Les dépenses de personnel des collectivités locales franciliennes\nAccueil > Rubriques > Espace, Société, Territoire > 2014 > Les dépenses de personnel des col...\nPersonnel expenditure for local goverments in Ile de France\nLes effectifs de la fonction publique locale, et leur progression, attirent l’attention, à une heure où des restrictions pèsent sur les dépenses publiques. En se fondant sur les données financières propres aux collectivités franciliennes, l’importance des dépenses imputables aux employés locaux et leur poids budgétaire sont évalués. Le volume des charges de personnel des communes dépasse à l’heure actuelle celui des impôts directs locaux perçus par ces localités. Il représentait en moyenne 36 % de leurs dépenses de fonctionnement en 2000 ; cette part atteignait 41 % en 2010. En conséquence, la rigidité des budgets s’accroît. Autour des moyennes, les contrastes sont intenses. Pour exemple, les charges et leur poids croissent en général avec la population des communes, avant de se stabiliser pour les plus peuplées. Face à la diversité locale, des mesures univoques de restriction, telles qu’elles sont quelquefois prônées au niveau national, semblent difficilement envisageables. Après consolidation des charges de personnel communales, intercommunales (le cas échéant), départementales et régionales, il apparaît que la part relative des dépenses relevant des communes (ou des ensembles intercommunaux) est sensiblement identique à celle imputable aux départements. Si des mesures de rationalisation, des recherches de performance… sont à envisager, c’est bien d’actions conjointes engagées par ces deux types de collectivités qu’elles semblent pouvoir provenir. Les postures politiques, les délicates questions de suprématie et de gouvernance laissent-elles aisément entrevoir ces possibles devenirs ?\nLocal personnel numbers focus attention when there are strong constraints on public budgets. Using financial data for local governments in Ile-de-France, the weight and the share of public expenditure in personnel spending are evaluated. Communities’ expenditures for their employees exceed the amount of local taxes. The share of expenditure in the operating budgets reached on average 36% in 2000, 41% in 2010. As a consequence, the financial rigidity increases. Local contrasts in personnel costs are strong. For instance charges increase with population and stabilize for the most important localities. Given the diversity, restrictive measures should take different paths according to local contexts. The expenditures of the various levels of government are added together. The share of departments is closed to the share of communities. Reductions in personnel spending need joint actions of these two levels. But political rivalries and questions about governance suggest that outcomes are rather uncertain.\nfinances publiques locales, personnel, administration, rigidité, réduction, typologies, territoires\nLes charges de personnel des communes franciliennes en 2010\nLe volume et le poids des dépenses\nDe fortes variations locales\nDes facteurs de variations entre communes\nDes variations en lien avec la population communale\nDes variations en relation avec l’appartenance des communes à des intercommunalités\nDes charges de personnel et des étiquettes politiques\nDes charges de personnel et des profils communaux\nL’évolution des charges de personnel des communes franciliennes entre 2000 et 2010\nLes charges de personnel du secteur public local en 2010\n1 Séminaire gouvernemental sur la RGPP (Révision Générale des Politiques Publiques), le 29 novembre 2 (...)\n2 Dont le montant est proche de 45 milliards d’euros.\n3 Entre 2000 et 2010, les dépenses des APUL (Administrations Publiques Locales) ont été multipliées p (...)\n4 Et 1,3 million en 1998.\n5 Les effectifs, quant à eux, continuent à croître, mais de façon modérée. (Insee, 2013)\n1Les collectivités locales sont enjointes à s’associer aux efforts de rigueur, initiés au niveau national et pesant sur les dépenses publiques. En référence à la Révision Générale des Politiques Publiques (RGPP) dont les dépenses étatiques – notamment celles liées à la fonction publique - ont été la cible, la Ministre du Budget, en novembre 2011, en appelait à une révision générale des politiques locales. Le Premier Ministre faisait montre de fermeté : « Il faut que toutes les collectivités adoptent une démarche aussi rigoureuse que celle de l’État dans leur gestion et la maîtrise de leurs effectifs, qu’elle porte le nom de RGPP ou un autre »1. Il les menaçait sinon de revoir (à la baisse) les transferts financiers qui leur sont versés. L’enjeu était de taille. Les charges locales de personnel le sont également. Elles s’élèvent à peu plus de 56 milliards d’euros (soit bien davantage que les investissements des collectivités ou encore que la Formation Brute de Capital Fixe qu’elles réalisent2). Ces charges ont en outre connu, dans les décennies passées, une progression constante, plus rapide que celle de l’ensemble des dépenses locales3. Les collectivités seraient insensibles aux nécessités d’austérité. Elles continueraient à recruter, et recruteraient même trop. Elles employaient, fin 2009, environ 1,9 million de personnels pour 1,1 million en 19884. Les agents locaux représentent environ 1/3 de l’effectif total des trois fonctions publiques (à côté de celle de l’État et de celle des Hôpitaux), soit à peu près 9 % de la population active totale (Cour des Comptes, 2012). Accusées, les collectivités et leurs associations se défendent avec âpreté. Certes, les charges de personnel croissent, mais désormais à moindre allure5. Ces dépenses et leur évolution ne mettent pas en péril la santé ou les équilibres des comptes locaux. Les représentants des collectivités voient par ailleurs mal comment ils pourraient assurer les missions qui leur reviennent sans les moyens – notamment en termes de ressources humaines – qui conviennent. Entre arguments en contrepoints, les polémiques sur le sujet vont bon train.\n2On se propose de dresser un état des lieux de la situation. Que représentent effectivement les charges financières imputables aux personnels employés par les collectivités ? Quel est le poids réel de ces dépenses au sein des budgets ? A-t-il progressé de façon semblable dans toutes les localités ? Quels sont les échelons les plus dépensiers dans le domaine ?\n3Les fonctions de dépenses des collectivités varient avec les caractéristiques socio-économiques et urbaines de ces dernières (Gilbert, Guengant, 2004). Leur niveau de richesse en est également tributaire (Navarre, Rousseau, 2013). On peut alors formuler l’hypothèse que, corrélativement, les charges de personnel diffèrent fortement selon les lieux. Les questions d’économies portées à l’agenda ont de ce fait toutes probabilités de ne pas se poser de façon semblable partout, ni même d’avoir la même portée. Les interrogations posées nécessitent alors une approche territorialisée.\n6 On dénombre 81 agents publics pour 1 000 habitants et 65 en Province.\n7 Nombre de personnels pour 1 000 habitants.\n4En cohérence et afin d’apporter des éléments d’éclairage relatifs aux points mentionnés, l’on se concentre sur ce qui vaut en Île-de-France. Ce territoire figure assurément un cas extrême (tableau 1). En effet, la fonction publique est là particulièrement représentée6. La présence des services ministériels et déconcentrés n’explique pas tout : le taux d’administration locale7 s’élève à 27, contre 22 dans le reste de la France (Conseil supérieur de la fonction publique de l’État, 2011). L’attractivité de la région capitale, la fréquentation dont elle est l’objet pourraient justifier la nécessité d’une offre particulière de services publics locaux et, toutes choses égales par ailleurs, une présence en conséquence de personnels dans les collectivités. Paris est par ailleurs un cas particulier et se différencie nettement des autres départements franciliens. Au-delà des spécificités, la forte présence de la fonction publique locale, dans l’ensemble régional, pourrait être tenue comme illustrative des situations, voire des tensions, qui se manifesteraient ailleurs si les tendances à la progression se poursuivaient. La Région compte suffisamment de communes (près de 1 300), aux configurations urbaines et sociales contrastées, pour que la diversité prévale. Les problématiques des localités périphériques, péri-urbaines… franciliennes présentent inévitablement des analogies avec celles de leurs homologues, situées au sein du territoire national, au sein encore des ensembles métropolitains. Elles figurent des réalités qui sont loin d’être uniques.\nTableau 1 – Taux d’administration, fonctions publiques, au 31/12/09, en employés pour 1 000 habitants\nFonction publique d’État, agents civils\nToutes fonctions publiques, agents civils\nAutres départements d’Île-de-France\nSource : à partir de Annexe au Projet de Loi de Finances pour 2012, 2011\n8 À l’adresse http://www.collectivites-locales.gouv.fr/\n9 En 2011 (année la plus récente pour laquelle les données sont disponibles), des perturbations ont p (...)\n10 Elles emploient en moyenne 7 agents territoriaux sur 10 (Insee Île-de-France, 2009).\n5Pour prendre la mesure de la situation, et de ses contrastes, on pourrait chercher à apprécier le nombre d’agents employés dans chaque collectivité, en différenciant le personnel selon son statut, sa rémunération, son cadre d’emploi, voire son domaine d’affectation. De telles informations ne sont pas disponibles. Aussi, afin de parvenir aux objectifs escomptés, on se penche sur les montants financiers représentés par les charges de personnel. C’est une façon d’offrir une vision parlante du sujet abordé, de le mettre en perspective avec d’autres points sensibles tels que les impôts prélevés, les dépenses d’ensemble consenties… Les montants en question sont consignés dans les fiches synthétiques – annuelles – établies pour chaque collectivité, et disponibles à partir du site officiel collectivites-locales.gouv.fr8. Les données ont été rassemblées pour l’ensemble des communes franciliennes, et pour les années 2000 et 20109, autorisant ainsi une comparaison temporelle. Les communes, en tant qu’échelons de base de la fourniture des services publics locaux, sont les premiers employeurs10. Elles sont de ce fait largement placées au centre des explorations. Au-delà, de façon à parvenir à une vision d’ensemble, ont également été consignées les données individuelles des Communautés d’Agglomération et des Syndicats d’Agglomération Nouvelle présents dans la région, celles des départements, celles de la Région elle-même.\n6L’étude effectuée sur la base de ces matériaux est organisée autour de quatre points. Dans un premier temps est évaluée l’importance des charges communales de personnel, celle de leur variabilité. Dans un second temps sont recherchés des facteurs (socio-économiques, institutionnels, politiques…) susceptibles d’entretenir des liens avec les différences mises à jour. L’évolution des charges est ensuite appréciée. Enfin est esquissée une vision consolidée, autour de l’agrégation des dépenses des différents types de collectivités présentes au sein du territoire francilien. Finalement, quel est le volume d’ensemble des dépenses d’administration locale ? Des éléments de conclusion sont in fine formulés à partir du panorama dressé.\n11 La DGF est la principale dotation versée par l’Etat aux collectivités locales.\n7En 2010, les charges communales de personnel s’élèvent à 8,5 milliards d’euros (en incluant Paris), ou à 6,7 milliards d’euros (hors Paris). À titre de comparaison, que l’on prenne en compte ou non la ville-capitale, le volume de ces dépenses dépasse celui des impôts locaux (tableau 2). Les montants acquittés par les contribuables communaux ne suffisent pas à couvrir les rémunérations des employés fournissant les services publics qui leur sont proposés. La Dotation Globale de Fonctionnement (DGF)11, si elle était utilisée à ces seules fins, équivaudrait quant à elle moins de 50 % des dépenses en question.\n8Soutenir les charges de personnel suppose alors une acceptation qui aille de pair avec la fiscalité locale, voire avec la fiscalité nationale, voire encore avec leurs accroissements. Le point de vue de l’usager et celui du contribuable peuvent trouver à diverger. Les montants attestent en outre que les collectivités sont des agents incontestables de la redistribution, de sa mise en marche au niveau local. Les impôts locaux ne sont certes pas affectés à la couverture de dépenses précises, dont la rémunération des personnels en place. Les mises en perspective, telles qu’effectuées, ont principalement un sens algébrique. Néanmoins, tout se passe comme si, via les taxes, de l’argent était prélevé sur les uns (les ménages et les entreprises) et reversé à d’autres (les agents territoriaux). Les premiers sont plus ou moins fortunés ; ils bénéficient plus ou moins des services publics locaux. Les seconds reçoivent des rémunérations variables, dont ils injectent tout ou partie dans l’économie locale. Ainsi se jouent, et pour des montants encore conséquents, des mécanismes de transferts, qui participent de la circulation des richesses (Davezies, 2008) et du développement territorial. Par différentes voies, les interventions sur l’emploi public local ne peuvent aller sans incidences sur le dynamisme des territoires.\nTableau 2 – Charges de personnel et données financières, communes franciliennes, 2010, en milliards d’euros\nSource : calcul des auteurs à partir des données collectivites-locales.gouv.fr\n9En moyenne, les charges de personnel valent, en 2010, environ 387 euros/hab. Elles représentent à peu près 41 % des dépenses de fonctionnement. Quasiment la moitié des budgets récurrents dans les communes est absorbée par les dépenses de personnel, difficilement compressibles.\n10Il apparaît (tableau 3) que les variations des charges examinées, entre localités, sont fortes. Les montants s’échelonnent entre 0 euro (pour quelques petites communes, comptant moins de 250 habitants) et 2 167 euros/habitant. La variabilité de la part de ces charges au sein des budgets de fonctionnement est également sensible : le poids relatif est compris entre 0 et 72 %.\nTableau 3 – Volume et poids des charges de personnel, communes franciliennes (Paris inclus), 2010, en euro/hab. et en %\nCharges de personnel, en euro/hab.\nPart dans les charges de fonctionnement, en %\nCoefficient de dispersion\nNote : les moyennes et coefficients de dispersion ne sont pas significativement affectées par le fait de prendre en compte Paris ou non.\n11Les charges sont plus particulièrement élevées dans la partie centrale de la région, et globalement dans les villes de la petite couronne ainsi qu’à leur proximité, dans les franges les plus denses de l’agglomération (carte 1). Si l’on excepte quelques situations particulières (vallée résidentielle de la Seine à l’ouest, des centres importants à vocation administrative tels Mantes, Rambouillet, Étampes, Fontainebleau…), les dépenses décroissent selon un gradient progressif du centre vers la périphérie. On pourrait pratiquement en conclure que les charges de personnel ont à voir avec l’urbanité, avec la densité, ou encore avec l’ancienneté de l’urbanisation.\nCarte 1 – Charges de personnel, communes franciliennes, 2010\nNote : les données financières sont disponibles pour la Ville de Paris et non pour chacun des arrondissements. Ces derniers ont de ce fait été considérés comme identiques.\nsource : à partir des calculs des auteurs\nCarte 2 – Poids des charges de personnel dans les budgets de fonctionnement, communes franciliennes, 2010\n12Volume et poids budgétaire des charges de personnel ne vont pas nécessairement de pair. Paris en est un exemple typique. Les dépenses pour la fonction publique communale sont élevées (carte 1) ; le volume du budget de fonctionnement est tel qu’elles en représentent une part modeste, inférieure aux 2/3 de la moyenne d’ensemble (carte 2). Les combinaisons, selon les communes, sont variées (carte 3).\nCarte 3 – Volume et poids des charges de personnel, situations par rapport aux moyennes\n13C’est bien dans la première couronne, au sens élargi, que la situation apparaît a priori la plus contrainte et ce, pour un nombre élevé de communes (443, soit environ 1/3 de l’ensemble) ; les dépenses sont là à la fois élevées et pesantes. Dans la quasi-totalité des localités situées aux franges de la région (423 communes), les charges d’administration semblent encore acceptables. Les 170 communes, pour lesquelles tout en étant faibles, les dépenses pèsent lourdement, sont situées en périphérie de la zone agglomérée. Ces localités sont confrontées aux besoins nés avec la périurbanisation. Avec des budgets encore tendus, elles sont probablement dans des situations problématiques au regard de nécessités d’augmentation des effectifs, pour faire face aux demandes émergentes.\n14Les constats établis tendraient à laisser pressentir que la réceptivité des collectivités à d’éventuelles injonctions à des mesures de réduction ne peut qu’être variable. Les réactions ont toutes probabilités de varier selon la combinatoire locale de la valeur absolue des charges et/ou de leur poids relatif. Certaines communes (dont les charges sont faibles et ont un poids modéré, par exemple) sont susceptibles d’être peu sensibles à des nécessités de rigueur (accrue).\n15De façon à expliciter la variabilité constatée, des explorations sont tentées : la taille démographique des communes, leur appartenance à un regroupement communal, etc. jouant un rôle sur les volumes de services à rendre et/ou sur les compétences à exercer, entretiennent-elles des liens de dépendance avec les charges d’administration locale ?\n16Les communes sont réparties dans diverses tranches – conventionnelles – d’appartenance démographique. Les moyennes des volumes et des poids des charges sont évaluées pour chacune de ces strates (tableau 4).\nTableau 4 – Volume et poids relatif des charges de personnel selon les strates démographiques (Paris inclus), 2010, en euro/hab. et en %\nCharges, en euro/hab.\nPart dans les dépenses de fonctionnement, en %\nMoins de 500 hab.\n500 à 2 000 hab.\n2 000 à 3 500 hab.\n3 500 à 5 000 hab.\n10 000 à 20 000 hab.\n20 000 à 50 000 hab.\n50 000 à 100 000 hab.\nNote : en gras figurent les moyennes significativement différentes de la moyenne d’ensemble (test statistique au seuil de 5 %).\n12 La gamme est plus étendue lorsqu’un éventail plus important de services, éventuellement de meilleur (...)\n17Globalement, les charges sont faibles dans les petites communes. Elles ont tendance à croître rapidement avec la taille démographique des localités, jusqu’aux alentours de 10 000 habitants (schéma 1). La croissance est ensuite plus modérée. La relation est néanmoins loin d’être simple et univoque. Les coefficients de dispersion à l’intérieur de chacune des strates sont encore élevés, révélant la variabilité des situations et des liens. La forme de la distribution suggèrerait que, dans les communes les plus peuplées, des économies d’échelle et/ou d’agglomération compensent les effets de gamme12. La recherche d’une rationalisation ou d’une efficience accrue, qui pourrait être le propre des localités les plus peuplées, en raison par exemple de la disponibilité d’une importante ingénierie, serait-elle à même d’atténuer les dépenses additionnelles, allant de pair avec l’expansion des besoins ?\nSchéma 1 – Volume des charges de personnel (en euro/hab.) et population des communes, 2010\nNote : Paris est exclu, du fait de sa singularité en termes de population, pour des raisons de lisibilité du graphique.\nSchéma 2 – Poids des charges de personnel dans les budgets de fonctionnement (en %) et population des communes\n18Les variations du poids budgétaire des charges sont fortes pour les communes comptant moins de 500 habitants. C’est néanmoins là que les dépenses pèsent globalement le moins lourd (la moyenne s’établit aux environs de 29 %). La rigidité, imputée aux frais d’administration, croît ensuite avec la taille des communes. Les charges liées aux rémunérations des employés atteignent 50 % des dépenses de fonctionnement pour les communes ayant aux alentours de 5 000 habitants. Leur part se stabilise au-delà, variant entre 50 et 55 %. Tout se passe comme s’il existait un seuil au-delà duquel les besoins, les politiques, etc. n’imposent pas d’aller. Il est des petites localités où le ratio est élevé, quand les volumes sont faibles (cf. supra). Le poids des charges d’administration a alors assurément à voir avec la taille des localités, mais pas uniquement.\n19L’une des raisons d’être des regroupements intercommunaux (à fiscalité propre) est la possibilité de mutualisation des services. Avec la création des groupements, on escomptait que, si ces entités prenaient en charge les compétences qui leur revenaient, les personnels communaux concernés seraient eux aussi regroupés. Les transferts aux structures intercommunales étaient censés générer des économies, ou de moindres dépenses pour les communes, dans un jeu à somme nulle.\nTableau 5 – Volume des charges de personnel et appartenance à un groupement communautaire à fiscalité propre (Paris inclus), 2010, en euro/hab. et en %\nMembres d’une Communauté de Communes (CC)\nMembres d’une Communauté d’Agglomération (CA)\nMembres d’un Syndicat d’Agglomération Nouvelle (SAN)\n20La charge moyenne établie pour les 324 communes isolées ne diffère pas significativement de la moyenne d’ensemble, évaluée pour les 1 281 communes étudiées. Celle valant pour les communes-membres d’une Communauté de Communes (CC) est sujette à de fortes variations. Elle est néanmoins significativement inférieure à la moyenne générale. Il est délicat de démêler ce qui, dans cette faible valeur tient à la petite taille des communes concernées (leur population moyenne est voisine de 2 400 habitants, avec cependant une forte dispersion), à leur appartenance à un EPCI (Établissement Public de Coopération Intercommunale). Les communes-membres de Communautés d’Agglomération sont de taille supérieure (un peu plus de 19 000 habitants en moyenne). Leurs dépenses sont plus faibles que celles, moyennes, de la catégorie démographique à laquelle elles appartiennent. Il n’est pas exclu que le fait communautaire joue là un rôle. Les communes appartenant à un SAN (Syndicat d’Agglomération Nouvelle) comptent en moyenne 9 000 habitants. Leurs dépenses sont élevées, plus élevées que celles de leur strate démographique d’appartenance. Les SAN comportent des communes-centres, en général fortement peuplées. Ces structures ont en outre pris en charge, dès leur émergence, de nombreux et lourds investissements. Les territoires concernés se trouvent aujourd’hui face à d’importantes charges de gestion. Leurs dépenses de personnel peuvent de ce fait se trouver élevées.\n21Une autre façon d’apprécier l’incidence (ou non) du fait communautaire consiste à considérer le poids relatif des charges de personnel, différencié selon les appartenances. Les moyennes de chacune des catégories sont significativement différentes de la moyenne d’ensemble. Les constats sont semblables à ceux établis concernant le volume des charges et l’appartenance communautaire. Cette dernière jouerait apparemment un rôle minorant, pour les Communautés de Communes et les Communautés d’Agglomération, au regard de la taille des communes concernées. Les charges pèseraient lourdement pour les communes-membres de SAN.\n13 En 2007, les intercommunalités de projet franciliennes n’employaient que 7 % des effectifs territor (...)\n22L’intercommunalité aurait un effet modérateur sur le volume et le poids des charges de personnel communal, dans un certain nombre de situations. Elle ne possèderait néanmoins pas une influence décisive et valant partout de façon semblable. Il serait délicat d’être plus affirmatif, les sources de variations étant multidimensionnelles. Des études au cas par cas, suivant les dynamiques, seraient utiles pour étayer des résultats fermes, pour confirmer les tendances observées (Deschamps, Loonis, 2006). Une extension du champ d’étude serait probablement nécessaire pour parvenir à cette fin. L’intercommunalité en Île-de-France demeure en effet spécifique, et occupe une place encore modeste13.\n23Au lendemain des scrutins, les nouvelles équipes municipales héritent des personnels employés par leurs prédécesseurs. Pour des raisons statutaires, politiques ou encore économiques, ils disposent de faibles marges de manœuvre pour infléchir significativement, à court terme, le nombre des employés, les rémunérations à leur verser. On peut néanmoins supposer que les mandats s’écoulant ou se consolidant, les élus infléchissent les recrutements, les renouvellements et créations de postes, voire les avancements et indemnités conformément à leurs orientations de politiques.\n24Dans cette optique, il est tenté de mettre en relation les volumes des charges de personnel (en 2010, et exprimés en euro/hab.) et l’étiquette politique des équipes municipales, telle qu’elle résulte des élections tenues en 2008. Ces informations (pour le 1er et le 2nd tours du scrutin) sont communiquées par le Ministère de l’Intérieur, exclusivement pour les communes de plus de 5 000 habitants.\n14 Ont été considérées comme de ‘droite’ les communes où la majorité municipale est une liste de la Ma (...)\n25Dans le tableau 6 sont indiquées quelles sont les charges moyennes pour les communes dites de ‘droite’ et pour celles dites de ‘gauche’14. Est également rappelée la taille moyenne des localités de chaque groupe (et sa dispersion), l’importance démographique jouant un rôle dans celle des charges d’administration locale (cf. supra), ce dont on peut difficilement faire abstraction.\nTableau 6 – Charges de personnel des communes franciliennes de plus de 5 000 habitants, 2010, en euro/hab. et étiquette politique des équipes municipales élues en 2008\nCommunes de ’droite’\nCommunes de ’gauche’\nCommunes non renseignées\nSource : calcul des auteurs et informations communiquées par le Ministère de l’Intérieur\n26La moyenne des dépenses au bénéfice de leurs employés, dans les communes franciliennes de plus de 5 000 habitants, s’établit à 664 euros/hab. Elle est un peu plus faible dans les communes dites de ‘droite’, un peu plus élevée dans celles dites de ‘gauche’. Les secondes emploieraient davantage de personnel, ou du personnel mieux rémunéré que les premières. L’affirmation mérite d’être nuancée. De façon significative, les communes de ‘droite’ ont tendance à être de plus petite taille démographique (un peu moins de 19 000 habitants) que l’ensemble (aux alentours de 26 000 habitants). L’importance de la population et la nuance politique peuvent jouer de concert, et influer sur les besoins et politiques de personnel. L’on peut remarquer que les coefficients de dispersion, pour chaque groupe comme pour l’ensemble sont élevés : si elle joue un rôle, la nuance politique des élus n’est qu’un des facteurs déterminants, et un parmi d’autres, de l’importance des charges d’administration locale.\n27Outre les choix politiques des élus, et les héritages dont ils sont largement tributaires, les communes n’ont pas à assurer les mêmes services de proximité selon la population résidente. La présence de jeunes enfants impose quasiment l’existence de services d’accueil, de garderies, d’activités de loisirs, etc. Les services publics attirent également différemment les habitants, selon leurs revenus. Les plus aisés sont à même de trouver dans le marché privé les prestations qui leur conviennent. Aux plus modestes, les municipalités dédient en général davantage de services à caractère social, et emploient des personnels en conséquence. Les explorations précédentes ont en outre suggéré que les charges de personnel et leur poids n’étaient pas indifférents au caractère urbain et à l’importance de la population des localités. On peut également faire l’hypothèse que les besoins en employés ne sont pas semblables selon la superficie des communes, selon encore l’importance de leur réseau de voirie, l’une et l’autre de ces caractéristiques physiques engendrant des charges – d’entretien par exemple – particulières. En fonction de leur richesse fiscale, les localités ne présentent par ailleurs pas une propension identique à dépenser de façon générale, et par là même, en particulier, pour rémunérer des personnels.\n28Une Analyse en Composantes Principales (ACP) a été effectuée, de façon à cerner quels liens existent entre les éléments financiers, physiques, socio-économiques évoqués et les indicateurs retenus pour apprécier les charges de personnel. La liste des variables intégrées à l’analyse, les sources utilisées sont consignées dans le tableau 7.\nTableau 7 – Liste des variables retenues pour les analyses multidimensionnelles (Analyse en Composantes Principales puis Classification Ascendante Hiérarchique) et sources\nFichier DGF 2010\nDensité de peuplement (en hab./ha)\nCalcul à partir du fichier DGF 2010\nPart des résidences secondaires au sein du parc de logements soumis à la taxe d’habitation (en %)\nPart des logements sociaux au sein du parc de logements soumis à la taxe d’habitation (en %)\nSuperficie communale (en ha)\nLongueur voirie communale (en m)\nPart des 3 à 16 ans au sein de la population communale (en %)\nRevenu imposable moyen (en euro/hab.)\nPotentiel financier (en euro/hab.)\nCharges de personnel (en euro/hab.)\nÀ partir de collectivités-locales.gouv.fr\nPoids des charges de personnel dans les charges de fonctionnement (en %)\n29L’analyse a été conduite pour l’ensemble des communes franciliennes, hors Paris et Fontainebleau (la population de la première, la superficie de la seconde les rendent atypiques).\n30L’essentiel de l’information traitée (un peu plus de 62 %) est résumé par les trois premiers axes factoriels, sur lesquels toutes les variables retenues sont représentées. L’analyse est donc porteuse de sens. Elle indique bien l’existence de phénomènes de différenciation et de regroupements des communes, au regard des éléments d’analyse retenus. La population, la densité de peuplement des communes, alliées à des volumes et des poids élevés de charges de personnel apparaissent comme des facteurs différenciant de premier ordre. L’analyse confirme les liens établis et les particularités des communes urbaines. Les distinctions (ou similitudes) s’opèrent ensuite au vu de la « richesse » des localités (l’importance de leur potentiel financier et du revenu des habitants), s’opposant à des traits tenant à l’existence de besoins en services (la superficie des localités, la part de population jeune). Les profils des dépenses de personnel ont bien à voir avec les caractéristiques socio-urbaines des collectivités. Les résultats de l’ACP servent alors de base pour la construction d’une typologie des communes. Par le biais d’une Classification Ascendante Hiérarchique (CAH), les communes sont réparties en quatre groupes distincts, chacun présentant une homogénéité interne et étant distinct des trois autres. Des éléments statistiques propres à chacun des groupes sont présentés dans le tableau 8. Leur profil, sous forme de synthèse, est mentionné dans le tableau 9. La carte 4 indique quelle est la répartition spatiale des groupes identifiés.\nTableau 8 – Indications statistiques, quatre groupes de ressemblance, communes franciliennes (hors Paris et Fontainebleau)\n% des 3 à 16 ans\n% de charges personnel\nNotes : (1) en gras figurent les moyennes apparaissant comme significatives pour le groupe (dispersion sensiblement moins élevée que pour l’ensemble) ; (2) les coefficients de corrélation entre les variables descriptives de la superficie, de la population et de la longueur de voirie ne sont pas significativement élevés (les variables ne sont pas redondantes).\nTableau 9 – Profil synthétique des quatre groupes de ressemblance, communes franciliennes (hors Paris et Fontainebleau)\nMoindre richesse fiscale (que la moyenne) – moindres charges de personnel et moindre part dans les budgets – des besoins de services (superficie plutôt importante, part plutôt élevée des jeunes) et population à faibles revenus\nDes communes plutôt riches sur le plan fiscal – davantage de charges de personnel avec un poids conséquent – plutôt moins de contraintes physiques – des besoins de services (plus de jeunes qu’en moyenne) – population à revenus moyens\nDes communes un peu moins riches fiscalement que la moyenne – moins de charges de personnel et moindre part dans les dépenses – moindres besoins (physiques et sociaux) – population à revenus élevés\nRichesse fiscale variable – beaucoup plus de charges qu’en moyenne et part beaucoup plus importante – population à faibles revenus – logements sociaux – communes les plus denses et les plus peuplées\n31Les profils des groupes sont sensiblement contrastés. La proximité statistique des communes (surtout pour les groupes 1, 2 et 4) se redouble largement d’une proximité spatiale.\nCarte 4 – Appartenance des communes franciliennes aux quatre groupes de ressemblance\n32Les 430 communes du groupe 1 pourraient être considérées comme étant dans une situation délicate. Elles disposent de ressources fiscales potentielles faibles, sont peu enclines aux dépenses, notamment de personnel. Parallèlement, leur structure sociale et physique les expose selon toute vraisemblance à l’émergence de besoins en matière de services publics. Elles ne sont pas nécessairement à même d’y faire face. La situation interpelle, en termes d’équité. Les observations portent à penser que dans ces communes éloignées du centre, encore rurales ou péri-urbaines, davantage qu’ailleurs, les habitants ont à supporter, de façon individuelle et privée, ce qui est produit ailleurs de façon publique et collective (garde des enfants, loisirs…). Ces dépenses personnelles ou familiales viendraient-elles s’ajouter à celles liées à l’habitat, à la mobilité, etc. pesant sur les budgets des ménages quand ceux-ci ont cru l’alléger en faisant le choix de la périphérie ?\n33Les 381 communes du groupe 2, périphériques de la zone centrale la plus dense, ont des dépenses – de personnel – élevées, en rapport avec leur richesse et semble-t-il, avec les besoins locaux. C’est probablement dans cette zone que des efforts de rationalisation, de mutualisation, etc. seraient à même d’apporter le plus de souplesse. Jouant sur des masses et des parts élevées, les politiques de réduction, là et quand elles sont possibles, pourraient se révéler efficaces.\n34Les 218 communes du groupe 3 sont disséminées au sein de l’espace francilien. Elles ne sont pas toutes riches sur le plan fiscal, n’ont pas toutes une propension à dépenser, notamment pour des employés communaux. Le fait que leur population dispose de revenus plutôt élevés, plutôt plus élevés qu’en moyenne, conduit vraisemblablement à une modération de la dépense publique locale. Des pressions à la réduction des charges et des recrutements ne seraient pas nécessairement en cohérence avec les problématiques locales.\n35Les 250 communes du groupe 4 sont dans des situations contrastées, eu égard à leur richesse. Elles peuvent être « pauvres » (comme Sevran, Villiers-sur-Marne, Sarcelles…) ou « riches » (comme Tremblay-en-France, Gonesse, Lisses, Vélizy, Neuilly-sur-Seine…). Le trait d’union se trouve dans leur caractère urbain (densité, population…) et simultanément, dans l’importance et dans le poids de leurs charges de personnel. Dans ce groupe figurent les communes où les revenus des habitants sont faibles, la part des logements sociaux élevée. On ne dispose pas de critères pour apprécier l’efficience des dépenses consenties pour rémunérer le personnel local, ni même pour évaluer la qualité ou le caractère adapté des services produits. Des augmentations de productivité, des recherches de performance sont probablement envisageables ici ou là. Certaines municipalités du groupe comptent sans doute encore avec des taux d’administration pléthoriques, résultant des périodes où l’embauche locale constituait une variable d’ajustement politique. Compte tenu des contextes urbains et sociaux difficiles dans certaines des localités du groupe, il semblerait délicat de préconiser des réductions brutales et univoques des charges et des effectifs. Si tant est que ces baisses soient nécessaires, elles ne peuvent résulter que d’approches localisées. Ayant à composer avec des contextes spécifiques, avec des volontés politiques locales particulières, une révision générale des politiques locales s’avèrerait bien plus complexe encore que la révision initiée au niveau national. Il lui faudrait par ailleurs tenir en compte la dynamique même des charges de personnel, au cours des années à passées. En lien, ces dernières ont-elles eu la même propension à évoluer partout de façon semblable ?\nTableau 10 – Évolution du volume des charges de personnel, communes franciliennes, 2000-2010, en milliards d’euros constants 2005 et en % (Paris inclus)\nTaux moyen annuel d’évolution\n11 039 765\n11 686 348\nNombre de communes renseignées\n15 Soit 1 270 communes pour lesquelles les données sont disponibles et cohérentes aux deux dates\n36Les charges de personnel, pour les communes franciliennes étudiées15, sont passées de 6,7 milliards d’euros en 2000 à près de 8 milliards d’euros en 2010 (tableau 10). Elles ont ainsi progressé à un taux annuel moyen de 1,7 % (en euros constants base 2005), soit plus rapidement que l’ensemble des dépenses de fonctionnement. Elles ont également crû à un rythme plus élevé que la population (dont le taux annuel moyen d’évolution s’établit à 0,6 %). Ce seraient là autant d’arguments pour alimenter la polémique, et les critiques adressées aux politiques d’emploi public local. La carte 5 illustre le fait que toutes les communes ne sont pas également concernées, voire pas également critiquables.\nCarte 5 – Taux d’évolution des dépenses de personnel (exprimées en euros constants 2005/hab.), en %\n37Les charges (exprimées en euros constants base 2005 par habitant) ont diminué, et même quelquefois fortement diminué, dans un peu plus de 10 % des communes, disséminées au sein de la région. À l’inverse, elles ont fortement augmenté (plus de 5 % par an) dans à peu près 10 % des communes également. Les augmentations, et en particulier les fortes augmentations, seraient plutôt le propre de localités situées en grande couronne, dans la partie centrale de la Seine-et-Marne, dans les Yvelines et le Val d’Oise. Ces secteurs ont été principalement concernés par les expansions urbaines de la dernière décennie. En zone centrale et dense, dans la partie la plus agglomérée, et pour un nombre élevé de localités, les charges sont restées quasiment stables (343 communes), ou ont modérément évolué (1 à 3 % en moyenne par an quand le taux moyen d’évolution est de 1,8 %).En petite couronne par exemple, l’évolution des dépenses est modérée : elle s’établit en moyenne à 0,9 %.\nSchéma 3 – Évolution de la population et des charges de personnel (exprimées en euros constants base 2005 par habitant)\n38Le schéma 3 rend bien compte du fait que les variations importantes (à la hausse ou à la baisse) ne sont le fait que d’un nombre restreint de communes. Il illustre encore l’absence de lien entre évolution démographique et évolution des dépenses de personnel. Les variations de la population, pas davantage que son volume, ne sont pas des critères directs d’expression des besoins en matière de personnel.\n39Des évaluations annexes mettent en évidence que, pour chacun des quatre groupes de ressemblance identifiés, les coefficients de dispersion des taux d’évolution de la population et des charges de personnel sont élevés : les médiations (entre situation socio-urbaine, fiscale et financière) sont complexes et ne se laissent pas aisément saisir sur le plan statistique.\n16 L’incidence par exemple du « glissement vieillesse technicité »(GVT), combinant les effets de chang (...)\n40Dans l’ensemble (tableau 11), cependant, le poids des charges de personnel s’est élevé, passant de 36 % des dépenses de fonctionnement à 41 %. L’inertie ou la rigidité allant de pair avec les rémunérations de la fonction publique communale a donc tendance à croître. La croissance des effectifs se conjugue aux dispositions techniques et statutaires16 pour fonder l’augmentation.\nTableau 11 – Poids des charges de personnel dans les charges de fonctionnement, communes franciliennes, 2000 et 2010, en %\n17 La carte 6b est identique à la carte 2.\nCartes 6a et 6b17 – Poids des charges de personnel dans les budgets de fonctionnement, communes franciliennes, 2000 et 2010\n41Les cartes 6a et 6b permettent de comparer la situation aux deux dates considérées (respectivement 2000 et 2010). Les communes les plus périphériques demeurent celles où les charges pèsent le moins lourdement (moins de 90 % des moyennes). Le nombre de celles où les charges sont élevées (110 à 133 % des moyennes) s’élève entre les deux dates. La croissance du poids des charges est nette au centre de l’agglomération. En petite couronne par exemple, les charges de personnel croissent peu (cf. supra) mais cependant plus rapidement que les dépenses de fonctionnement : leur part relative s’élève. La zone où ce poids était déjà conséquent s’étend progressivement. Elle gagne sensiblement de nombreuses localités situées en deuxième couronne. Cette expansion spatiale, cette intensification pourraient être considérées comme inquiétantes si elles tendaient à se poursuivre, au regard de la souplesse et de l’adaptabilité des budgets locaux.\n42Les communes et leurs intercommunalités (à fiscalité propre) ne sont pas les seules à fournir des services publics locaux. Les habitants bénéficient également de ceux assurés par les départements (aide sociale, voirie…) et par la région (transports, interventions économiques…). À côté de la fonction publique communale et intercommunale, il faut alors compter avec la fonction publique départementale et régionale. De façon à s’approcher de l’effectivité des charges locales de personnel et des réalités territoriales, une consolidation est réalisée. Les dépenses des différents types de collectivités (cf. encart méthodologique ci-dessous) sont additionnées afin d’apprécier la dépense publique locale dédiée à la fonction publique territoriale, sa répartition entre les collectivités représentées. La vision ainsi livrée est inédite ; les informations en question sont en effet généralement présentées de façon isolée, niveau de collectivité par niveau de collectivité, s’opposant à une évaluation d’ensemble.\nEncart méthodologique – disponibilité des données, hypothèses et estimations\nLes informations utiles ne sont pas accessibles sous la même forme et pour une même date pour chacune des entités à intégrer à la consolidation. Une étape d’harmonisation et de mise en cohérence s’impose.\nLes charges de personnel des Communautés d’Agglomération (CA) et des Syndicats d’Agglomération Nouvelle (SAN) sont disponibles, pour chacune de ces entités, à partir du site collectivites-locales.gouv.fr. Elles le sont pour l’année 2008 concernant les CA, pour l’année 2005 concernant les SAN. Les montants sont actualisés et estimés pour 2010 en utilisant les séries longues publiées par le Ministère de l’Intérieur, où figurent les charges annuelles de personnel des ensembles intercommunaux (DGCL, 2012).\nLes informations ne sont pas accessibles pour les Communautés de Communes de façon individuelle. Sont utilisées les valeurs moyennes (différenciées par strates démographiques) diffusées par l’AdCF (Assemblée des Communautés de France), et valant pour 2011. Les montants pour 2010 sont estimés, en utilisant le taux d’évolution qu’ont connu les dépenses de personnel des intercommunalités entre 2010 et 2011 (DGCL, 2012).\nLes charges des départements franciliens et celles de la Région Île-de-France sont obtenues, pour 2010, à partir des fiches individuelles présentées sur le site interministériel.\nPour chaque commune, les dépenses, exprimées en euro/hab., de la commune, de l’intercommunalité éventuelle, du département d’appartenance et de la Région sont additionnées. On suppose de la sorte que tout habitant du territoire régional, quelle que soit sa localisation, dispose de façon identique des services et/ou des dépenses d’administration relevant de chaque échelon de gouvernement. Les Services administratifs de la Région, ceux des départements sont assurément concentrés en des lieux spécifiques, plus ou moins éloignés des lieux de résidence. Il n’en demeure pas moins que les services et/ou prestations délivrés tant par la Région (les transports ferrés par exemple) que par les départements (la voirie et l’aide sociale par exemple) ont pour vocation d’être accessibles et ouverts à tous. L’hypothèse de répartition spatiale uniforme apparait donc valide, sur le plan conceptuel et statistique. À partir de ces bases, la part relative de chaque entité est calculée ainsi que la moyenne régionale de ces poids respectifs.\nTableau 12 – Charges de personnel, ensemble consolidé (communes, intercommunalités, départements et région), 2010, en euro/hab.\n43Les charges de personnel, une fois cumulées celles des différentes entités intervenant dans une même localité, s’élèvent en moyenne à 890 euros/hab., soit plus du double de la moyenne communale (387 euros/hab. – cf. supra).\nTableau 13 – Charges de personnel, ensemble consolidé (communes, intercommunalités, départements et région), 2010, en euro/hab. et en % de l’ensemble\nMoyenne, en euro/hab.\nEnsembles intercommunaux (a) et/ou communes isolées\nMoyenne des parts relatives, en %\nEnsembles intercommunaux (a)\nNote : (a) intercommunalités et communes-membres.\n18 Les transferts de compétences de l’État aux départements (suite à la Loi du 13 août 2004 relative a (...)\n44Les dépenses unitaires de la Région sont modestes, comparativement à l’ensemble (tableau 13). Celles des départements sont, en moyenne, nettement supérieures (resp. 305 euros/hab. et 31 euros/hab.). Ces dernières diffèrent cependant sensiblement, entre un minimum de 114 euros/hab. (Essonne) et un maximum de 592 euros/hab. (Seine-et-Marne)18. Les dépenses des 32 intercommunalités sont elles aussi fortement variables ; leur moyenne s’établit à 107 euros/hab., entre un minimum de 2 euros/hab. et un maximum de 324 euros/hab. La charge cumulée diffère alors, tout en portant fortement l’empreinte des dépenses départementales (carte 7a). Le rapport entre la dépense la plus faible et la dépense la plus élevée dépasse 10.\n45Selon leur lieu de résidence, les franciliens supportent alors des charges d’administration très contrastées (carte 7b). Dit autrement, ils bénéficient d’un taux – monétarisé – d’administration locale fortement différencié. Rien ne permet, avec les informations mobilisées, d’apprécier l’efficience des dépenses de personnel effectuées. Au minimum comme au maximum de la distribution (resp. 218 euros/hab. et 2 365 euros/hab.), les agents territoriaux peuvent être employés de façon non efficace. À chacun des montants est associable une offre potentielle de services publics locaux contrastée. Celle-ci peut aussi bien être sous-abondante qu’excédentaire, dans l’un et l’autre cas. On ne peut néanmoins éviter de s’interroger sur les différences de situation existant, en termes d’équité territoriale, en se plaçant du point de vue des habitants. Les situations (socio-économiques) de ces derniers sont-elles si disparates qu’elles légitiment de telles différences de traitement ? L’autonomie locale, la diversité des choix (politiques) allant de pair conduisent dans les faits à de réels extrêmes. Pourrait-on voir là un des résultats du manque de coordination des décisions prises par les différents niveaux de gouvernement ? Le raisonnement conduirait-il à remettre en question des faits tenant à des modes de gestion décentralisés ? Ou bien les constats portés sur l’extrême diversité peuvent-ils être capitalisés pour ouvrir vers des visions comparatives et localement, engager vers l’évaluation concertée des politiques conduites ?\nCarte 7a et 7b – Charges de personnel, ensemble (région, département et intercommunalités) et ensemble consolidé, 2010\n46La consolidation offre une image de la distribution spatiale des charges radicalement différente de ce qui prévaut en considérant uniquement les dépenses communales. Les charges cumulées sont proches des moyennes à Paris, aux extrémités est et ouest de la région. Les dépenses sont faibles (moins de 66 % de la moyenne) au nord et au sud de l’Île-de-France, en limite de première couronne. Avec la prise en compte des charges départementales et régionales, la partie centrale de l’agglomération n’apparaît plus aussi nettement comme celle où les charges sont les plus importantes. Le changement d’échelle, l’intégration des dépenses d’acteurs supra-communaux conduit à un remodelage des situations, les détachant de leur caractère essentiellement urbain.\n19 Cristallisés à l’occasion de la discussion actuelle du projet de loi de modernisation de l’action p (...)\n47Le poids de chacun des acteurs (commune, intercommunalité éventuelle, département et région) varie fortement selon les lieux. La part de la région est modeste, s’établissant à 4 % des dépenses (tableau 13) ; ce qui n’autorise cependant pas à minimiser l’effectivité de son rôle. Le poids du bloc local (intercommunalité et communes membres ou communes isolées) est variable, dépendant de l’appartenance ou non des communes à une intercommunalité. Les communes isolées, assez souvent de faible taille (cf. supra), réalisent environ 46 % des dépenses consolidées ; le poids du département est alors central (50 % des dépenses consolidées). L’importance de ce dernier est légèrement inférieure (46 à 47 % des dépenses consolidées) lorsque l’on intègre les ensembles intercommunaux. On peut retenir que, dans l’ensemble, le bloc local et le département se partagent, pratiquement à égalité, la quasi-totalité des charges d’administration locale. C’est bien de leur présence territoriale, complémentaire, que dépend l’offre locale de services et de prestations. Leurs deux interventions ne sauraient être dissociées, pour une vision intégrée et effective du poids du personnel territorial. Plus avant, si des mesures de restriction sont nécessaires, il semble bien que c’est à ces deux niveaux qu’elles doivent être déployées. La révision des politiques publiques locales, pour autant qu’elle soit envisageable et envisagée, ne pourrait s’arrêter aux portes des communes et de leurs regroupements. Pour être effective, elle devrait également concerner les départements. Les marges de manœuvre de ces derniers sont probablement, à l’heure actuelle, encore limitées. Leurs effectifs ont augmenté, suite aux transferts des compétences en leur direction, réalisés par l’État, à compter de 2004 (Insee Île-de-France, 2009). Ils pourraient difficilement, à court terme, faire marche arrière. Une étroite concertation entre le département, les communes et intercommunalités présentes sur son territoire apparaît inévitable sur ces questions sensibles. Les postures partisanes, les options de politiques, voire les rivalités des uns et des autres, ancrées dans des configurations historiques, se prêteraient-elles cependant à une telle forme de plasticité ? Les débats en cours19 autour des partages des domaines d’intervention, de la préservation ou non de la clause de compétence générale des différents niveaux institutionnels, ont par ailleurs dû aiguiser les sensibilités.\n48Évaluées pour les communes franciliennes, les charges de personnel sont élevées, si élevées qu’elles dépassent le volume des impôts locaux. Elles ont augmenté rapidement, entre 2000 et 2010. Leur poids dans les budgets communaux s’est singulièrement alourdi, allant souvent jusqu’à représenter pratiquement la moitié des charges de fonctionnement Le maintien de la situation tout comme la poursuite de la tendance ne vont pas sans susciter des questionnements. Ils ne peuvent aller sans interpeller l’élu local au regard de la nécessité d’une dépense aussi conséquente, de son efficience, de l’acceptabilité des contribuables quand, par ailleurs, l’équité de l’impôt local n’est pas assurée. Continuer à rémunérer des personnels, à en rémunérer un plus grand nombre, voire à allouer des rémunérations plus élevées est à terme générateur de tensions budgétaires, même si celles-ci ne sont pas d’ores et déjà perceptibles. La modestie des salaires dans la fonction publique territoriale constituerait par ailleurs un élément, complémentaire, à intégrer aux débats. Si le choix d’un supplément de fiscalité présente des limites, est-ce dans une élévation des tarifs perçus auprès des usagers qu’il faut trouver les compléments nécessaires ? Le choix est éminemment politique. Tous les services ne sont pas payants. Le fait de les offrir à un prix inférieur à leur coût répond fréquemment à des objectifs sociaux auxquels il est difficile de renoncer. La formule a néanmoins de quoi séduire : elle assure bien que ce sont les usagers qui rémunèrent ce qu’ils consomment, les personnels avec lesquels ils sont en contact. Elle garantit une forme d’équité, tout comme elle a le mérite de poser des limites aux demandes de services publics locaux, souvent expansives. Les choix – quant au volume de personnel à employer et au mode de financement à trouver – comportent de la sorte d’indéniables conséquences en matière d’équité et de redistribution locale.\n49Les questions ne se posent pas partout dans les mêmes termes ni avec la même acuité. Les disparités traversant la région francilienne parcourent également la sphère de l’emploi public communal, et même local. L’intensité des charges va grosso modo de pair avec le caractère urbain des localités. Des charges faibles de personnel occupent une place importante dans les budgets communaux, là où ces derniers sont tendus, faute de ressources fiscales. Ainsi en va-t-il dans nombre de communes semi-périphériques, situées aux limites de la partie agglomérée et qui sont les plus exposées à l’expansion urbaine. Il en va de même dans les localités de la zone centrale, où les populations disposent de faibles revenus. Les contraintes de moyens pèsent probablement suffisamment fort, limitant d’autant les frais d’administration locale. Des injonctions à des restrictions des dépenses de personnel risqueraient là d’être malvenues. Des limitations seraient même vraisemblablement sources de coûts sociaux. Ailleurs, des paramètres d’ordre physique (superficie de la commune, longueur de la voirie) génèrent des besoins en employés. La tendance générale est à l’augmentation des charges unitaires, entre 2000 et 2010. Une portion de plus en plus importante des dépenses de fonctionnement est absorbée par ce qui a trait à la fonction publique communale. La dynamique n’a cependant pas été identique partout. Il est des localités où les charges ont fortement crû. Il en est, plus nombreuses, où elles ont augmenté comme la moyenne, décru voire fortement décru. Une révision générale des politiques publiques locales ne pourrait alors s’imposer partout, et pas partout avec la même rigueur. Elle devrait, si elle était envisagée, recevoir des déclinaisons territoriales. Il semble que l’on puisse en appeler aux localités elles-mêmes pour évaluer l’efficience de leurs dépenses, la qualité de ce qu’elles produisent et finalement, leur performance. Tout autant, des mesures univoques ne sauraient être décrétées en l’absence d’informations complémentaires. Un même service (de garde des enfants par exemple) peut être rendu en utilisant une combinaison en parts variables de capital (des équipements lourds ou des espaces disponibles dans des immeubles existants) et de travail (un personnel peu nombreux hautement spécialisé ou des employés formés ad hoc en complément de leurs tâches familiales). On ne saurait alors raisonner au seul vu des rémunérations versées ; c’est bien en évaluant le coût global de la prestation que le choix, en faveur de la solution optimale, devrait être prononcé. Les collectivités, au nom de leur autonomie de gestion, ont en outre latitude pour rendre leurs services en régie (avec leurs propres moyens et personnels) ou bien pour les confier, par voie de contrats, à des prestataires spécialisés. Selon l’alternative retenue, la masse salariale à la charge des localités varie. Les comparaisons conduites entre les communes franciliennes n’intègrent pas, faute d’informations pertinentes, ces modalités de choix. En cela, elles comportent des limites certaines. Au-delà, l’argument sert à souligner, à nouveau, que toutes les collectivités ne sont pas justifiables des mêmes critiques et des mêmes mesures de restriction, concernant leurs dépenses de personnel.\n50Ne serait-ce qu’en raison du nombre élevé de communes et de leur rôle en tant qu’employeurs, le personnel communal attire l’attention. Les charges financières liées à l’abondance de la fonction publique communale sont fréquemment décriées. Les suppressions et transferts avec la mise en place des intercommunalités, s’ils ont eu des incidences, n’ont pas entraîné des modifications massives. On ne saurait en outre nier l’évidence : l’émiettement territorial s’oppose à la concrétisation d’économies d’échelle. Le regard ne doit cependant pas demeurer focalisé sur ces échelons de proximité. L’importance effective des charges d’administration locale ne peut être évaluée qu’après consolidation des dépenses communales, intercommunales (le cas échéant), départementales et régionales. Les départements (dont les budgets sont pourtant plus limités) jouent pratiquement à part égale avec les communes ou avec les ensembles intercommunaux. Le service public local trouve son sens dans la complémentarité d’interventions des uns et des autres. Des doublons existent probablement, tout autant que des défauts de coordination. Si des mesures de rationalisation sont nécessaires, voire des restrictions de dépenses et des recherches de surcroits d’efficacité, ils sont à attendre de politiques coordonnées des départements, des communes et de leurs intercommunalités. Des questions de gouvernance sont en jeu, alliant rapports de force et ententes locales. Les uns comme les autres des niveaux considérés sont en outre des employeurs essentiels, jouant un rôle certain dans l’économie locale. Les mesures prises en matière de politiques de personnel entraînent des coûts comme des bénéfices économiques, sociaux, et territoriaux. La question est plus complexe –et plus politique – qu’il n’y paraît lorsque l’on raisonne au seul vu d’effectifs d’ensemble, ou à la seule aune des volumes financiers afférents.\n51Il apparaît en outre que les montants des dépenses de personnel consenties –tous acteurs confondus – diffèrent fortement selon les localités, dans un rapport allant pratiquement de 1 à 10. Si tous les employés territoriaux sont également productifs, on peut pressentir que les prestations offertes sont, selon les lieux, fortement différenciées. Les habitants sont au final, d’une façon ou d’une autre, confrontés à des situations nettement inégales. L’on peut voir là le reflet des richesses et des politiques locales, et l’une des conséquences de l’autonomie dont disposent les collectivités. Des réalités, des principes, institutionnels et constitutionnels, viennent se heurter. La péréquation, horizontale et verticale, la mutualisation effective dans le cadre communautaire sont déjà des voies qui permettent de réduire les tensions. Leur renforcement, en cours, conduira-t-il à un lissage des disparités dont finalement les habitants font les frais ?\nAdCF, Caisse d’Epargne, 2011, Panorama financier 2011 des communautés de communes, Paris, BCPE. 6 p.\nAdCF, CNFPT, 2013, Ressources humaines – Repères, références et tendances statistiques, Paris, AdCF. 56 p.\nConseil supérieur de la Fonction publique de l’État, Direction Générale de l’Administration et de la Fonction publique, 2011, « Rapport annuel sur l’état de la fonction publique 2010-2011 », Dossier de presse, Paris, Ministère de la Fonction Publique, 21 p.\nCour des Comptes, 2012, « La gestion prévisionnelle des ressources humaines dans les collectivités territoriales », Rapport public annuel 2012, 805-895.\nDavezies L., 2008, La République et ses territoires : la circulation invisible des richesses, Paris, Seuil, La République des idées.\nDeschamps F., Loonis V., 2006, « L’emploi dans les collectivités locales au 31 décembre 2004 », Insee Première, No.1091, 4 p.\nDirection Générale des Collectivités Locales, 2012, Les collectivités locales en chiffres.\nGilbert G., Guengant A., 2004, « Evaluation de la performance péréquatrice des concours financiers de l’Etat aux communes », Economie et Statistiques, No.373, 81-108.\nHamrioui S., Lachaise L., Manceau G., 2010, La gestion de la masse salariale dans les collectivités territoriales d’Ile de France, mémoire de master 2 Droit, administration et gestion financière des collectivités locales, Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne et Paris 2 Panthéon Assas.\nInsee Ile de France, 2009, « Les transferts de compétence de l’État contribuent à la forte hausse de l’emploi territorial », A la page, No.323, 6 p.\nInsee, 2013, « L’emploi dans la fonction publique – au 31 décembre 2011 (premiers résultats) », Informations rapides, No.115, 2 p.\nMinistère de la Fonction publique, 2012, Rapport sur l’état de la fonction publique et les rémunérations, Annexe au projet de Loi de Finances pour 2012, Jaune, Paris, Ministère de l’Economie et des Finances.\nNavarre F., Rousseau M.-P., 2013, Nouvelle géographie fiscale et financière des ensembles intercommunaux, Paris, AdCF, 62 p.\n1 Séminaire gouvernemental sur la RGPP (Révision Générale des Politiques Publiques), le 29 novembre 2011, propos de M. F. Fillon\n3 Entre 2000 et 2010, les dépenses des APUL (Administrations Publiques Locales) ont été multipliées par près de 2,5 (en euros courants), les dépenses de personnel par plus de 2,8 (DGCL, 2012).\n9 En 2011 (année la plus récente pour laquelle les données sont disponibles), des perturbations ont pu survenir, du fait de la réforme fiscale intervenue en 2010. Les budgets et les effectifs présentent par ailleurs une certaine inertie. L’année choisie peut alors être tenue comme représentative des réalités.\n12 La gamme est plus étendue lorsqu’un éventail plus important de services, éventuellement de meilleure qualité, est offert.\n13 En 2007, les intercommunalités de projet franciliennes n’employaient que 7 % des effectifs territoriaux, quand la moyenne nationale s’établissait à 12 % (Insee Ile de France, 2009).\n14 Ont été considérées comme de ‘droite’ les communes où la majorité municipale est une liste de la Majorité (présidentielle d’alors), ou Divers droite ou Majorité centristes ; ont été tenues comme de ‘gauche’ les communes où la majorité municipale est une liste d’Union de la Gauche, des Verts, de Divers gauche, du Parti communiste, du Parti socialiste et de Gauche centriste. Les effectifs de chacune des nuances sont trop faibles pour que d’éventuelles différences puissent être repérées.\n16 L’incidence par exemple du « glissement vieillesse technicité »(GVT), combinant les effets de changements de catégorie indiciaire et les avancements statutaires des personnels.\n18 Les transferts de compétences de l’État aux départements (suite à la Loi du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales) ont, en particulier, affecté de façon différentielle les départements franciliens (Insee Île-de-France, 2009).\n19 Cristallisés à l’occasion de la discussion actuelle du projet de loi de modernisation de l’action publique territoriale.\nFrançoise Navarre, « Les dépenses de personnel des collectivités locales franciliennes », Cybergeo : European Journal of Geography [En ligne], Espace, Société, Territoire, document 676, mis en ligne le 19 mai 2014, consulté le 20 octobre 2017. URL : http://cybergeo.revues.org/26315\nLab’Urba, IUP, UPEC


1613 Archives • ARTGITATO\nArchives par mot-clé : 1613\nAntonio SUSINI – SUPLIZIO DI DIRCE – LE SUPLICE DE DIRCE – GALERIE BORGHESE – GALLERIA BORGHESE\nSUSINI Villa Borghèse ROMA\nallievo del Giambologna\nélève de Giambologna\nJean de Bologne (1529-1608)\n1751- Tome 15\nDircé, femme de Lycus, roi de Thèbes, traita fort inhumainement pendant plusieurs années la reine Antiope que Lycus avait répudiée, & qui était la mère de Zéthus & d’Amphion ; mais Dircé étant ensuite tombée sous la puissance de ces deux princes, ils l’attachèrent aux cornes d’un taureau indompté, & la firent ainsi périr misérablement.\nI – Remarques sur le Sixième Livre\nUne vieille Dircé. Elle étoit femme de Lycus, Roi de Thèbes ; ce prince l’avoit épousée après avoir répudié Anthiope, dont Jupiter avoit eu Zétus et Amphion : Ces deux princes, pour venger leur mère, tuèrent Lycus, et firent attacher Dircé à la queue d’un taureau sauvage qui la mit en pièces. Les Dieux en eurent pitié, et changèrent son sang en une fontaine qui porta son nom.\n15291572160816131624allievoamphionantiopeantonio susiniapuléedircégalerie borghesegalleria borgheseGiambolognajacky lavauzellela villa borghesele supplice de dircéles métamorphoseslycusphotosroi de thèbesromaromesculpteur florentinScultore fiorentinosuplizio di DircetaureauThe Torture Of Dircezétus\nMIRE LOS MUROS DE LA PATRIA MIA Francisco de Quevedo Texte et Traduction J’AI REGARDE LES MURS DE LA PATRIE\naoût 10, 2015 artgitato\nfatigués dans la roue du temps\nque désormais sa vaillance y est caduque.\nJ’ai vu le champ : j’ai vu que le soleil buvait\nles ruisseaux libérés des glaces,\net de la montagne se plaignaient les troupeaux\nqu’avec des ombres il volait la lumière du jour.\nJe suis entré dans ma maison, je vis que souillée\nd’une ancienne bâtisse elle était ce qui restait,\nmon bâton plus incurvé était devenu moins fort.\nVaincue par les années aussi mon épée,\net je ne trouvais rien sur quoi poser mes yeux\nqui n’était là sans me rappeler la mort.\n158016131645âgearroyosartgitatoedadépéeespadafrancisco de quevedoFrancisco Gómez de Quevedo Villegas y Santibáñez Cevallosj'ai regardé les murs de ma patriejacky lavauzelleLe Siècle d'or espagnolLiteratura españolalittérature espagnoleMiré los muros de la patria míamortmuertequevedoruisseauxSiècle d'OrSiglo de OroSonetos Líricossonnettraductionvaillancevalentia


07 Sept 2018, 12:39\nAvec le rachat de Loop, Cegid fait également une belle prise commerciale puisqu'il acte le retour de KPMG parmi les clients de l'éditeur - ce dernier avait quitté Cegid pour monter Loop.\nDans le panier de la mariée : les 4 000 collaborateurs utilisateurs de KPGM, les 35 000 utilisateurs de Loop. Et cela sans compter la potentialité de KPMG, qui gère plus de 70 000 clients.\nUne dote qui vient donc rejoindre les 150 000 TPE déjà utilisatrices d'une solution collaborative Cegid et qui renforce la position de l'entreprise sur le marché convoité de l'expertise-comptable.\n"Nous allons concentrer nos efforts pour accélérer le développement technique de ce produit. Notre idée, c'est de nous concentrer sur la libération du temps pour enrichir les prestations d'assistance et de conseils de nos clients. En complément, nous n'excluons pas l'idée de travailler sur une application mobile capable d'indiquer à un dirigeant de TPE sa situation comptable instantanée", poursuit André Brunetière.\nPour ce faire, Cegid conserve les 58 salariés de Loop, y compris son fondateur dirigeant Christian Taltas. "Nous avons besoin de son expertise, il va se concentrer sur les développements techniques du produit", confirme le directeur.\nEt pourrait même recruter de nouvelles ressources pour renforcer l'équipe de ce projet stratégique majeur.


Avis de recrutement n° 2014-123 d’un Contrôleur Principal au Service des Parkings Publics / Newspaper 8194 / Year 2014 / Journaux / Home - Journal de Monaco\nAvis de recrutement n° 2014-123 d’un Contrôleur Principal au Service des Parkings Publics\nPage no. 2274\nLa Direction des Ressources Humaines et de la Formation de la Fonction Publique fait savoir qu’il va être procédé au recrutement d’un Contrôleur Principal au Service des Parkings Publics pour une durée déterminée, la période d’essai étant de trois mois.\n- posséder un diplôme du Baccalauréat dans le domaine de l’Informatique ;\n- justifier d’une expérience professionnelle d’au moins 3 années dans le domaine précité ;\n- justifier des connaissances suivantes :\n• Développement bas niveau : Système d’exploitation Linux (Débian, Arch Linux) - Langages Shell, Perl, Python, C, C++ - Systèmes temps réel : sockets, processus, signaux mémoire, périphériques - Pilotage d’équipements de type industriel : bornes, écrans tactiles, panneaux de jalonnement dynamiques,\n• Sécurité : lutte contre les attaques XSS et injections SQL,\n• Réseau : Routeur, Bridge ;\n- posséder, si possible, une certification Linux ;\n- des notions d’infographie seraient appréciées.\nL’attention des candidats est appelée sur les contraintes inhérentes à l’emploi (astreintes les week-ends et jours fériés).


Le film Dragon Ball Super : Broly continue à cartonner en France et dans le monde entier, alors le constructeur Tamashii Nations veut continuer à surfer au maximum sur la vague avec cette annonce de la SHFiguarts de Broly (armure) du nouveau film Dragon Ball !\nUne première figurine de Broly Full Power avait déjà été annoncée et parue le mois dernier, accompagnée de Gogeta SSGSS et de Vegeta SSGSS (pour Mai) mais c’était sans compter sur le pouvoir de vente de Broly qui nous apparaît cette fois-ci en armure, et accompagné de plusieurs têtes, dont une en Super Saiyen ! Cette annonce fera surement plaisir aux fans du personnage, d’autant plus que c’est dans cette forme qu’il apparaît le plus longtemps dans le film, et non pas en Full Power. Le constructeur a également eu la bonne intention de proposer sa tête en forme normale non énervée, mais il faut avouer que sur un corps musclé, le résultat dénote fortement.\nCette figurine de Broly (armure) sortira au mois de Septembre prochain, pour un prix de 7560 ¥ / 60 € (hors taxe).\nS.H.Figuarts Broly (armure)\nTamashii Nations utilise depuis quelque temps déjà un nouveau mécanisme d’articulation permettant un rendu ultra réaliste et une flexibilité fidèle au corps humain. Le nombre de têtes et d’expressions du visage étant assez important, les possibilités de poses sont importantes, et les possesseurs des autres SHFiguarts du film pourront s’amuser à reproduire les positions des personnages dans le film !\nNom : SHFiguarts Broly (armure)\nNom Japonais : S.H.Figuarts ブロリー-超-\nContenu : Corps principal + 2 mains droite + 2 mains gauche + 2 têtes de rechange + collier (dispositif de contrôle)


Commentaire marivaux - Rapports de Stage - 833 Mots\nPage d'accueil Dissertations Commentaire marivaux\nPages: 4 (833 mots) Publié le: 14 décembre 2010\nL'extrait acte 1, scène 1, de la pièce de théâtre intitulé L'ile aux esclaves , a été écrite par Marivaux, publié en 1725. C'est une pièce d'exposition c'est a dire qu'elle situe lecontexte général dans lequel se déroule la pièce, donne des information nécessaire concernant les évènements antérieurs au début de la pièce et elle donne les premiers éléments de l'intrigue qui vontprovoquer la curiosité chez les lecteurs. Cette scène nous présente deux personnages Arlequin , le valet et son maitre, Iphicrate. En quoi cette scène montre la rivalité entre le maitre et son valet?Tout d'abord nous nous intéresseront aux personnages et aux lieu. Puis nous verrons quel sera le changement de situation.\nCette extrait nous livre une conversation entre Iphicrate etArlequin, suite a leurs naufrages sur une île inconnue.\nTout d'abord on remarque que Iphicrate est le maître , et que Arlequin est le valet. Iphicrate est le maître car arlequin l'appel « mon patron »(l.3). On perçois également le caractère de chaque personnages, on voit que arlequin est un bon vivant, car il a une bouteille a la main ce qui prouve que il profite de la vie, et ceci montre bien qu'ilest valet car les nobles ne boivent pas beaucoup d'alcool, il est également joyeux « ah ah ah » (l.56) « je ne saurais m'empêcher de rire » (l.57). Mais il se considère également comme unesclaves « ils ne font rien aux esclaves comme moi », il est donc sous les ordres de son maître. Iphicrate lui est plutôt égoïste car il utilise beaucoup de « je » « que je me sauve » ((l.27) «je suisperdu » (l;27) « je suis en danger » (l.45), mais il est très poli et utilise un langage soutenue « mon cher arlequin » (l.36) « je t'en pris » (l.64) « hâtons-nous) (l.67). Donc les deux personnagesson complètement différend par leur rang social, ainsi que dans leur caractère, en jouant leur rôle ainsi ils deviennent des personnages comiques.\nOn remarque également que Iphicrate lui veut à tous...\n... Commentaire de texte Consignes Problématique : En quoi cette scène de reconnaissance célèbre t-elle de manière ambigue l'art du théâtre ? Plan : I/ une scène de reconnaissance II/Perversité de Silvia III/ Mise en abyme du théâtre Le jeu de l'amour et du hasard, comédie écrite par Marivaux en 1730, connaîtra un immense succès suite à L'Ile aux esclaves (1725), et d'autre. Cette pièce écrite durant le siècle des Lumières, avant la...\n...La fausse suivante est une comédie de Marivaux composé en 1724. Elle raconte l'histoire d'un valet calculateur, Trivelin, qui entreprend de séduire une riche comtesse par intérêt financier. La comtesse, elle même déguisée, jouera un tour à cet intrigant. Marivaux a créer un nouveau genre de comédie : il s'est attaché a déceler la psychologie amoureuse de ses personnages , en passant par le thème du déguisement. Dans la scène 1 de l'acte 1 de la « Fausse...\n...Je m'étais pris d'une profonde sympathie pour ce grand flemmard de gabelou que me semblait l'image même de la douane, non pas de la douane tracassière des frontières terriennes, mais de la bonne douane flâneuse et contemplative des falaises et des grèves. Son nom était Pascal ; or, il aurait dû s'appeler Baptiste, tant il apportait de douce quiétude à accomplir tous les actes de sa vie. Et c'était plaisir de le voir, les mains derrière le dos, traîner lentement ses trois heures de faction...\n...Introduction Pour Marivaux comme pour Racine, l’écriture dramatique est la plus extraordinaire des activités constructrices, mais, comme pour certains de ses héros favoris (« le Télémaque travesti ») c’est d’abord un moyen de s’en donner « à cœur joie » en se livrant au public. Son premier contact avec la cour lui inspire Frédéric et le Prince travesti. Dans la production théâtrale de Marivaux, 1724 marque une grande cassure. Marivaux se décide à...\n...MARIVAUX, L'Île des esclaves, « Le portrait d'Euphrosine par Cléanthis » (scène 3) Commentaire texte 16 pour l'oral Introduction : L'Île des esclaves est une courte pièce de Marivaux datée de 1725, en pleines prémisses des Lumières, ne comportant pas d'actes mais onze scènes de longueur variable, mettant en place une utopie : sur cette île, ce sont des esclaves qui règnent et font les lois, proposant une sorte de « thérapie psychologique » aux...\n...Commentaire : Marivaux, la double inconstance, acte 1 scène 4 I) deux manière de vivre opposé A) l'importance accordée à l'argent dans toute tractation Un point semble séparer Arlequin de Fridolin, c'est le problème de l'argent. À défaut d'avoir pu faire appel au dévouement d'Arlequin en version Prince, Fridolin Ise argumentation financière, qui Arlequin présentons lui-même Fridolin appartient à un monde peut se régler matériellement les nombreuses allusions à...\n...Valentin Séguy Devoir de Français – Commentaire C'est en 1933 qu'André Malraux publie d'abord en extrait puis ensuite en volume la Condition Humaine . Le prix concours lui est d'ailleurs attribué à la fin de cette même année. La particularité de ce roman est qu'il fait cohabiter la conscience de l'absurde avec le pouvoir de maitriser son propre destin, grâce à l'engagement dans l'histoire. L'extrait proposé à l'étude est l'instant ou Tchen ( héros du roman ) doit...\n...La Colonie est une comédie en prose qui amorce les mouvements féministes qui agiteront la société deux siècles plus tard. Marivaux (1688-1763) écrivain français e été l'un des précurseurs de la libération de la femme. La Colonie est une comédie en prose publié par Marivaux en 1750 dans le Mercure de France. C'est une représentation sarcastique d'une île au milieu de nul part où les femmes ont l'idée de prendre le pouvoir. Dans cette satire l'auteur dénonce les...\nSociétés anglaises, espagnole et française au xvii° siècle


Interview du 8 septembre 2010\nI. Qu'est ce que le tennis?\nournaliste: Bonjour Roger Federer ! Merci d'être avec nous aujourd'hui ! Pouvez-vous nous expliquer qu'est ce que le tennis ? Quelles sont les règles ?\nRoger: Bien sur! Il y a deux façons de jouer au tennis. La première est jouée avec deux joueurs, un dans chaque équipe, on parle de jeu en simple. La deuxième est jouée avec quatre joueurs, deux par équipe. Dans ce cas là on parle de jeu en double.\nOn a un système de points (15;30;40) si l'on remporte ces 3 points plus le point supplémentaire décisif, on gagne un jeu. Si l'on gagne deux jeux de plus que son adversaire, on gagne alors un set. L'aspect mental pour le tennis est essentiel!\nJournaliste: Y a-t-il le même nombre de set pour tout le monde ?\nRoger: Non, le nombre nécessaire de set pour gagner un match n'est jamais le même pour tout le monde. Cela dépend du sexe, de l'âge et du tournoi.\nII. D'où vient le tennis?\nournaliste: Et pouvez-vous nous dire comment a commencé le tennis ? D'où cela vient ? Monsieur Nadal ?\nRafaël: Le tennis est une adaptation anglaise du jeu de paume qui a été inventé en 1415 mais le tennis n'est apparut que quatre siècles plus tard entre 1858 et 1870. C'est en 1958 que Harry Gem a joué pour la première fois au tennis sur le gazon de sa propriété. J'ai appris par mon oncle que c'est d'ailleurs pour cela que le tennis en Angleterre porte le nom de Lawn tennis, ce qui signifie "tennis sur herbe" en anglais.\nJournaliste: Et savez-vous pourquoi ce sport porte le nom de "tennis" ? Y a-t-il une raison particulière ?\nRafaël: Ce nom vient du mot "tenez" de l'ancien français, ce que l'on disait à son adversaire avant de servir.\nJournaliste: Quand a eu lieu le premier tournoi officiel de tennis ?\nRafaël: Il me semble que le premier tournoi a eu lieu en 1876, en aout, et a été remporté par James Dwight.\nIII. Les champions en activité\nournaliste: Roger, pouvez-vous nous pourquoi êtes-vous l'un des champions voir le champion le plus reconnu ?\nRoger: J'ai remporté le plus grand nombre de titre du Grand Chelem (17), du nombre de demi-finale du Grand Chelem (23). J'ai également remporté six Master Cup, 21 Master 1000, ainsi que les J.O. de Pékin en double avec Stanislas Wawinka et en simple aux J.O. de Londres.\nJournaliste: Vous êtes un champion! Et parlez moi des autres grands joueurs en activité. Roger: Nous avons Rafaël Nadal qui détient le plus grand nombre de victoires de Master 1000, et est reconnu comme le plus grand joueur sur terre battue. Nous avons également Novak Djokovic, Andy Murray, Lleyton Hewitt, Juan Martin del Potro et Robin Söderling qui sont encore en activité!\nJournaliste: Merci pour cette interview à tous les deux M. FEDERER et M. NADAL. Bonne chance à tous les deux, bon match et... que le meilleur gagne !


Comment apprendre à ma fille de 3 ans à manger correctement ? – Topfouine.com\nJusqu’à maintenant ma fille ne buvait que le lait Alacta. J’ai décidé de la retirer du lait et de commencer les aliments naturels, mais je ne sais par quoi commencer ou quoi lui donner ou encore comment faire pour qu’elle y prenne du goût.\nIl est très étonnant que votre fille, à lâge de trois ans, ne salimente encore que de lait. En effet, à cet âge, un enfant doit manger une nourriture similaire à celle des adultes, car le lait nest plus assez nourrissant ni nutritif.\nLa plupart des bébés commencent à goûter les aliments solides dès lâge de quatre mois, six mois au plus tard pour certains. Ces premiers aliments solides sont des purées et des compotes, bien sûr, puisquà cet âge, un enfant ne peut pas encore mâcher de morceaux, nayant pas ou très peu de dents.\nCes purées et compotes peuvent être achetées toutes prêtes, en supermarchés, ou bien vous pouvez les préparer vous-même. Pour cela, vous pouvez utiliser des légumes tels que les carottes, les pommes de terre, les épinards, le chou-fleur, les haricots et petits pois, et des fruits comme la banane, la pomme, la poire, la fraise ou encore la pêche lorsque cest la saison. Le principal est déviter les fruits et les légumes acides (les tomates par exemple), ou trop lourds à digérer.\nPour démarrer, il faut présenter à lenfant de petites doses de ces aliments, une ou deux cuillères au repas du midi par exemple, puis augmenter progressivement, selon la réceptivité.\nDans la mesure où votre fille a déjà trois ans, il est important de rapidement introduire le plus daliments possible, car le lait seul ne lui suffit plus dun point de vue nutritif, et elle risque de développer des carences. Procédez donc comme sil sagissait dun bébé, en augmentant les doses rapidement, et lorsquelle aura lhabitude des fruits et des légumes, vous pourrez lui donner de la viande hachée, des yaourts, du fromage, le tout toujours progressivement.\nLa découverte de ces nouveautés devrait en principe lui plaire et elle ne devrait pas se montrer réfractaire à manger de la nourriture solide.\nPourquoi Hotmail ne fonctionne-t-il plus ?\nDes trucs pour calmer un chat?\nComment guérir une conjonctivite?\nDes suggestions de travaux manuels à faire avec le...\nComment aménager un cinéma maison?\nComment apprendre à nos enfants la valeur de l’argent?


Pronoms démonstratifs /aide\nMessage de buca17 posté le 11-11-2019 à 22:49:04 (S | E | F)\nPouvez-vous m'aider s'il vous plait pour une petite question sur les pronoms démonstratifs?\nThis (these) et that (those) peuvent aussi être employés comme pronoms démonstratifs (donc sans substantif attaché):\nex: This is mine, that is my brother's.\nex: First you must read this, then you can read that.\nThis is mine, but the one (that one) on the table is yours.\nOn ne peut pas dire : This is mine, but that on the table is yours. Pourquoi\nJe ne comprends pas pourquoi dans ce cas on ne peut pas l'utiliser.\nModifié par lucile83 le 12-11-2019 06:25\nRéponse : Pronoms démonstratifs /aide de gerondif, postée le 12-11-2019 à 11:54:04 (S | E)\nParce que, dans ce cas, that est un adjectif démonstratif et qu'il manque soit one, soit le nom de l'objet.\nRéponse : Pronoms démonstratifs /aide de buca17, postée le 13-11-2019 à 01:32:54 (S | E)\nHello, merci gérondif.\nSur le site que je consultais, ils disent que dans cette phrase "This is mine, but the one (that one) on the table is yours." ce sont aussi des pronoms démonstratifs et pas adjectifs démonstratifs,\nJe t'envoie le lien, point numéro 2 : Lien internet\nRéponse : Pronoms démonstratifs /aide de gerondif, postée le 13-11-2019 à 12:12:06 (S | E)\nLa précision "on the table" empêche that d'être pronom.\nRéponse : Pronoms démonstratifs /aide de buca17, postée le 15-11-2019 à 00:36:45 (S | E)\nCompris, merci gérondif !


Ronaldinho dément vouloir prendre sa retraite - Le Soir\nRonaldinho dément vouloir prendre sa retraite\nPublié le 18/04/2015 à 11:55 Temps de lecture: 1 min\nLa star brésilienne Ronaldinho, 35 ans, a démenti vendredi vouloir prendre sa retraite à la fin de la saison lors d’une conférence de presse de son club mexicain de Queretaro.\n«Pas de retraite», a martelé à plusieurs reprises le Brésilien, champion du monde au Japon et en Corée en 2002, démentant des rumeurs le disant prêt à raccrocher les crampons.\nIl a également déclaré à cette occasion qu’il avait l’intention de continuer à jouer tant qu’il se sentirait «compétitif», disant vivre actuellement ses «meilleurs moments» au Mexique.\nEspérant être là «encore de nombreuses années», l’ancien joueur du PSG, du FC Barcelone et de l’AC Milan a dit qu’il irait jusqu’au terme de son contrat qui le lie jusqu’en juin 2016 au club de Queretaro.\nCette semaine, la presse brésilienne avait rapporté que Ronaldinho pensait mettre fin à sa carrière à la fin de cette saison et qu’il était même déjà en train de préparer sa fête d’adieu. Fin de la polémique donc.


Avec iConfident, bénéficiez d’une écoute professionnelle en toute discrétion | Relations presse\nAvec iConfident, bénéficiez d’une écoute professionnelle en toute discrétion\nParce que la vie n’est pas un long fleuve tranquille !…\nA chaque âge, à chaque transition de vie, ses tourments, ses craintes et interrogations.\nStress des examens, difficultés relationnelles avec sa famille ou ses amis, problèmes de cœur, de couple, de travail, angoisses face à un bouleversement de vie, naissance, séparation, etc. Qui peut affirmer ne jamais avoir ressenti un de ces sentiments ?\nQui peut affirmer ne jamais avoir eu besoin de se confier, d’être écouté, compris, soutenu ?\nAncienne journaliste reconvertie dans le Conseil conjugal et familial, Angélique Grimberg décide en juin 2012 de créer une application qui permettra à chacun et chacune d’être soutenue dans ses difficultés, en toute discrétion et à son propre rythme. Après plusieurs mois de travail, iConfident est désormais disponible sur iPhone, iPad et dès la mi-décembre sur Android !\nUne idée, un concept, une application…\nPour tous ceux qui n’ont pas besoin de thérapie ni d’être soignés mais qui ressentent tout de même le besoin de parler en toute confidentialité, iConfident permet de se confier au bon moment en toute discrétion grâce à ce véritable coach de poche sur application mobile. Plus besoin de prendre de rendez-vous ni de dévoiler son identité pour être aidé par des professionnels dans ses problématiques personnelles. iConfident s’utilise à n’importe quel moment de la journée et de n’importe où.\nAngélique Grimberg explique,\nCe concept innovant inspiré d’un succès outre-Atlantique, permet de chater de façon personnalisée avec des coachs confidents, professionnels de l’écoute. Tous ceux qui se questionnent sur des problèmes liés à l’amour, le travail, l’amitié, la sexualité, la famille, l’amitié, le stress, la grossesse, le développement personnel soit tout ce qui peut peser au quotidien, y trouvent écoute, soutien et conseils.\nVingt coachs confidents se relaient 7j/7 de 9h à 00h pour répondre aux utilisateurs.\nL’application est gratuite et le chat se présente sous forme de packs (achats in-app).\niConfident c’est aussi un service GRATUIT intitulé Situations.\nLes Situations offrent la possibilité de consulter des cas d’utilisateurs rencontrés sur iConfident et rendus publics anonymement après autorisation des personnes concernées, accompagnés de l’analyse du Coach.\nLes utilisateurs y trouvent un espace de parole puisqu’ils sont invités à donner leur avis sous forme de commentaires sur chaque situation. La mise à jour est quotidienne. Les sujets varient pour que chacun puisse s’y retrouver.\niConfident, en toute confiance\nFacile à télécharger et à utiliser, iConfident a été conçu pour apporter un service de qualité assurant à tous les utilisateurs, le caractère confidentiel et privé des conversations et le professionnalisme des coachs qui font preuve d’une grande neutralité.\nUn chat entièrement personnalisé : derrière cette application, un service humain, des Coachs, qui répondent personnellement à chaque utilisateur.\nUne neutralité et une discrétion sans faille : ?les Coachs confidents sont des professionnels formés et expérimentés, essentiellement des étudiants en psychologie, faisant preuve de neutralité et d’impartialité. En aucun cas, l’utilisateur n’est jugé, il garde l’anonymat, ne dévoile que son pseudonyme.\nFacile et accessible à tous : il suffit de sortir son téléphone portable de la poche pour obtenir une piste de réflexion sur des préoccupations à des prix accessibles à tous. L’achat de crédits de ‘chat’ s’effectue directement depuis l’application. Pas besoin de sortir sa carte bancaire !\nUn service qui sait réorienter : en cas d’urgence ou de nécessité, les coachs ont les capacités pour réorienter les utilisateurs vers des structures adaptées.\nIls utilisent iConfident, ce qu’ils en pensent\nSuper Appli – MissFernQoL\nSuper Appli, des coaches très pros, pertinents et très objectifs !!!? Des conseils justes et judicieux\nGéniale ! – Aloah75\nApplication vraiment bien et facile d’utilisation.?Pas besoin de prendre rendez-vous ni de dévoiler son identité, elle permet aux utilisateurs d’être écoutés et guidés par des coachs professionnels de l’écoute qui sont disponibles 7j/7 de 9h à 00h.?A essayer immédiatement, vous ne serez pas déçus. J’ai testé et approuvé !\nUne appli essentielle – JulieMorel\nTout fonctionne bien. Quand on n’est pas sûr de ses choix, un avis extérieur anonyme ne peut que rendre les choses plus claires. MERCI pour cette appli si utile\nPour télécharger l’application iConfident\nSur AppStore : https://itunes.apple.com/fr/app/iconfident/id572869281?mt=8\nMail : a.grimberg@iconfident.fr\nIConfident, vidéo de présentation\nPour télécharger iConfident sur AppStore