays d’accueil s’aggravant, un nombre croissant de réfugiés souhaiteraient se réinstaller en dehors de la région, notamment en Europe, si ce n’est qu’ils craignent qu’une fois partis, qu’il devienne encore plus difficile ensuite de revenir.\n– La notion de « retour volontaire » est en train de perdre son sens. Au Liban et en Jordanie, des politiques restrictives peuvent forcer les réfugiés à retourner dans un environnement dangereux, tandis que les politiques du régime en Syrie – sur le logement et les droits de propriété, la conscription militaire et les procédures de contrôle – rendent difficile, et même indésirable, leur retour.\nRefugees, par Adi Atassi – Crédit : Adi Atassi\nL’étude passe ensuite en revue les mesures politiques favorables au retour des réfugiés.\n– Un retour sûr et durable des réfugiés nécessite un cadre qui prenne en compte les racines politiques de la crise syrienne, affirme que la paix n’est pas possible sans justice et reconnaisse le droit des réfugiés à retourner dans leur région d’origine.\n– La sécurité ne peut être garantie que par un processus politique qui crée des mécanismes de gouvernance inclusifs, mette fin à l’impunité criminelle, et facilite la réintégration, la démilitarisation et l’accès à la justice.\n– Les efforts pour préparer les réfugiés à un retour doivent commencer dès maintenant et pourraient inclure la création d’une équipe d’avocats et de juristes syriens pour les informer de leurs droits et aider à résoudre les nombreux conflits locaux anticipés (droits de propriété, etc.), ou celle d’un réseau de médiateurs communautaires de confiance.\n– Le financement de la reconstruction ne doit en aucun cas permettre de renforcer le régime despotique d’Assad. Commencer par des efforts de reconstruction à l’échelle locale dans des régions qui ne sont pas sous le contrôle du régime serait une meilleure alternative.\n– Tout financement devrait également être subordonné au retour des réfugiés chez eux et à la restitution de leurs biens. Un processus de vérification devrait être mis en place pour garantir que les entités locales bénéficiant d’un financement international n’ont pas été impliquées dans des crimes de guerre et ne constituent pas des avant-postes du régime.\n– En attendant des retours possibles et volontaires les pays d’accueil doivent adopter des politiques qui respectent le droit d’asile et répondent aux besoins fondamentaux des réfugiés. Pour cela, l’aide internationale doit inclure en plus d’une aide humanitaire, des investissements économiques axés sur la création d’emplois pour les ressortissants et les réfugiés du pays hôte.\nDans un reportage, intitulé « Sortie dangereuse : qui contrôle le retour des Syriens au Liban ?», Charlotte Alfred, rédactrice en chef du site Newsdeeply, documente la situation difficile des réfugiés au Liban, évoque les calculs politiques d’Assad et confirme la peur qu’elle génère chez les réfugiés. Rentrer, c’est prendre un risque politique. La crainte des arrestations, de la torture, de la conscription obligatoire et les difficultés de réintégration dans une société et une économie fracturées par la guerre, n’est pas effacée, et encore moins dépassée, par les difficultés rencontrées dans les pays de refuge : pauvreté croissante, chômage, absence de documents officiels et de scolarité, risque d’arrestation etc. Mais l’hostilité et la pression pour les renvoyer en Syrie ne font que croitre.\nRetour sous haute-surveillance des réfugiés syriens, frontière syro-libanaise (source Getty Images)\nLes déplacés de l’intérieur, entre camps et « zones tampons »\nLa population des déplacés de l’intérieur en Syrie s’élève à 6 millions de personnes. Le site Syria Direct, en association avec la Fondation Konrad Adenauer, a publié du 28 août au 8 octobre, en cinq volets, les résultats d’une enquête menée sur le terrain avec le concours de jeunes journalistes syriens, eux-mêmes déplacés.\nMalgré le contexte défavorable des camps où les déplacés trouvent refuge, ces Syriens sont parvenus, en ne comptant que sur leurs propres force, à recréer un semblant de vie normale, avec des écoles et des centres de soins. Ces camps s’intègrent désormais dans le paysage fragmenté du pays.\nPremier volet–Le commencement, pas la fin : quelles sont les perspectives de retour pour les déplacés internes en Syrie?\nDeuxième volet–Si le calme persiste : après un accord sur le sort du nord-ouest de la Syrie, des civils déplacés rentrent prudemment chez eux dans la zone tampon proposée\nTroisième volet –Qui vous a laissé vivre dans cette maison ? : À Afrin, des rebelles soutenus par la Turquie s’emparent de maisons et expulsent des Syriens déplacés\nQuatrième volet–Malgré les rumeurs de retour, les Syriens déplacés à Rukban restent « pris en étau » entre la frontière fermée et la géopolitique\nCinquième volet–Reportage photo : des Syriens déplacés dans le camp de Rukban construisent un système éducatif à partir de zéro\nLa révolution syrienne continue de susciter travaux et prises de parole sur\n– la documentation des faits au service de la mémoire : Chroniques de la révolte syrienne, des lieux et des hommes, 2011-2015, un ouvrage collectif initié par Sana Yazigi, fondatrice du site Mémoire créative/Creative Memory avec la participation de l’Institut français du Proche-Orient (Ifpo). Cinquante villes, villages, communes, banlieues et quartiers qui se sont révoltés en 2011 sont passés au crible au travers de leurs vecteurs de mobilisation, leurs dynamiques internes et leurs projets de société avant l’écrasement de la révolution et la fragmentation du pays.\nChronique de la révolte syrienne, des lieux et des hommes, 2011-2015, aux Presse de l’IFPO\n« La grammaire iconographique de la révolte en Syrie : usages, techniques et supports », par Cécile Boëx, dans Cultures & Conflits, 91/92 – Iconographies rebelles\nEntre la vie et la mort : images liminales de la révolte en Syrie, par la même chercheuse\nSyrie. Violence visuelle contre violence du réel par Nour Asalia, août 2018, Orient XXI\nInterview de Bidayyat, la société de production, née en Syrie, désormais installée à Beyrouth par Walker Art dans le cadre de la série « L’imagination a le pouvoir »\n– En musique\nAvec le dernier album « Al Akhareen » de la flûtiste franco-syrienne Naïssam Jalal et du rapeur palestinien Osloob\nNuméro rédigé en novembre 2018 par Marc Hakim avec le concours d’Emeline Hardy et de Claire A. Poinsignon pour le Comité Syrie-Europe, après Alep\nPour l’opposante et activiste Souhair Atassi, la Coalition nationale syrienne a adopté d’année en année une attitude trop conciliante vis-à-vis de Moscou. Le risque de capitulation ou de reddition n’a jamais été aussi grand, selon elle. Il est temps de revenir aux sources de la révolution. Une autre voie est possible, affirme-t-elle.\nBien que Souhair Atassi, 47 ans, soit diplômée de littérature française, elle est plus habituée à la transcription anglaise de son prénom – Suheir – qu’elle écrit Suhair après un piratage informatique. C’est une figure démocrate et laïque connue des diplomates occidentaux. Pour les Syriens, elle symbolise un héritage politique malmené par l’histoire et, derrière un sourire affable, la détermination et le courage face aux inconnues de la révolution.\nSouhair al-Atassi en 2013 (crédit : flickr)\nUn passé d’opposante\nSouhair Atassi appartient à une vieille famille de Homs qui a donné trois présidents de la République à la Syrie, avant le coup d’État de Hafez al-Assad en 1970. En 2001, elle joue un rôle dans le « Printemps de Damas » qui aura duré quelques mois. Elle fonde notamment le Forum Jamel Atassi pour le dialogue démocratique (du nom de son père, psychiatre, écrivain, homme politique panarabiste, mort en 2000) et ouvre le salon familial, avec la complicité de sa mère Nawar Atassi, dans la tradition du diwan, à ceux qui veulent y participer. Le Forum est réduit au silence en 2005. Cela ne l’empêche pas d’être membre du Conseil national de la Déclaration de Damas pour un changement démocratique, élaborée en 2005. Signée par plus de 250 figures de l’opposition de sensibilités différentes, la déclaration se prononçait en faveur d’une ouverture progressive pour mettre fin au despotisme.\nEn 2009, elle relance les activités du Forum sur Internet cette fois afin de favoriser l’émergence d’une opposition non-violente et démocratique.\nSes plus vieux souvenirs politiques sont liés à son père qui l’a encouragée, tout enfant, à penser par elle-même, en sollicitant ses avis et en lui intimant un ordre surprenant par rapport à la coutume en Syrie : « arrête d’appeler respectueusement mes compagnons de lutte « mon oncle », apprends à te sentir leur égale. »\nUne expérience d’activiste\nLe 15 mars 2011, quand éclate le soulèvement, elle participe à la première manifestation à Damas et s’exprime sur Al Jazeera.\nLe lendemain, elle est arrêtée. Libérée sous caution en avril 2011, elle choisit la clandestinité pour participer à la coordination des manifestations. Devant les menaces de mort qui frappent son fils alors réfugié au Liban, elle est contrainte à l’exil en novembre 2011. Elle quitte son pays par la Jordanie avant de gagner la France.\nDe son exil, à la veille du premier anniversaire de la révolution, elle s’appuie sur son aura pour exhorter les activistes sur Twitter à se souvenir des slogans qui ont jalonné les premiers temps du soulèvement : « Traître est celui qui tue son peuple » ; « Le peuple veut la chute du massacreur » ; « Uni, uni, uni, le peuple syrien est uni »…\nEn novembre 2012 à Doha (Qatar), elle est élue vice-présidente de la Coalition nationale des forces de la révolution et de l’opposition syrienne (CN), chargée de l’organisation générale de la révolution syrienne.\nCette responsabilité opérationnelle lui vaut, six mois plus tard, des attaques et des critiques virulentes en interne auxquelles elle réplique.\nFinalement, il y a un an, elle démissionne du Haut Comité des négociations (HCN) et, six mois plus tard, de la Coalition nationale. Aujourd’hui, elle veut s’en expliquer, nous livrer le regard critique qu’elle porte sur l’opposition classique et le parti qu’elle a pris de rejoindre le camp des jeunes activistes sur le terrain.\nNous l’avons rencontrée au quartier Latin à Paris, à la veille d’une nouvelle tentative diplomatique voulue par le président Erdogan à qui elle reconnaît le mérite d’avoir su freiner Moscou à Idlib. Le 27 octobre, ce dernier a invité Emmanuel Macron, Angela Merkel et le Vladimir Poutine à Istanbul pour parler de la Syrie. C’était la première fois que deux membres du groupe d’Astana – Turquie et Russie – et deux membres du groupe de contact – Allemagne et France – mettaient sur la table leurs points d’accord et leurs divergences. En l’absence des Syriens.\nPourquoi rompre le silence maintenant ?\n« Je suis entrée dans la Coalition nationale de l’opposition en 2012, au nom des Comités locaux de coordination (LCC) qui ont l’expérience de la révolution et qui ont payé le prix du sang. Je l’ai quittée il y a un an avec d’autres parce que nos voix ne portaient plus. Depuis cette date, je veux décrire ce qui se passe à l’intérieur des structures de l’opposition. À chaque fois, j’ai donné une interview (1) et j’ai refusé toutes les autres sollicitations. Car je ne voulais pas apparaître comme quelqu’un qui divise l’opposition et, pour moi, il était plus important de travailler que de parler. Mais aujourd’hui, je m’y résous car le danger n’a jamais été aussi grand. Je pense que la Coalition nationale (CN) et le Haut Comité des négociations (HCN) emboîtent le pas à Moscou et font leurs la solution russe.\nQu’entendez-vous par « la solution russe » ?\nLes États-Unis et l’Union européenne (UE) ont donné les clefs de la Syrie à la Russie. Cette dernière a sa propre lecture des résolutions de l’ONU. Pour elle, seules comptent une nouvelle Constitution et des élections. Elle ne s’embarrasse plus de « transition politique », comme c’était explicitement mentionné dans le Communiqué de Genève en 2012 et la résolution 2118 en 2013. Au fil du temps, les pays occidentaux ont implicitement adopté la vision des Russes. Ils font miroiter aux Syriens la perspective d’une transition alors qu’ils ont en tête des élections, sous les auspices d’Assad. Nous redoutons une manipulation et exprimons nos divergences avec les plates-formes du Caire et de Moscou (cf. l’encadré Repères). En fait, l’opposition officielle a intégré l’idée de la défaite, elle est donc condamnée à la gérer. En acceptant de travailler sur un texte constitutionnel, l’opposition officielle tue la transition politique. C’est une imposture.\nLe Communiqué de Genève du 30 juin 2012, a été élaboré par le Groupe d’action pour la Syrie – les cinq membres permanents du Conseil de sécurité (Chine, États-Unis, France, Grande-Bretagne et Russie), le Koweït, la Turquie et le Qatar.\nLa résolution 2118 du 27 septembre 2013, adoptée à l’unanimité par le Conseil de sécurité des Nations unies, porte principalement sur la destruction de l’arsenal chimique syrien du régime de Bachar al-Assad qu’elle a pour but d’encadrer, en relation étroite avec l’Organisation pour l’interdiction des armes chimiques (OIAC). Mais elle rappelle aussi qu’elle souscrit « pleinement » au Communiqué de Genève du 30 juin 2012, qui énonce, des mesures clés laissées en suspens, « à commencer par la mise en place d’une autorité dotée des pleins pouvoirs exécutifs qui pourrait comprendre des membres de l’actuel gouvernement, de l’opposition ou d’autres groupes et sera formé sur la base du consentement mutuel ». Elle prévoit de prononcer des sanctions si Damas ne respecte pas ses engagements, « en vertu du chapitre VII de la Charte des Nations unies », autorisant le recours à la force contre un État qui viole ses obligations internationales.\nLa résolution 2254 du 18 décembre 2015, adoptée à l’unanimité par le Conseil de sécurité, marque, aux yeux de la chercheuse Manon-Nour Tannous, le retour du politique au sein de l’ONU, après de multiples vétos russe et chinois, qui avaient cantonné les résolutions dans le domaine humanitaire ou pour répondre à des urgences, comme ce fut le cas pour l’interdiction des armes chimiques en 2013. Fin 2015, à la suite de l’intervention militaire russe sur le terrain, des attentats de novembre à Paris et de la réunion de l’opposition syrienne à Riyad, le 10 décembre, ouverte à certains groupes armés, en vue de la reprise des négociations de Genève, la situation est différente. Alors que de nombreuses résolutions sur la Syrie étaient proposées par les États-Unis, la France, et le Royaume-Uni, le projet est cette fois l’objet de discussions plus larges. Le secrétaire d’État américain, John Kerry, va à Moscou avant que le texte ne soit discuté au Conseil de sécurité. Sur le fond, la résolution 2254 avance un calendrier qui n’a pas été respecté.\nEn novembre 2017, les plates-formes du Caire et de Moscou, deux structures d’opposition conciliantes soutenues par la Russie, sont invitées par l’Arabie saoudite, en plus du Haut Comité des négociations (HCN), mis en place en 2015 à Riyad pour répondre aux critiques du régime sur le « manque de représentativité » de l’opposition, reprises comme une antienne par son allié russe. Objectif : former une délégation unie de l’opposition en vue de la reprise des pourparlers de paix à Genève, sous l’égide des Nations unies.\nLe Comité constitutionnel, rappelle l’AFP dans une dépêche du 23 octobre 2018, doit comprendre 150 membres : 50 choisis par le pouvoir, 50 par l’opposition et 50 par l’émissaire de l’ONU afin d’insérer dans la réflexion des experts et des représentants de la société civile. Quinze membres issus de ces trois listes (5 par liste) seraient chargés de la rédaction de la nouvelle Constitution, selon le plan de l’ONU.\nAu grand dam des organes de l’opposition syrienne, Staffan de Mistura, l’envoyé spécial de l’ONU pour la Syrie, démissionnaire, n’est pas parvenu ces derniers jours à lever les réticences de Damas, pour qui tout ce qui touche à la Constitution est de l’ordre de la souveraineté…\nPas une apparatchik\nY a-t-il, selon vous, une alternative ?\nAu sein de l’opposition, beaucoup de responsables sont obnubilés par l’image qu’ils veulent donner d’eux-mêmes. La réorganisation de l’équipe en place, au nom du pragmatisme, va dans le sens préconisé par la Russie. L’autre équipe pense que ce n’est pas aujourd’hui qu’on va se rendre. Un tri est en train de s’opérer. Pour nous, l’indépendance nationale doit guider la prise de décision qui touche les Syriens de l’intérieur comme ceux de l’extérieur ; nous refusons la mise en place d’un Comité constitutionnel ; nous voulons encourager les activistes à faire de la politique et à se réunir autour d’une plate-forme politique. J’y pense depuis septembre 2011 mais, à l’époque, ils n’étaient pas encore prêts. Il faut laisser le temps à ce projet de mûrir sans avoir les yeux braqués sur Idlib uniquement. Ainsi nous observons avec beaucoup d’intérêt les initiatives prises par de jeunes activistes dans des localités situées le long de la frontière turque (2). Ces jeunes révolutionnaires ont accumulé une expérience qui les poussent à continuer d’agir sur le terrain, en bâtissant des projets enracinés dans le réel. Ils existent même dans les zones contrôlées par le régime. Cette plate-forme pourrait ouvrir un chemin alternatif. Les chebab – les jeunes – ont brûlé énormément d’étapes, y compris sur un plan méthodologique. Ils en savent plus que les gens de ma génération.\nVous voudriez être la porte-parole de ces jeunes, leur ambassadrice en quelque sorte ?\nPas forcément sur le devant de la scène mais je suis prête à leur apporter mon expérience, à encourager les Comités locaux à intégrer cette démarche et à expliquer sans relâche au monde extérieur qu’une solution sans les Syriens n’a aucune chance d’être appliquée ni d’apporter la paix. Nous avons très peur que l’UE se rapproche encore de la Russie (3). Jusqu’à maintenant la France a tenu bon. Nous espérons qu’elle élargira la vision des autres Européens. En résumé, le plan A, c’est le plan russe, le plan B, c’est le nôtre. Pour le plan B, c’est une chance de ne pas avoir de soutiens internationaux. Les jeunes dont je parle travaillent comme aux premiers temps de la révolution, dans la clandestinité, via Skype…Par la suite, nous espérons le soutien de commerçants et d’hommes d’affaires syriens car il n’y a pas d’aide internationale sans contrepartie. »\nAprès notre rencontre, comme en écho aux propos de Souhair Atassi, tombe l’information sur le slogan qui a retenu le plus de suffrages (49, 1 %) pour les manifestations du vendredi 26 octobre dans la province d’Idlib « un gouvernement de transition et un procès pour les gangs d’Assad »…\nManifestation dans la campagne ouest d’Alep, le vendredi 26 octobre 2018 (crédit : Syrian Revolution Network)\n(1) Cf. son interview du 21 novembre 2017 à Al-Khalij online et son interview du 26 avril 2018, où Souhair Atassi officialise sa démission de la CN dont elle a retardé l’annonce à cause des circonstances que traversaient la Coalition et la révolution sur le terrain. Elle regrette notamment que les responsables de la Coalition, sous l’influence de Moscou, ne mentionnent plus le Communiqué de Genève ou la résolution 2118 et ne jurent plus que par la résolution 2254.\n(2) Cf. l’article de Khaled al-Khateb dans Al-Monitor du 22 octobre 2018 sur le mouvement né dans la province d’Idlib et la campagne d’Alep qui réclame la dissolution du Haut Comité des négociations, au motif qu’il ne représente pas la rue syrienne dans les territoires libérés.\n(3) Dans la rubrique Politiques alternatives, le groupe de réflexion Initiative arabe de réforme ou think tank Arab Reform Initiative (ARI) a publié une note sur le rôle que pourrait jouer l’Europe en Syrie si elle soutenait vraiment un modèle alternatif pour la transition


Grâce à lui des centaines de bébés manchois sont nés : le gynécologue Alain Nichols est décédé à 66 ans\nMardi 2 mars 2021 à 16:07 -\nAlain Nichols est à l'origine de la création, en 1999 à Cherbourg, du centre de PMA, procréation médicalement assistée, à la polyclinique du Cotentin. Un centre unique dans la Manche, qui reçoit 200 couples en difficulté pour procréer chaque année\nAlain Nichols a créé le centre de procréation médicalement assisté à Cherbourg en 1999 avec un autre gynécologue cherbourgeois, Gilles Marie. Il a dirigé le centre pendant plus de 20 ans. C'est aujourd'hui le seul centre PMA de la Manche et il reçoit chaque année 200 couples en difficulté pour procréer.\nAlain Nichols s'est battu jusqu'au bout pour faire vivre et sauver ce centre\nQuand Alain Nichols prend sa retraite en 2018 et qu'aucun remplaçant n'est trouvé, pendant plusieurs mois, de nombreux couples se retrouvent sans solution, abandonnent leur projet bébé ou sont obligés à Caen ou même Rennes et Rouen., avec des délais qui s'allongent. Alain Nichols qui a monté et dirigé le centre PMA pendant plus de 20 ans reprend même du service quelques mois -à mi temps- pour éviter la fermeture, alors même que le centre a été classé parmi les meilleurs de France avec de très bons résultats\nUne nouvelle gynécologue\nAujourd'hui le centre fonctionne à nouveau, une remplaçante a été trouvée en fin d'année 2020. Un soulagement mais il faut poursuivre le travail dit Gilles Marie, qui a travaillé avec Alain Nichols pendant plus de 20 ans\nC'est extraordinairement fragile car cela repose encore sur une seule personne\nAu total à ce jour, ce sont plus d'un millier d'enfants qui sont nés grâce au centre PMA de la Polyclinique du Cotentin\nà lire aussi Le nombre de naissances en France en janvier a chuté de 13% par rapport à janvier 2020\nSanté - SciencesLe centre de soins non programmés de Valognes ferme temporairement


Oktoberfest, la fête de la bière munichoise revient à Marseille - Du 26/10/2019 au 02/11/2019 - Marseille - Frequence-sud.fr\nDu 26/10/2019 au 02/11/2019 - Marseille - Parc Chanot\nPublié par Redac . le 10/10/2019 - Modifié le 24/10/19 10:12\nC’est il y a plus de 200 ans à l’occasion du mariage royal de Louis 1er de Bavière que la fête est née. Le 12 octobre une course hippique fut organisée en cet honneur à Munich et la fête fut un tel succès que chaque année elle eut de nouveau lieu au même moment et au même endroit devenant au fil du temps une immense fête foraine entourée de chapiteaux dans lesquels la bière coulait à flots.\nForte d’une histoire de près de 4 siècles, la brasserie Meteor est le plus ancien site brassicole de France.\nDepuis 8 générations, la famille Haag se bat tous les jours aux côtés de ses 200 salariés pour défendre l’indépendance de la brasserie Meteor. Cette indépendance permet à la brasserie Meteor de brasser des bières de caractère, de maintenir les emplois en France, d’agir pour l’environnement et de partager avec les amateurs la passion de son métier.\nLe fameux jarret de porc grillé pendant des heures à feu doux afin de pouvoir produire une croûte croustillante et gouteuse. Un des grands classiques de la gastronomie traditionnelle ! C’était le plat favori des participants de l’année 2018 ! En sera-t-il de même cette année ? Le mets le plus traditionnel est la saucisse accompagnée de bière. Il en existe plus de 1500 types ! Les spätzle sont des pâtes fraiches aux oeufs et au fromage de montagne, miam !


Le Festival d'été de Québec pour Noël : des mécontents | LesAffaires.com\nsecteurs Bourse Initiés: un administrateur achète après le recul de la Nationale Il y a 23 minutes\nBlogues MEC se lance dans le ski alpin Il y a 3 minutes\nLe Festival d'été de Québec pour Noël : des mécontents Publié le 21/11/2012 à 13:39, mis à jour le 26/11/2012 à 12:08\nLes Canadiens ont plus voyagé, mais ...\n[Photo : Festival d’été de Québec] Le Festival d’été de Québec s’invite dans la période des fêtes et ne fait pas que des heureux. L’organisation a complètement revu sa stratégie de mise en marché et a décidé d’offrir 75 000 laissez-passer à partir du 1er décembre, pour une vente par téléphone et sur le Web.\nSa programmation ne sera même pas connue à ce moment, mais le FEQ, qui se tiendra du 4 au 14 juillet 2013, dit répondre aux désirs d’une partie de sa clientèle qui souhaitait pouvoir placer les laissez-passer sous le sapin.\nSoixante-quinze mille autres billets seront mis en vente à partir du 23 février. Finies donc les longues heures à patienter en ligne pour acheter des laissez-passer dans des commerces car jusqu’ici, une partie de la vente se déroulait de cette manière.\nLa décision du FEQ rend donc les laissez-passer plus facilement accessibles pour tous les festivaliers, où qu’ils habitent.\nCependant, elle suscite déjà la grogne dans le milieu du spectacle à Québec. Le propriétaire de la salle du Capitole, une entreprise privée non subventionnée, estime que ce geste du festival, juste avant Noël, risque de compromettre l’écologie du milieu du spectacle dans la capitale et de nuire à d’autres commerces.\n«A-t-on pris le temps de mesurer l’impact de l’arrivée d’une autre offre sur le marché déjà encombré de Québec?» demande Jean Pilote dans un communiqué de presse publié immédiatement après l’annonce du FEQ.\nIl trouve malvenu que le Festival d’été de Daniel Gélinas vienne solliciter les dollars-loisirs dans le temps des fêtes, au moment où plusieurs salles de spectacles, disquaires, théâtres et librairies offrent des forfaits de Noël.\n«C’est une période cruciale pour l’équilibre budgétaire de ces commerçants, souligne M. Pilote. Comment justifier l’urgence d’un tel geste?» s’interroge-t-il, ajoutant que les billets de la dernière présentation du FEQ se sont écoulés en 24 heures.\nEn d’autres mots, le FEQ ne gagnera aucun dollar de plus avec sa nouvelle stratégie, alors que les entreprises privées risquent d’en perdre car elles feront face à un nouveau concurrent pendant la période des fêtes.\nIl y a 3 minutes À la une en ce moment\nMEC se lance dans le ski alpin Il y a 23 minutes Initiés: un administrateur achète après le recul de Banque Nationale 08/10/2015 Profits du 3e trimestre: à quoi s'attendre? 08/10/2015 Alcoa: plongeon des bénéfices au 3e trimestre, le titre perd 5% 08/10/2015 Le pétrole finit au plus haut depuis 11 semaines à New York 1 Profits du 3e trimestre: à quoi s'attendre? 2 Initiés: un administrateur achète après le recul de Banque Nationale 3 Reitmans s'attaque au marché de Lolë et Lululemon 4 À 3 km de profondeur dans la mine d'or LaRonde 5 Matagami, le brouillard perpétuel Sur le même sujet\nMEC se lance dans le ski alpin Il y a 3 minutes |\nInitiés: un administrateur achète après le recul de Banque Nationale Il y a 23 minutes |


Porters Lake, NS, CA locations vacances pour 2020 | Abritel-Homeaway\nTrouvez votre endroit de rêve pour votre séjour — Porters Lake\nOptez pour une location de vacances pour votre escapade à Porters Lake\nLes parcs naturels et les paysages environnants ajoutent une touche de charme à votre location de vacances à Porters Lake. Cette ville offre quelque chose pour tous les styles de vacanciers. Des sites comme Citadelle d'Halifax et Public Gardens Park font partie des incontournables dans les environs. Vous partez en vacances en famille, entre amis ou en amoureux et vous avez besoin d'espace et de confort ? Choisissez une maison de vacances et vous y trouverez tous les équipements dont vous avez besoin !\nActivités et attractions à ne pas manquer à Porters Lake\nÀ la recherche des attractions incontournables lors de votre visite ? N'hésitez pas à sortir de votre location de vacances pour explorer tout ce que Porters Lake a à offrir. Voici une sélection des sites à voir à moins de 50 km du centre-ville :\nRefuge pour animaux Hope For Wildlife (9 km)\nClub de golf Harbour Ridge (13,1 km)\nSentier de randonnée Admiral Lake Trail (14,4 km)\nClub de golf Airlane (21,1 km)\nÀ la découverte des merveilles naturelles de Porters Lake\nQue vous soyez à la recherche d'une chouette aventure ou désiriez simplement passer un peu de temps à contempler le paysage, Porters Lake est le lieu idéal pour des vacances avec dame Nature. Voici plusieurs des sites naturels qu'il ne faut pas manquer de la région, à moins de 50 km du centre-ville.\nPublic Gardens Park ( 24 km)\nParc provincial de Porters Lake ( 5,2 km)\nPlage de Lawrencetown ( 10,8 km)\nParc provincial de Rainbow Haven Beach ( 12,9 km)\nParc provincial de Martinique Beach ( 14,1 km)\nSentier de randonnée Admiral Lake Trail ( 14,4 km)\nQuels transports pour se rendre à Porters Lake et explorer la région ?\nL'aéroport le plus proche se trouve à Halifax, NS (YHZ-Stanfield Intl.), located 14,4 mi (23,2 km) from the city center.\nPorters Lake : comment trouver ma prochaine location de vacances ?\nAbritel y dispose d'un parc de 29 locations saisonnières pour vos séjours. Trouvez votre location de vacances idéale parmi un large choix allant de nos 11 Maisons à nos 3 magnifiques Appartements. Pour un voyage en famille, en couple ou entre amis, offrez vous un séjour inoubliable avec Abritel.\nQuels sont les meilleurs endroits où passer mon séjour pour visiter Porters Lake ?\nQue ce soit pour un voyage en famille ou entre amis, voici les quartiers autour de Porters Lake avec un choix important de logements de vacances court terme et moyen terme pour passer un séjour inoubliable :\nPour découvrir le choix de locations saisonnières disponibles dans les autres quartiers autour de Porters Lake, n'hésitez pas à utiliser notre barre de recherche.\nQuels sont les points d'intérêt les plus populaires près desquels je peux passer mon séjour pour visiter Porters Lake ?\nAbritel vous offre un large choix de locations de vacances à louer autour de nombreux sites touristiques lors d'une visite de Porters Lake. D'après la communauté de voyageurs Abritel, voici les points d'intérêt les plus populaires pour passer un séjour de vacances inoubliable ou juste un weekend en famille ou entre amis :\nPlage de Lawrencetown : 282 logements de vacances\nMais vous pouvez séjourner à côté de nombreux autres sites touristiques lors d'un voyage autour de Porters Lake. Cherchez votre destination préférée grâce à notre barre de recherche et consultez la sélection de maisons de vacances à louer pour vos dates!\nPuis-je trouver des Maisons à louer pour découvrir Porters Lake ?\nOui, bien sûr. Abritel met à votre disposition une sélection de 11 Maisons autour de Porters Lake. Mais vous pouvez aussi louer d'autres types de locations saisonnières populaires autour de Porters Lake dont :\nEt vous pouvez aussi consulter notre sélection de Bungalows pour profiter de votre voyage à la découverte de Porters Lake.\nPuis-je louer une location de vacances avec piscine pour mon séjour près de Porters Lake ?\nOui, bien sûr, vous pouvez sélectionner votre location saisonnière avec piscine parmi les 2 locations de vacances avec piscine disponibles autour de Porters Lake.\nPorters Lake : explorez les destinations à proximité


seinesaintdenis.fr / Agenda / Songs\nCréé en 1972 par Paul Méfano, l’ensemble 2e2m se consacre à la musique contemporaine des XXe et XXIe siècles. Sous la direction de Pierre Roullier, 2e2m est un interprète des scènes nationales et internationales.\nL’œuvre proposée revisite la tradition des mélodies en brûlant la frontière entre musique savante et musique populaire. Un concert greco-italien autour du chant et de la voix qu’on écoute tout en humour et en légèreté : partage, beauté et émotion.\nQuand : Jeudi 18 décembre