CEMAC: LE PROGRAMME DE MOBILITE DES ENSEIGNANTS-CHERCHEURS EN QUESTION - Légavox\nDROIT COMMUNAUTAIRE CEMAC, UEMOA, OHADA\nPr KAMWE MOUAFFO-KENGNE\nLe droit africain des affaires est... notre affaire!\nCEMAC: LE PROGRAMME DE MOBILITE DES...\nCEMAC: LE PROGRAMME DE MOBILITE DES ENSEIGNANTS-CHERCHEURS EN QUESTION\nPublié le 15/05/202015/05/2020 Par Pr KAMWE MOUAFFO-KENGNE Vu 1 084 fois 0\nLe Règlement de 2003 portant institution d’un « Programme communautaire d’échanges interuniversitaires » dans la CEMAC aménageait pourtant la mobilité des enseignants-chercheurs.\nLe Règlement de 2003 portant institution d’un « Programme communautaire d’échanges interuniversitaires\nJOURNEE INTERNATIONALE DE LA CEMAC 2018\nCOLLOQUE/ UNIVERSITE DE LIBREVILLE - 16 /18 MARS 2018\n« LA DECLARATION DE LIBREVILLE SUR LA CONSTRUCTION DE L’ESPACE CEMAC DE L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR, DE LA RECHERCHE DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE » DU 11 FEVRIER 2005 : BILAN ET PERSPECTIVES\nCOMMUNICATION DE MARIE-COLETTE KAMWE MOUAFFO, ENSEIGNANT-CHERCHEUR, UNIVERSITE DE NGAOUNDERE\nLA MOBILITE DES ENSEIGNANTS-CHERCHEURS DANS LA CEMAC: UNE REGLEMENTATION EN QUETE D'EFFECTIVITE\nLa création d'un Marché Commun inclut la libre circulation de l'ensemble des facteurs de production: personnes, biens, capitaux. Parmi les personnes en question, les travailleurs occupent une place de choix: d'ailleurs les premières règlementations de la libre circulation dans l'ex-UDEAC concernaient exclusivement ces personnes marchandes de main d'œuvre. Si tous les travailleurs, sans spécification, ont été les destinataires un nombre importants d'actes normatifs à cette époque de l'Union douanière, le passage à la Communauté avec l'adoption du Traité de la CEMAC en 1994 a justifié l'adoption de textes spéciaux favorisant le déplacement voire l'établissement à des fins professionnelles de certaines catégories de travailleurs d'un pays à un autre. Par exemple, la règlementation de certains métiers du transport (notamment des chargeurs) a été l’objet d'un réel engouement dès la même année. D’autres ont dû attendre quelques années. C’est le cas des enseignants et des chercheurs, avec l’adoption d’un Règlement n° 09/03-UEAC-019-CM-10 du 28 août 2003 portant institution d’un « Programme communautaire d’échanges interuniversitaires » dans la zone CEMAC.\nCe règlement du 28 août 2003 a pour objet déclaré " (…) de promouvoir la mobilité des enseignants et des chercheurs des pays membres de la CEMAC, en vue de leur participation effective au processus d'intégration sous-régionale". Ainsi, en réfléchissant sur la création d’un Espace CEMAC de l’Enseignement Supérieur, de la Recherche et de la Formation Professionnelle engagée avec la Déclaration de Libreville en 2005, il faut reconnaitre à la CEMAC d'avoir mis les balises d'une intégration effective de cette catégorie de travailleurs. Elle en parle en termes de mobilité.\nAu sens du droit de l'intégration, la mobilité de l'enseignant universitaire est donc, critère fondamental, fondée sur un texte communautaire. Il peut concerner à la fois les étudiants et les enseignants. Au sujet de ces derniers, elle se conçoit comme une offre de déplacement des enseignants et des chercheurs, entre deux Etats membres de la Communauté concernée, déplacement d'une université d'appartenance vers une université d'accueil, dans le but d'accomplir des missions d'enseignement. Ce type de mobilité peut être ambitieux. Ainsi, la mobilité des enseignants-chercheurs proposée par la CEMAC n'est qu'une minime dimension du Programme européen ERASMUS, dont l'envergure a été revue le 11 décembre 2013 pour en faire désormais le Programme ERASMUS +. Ce Programme, aujourd'hui agrandi, aménage différentes possibilités de mobilité pour élèves, étudiants, professionnels enseignant, chercheur, et administratif de l'enseignement supérieur à l'intérieur et à l'extérieur de l'Europe communautaire.\nLa mobilité de l'enseignant présente la spécificité de faire circuler moins une "main d'œuvre" que des "cerveaux", des "têtes" ou plus objectivement, des savoirs, favorisant ainsi une forme conventionnelle de partage des compétences intellectuelles entre différentes institutions d'enseignement supérieur. Pour sa mise en œuvre effective, le Règlement sur la mobilité des enseignants-chercheurs, acte juridique doté d'effet direct, a été consolidé en 2006 d'une Décision n° 059/06-CEMAC-019-SE aménageant un "Formulaire de demande de financement de mission d'enseignement" dans l'Espace CEMAC. Malgré un tel niveau de finalisation normative, on note une absence totale d'effectivité du Programme communautaire d’échanges interuniversitaires. Recourant à la démarche du sociologue et interrogeant différentes autorités universitaires, il en ressort une totale méconnaissance de cet acquis du patrimoine juridique communautaire. Ceci est particulièrement inquiétant dès lors que cette ineffectivité d'un acquis communautaire à forte valeur intégrative concerne une catégorie plutôt éclairée. Il faudrait également noter que la CEMAC pour sa part, a préféré observer le même silence que la Communauté universitaire autour de ce règlement relatif à la mobilité des enseignants-chercheurs. Il existe pourtant une Conférence des Recteurs des Universités et des Responsables des Organismes de Recherche d'Afrique Centrale. Présentée comme une "(…) une instance permanente appropriée d'échanges d'expériences entre les responsables des Universités d'une part, ceux de la Recherche d'autre part, et enfin entre ces différents responsables aidera à l'aboutissement dans les délais raisonnables des objectifs de la CEMAC en matière d'enseignement supérieur et de recherche ", elle aurait pu faciliter une mise en œuvre dynamique de cette mobilité. Par ailleurs, contrairement à d'autres matières communautaires ayant bénéficié d'au moins une action de vulgarisation de la part de la CEMAC elle-même, le règlement relatif à la mobilité des enseignants-chercheurs semble être passé totalement inaperçu. Ceci amène le chercheur à œuvrer pour sa restauration pour le plus grand bénéfice de la communauté universitaire de la CEMAC.\nNotre propos intitulé "la mobilité des enseignants-chercheurs dans la CEMAC: une réglementation en quête d'effectivité" tient son principal intérêt du silence de toute la Communauté relativement à cette offre. La règlementation de la mobilité des enseignants-chercheurs dans la CEMAC aurait déjà dû susciter un certain engouement. En effet, sans s'arrêter uniquement sur la rentabilité financière pour les enseignants-chercheurs en mission, on pouvait y compter pour l'instauration dans la CEMAC d'un renforcement des relations entre Etats membres par l'outil de la coopération et des échanges en matière de recherche.\nAussi voudrions-nous inviter à se réapproprier cette offre communautaire, et faire renaître, en vue de son appropriation, le Programme porté par le Règlement n° 09/03-UEAC-019-CM-10 du 28 août 2003. Le propos pose comme hypothèse que la non-appropriation du Règlement de 2003 résulte du déni de vulgarisation qui l'entoure, tant et si bien que sa connaissance par toute la communauté universitaire parait liminaire. Mais au-delà de cette hypothèse, il faudrait également s'assurer que cette donne communautaire soit adaptée à notre université. Il faudrait donc adopter une approche certes analytique, mais critique, pour laisser apparaitre toute autre cause intrinsèque au règlement lui-même, pouvant en compromettre l'effectivité.\nDès lors, pour une appropriation complète du Programme de mobilité des enseignants-chercheurs dans la CEMAC, il faudrait d'abord que ceux-ci en comprennent l'objectif au regard du droit communautaire (I) et maitrisent son aménagement pratique (II) tel qu'envisagé par les textes de référence.\nI- OBJECTIF JURIDIQUE DU PROGRAMME COMMUNAUTAIRE D’ECHANGES INTERUNIVERSITAIRES\nCertes l'intitulé du règlement du 28 août 2003 est assez révélateur: c’est le règlement portant institution d'un "Programme communautaire d'échanges inter universitaires" dans la Zone CEMAC". L'article premier de ce règlement définit clairement l'objectif de ce Programme: il vise à " promouvoir la mobilité des enseignants et des chercheurs des pays membres de la CEMAC, en vue de leur participation effective au processus d'intégration sous-régionale". Cette promotion de la mobilité enseignante (A) se réalise effectivement en termes de mission d'enseignement (B).\nA / LA PROMOTION DE LA MOBILITE ENSEIGNANTE\nSelon l'article 1er alinéa 2 du Règlement n° 09/03 du 28 août 2003 portant institution d’un « Programme communautaire d’échanges interuniversitaires » dans la zone CEMAC, il s'agit d'un Programme spécifique dont le bien-fondé consiste à faire participer à l'intégration une catégorie précise de travailleurs: les enseignants et les chercheurs.\n1- Le bien-fondé du programme: participation des enseignants et les chercheurs au processus d'intégration\nUne intégration réussie telle comprise en droit communautaire implique une libre circulation totale de l'ensemble des facteurs de production: personnes, capitaux et biens. Comme citoyen d'un Etat membre de la CEMAC, chaque enseignant-chercheur bénéficie du droit de circuler librement dans chacun des Etats membres de la CEMAC selon le principe posé par l'article 24 de la Convention révisée de l'Union Economique de l'Afrique Centrale. Le règlement n° 09/03 du 28 août 2003 apporte une autre vision de cette circulation libre car elle vise des professionnels ou mieux des compétences de l'enseignement supérieur. Il faut donc souligner que le règlement en question doit être entièrement désolidarisé de la libre circulation des enseignants-chercheurs. Son bien-fondé sera recherché dans les raisons de ce déplacement de professionnels. Il s'agit de créer les conditions de "leur participation effective au processus d'intégration sous-régionale". Ainsi donc, loin donc d'avoir pour objectif d'intégrer les enseignants-chercheurs comme une lecture a priori du règlement pourrait le laisser penser, la CEMAC entend confier une part de la construction de cette intégration aux enseignants-chercheurs: c'est le sens du mot "participation". C'est une forme d'implication active qu'il convient de retenir, conforté dans l’analyse par la suite du texte de l'article 1er du règlement de 2003 "une participation effective au processus d'intégration". Si on considère que la CEMAC est une Communauté d'abord à vocation économique et ensuite monétaire, il faut s'interroger sur la nature du rôle qu'un enseignant-chercheur peut avoir à jouer dans "le processus d'intégration". On y voit en première ligne les acteurs économiques et ceux de la monnaie. Il faut en plus rappeler que ce Règlement intervient en 2003, 2 ans avant la Déclaration de Libreville sur la construction de l’espace CEMAC de l’enseignement supérieur, de la recherche de la formation professionnelle (2005). On doit donc situer la recherche dans ce contexte. Les seuls textes de référence seront dès lors le Traité de Ndjamena et les textes connexes.\nD'abord, les Etats membres, dans le cadre de l'Union économique de l'Afrique centrale (UEAC) se sont engagés à " (…) établir en commun les conditions d’un développement économique et social harmonieux dans le cadre d’un marché ouvert et d’un environnement juridique". On comprend dès lors que des politiques sociales sont inscrites au rang des politiques des politiques économiques. L'article 2.d de la Convention de l'UEAC du 16 juillet 1996 énumère "(…) la recherche, l’enseignement et la formation professionnelle" au rang des politiques sectorielles nationales sur lesquelles les Etats membres doivent sont appeler à se coordonner et mieux encore, à "mettre en œuvre des actions communes et adopter des politiques communes". Ceci constitue le fondement légal de la création de l’espace CEMAC de l’enseignement supérieur, de la recherche de la formation professionnelle. On peut convenir que le Règlement portant institution d'un "Programme communautaire d'échanges inter universitaires" participe de la réalisation de cette politique finalement économique portée par l'article 2 de la convention de l'UEAC. Cependant, de manière concrète, on peine à comprendre, en 2003, de quelle manière les enseignant-chercheurs pourraient "participer effectivement au processus d'intégration". Mais on ne peut mieux dire que le règlement n° 09/03 du 28 août 2003 lui-même : la mobilité des enseignent-chercheurs est, en soi, leur forme de participation au processus d'intégration. Ceci justifie donc que la CEMAC s'implique jusqu'au financement de cette mobilité. Peut-être faut-il s'attarder sur le bénéficiaire pour comprendre l'entièreté du bien-fondé de notre Programme communautaire d’échanges interuniversitaires.\n2 - Les bénéficiaires du Programme: les universités et les enseignants et les chercheurs\nSi on s'en tient à son objet, l'article 1er semble clair quant au champ d'application rationae personae du règlement du 28 août 2003. Il indique que " Le présent Règlement a pour objet de promouvoir la mobilité des enseignants et des chercheurs des pays membres de la CEMAC". Pour définir avec exactitude le bénéficiaire du Programme communautaire d'échanges inter universitaires dans la Zone CEMAC, il faut privilégier une lecture holistique du Règlement de 2003 car il s'agit d'un Programme entre universités autour de la mobilité d'un ou plusieurs enseignant(s) ou chercheur(s). Il convient donc d'indiquer que les premiers bénéficiaires de ce Programme sont, comme l'indique l'article 2, les "universités ou une université et tout autre organisme d'enseignement supérieur de deux États" membres de la CEMAC".\nAinsi donc, les "universités ou une université et tout autre organisme d'enseignement supérieur de deux États" membres de la CEMAC" sont visés au premier chef. Il y a au niveau international un consensus commun autour de la compréhension de l'enseignement supérieur offert par l'UNESCO. Elle recommande de retenir comme « enseignement supérieur », "tout type d'études, de formation ou de formation à la recherche assurées au niveau post secondaire par un établissement universitaire ou d'autres établissements d'enseignement agréés comme établissements d'enseignement supérieur par les autorités compétentes de l'État ". L'établissement en question serait donc l'institution juridique quelque soit sa dénomination qui offrirait ce type d'étude ou de formation, l'Université n'étant qu'une figure de proue de ce type d'institution. Mais au sens du règlement du 28 août 2003, touts ces établissements ne sont pas concernés. Le Règlement exclut expressément de son champ d'application "les missions d'enseignement à caractère national et celles négociées entre une université d'un Etat membre et une institution extérieure à la Zone CEMAC". Trois séries de conséquences s’en dégagent : Premièrement, le Programme doit impliquer au moins deux établissements d'enseignement supérieur situés à l'intérieur de deux Etats membres: c'est le critère de l'intériorité lequel manifeste le caractère intégrateur du Programme. Deuxièmement, il ne concerne pas l'établissement d'enseignement situé en dehors de la Communauté. Troisièmement, le Programme devrait concerner tout établissement d'enseignement supérieur installé à l'intérieur de la Communauté, indépendamment de son statut public ou privé. Cet établissement d'enseignement supérieur bénéficie d'une "mission d'enseignement" dispensée par un enseignant ou un chercheur auquel profite la mobilité.\nLa mission d'enseignement n'apparait pas comme l'essence même du Programme, puisque les universités concernées disposent d'un corps d'enseignants internes. Il faut recherche cette essence dans la notion d'échange qui est inclue dans la dénomination du Programme: "Programme communautaire d'échanges inter universitaires". Apparait ainsi plus clairement le bien-fondé de l'offre communautaire de mobilité des enseignants-chercheurs comme participant au processus d'intégration. Cependant, il faut relever que l'orientation de l'intégration par la formation et la recherche a fortement évolué depuis l'adoption du Programme économique régional, notamment avec la mise en œuvre du Programme LMD et l'ambition de faire de la recherche un levier de compétitivité par la création des centres d'excellence régionaux de formation supérieure. Ce programme de mobilité devrait donc désormais s'y adapter, notamment pour développer des programmes de mobilité par les critères du mérite.\nLes échanges inter universitaires sont concrétisés par le déplacement des enseignants et des chercheurs des pays membres de la CEMAC, visés comme bénéficiaires de la mobilité. On note que le texte intéresse deux catégories de professionnels de l'enseignement supérieur: les enseignants et les chercheurs. Le règlement évoque d'ailleurs les Chargés de Cours comme les Chargés de Recherche. La dénomination usuelle dans les Etats membres est celle d'enseignant-chercheur et de chercheur. Mais cette distinction nous semble pacificatrice, car, elle voudrait contenir l'ensemble des professionnels académiques de l'enseignement supérieur. La définition convenue à l'UNESCO intègre en effet à la fois les activités de formation et de recherche. Elle en parle comme "Personnel enseignant de l'enseignement supérieur" en visant "(..) l'ensemble des personnes attachées à des établissements ou programmes d'enseignement supérieur qui sont engagées dans des activités d'enseignement et/ou d'étude et/ou de recherche et/ou de prestation de services éducatifs aux étudiants ou à l'ensemble de la communauté.". Il est possible que des divergences de définition apparaissent au niveau des Etats membres, notamment quant au diplôme requis pour accéder à cette catégorie. Il reviendra au juge de la CEMAC de trancher, mais on pourrait anticiper sur toutes les incompréhensions en sollicitant ce juge à titre consultatif. Il pourrait d'ailleurs s'inspirer des textes nationaux mais spécialement des dispositions pertinentes de la Convention portant statut du Conseil africain et malgache pour l’enseignement supérieur et des textes connexes. L'ensemble des Etats de la CEMAC sont en effet membres du CAMES.\nL'université comme l'enseignant et le chercheur constituent l'ancrage du "Programme communautaire d'échanges inter universitaires". Cet échange ne doit donc pas être compris au sens premier "Changement d'une personne, d'une chose contre une autre" car l'idée de réciprocité n'apparait aucunement dans la réalisation d'un tel Programme. Il faudrait y voir plutôt une possibilité offerte aux établissements d'enseignement supérieur les Etats membres de la Communauté de profiter des compétences enseignantes les uns des autres, comme université d'accueil du missionnaire aujourd'hui, et université d'appartenance demain. Le Programme consiste donc à mettre en mobilité un enseignant ou un chercheur en vue de réaliser des missions d'enseignement.\nB LA REALISATION DES MISSIONS D'ENSEIGNEMENT\nC'est l'article 2 du règlement du 28 août 2003 qui indique l'objet des échanges interuniversitaires: "Les dispositions du présent Règlement ne s'appliquent qu'aux missions d'enseignement qui concernent deux universités ou une université et tout autre organisme d'enseignement supérieur de deux États membres de la CEMAC". Ces missions d'enseignement, considérées comme des vacations, couvrent l'ensemble des formes de transmission de connaissances pratiquées dans l'enseignement supérieur: les cours magistraux, les travaux dirigés et les travaux pratiques. Ceci apparait à l'article 8 précisant les taux de vacation. Le règlement ne définit aucun de ces modes de transmission de connaissance. Mais elles devraient être exécutées comme le voudrait l'Université d'accueil, bénéficiaire de la mission, surtout qu'il apparait que le taux horaire attribué à chaque vacation dépend à la fois du type d'enseignement et du grade de l'enseignant en mobilité. Le règlement a uniformisé ce taux, sans préciser clairement, comme pour d'autres éléments programme, la partie qui a la charge du paiement de ce taux. Mais une certaine lecture du texte, que l'on développera ultérieurement dans ce propos, permet de penser qu'il s'agira-là d'une contribution de l'Université d'accueil.\nIl ressort de l'article 8 règlement du 28 août 2003 que les missions d'enseignement en vue d'un cours magistral sont attribuées aux enseignants ayant accédé au grade universitaire de Professeur ou de Directeur de Recherche, les Maître de Conférences ou les Maître de Recherche, ainsi qu'aux Chargés de Cours/Chargé de Recherche. Pour chaque mission, le Professeur ou le Directeur de Recherche bénéficie d'un taux horaire de 40 000Fcfa, le Maître de Conférences ou le Maître de Recherche, de 30000 FCFA, les Chargés de Cours et Chargés de Recherche de 20000 FCFA.\nPar contre les missions d'enseignement de type travaux dirigés et travaux pratiques sont exclusivement réservées aux Chargés de Cours, aux Chargés de Recherche, aux Assistants et aux Attachés de Recherches. Le Chargé de Cours se verra payé un taux horaire de 15 000 FCFA pour les missions de travaux dirigés ou de travaux pratiques. Les Chargés de Recherche, Assistants et Attachés de Recherches eux recevront 15.000 FCFA par heure de vacation.\nComme on peut le remarquer seuls les chargés de cours et les Chargés de recherche sont admis à la fois aux cours magistraux, aux travaux dirigés et aux travaux pratiques. Concernant les enseignants du magistère, l'adage "qui peut le plus, peut le moins " ne saurait jouer ici. Par ailleurs, le règlement a soigneusement évité toute référence aux diplômes et même à la nationalité. Certes la reconnaissance mutuelle des diplômes dans la CEMAC est facilitée par le CAMES mais quid de l'enseignant ou du chercheur n'ayant pas la nationalité de l'un des Etats membres? Seules les qualifications professionnelles permettent de distinguer les différents bénéficiaires de la mobilité ainsi que leur office règlementaire. Il s'agit-là d'un critère certainement privilégié en raison des modalités d'harmonisation que l'on peut trouver en appliquant les règles du Conseil africain et malgache pour l’enseignement supérieur et des textes connexes. Il faudrait cependant préciser quelle correspondance attribuer aux Maîtres assistants, grade bénéficiant d'une réelle appropriation dans certains Etats à l'instar du Gabon et manifestement en mal de reconnaissance ailleurs, notamment au Cameroun.\nII- AMENAGEMENT PRATIQUE DU PROGRAMMECOMMUNAUTAIRE D’ECHANGES INTERUNIVERSITAIRES\nLe Règlement n° 09/03 du 28 août 2003 portant institution d’un « Programme communautaire d’échanges interuniversitaires » dans la zone CEMAC contient de précieuses informations quant à l'aménagement administratif et financier d'un Programme de cette nature. Il s'ouvre par une convention.\nA- LA CONVENTIONALISATION D'UN PROGRAMME COMMUNAUTAIRE D’ECHANGES\nPour mettre en place un "Programme communautaire d'échanges inter universitaires", le premier point de départ est la conclusion d'un contrat entre l'université d'accueil et l'université d'appartenance du missionnaire. Cette convention devra ensuite être validée par la Commission de la CEMAC pour être mise en œuvre.\n1) La conclusion d'un contrat entre une université d'accueil et l'université d'appartenance du missionnaire\nC'est l'article 3 du Règlement de 2003 qui indique les modalités administratives relatives à la mise en place d'un Programme d'échange interuniversitaire. Il dispose que "les missions d'enseignement dans la Zone CEMAC se réalisent sur la base d'un contrat négocié entre les institutions concernées et axé sur les dispositions du présent Règlement". Le contrat précise " la (les) période(s) de réalisation de la (des) mission(s)". Cette rédaction donne à penser qu'un même contrat peut fonder la mise en mobilité d’un ou de plusieurs enseignants et chercheurs pour plusieurs missions d'enseignement dans la même université d'accueil. Le contrat doit également indiquer les modalités financières de "l'hébergement et la restauration du missionnaire au lieu du déroulement des enseignements", d'autant qu'il s'agit-là, selon l'article 7 du règlement, d'une charge financière mise sur le dos de l'université d'accueil. Le même texte prévoit des délais: "Le(s) contrat(s) entre l'université d'accueil et celle d'appartenance du(des) missionnaire(s) doi(ven)t intervenir au plus tard fin septembre de l'année académique précédant celle de la (des) mission(s) projetée(s)". Il faut cependant comprendre que ce délai correspond au délai de transmission du contrat à la Commission de la CEMAC.\n2) La validation du contrat par la Commission de la CEMAC\nLes dispositions du Règlement n° 09/03 du 28 août 2003 "ne s'appliquent qu'aux missions d'enseignement (…) pour lesquelles l'université ou l'organisme d'accueil sollicite un appui financier de la CEMAC". Pour appeler la CEMAC au Programme, "L'université d'accueil, qui solliciterait l'appui financier de la CEMAC, transmet au Secrétariat Exécutif une copie de chaque contrat signé par les contractants (…)". Il faudrait donc recevoir la validation de la Commission, laquelle doit entériner le contrat. Ce contrat est transmis, accompagné d’un "Formulaire de demande de financement de mission d'enseignement dans l'Espace CEMAC" dûment rempli. Il est possible que les parties aient contracté pour plus d'une mission. Dans une telle hypothèse selon le règlement de 2003, " à partir de deux (2) missions projetées, chacune d'elles doit avoir un numéro de priorité". On comprend indirectement que certaines missions pourraient être rejetées, ou à tout le moins reportées. En tout état de cause "Le Secrétariat Exécutif ([la Commission], en liaison avec le Président de la Conférence des Recteurs, lorsque le volume des demandes l'exige, arrête chaque année le nombre de missions d'enseignement qui bénéficieront de l'appui de la Communauté ". Une mission admise à l'appui financier de la CEMAC devra lui être confirmée au moment opportun, afin de bénéficier des droits communautaires attenants.\nB- LA CONTRIBUTION FINANCIERE DE LA CEMAC A L'EXECUTION D'UN PROGRAMMECONTRACTUALISE\nLe Règlement n° 09/03 du 28 août 2003 s'est voulu clair sur la répartition des charges financières entre la CEMAC et l'université d'accueil. Mais on doit indiquer que la charge financière revenant à l'université d'accueil parait rédhibitoire.\n1) L'appui financier de la CEMAC\nA la lecture du Règlement n° 09/03 du 28 août 2003, l'appui financier de la CEMAC est de deux ordres: d'abord, la prise en charge financière du transport aller et retour de l'enseignant en mobilité et enfin le paiement d'une indemnité forfaitaire journalière.\nSelon l'article 5 du Règlement de 2003, "La CEMAC participe à la réalisation des missions d'enseignement par le financement, sur le budget du Secrétariat Exécutif, du transport international aller et retour en classe économique, sur les trajets les plus directs ou imposés par les circonstances au moment de cette réalisation". On note cette réserve qui peut s'avérer compromettante pour le Programme, en effet, l'université d'appartenance du missionnaire peut être appelée à "assure(r) le préfinancement des frais de ce transport que lui rembourse la CEMAC". Les conditions ce remboursement ne s'inscrivent pas dans la simplification administrative. En effet, " Ce remboursement n'est possible qu'au vu de la souche du titre de transport, de la copie de l'ordre de mission visé à l'arrivée et au départ par les services d'immigration aux frontières du pays de l'université d'accueil, ainsi que d'une fiche attestant les enseignements dispensés, signée conjointement par le missionnaire, le responsable de l'établissement directement bénéficiaire des enseignements et celui de l'université d'accueil".\nL'article 7 quant à lui prévoit que "Pour toute mission bénéficiant de l'appui de la Communauté par la prise en charge totale des frais de transport aérien international, la CEMAC verse en sus au missionnaire (…) une indemnité journalière forfaitaire de vingt cinq mille francs CFA (25.000 F CFA) pour un séjour de trente (30) jours au plus au lieu où sont dispensés les enseignements". On note que cette indemnité est la même pour tout enseignant en mobilité quelque soit son grade universitaire, et pour tout type de mission d'enseignement. Voilà de manière exhaustive l'étendue de l'appui financier de la CEMAC telle que prévue par le règlement. On doit donc conclure que l'ensemble des autres charges sont dévolues à l'Université d'accueil.\n2) La contribution financière de l'université d'accueil\nBien entendu, les taux de vacation déjà évoqués doivent être payés par l'université d'accueil, comme, doit-on le penser, toute autre mission de vacation. Et, d'après l'article 7 du 28 août 2003, " L'université d'accueil assure l'hébergement et la restauration du missionnaire au lieu du déroulement des enseignements, selon les modalités à préciser dans le contrat". C'est également le cas des frais du transport local.\nOn rappelle cependant que l'indemnité forfaitaire journalière de 25 000 FCFA que verse la CEMAC obéit également aux modalités du préfinancement, cette fois par l'université d'accueil. Les conditions de remboursement ont déjà été critiquées comme lourde sur le plan administratif. En réalité, l'appui financier de la CEMAC est considérable, mais l'approche par le préfinancement cet appui pourrait avoir refroidi l'accueil qu'aurait dû mériter une telle contribution.\nVoici présentée une belle opportunité communautaire préfigurant la construction de l'espace CEMAC de l'enseignement supérieur. Le Règlement n° 09/03-UEAC-019-CM-10 du 28 août 2003 portant institution d’un « Programme communautaire d’échanges interuniversitaires » dans la zone CEMAC aurait pu et pourrait encore participer à un partage effectif de compétences en matière de formation et de recherche dans notre Communauté depuis 2003. La CEMAC propose en effet d'apporter un appui financier consistant à la mobilité des enseignants-chercheurs pour des missions d'enseignement. Cependant, le décryptage global de ce texte laisse penser que l'articulation des contributions financières pourrait avoir compromis l'effectivité de cet acquis communautaire.\nEn effet, en adossant des obligations de préfinancement tant sur l'université d'accueil que sur l'université d'appartenance du missionnaire, la CEMAC ne semble pas avoir pris en compte les contraintes budgétaires et financières de ces établissements d'enseignement supérieur. Finalement, le règlement n° 09/03du 28 août 2003 ne nécessite plus à cette date une simple réactualisation pour l'adapter à la Déclaration de Libreville, notamment afin de prendre en compte l'orientation de l'intégration par la formation et la recherche depuis l'adoption du Programme économique régional, mais surtout un réajustement de l'articulation de la libération de ce financement.\n Règlement (UE) N o 1288/2013 du Parlement Européen et du Conseil du 11 décembre 2013 établissant "Erasmus +": le Programme de l'Union pour l'éducation, la formation, la jeunesse et le sport et abrogeant les décisions n o 1719/2006/CE, n o 1720/2006/CE et n o 1298/2008/CE.\n A. JAILLET, La présence des enseignants-chercheurs étrangers dans l’enseignement supérieur. Education et sociétés. 2009/1, n° 23. Pages 264.\n La Conférence avait d'ailleurs émis un avis favorable à ce Programme de mobilité universitaire. Cet avis de la Conférence des Recteurs des Universités et des Responsables des Organismes de Recherche d’Afrique Centrale est visé dans la Décision n° 059/06-CEMAC-019-SE portant utilisation du "Formulaire de demande de financement de mission d'enseignement" dans l'Espace CEMAC.\n L'article 2.d la Convention du 16 juillet 1996 régissant l’Union Economique de l’Afrique Centrale (UEAC).\n Recommandation sur la reconnaissance des études et des titres de l'enseignement supérieur.\n13 novembre 1993. http://portal.unesco.org/fr.\n Programme économique régional. Phase I. (2011-2015). Plan opérationnel 2011-2015. Axe 4. Développement du capital humain.\n Spécialement la convention générale relative à la validité de plein droit des diplômes d’enseignement supérieur a été signée à Lomé le 26 avril 1972.\n Le CAMES dispose en effet d'un Programme Reconnaissance et Equivalence des diplômes.\n Ce formulaire et annexe à la Décision N° 059/06-CEMAC-019-SE portant utilisation du "Formulaire de demande de financement de mission d'enseignement" dans l'Espace CEMAC du 21 avril 2006.\n Article 5 alinéa 3 du Règlement n° 09/03-UEAC-019-CM-10 du 28 août 2003 portant institution d’un « Programme communautaire d’échanges interuniversitaires ».\nBienvenue sur le blog de Pr KAMWE MOUAFFO-KENGNE\nDROIT COMMUNAUTAIRE CEMAC, UEMOA, OHADA (36)\nVEILLE JURIDIQUE (29)\nDROIT DE LA CONSOMMATION (27)\nDROIT DE LA CONCURRENCE (7)\nFiche pratique (29)\nCommentaire article (10)\nAnnée 2020 (14)\nAnnée 2017 (11)\nAnnée 2016 (12)\nAnnée 2014 (28)\nPar Koue le 01/07/2021 à 13:11\nBonjour A qui il faut s'adresser au Cameroun pour obtenir l'autorisation de construction d'un établissement ...\nPar Obrahim le 25/07/2020 à 00:24\nMerci Professeur pour cet article qui éclaire à plusieurs égards.\nPar Jorun le 07/08/2019 à 15:08\nBonjour Madame, Félicitations pour cet article concis et fort informatif. Je n'ai pas pu ...


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Fraise Pour Motoculteur – Salon-Eureka\nL'aménagement paysager est beaucoup plus simple avec ce mini tuteur de jardin à essence de 52 cc de type Tiller…\nFraise double motobineuse Granja\nR0000148 - Kit Couteaux 10 Droits + 10 Gauches pour motoculteur STAUB\nCouteau de fraise droit motobineuse BRIBAN 205mm largeur 40mm\nCouteau de fraise droit motobineuse HAKO 200mm largeur 35mm\nCouteau de fraise gauche motobineuse HAKO 200mm largeur 30mm\nCouteau de fraise gauche motobineuse HAKO 90-05837-1\nCouteau de fraise gauche motobineuse BOUYER 240mm largeur 40mm\nCouteau de fraise droit motobineuse HAKO E014-210\nCouteau de fraise droit Agria modèles 2500 et 3400. 150mm. Type labour.\nCouteau de fraise universel gauche 200mm. Type bineur.\nCouteau de fraise droit motobineuse HAKO 200mm largeur 30mm\nMoyeu pour motoculteur Ruris et Motobineuse T103\nAucun produit commander afficher toutes les images carburateur motoculteur tecumseh geotec carburateur delorto moteur tecumsehpour moteur à essence geotec vilebrequin horizontalremplace origine 23088010 23088011 23088013 23088614 23088615…\nPour les petits et moyens travaux de jardinage par exemple pour votre potager au sein de votre jardin de végétaux ou dans vos parterres.\nTous les 2 ou 3 ans vous lirez souvent que les motoculteurs sont utilisés uniquement par les professionnels remarquons d’ailleurs que certains amateurs de. De travail à faire sur le motoculteur g55 elles peuvent être montées seulement lorsqu’on utilise la charrue ou le buttoir réf 9c4312. Commander découvrez notre gamme de produits total des articles prix par article nous vous proposons toutefois des annonces pouvant vous. 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avril 2019 – Atelier Bernard Noël\n© Roger Oleszczak\nEn 1982, les verriers de Saint-Just-sur-Loire (42) voulaient sauvegarder leurs emplois menacés et la haute qualité de leur production. Le Comité d’entreprise décida de faire appel à l’association “Travail et Culture” dont la vocation est, depuis 1945, de diffuser la culture dans le monde du travail en organisant spectacles, expositions ou ateliers artistiques.\nUne exposition intitulée La Danse du verre eut lieu l’année suivante dans le but de montrer au grand public que le savoir-faire des verriers s’inscrivait dans l’histoire ouvrière et faisait partie du patrimoine collectif. Une plaquette éponyme fut publiée à cette occasion. Lucien Marchal, qui dirigeait l’équipe d’action culturelle au plan national de “ Travail et Culture ”, souhaitait qu’un écrivain participe au projet. Ce fut Bernard Noël. Après avoir visité l’usine, celui-ci rédigea Le Roman du verre qui montre la relation sensuelle unissant le verrier au matériau qu’il façonne. Le texte figure dans la plaquette aux côtés de celui d’une ethnologue, d’un exposé technique et de phrases des ouvriers, le tout formant une “chronique plurielle”.\nCe Roman du verre inaugura la longue série des “romans d’œil” consacrés à des plasticiens, forme très vivante dans laquelle Bernard Noël mêle analyse picturale, propos de l’artiste et description de sa gestuelle pendant la création.\n“Un roman d’œil est le récit du regard tourné vers le corps au travail, écrit-il. Parfois tout est en gestes, postures, déplacements ; parfois tout se passe derrière le visage. Mais ce qu’on voit n’est-il pas fait de tout ce qu’on ne voit pas ? Il y a de la peau partout, c’est sous elle que la pensée pratique ses tatouages, devant et sur elle que nos yeux dessinent des images tandis que, mot à mot, la langue y prend son plaisir…” (Onze romans d’oeil, P.O.L)\nLe Roman du verre\n(Quatre séquences de ce texte qui en comporte onze )\n– Maman ! C’est comme de l’air qui aurait gelé !\nTu savais et tu ne savais pas ce que c’était. Il y avait alors en toi plus d’images que de mots.\nCe jour-là un oiseau est entré dans ta chambre. Vite, tu as fermé la fenêtre. L’oiseau s’est jeté violemment contre une vitre. Tu as dit :\n– Il s’est cassé la tête. Il a cru qu’il n’y avait rien.\nUne boule de plumes. Tu détournes les yeux. Tu vois des ailes, tu vois le rien qu’elles ont remué, tu vois les fleurs de givre qu’on trouve là, en hiver, au matin. Tout cela est à la fois dans ton regard, et à la fois tu es devant la fenêtre. Et il y a le ciel.\n– Est-ce qu’on fait le verre avec de l’air ?\nPlus tard. Beaucoup plus tard, tu es assis devant une table. Tu lèves la tête parce que tu te souviens. Les vitres, ici, sont tellement grandes qu’on pourrait croire qu’il n’y a pas de mur, pas de fenêtre. Mais je sais, te dis-tu. Et tu sens que le savoir est en toi comme une vitre, seulement tu ne vois rien à travers. Tu as envie de crier :\n– Qu’est-ce que l’irréparable ?\nUn bruit terrible secoue tes oreilles. Ce n’est qu’un souvenir. Tu étais en train de noter : « Pot n° 3 / sable 150 /soude 52 / potasse 64 / chaux 94 / dolomie 104 » quand ce bruit a retenti : un ouvrier verse une brouettée de débris de verre et c’est une casse à tout casser dans ta tête. Comment dire un bruit qui n’est pas que bruyant : un bruit qui crie ?\nIl y a un lieu et des mots. Tu entres dans le vaste et l’intime. Cet espace si grand, avec ses fours, ses cornues, ses fosses, ses étenderies, ses dépôts, devient une demeure autour de chacun des hommes qui travaillent là. Il s’ensuit une étrangeté dans l’air, comme un accouplement de la violence et de la douceur. C’est le chaud et le froid, le gris et l’éblouissant, l’élémentaire et le maîtrisé. C’est l’usine et le privé.\nTu as maintenant les yeux plus grands que la tête. Mais la démarche d’un homme, qui va et vient d’un pas rapide et mécanique fixe tout à coup ton regard.\n– Il fait la poste, t’explique-t-on, c’est le posteur.\nL’homme tient à deux mains une canne. Il va vers le four. Il y plonge l’extrémité de la canne et l’emporte alourdie à son extrémité d’une boule rouge. Il refroidit un instant le manche de sa canne sous de petits jets d’eau, puis malaxe la boule qui bleuit en la faisant tourner dans le creux ménagé à la surface d’un bloc.\nPeu à peu, tu comprends ceci :\nLa petite boule, c’est la « poste » et c’est de l’émail. Le posteur la travaille, puis il la passe à un cueilleur, qui va l’enrober de verre en fusion, et qui la passera ensuite à un souffleur. Si l’émail a été bien préparé, le souffle du souffleur l’étirera sur toute la surface intérieure du manchon de verre, et celui-ci s’en trouvera indissociablement doublé de sa couleur, donc coloré.\nUn manchon est la pièce cylindrique que produit le souffleur. Sa dimension est de trente centimètres de diamètre et de quatre-vingts à cent trente centimètres de longueur. Chaque souffleur doit produire cinquante et un manchons par jour.\n– Il faut bien travailler la poste, dit le posteur, sinon l’émail ne s’étire pas régulièrement, et il va tout au bout, ou tout derrière ou tout d’un côté. Faire percer, on appelle comme ça le travail, faire percer ne dépend pas d’un coup de main. Pas uniquement. Dans notre métier, tout est remis en question à tout moment.\nTu regardes la boule que le posteur façonne. Tu ne vois rien. Tu ne remarques rien.\nLa transparence est le comble du secret.\nTu t’arrêtes devant un four dont l’ouverture carrée est béante. En bas, tout le long de cette ouverture, une rangée de petites flammes danse : on dirait autant de bougies célébrant une présence inconnue. À l’intérieur du four, il n’y a qu’une rangée de vases. Mais voici le posteur : il a de gros gants et tient par le col un vase de verre qu’il pose à l’entrée du four, juste derrière la rampe de flammes ; puis il le pousse à côté des autres avec une tige de fer.\nTu suis cet homme, mais t’arrêtes un instant pour observer, sur la gauche du four, un gros tuyau d’où coule une flamme pressée.\nLe posteur se dirige vers le coin des verriers. Il prend une canne, s’avance vers la gueule du four et cueille une boule de verre. Très vite, il souffle, tourne, tourne la canne, monte sur un escabeau aux marches épaisses, balance canne et verre devant lui dans le vide. Et le verre pend comme une gomme flasque, mais déjà le souffle et le balancement l’ont étiré et tu distingues l’embryon d’un col et d’une panse.\nLe posteur redescend, va au four, chauffe un moment, puis, tout à coup, il tourne vers en haut sa canne.\nEt il souffle comme s’il visait le ciel, et son souffle monte à travers l’âme de la canne pour gonfler exactement la pâte à sa forme et la changer en cet oiseau…\nla changer désormais en cette chose parfaite, où le travail du verrier s’affirme, envers et contre tout, comme un élan vers la beauté.\nPublié le 2 avril 2019 27 avril 2019 Laisser un commentaire sur Le premier “roman d’œil” (1983)


août 2014 – Bigreblog\nPublié le 25 août 2014 par Bigregirl\nHello les Bigronautes! Tequi, passant par ici, se dira « Wow, elle en a mis du temps! C’est qu’elle a pas aimé… » La vérité, c’est que la série dont je vais vous parler ici et qu’elle m’a recommandée…je ne savais pas quoi en penser jusqu’au… Continue Reading « Fargo (TV) »\nCatégorie: Critique sérieTags : Fargo, Série, Thriller\nBonjour mes ptits Bigronautes! Je sais, cet article est en retard d’un jour, mais que voulez-vous, hier, j’étais juste un peu beaucoup excitée par le retour de mon Dr Who préféré (et je pense bien faire un ep by ep pour cette saison, on… Continue Reading « The Expendables 3 (Ciné) »\nGuardians of the Galaxy (Ciné)\nPublié le 17 août 2014 par Bigregirl\nHello les losers! Oui, aujourd’hui, nous sommes tous des losers, et ce pour une très bonne raison: les Gardiens de la Galaxie sont eux-mêmes des losers. Donc, pour me réjouir du fait que ce film est étonnamment bon, nous sommes tous des losers. Vous… Continue Reading « Guardians of the Galaxy (Ciné) »\nCatégorie: Critique filmTags : Book-inspired, Comédie, Film, Love it!!!, Marvel, Science-fiction\nBonjour mes chers Bigronautes d’amour (oui, aujourd’hui je vais distribuer l’amour par-ci, l’amour par-là, je ne suis qu’un gros Bisounours)! Hier soir, lors de l’une de nos nombreuses escapades au cinéma pour l’été (sérieusement, c’est quoi cette foison de bons films qui sortent en… Continue Reading « Magic in the Moonlight (Ciné) »\nBonjour mes ptits Bigronautes! Oui, il fallait bien que j’y passe aussi. Après l’annonce de la mort de l’un de mes acteurs préférés hier, il fallait que je lui rende un hommage, si petit soit-il, sur le blog. Mais je voulais attendre que la… Continue Reading « RIP Robin Williams (Divers) »\nCatégorie: UncategorizedTags : Acteurs, Comédie, Film, Love it!!!\nPublié le 8 août 2014 par Bigregirl\nHello mes ptits Bigronautes chéris! Ouais ouais, vous ne rêvez pas, deux articles pour le prix d’un ce vendredi. Si c’est pas beau ça. Bref. Hier, je suis donc allée voir le dernier Besson. Parce que c’est Besson, et que moi, depuis Le Cinquième Élément,… Continue Reading « Lucy (Ciné) »\nCatégorie: Critique filmTags : Film, Love it!!!, Lucy, Science-fiction, So what?\nCoucou les amis! Eh ouais, il semblerait que ce soit la fête à la France sur le blog en ce moment, blame mes parents qui ont apparemment envie de se faire tous les films français sortis cette année et l’année dernière en un été…… Continue Reading « Fiston (Ciné) »\nPublié le 3 août 2014 par Bigregirl\nHey there les gens! Non, vous ne rêvez pas, c’est la deuxième review d’un film français de ce mois-ci… Je vais pas dire que je suis honteuse, mais presque. 😉 Enfin bon, presque quoi, parce que ce film-ci a au moins le mérite d’être… Continue Reading « Fonzy (Ciné) »\nCatégorie: Critique filmTags : Comédie, Film, Fonzy, French-spirit


Perdre 15 kilos en 3 semaines – Régime pauvre en calories\nBonjour, Si vous voulez perdre une dizaine de kilos, il faut réussir à mieux manger et surtout faire du sport. Comment perdre kilos en une semaine – Je veux maigriraoût 2016kg semaines – Forum Maigriraoût 2015Perdre kilos en semaines. Jai réussi à perdre kilos en semaines, grace à un régime tres simple et grace à des sessions de palper-rouler minceur qui m’ont fait .\nChanger votre alimentationChanger votre façon de vous. Si vous vouliez perdre kilos de graisse en semaines, il vous faudrait arriver à un. Sachez juste une chose et gardez une règle en tête : maigrir de kilo par semaine est un rythme sains, ce qui veut dire que vous devriez vous fixer un délai de 3 . Régime express : le défi de Sophie Favier pour perdre kilos en mois (vidéo). Régime flexitarien : une semaine de menus minceur.\nAu pire go for it pour tes kilos en semaine c’est pas moi qui va t’arreter mais ouff la reprise apres lorsque tu va recommencer à manger . Objectif 20kg en semaines (bon début!) – Perdre plus de Kilos.\nMaigrir – FORUM Nutrition – Doctissimojuin 2007Autres résultats sur forum. Grâce au régime Thonon, vous pouvez perdre kilos en semaines. Régime Thonon – Maigrir rapidement en jours.