Sciences Po University Press is collaborating with JSTOR to digitize, preserve and extend access to Vingtième Siècle. Revue d'histoire. - PDF\nSciences Po University Press is collaborating with JSTOR to digitize, preserve and extend access to Vingtième Siècle. Revue d'histoire.\nDownload "Sciences Po University Press is collaborating with JSTOR to digitize, preserve and extend access to Vingtième Siècle. Revue d'histoire."\n1 Les lumières de la ville: L'administration municipale à l'epreuve de l'electrification Author(s): Alexandre Fernandez Reviewed work(s): Source: Vingtième Siècle. Revue d'histoire, No. 62 (Apr. - Jun., 1999), pp Published by: Sciences Po University Press Stable URL: Accessed: 14/07/ :07 Your use of the JSTOR archive indicates your acceptance of the Terms & Conditions of Use, available at. JSTOR is a not-for-profit service that helps scholars, researchers, and students discover, use, and build upon a wide range of content in a trusted digital archive. We use information technology and tools to increase productivity and facilitate new forms of scholarship. For more information about JSTOR, please contact Sciences Po University Press is collaborating with JSTOR to digitize, preserve and extend access to Vingtième Siècle. Revue d'histoire.\n2 LES LUMIERES DE LA VILLE L'ADMINISTRATION MUNICIPALE A L'EPREUVE DE L'IT.iCTRIFICATION Alexandre Fernandez Durant les premieres decennies du siecle, l'electrification des villes fut un defi majeur pour les municipalites. La necessite de negocier la production et la distribution d'electricite avec un secteur industriel en pleine expansion supposait l'apprentissage d'une expertise technique et l'affirmation d'un pouvoir de regulation susceptible d'assurer la qualite du service collectif face aux int6rets prives. Autant que l'histoire d'une mutation economique et technique, c'est un episode majeur et souvent ignore de l'histoire de la democratie locale que retrace ici Alexandre Fernandez. es technologies urbaines - qu'elles procedent d'innovations intrinseques ou de changements d'echelle tels qu'ils 6quivalent quasiment a des mutations de nature (cas de l'approvisionnement en eau par exemple) - creent de nouvelles realit6s, de nouveaux equilibres, de nouvelles rationalit6s, qui entrainent mutations des references normatives des besoins sociaux et pression accrue des demandes sociales. En ce sens, l'electrification des villes fut, durant les premieres decennies du 20e siecle, bien plus encore que l'installation de l'equipement gazier a la fin du 19e siecle, un des facteurs et un des signes majeurs de la modernite. II est impossible, bien entendu, d'en envisager ici toutes les implications 1. I1 s'agit simplement d'evoquer un aspect de l'histoire de 1. Cf. la grande synthese publiee par l'association pour 1'histoire de l'electricite en France, Histoire generale de l'eectricite en France, trois tomes, Paris, Fayard, 1991, 1994, l'electrification qui, s'il peut paraitre a priori peripherique, est susceptible de permettre une analyse feconde. A partir de quelques etudes de cas 2, on souhaite repondre a deux questions: qu'a modifi6, en matiere d'administration municipale, l'inscription dans le paysage urbain de ces nouvelles technologies qu'etaient alors la production et la distribution de l'electricite? Et quels furent, a plus long terme, les effets de cette sorte de propedeutique des relations entre administration communale et entreprise de services techniques en reseaux? I1 6tait impossible de considerer simplement l'espace urbain comme un champ neutre, c'est-a-dire de n'y voir que des villes-objets, simples cadres geographiques3, lieux d'epanouissement de la 2. Avec une perspective et un questionnement differents, nous reprenons dans ce paragraphe le materiau utilise pour une communication presentee lors du IIPI Congres international d'histoire urbaine, Budapest, aofit 1996,, La gestion des reseaux electriques par les grandes villes francaises, vers 1880-vers 1930,, dans Dieter Schott (dir.), Energie und Stadt in Europa. Von der Vorindustriellen Holnot his zur Olkrise der 1970er Jahre, Stuttgart, Franz Steiner Verlag, 1997, p On se permettra de renvoyer ici aux nombreux travaux de Bernard Lepetit, notamment Les villes dans la France moderne ( ), Paris, Albin Michel, La ville est susceptible de trois niveaux d'analyse. Elle offre tout d'abord un ensemble de facteurs de production...; a un second niveau,... lieu de concentration et de redistribution de flux d'origines diverses, elle n'agit pas comme un operateur neutre; en filtrant les operations que les agents effectuent entre eux, toujours, par le seul fait du rassemblement et de la multiplicite des canaux de circulation, elle cree de la valeur. En bref, la ville est plus que la somme de ses parties; elle agit comme un multiplicateur economique, un, transformateur,,, dirait Fernand Braudel. Au dernier echelon, on verra la cite comme un agent economique,, (p ). Cf. aussi, dans une bibliographie extremement riche, Bernard Lepetit, Denise Pumain (dir.), Villes et temporalites urbaines. Paris, Anthropos-Economica, Vingtieme Siecle. Revue d'histoire, 62, avril-juin 1999, p\n3 Alexandre Fernandez modernite technologique. Sollicitees, les communes ont du, en effet, elaborer des reponses, normatives ou pragmatiques, ajustees autant que possible aux exigences de ce qui allait etre congu comme un service public urbain a pretention universelle. Peut-on pour autant parler de municipalites-sujets? La reponse depend en partie du terrain d'analyse et de l'optique consideres: sur le plan technologique-economique, il apparait nettement, et rapidement, entre 1910 et 1920, que les villes furent reduites a l'impuissance; en revanche, un point de vue plus politique et administratif peut reveler que le processus d'electrification des premieres decennies du siecle a contraint les municipalites a une sorte d'apprentissage de ce que l'on nomme aujourd'hui l'ing6nierie urbaine. O DES VILLES-OBJETS? INNOVATION ET POSITIONS ACQUISES Debutant tres timidement, dans les annees 1880, l'electrification fut marquee d'emblee par une contradiction. Nouvelle technologie, l'electricite devait, pour s'im- poser autrement que comme une curiosite scientifique, couvrir les villes de ses lumieres. Seules les villes pouvaient en effet donner aux installateurs d'equipements electriques la publicite et la clientele necessaires. Or elles sont des espaces pleins. Il fallait donc creer les interstices prealables a la generalisation du phenomene electrique. Autrement dit, il fallait lever des obstacles qui etaient autant juridiques que techniques. Ce fut l'initiative individuelle d'ingenieurs, veritables < pionniers de lel1ectricite,, qui engendra les premiers etablissements electriques au debut des annees 1880: Lucien Gaulard a Tours, M. de Brancion, representant de la societe Edison a Dijon, qui entreprit d'edifier des 1885 une usine d'eclairage et d'y relier quelques centaines de lampes 1. A Bordeaux, en 1887, 1. Paul Barbier,, Cent ans d'electricite a Dijon et en Coted'Or, Bulletin d'histoire de l'electnrcite, 10, 1987, p un ingenieur-electricien,, Emile Tricoche, installa dans les locaux d'un journal une machine dynamo-electrique ; l'appareil devait etre capable de transformer en electricite la force fournie par un generateur a vapeur, et donc de livrer a son client, le journal, la lumiere electrique dont il avait besoin. Dans son sillage, d'autres pionniers de l'electricite - un peu moins d'une dizaine - installerent dans les annees qui suivirent des generateurs electriques en divers endroits de Bordeaux, principalement au centre de la cite'. Compte tenu des contraintes techniques de l'epoque - le probleme du transport de l'energie n'etait pas resolu -, les groupes generateurs devaient etre situes au plus pres des lieux de consommation: magasin, atelier, salle de spectacle... Ainsi, a D)ijon, l'installation basse tension a courant continu ne permettait pas de distribuer l'energie au-dela de 500 metres. On comprend que la multiplication d'usines electriques au cceur des villes, fussent-elles de petite taille, ait donne matiere a de nombreuses petitions de riverains, deposees naturellement a la mairie, qui protestaient contre les nui- sances occasionnees et en exigeaient la fermeture 3. Ailleurs, c'etaient les lignes aeriennes qui faisaient lobjet des recriminations; d'ou le decret du 15 mai 1888, pre- mier d'une longue serie reglementant severement l'installation des cables sur les territoires urbains. On mesure 1a les obstacles techniques et administratifs au developpement de l'electricite dans les villes. Au debut du siecle, la resolution de la question du transport d'energie et la generalisation du courant alternatif permirent de sortir les usines des centres villes et de les installer dans les quartiers peripheriques. 2. Alexandre Fernandez,,, Electricite et politique locale a Bordeaux ( ),, these de doctorat, universite Bordeaux III, 1994, 820 p. 3. Paul Barbier, op. cit.: " L'installation en centre-ville n'a pas tarde a etre traquee comme une bete fauve par tous les voisins qui se plaignaient du bruit, des trepidations, de la fumee. Elle fut condamnee a payer diverses indemnites et de considerables frais de justice. 108\n4 Les lumieres de la ville On pouvait des lors projeter l'amorce de reseaux. Mais cela supposait des investissements prealables plus importants. Or, d'une part, dans beaucoup de villes de province, les capitaux locaux hesiterent a s'engager, ainsi a Dijon, a Toulouse. D'autre part, lorsqu'il y eut engagement de capitalistes exterieurs, parisiens, voire etrangers (belges et suisses notamment), ceux-ci voulurent s'assurer de la serenit6 du cadre juridique dans lequel allait s'epanouir leur affaire. Car rien n'etait moins facile que d'installer une exploitation electrique dans une ville, compte tenu des positions occupees par les compagnies gazieres. Ces dernieres avaient su obtenir autour du milieu du 19e siecle des concessions comportant dans la plupart des cas l'exclusivite de lexploitation, tous usages,,, qui leur reservait la production et la distribution de l'eclairage et du chauffage pour des durees moyennes de vingtcinq a trente ans 1. Les conventions signees lors des renouvellements des concessions, dans les annees 1885, comportaient frequemment des clauses de sauvegarde pour les villes, qui obligeaient les concessionnaires a tenir compte de l'eventuelle arrivee sur le marche de nouveaux procedes d'eclairage et de chauffage. Mais ces garanties anticipatrices furent de peu d'effet jusqu'au debut du 20e siecle. Du fait de l'existence de ces concessions exclusives, les electriciens n'avaient pu fonder leurs etablissements que sous le regime de la permission de voirie. Il s'agissait d'une autorisation d'occupation du domaine public, delivree par l'autorite municipale apres autorisation prealable du prefet; elle permettait d'installer dans les rues des fils electriques sous certaines conditions de securite. Si le caractere arbitraire et precaire de l'autorisation representait un inconvenient certain pour les electriciens, cette reglementation offrait en revanche aux permissionnaires des avantages indeniables: 1. Paul Teste, Les services publics de distribution d'eau, de gaz et denergie electrique, Paris, Dalloz, pas de cahier des charges et donc pas de contrainte de production ni de prix2. A Bordeaux, a Dijon, ce fut sous ce regime juridique incertain qu'apparurent les premiers etablissements electriques de distribution. Seuls les reseaux de tramways electrifies, qui offraient de bonnes conditions de remuneration aux capitaux engages, semblaient pouvoir pour l'heure se developper en dehors de trop importantes contraintes juridiques et techniques. En effet, sauf exception, les compagnies gazieres s'opposerent avec vigueur a l'installation des electriciens. Celle-ci constituait a leurs yeux un detournement de l'esprit du monopole que leur avaient accorde les traites de concession. Elles intenterent de longs et nombreux proces aux electriciens et surtout aux municipalites pour rupture de contrat. Les compagnies furent soutenues dans ce combat par la jurisprudence du Conseil d'etat. En d'autres occasions, et de plus en plus frequemment apres le tournant du siecle, les dirigeants du gaz comprirent l'ineluctabilite apparente du developpement de l'electricite et tout le benefice qu'ils pourraient en tirer, s'ils participaient eux-memes a l'implantation de la nouvelle energie. Sans parvenir a eliminer les electriciens installes dans les cours d'immeubles, ni surtout les societes capitalistes a Lyon3, avec davantage de 2. Roger Polack,, Du role respectif de la concession ou de la permission de voirie pour l'etablissement des transports d'energie electrique, these de droit, Paris, Les permissions de voirie,, ne sont que des autorisations d'occupation du domaine public. Elles sont necessaires aux electriciens afin de pouvoir faire passer les lignes et installer les poteaux. Elles ont pour le beneficiaire l'inconvenient d'etre precaires, et de pouvoir a ce titre etre annulees a tout moment par la puissance concedante, municipalite ou Etat (via le prefet, dans le cas de l'occupation de routes nationales). Elles ont, en revanche, comme avantage de lui permettre de demarrer une exploitation sans etre tenu de signer un traite de concession et donc de se soumettre aux conditions techniques, financieres et commerciales fixees dans les cahiers des charges qui accompagnent les traites de concession. Enfin, compte tenu du blocage juridique auquel se livrent les detenteurs de concession, deja installes en la place, c'est souvent le seul moyen de parvenir a s'implanter sur le marche, moyen marginal au debut mais neanmoins efficace. 3. Jean-Marie Giraud,, Gaz et electricite a Lyon ( ),, these de doctorat, universite Lyon II, 1992, p.; 109\n5 Alexandre Fernandez succes a Lille, ou les deux compagnies qui se partageaient le territoire de l'agglomeration constituerent une filiale commune, la Societe lilloise d'eclairage electrique L. A Bordeaux, lorsque sa concession expira, la Compagnie gazi&ere suscita la creation de la Compagnie generale d'eclairage de Bordeaux. De telles compagnies,, mixtes, a la fois gazieres et electriques, etaient en position de force face aux municipalites lorsqu'il fut enfin possible d'edifier l'exploitation electrique sur des fondements juridiques clairs. O LES COMMUNES, AUTORITES CONCEDANTES I1 faut ici considerer l'ecart entre ce qui apparait de plus en plus nettement comme un mouvement puissant vers l'equipement urbain et qui peut s'exprimer en maints domaines, y compris juridiques, et le conservatisme de la legislation en matiere de capacite d'action ( reelle,,, c'est-a-dire financiere, des communes. On sait que les communes etaient tenues sous controle de lautorite superieure. Les operations de travaux publics et d'ex- Bertrand Grout de Beaufort-Locckhart,, La Societe lyonnaise des eaux et de l'eclairage,, Bulletin d'histoire de lelectricite, 21, 1993, p ; J.-M. Deleuil,,< Du bec de gaz a l'halogene: les enjeux de l'eclairage public a Lyon,, Bdlletin du centre Pierre Leon d'histoire economique et sociale, 1, 1995, p Henri Flanquart,, Les debuts de l'electricite dans quelques villes du Nord de la France,, Bulletin d'histoire de l'electricite, 13, 1989, p Selon l'auteur, les conflits qui opposerent la Lilloise a ses trois concurrents - la Societe des tramways de Lille et sa banlieue, Gaz du Nord (tous deux appartenant au groupe Empain) et Energie electrique du Nord de la France - expliquent en grande partie les caracteristiques de l'electrification de Lille, et tout particulierement les retards qui l'ont distingu6e : les derniers quartiers de Lille a etre relies au r6seau ne le furent qu'en 1928! En janvier 1889, la municipalite du Havre avait d'abord envisage de donner extension a la concession que detenait la Compagnie europeenne du gaz, mais celle-ci avait decline l'offre. Ce fut donc la societe Charles Milde et fils et Cie qui obtint une concession avec monopole, mais pour cinq ans seulement. Toutefois, des qu'il eut obtenu cette concession, Milde la retroceda a une societe anonyme qu'il avait luimeme creee dans ce but, la Societe havraise energie electrique. Cf. sur ce point, Valerie Bourienne,, Le developpement de l'electricite au Havre et dans le Sud-Ouest de la Seine-Inferieure de 1863 a 1930, Bulletin d'histoire de l'electricite. 3, 1984, p propriation etaient fonction d'une tutelle financiere detaillee. Chaque emprunt communal ayant une affectation precise (acquisition de terrain, canalisation des reseaux...), il ne peut etre autorise par le gouvernement qu'au vu de l'avancement des operations de voirie. Et puisque le remboursement d'un emprunt ne saurait etre couvert par le produit des centimes ordinaires (selon la loi de 1884, peuvent etre votes sans autorisation des emprunts fondes sur les seules ressources ordinaires), l'emission devait etre autorisee par decret prefectoral ou meme par une loi speciale si le montant de l'emprunt cumule non rembourse depassait un million de francs. En dessous de cette somme, intervenaient des decrets prefectoraux ou ministeriels, pris en Conseil d'etat pour les emprunts remboursables en plus de trente ans. Ces dispositions furent allegees en On mesure neanmoins aisement les contraintes opposees aux communes, lorsque d'aventure elles souhaitaient mener quelque action qui eut ressemble a une quelconque politique urbaine. Progressivement pourtant, passe le tournant du siecle, sous l'effet, d'une part, du developpement de l'economie gaziere et electrique, d'autre part, des aspirations des clients des societes concernees, qui se transformaient peu a peu en, usagers,,, enfin du mouvement economique et social general qui reconnaissait pour tous le droit de beneficier de certains biens et services, la production et surtout la distribution du gaz et de l'electricite cesserent d'etre concues exclusivement comme des activites industrielles pour l'etre, de plus en plus, comme des activites relevant d'une mission de service public 2 A partir de 1902, le Conseil d'etat autorisa les communes a accorder a un concurrent la concession d'eclairage a l'electricite si le concessionnaire de l'eclairage au gaz 2. Emile Bordier, Serge Deglaire, L'electricite, sevice putblic, Paris, Berger-Levrault,\n6 Les lumieres de la ville refusait toute adaptation 1. Mais ce fut surtout la loi du 15 juin 1906 qui, sans reconnaitre explicitement l'electricite comme, service public,,, affirma que l'industrie de la distribution electrique assurait un service collectif 2. Si la loi laissait subsister le regime de la permission de voirie, elle encourageait surtout l'etablissement de concessions d'eclairage susceptibles de beneficier de la declaration d'utilite publique. Ces dispositions avaient pour consequence de lever les obstacles administratifs et juridiques pour l'etablissement technique de l'exploitation. Ainsi, notamment, il devint plus difficile pour le droit de propriete de s'opposer a ce que passent sur un domaine priv6 non bati des fils electriques. L'article 12 de la loi precisait que cette declaration d'utilite publique, investissait le concessionnaire de tous les droits que les lois et les reglements conferent a l'administration en matiere de travaux publics et donc de pouvoir provoquer l'expropriation pour cause d'utilite publique ou de permettre au distributeur de beneficier des "servitudes de passages" necessaires sur les proprietes, sans expropriation ou depossession, les proprietaires conservant le droit d'obtenir le deplacement de la ligne ou du poteau,,. Surtout, il echut aux communes d'organiser sur leur territoire la distribution electrique. Jusque-la, sauf exceptions, leur implication eventuelle procedait exclusivement des pouvoirs qu'elles detenaient en matiere de police urbaine. Desormais, elles seraient en quelque sorte investies de la responsabilite regulatrice institutionnelle. En vertu de l'occupation du domaine public necessaire a l'exercice de ces acti- 1. Jean-Jacques Bienvenu,, Histoire du droit et histoire de l'electricite, dans L'electricite dans l'histoire, problemes et methodes, Paris, PUF, 1985, p Jean-Claude Colli, Cent ans d'electricite dans les lois,,, Bulletin d'histoire de 'electricite, numero special, 1986, p. 16. Par ailleurs, la force motrice ne peut plus faire l'objet d'une concession exclusive: le legislateur ayant defini cette clause pour favoriser le developpement de l'energie electrique dans l'industrie. vites, I'autorite concedante etait devolue aux municipalites. Dans l'immense majorite des cas, cellesci deleguerent l'exploitation a des societes privees concessionnaires. En effet, si on peut reperer, au tournant du siecle, la volonte de se constituer des patrimoines communaux par la recuperation de casernes, de cimetieres, d'abattoirs, de prison et d'hopitaux inclus dans la zone centrale, la perspective est essentiellement celle d'un remodelage des espaces, dans une logique d'esthetique, d'hygienisme ou de philanthropie, pour en faire des parcs et des logements sociaux. C'est dire que la logique de ces appropriations collectives communales ne semblait pouvoir etre economique. De toute fagon, il aurait manque aux communes competence technique et ressources financieres suffisantes pour s'engager dans des investissements aussi lourds que ceux que necessitait l'installation d'un reseau electrique. Est-ce a dire que les communes, sensibles aux ( effets de fascination,, de l'offre de service -, aient lache la bride sur le cou des entrepreneurs prives? Non, car les termes des cahiers des charges soumis aux candidats a la concession - documents rediges a l'occasion de la signature des traites de concession, et qui edictaient precis6ment quels etaient les droits, devoirs et obligations de chaque partie - garantissaient des tarifs maximum imposes et precisaient en general les services que les compagnies devaient a la clientele. En vertu de la qualite de service public attribuee a la distribution de force et de lumiere, la loi de 1906 imposait en outre au concessionnaire l'obligation de desservir la clientele. Incontestablement, il y avait la pour celui-ci une contrainte. Le legislateur s'etait sur ce point rallie au point de vue des municipalites qui souhaitaient que la 3. Pascal Amphoux, Christophe Jaccoud,. Pour une philosophie du service: entre le domestique et l'urbain,, dans Christophe Jaccoud, Martin Schuler, Michel Bassand (dir.), Raisons et deraisons de la ville. Approches du champ urbain, Lausanne, 1996, p\n7 Alexandre Fernandez couverture commerciale ne fut point limitee par les concessionnaires aux quartiers les plus denses des villes ; ainsi a Paris, ou, sur proposition des elus de gauche, le conseil municipal imposa que les reseaux concedes aient la forme de " segments de cercle, allant du centre vers la peripherie 1 Parallelement, en raison des principes generaux du droit et de l'organisation des activites industrielles et commerciales, parce qu'elles pensaient aussi que cela favoriserait une baisse des tarifs - qui demeuraient encore tres eleves-, parce qu'enfin, en bien des cas, elles conservaient des souvenirs amers de leurs relations avec le concessionnaire, exclusif, du gaz, les villes voulurent que s'exersat la concurrence entre concessionnaires. Deja en 1888, si la Ville de Paris avait accorde des concessions - et non plus de simples permissions de voirie - a six societes electriques 2, c'etait sans monopole 3. A Bordeaux, en 1904, si la Compagnie generale d'eclairage obtint l'exclusivite de l'eclairage public par le gaz et l'flectricite, la production et la distribution d'electricite pour les entreprises et les particuliers etaient reparties entre cinq societes. Pourtant, l'essor significatif de l'electrification des villes frangaises apres 1906 fut souvent le fait d'une seule compagnie, detentrice, en fait sinon en droit, d'un monopole ou d'un quasi-monopole. La realisation d'un reseau, fft-il simplement urbain, supposait l'existence de societes disposant de moyens de financement nettement superieurs a ce qu'avaient pu reunir beau- 1. Alain Beltran,,, L'energie electrique dans la region parisienne entre 1878 et 1946,,, these de doctorat d'etat, universite Paris IV-Sorbonne, 1995, p Dont la Compagnie Edison; ces compagnies formerent respectivement les six, secteurs,, electriques de la capitale, cf. Alain Beltran,, L'energie electrique... these citee, p Afin de menager egalement l'avenir du petit secteur municipal que la Ville de Paris crea dans le quartier des Halles, cf. Alain Beltran, (, L'energie electrique... these citee, p. 131 et suiv. Du meme auteur,, La difficile conquete d'une capitale: l'energie electrique a Paris entre 1878 et 1907,, Histoire, Economie, Societe, 5, 1985, p ; ( Les pouvoirs publics face a une innovation. Developpement de l'electricite et adaptation du cadre juridique ( ), Histoire, Economie. Societe, 2, 1987, p coup d'entreprises du 19" siecle. En meme temps, une telle operation renforgait la tendance a la concentration des entreprises. En elargissant les bases financieres, la concentration permettait seule de mener a bien l'installation d'un reseau electrique coh6rent et avec une ampleur suffisante pour etre capable d'anticiper sur la demande. Ainsi s'expliquent les monopoles de fait dans les villes ou il ny avait qu'un seul candidat serieux a l'lectrification: a Rouen, avec la Compagnie generale d'electricite, a NTmes avec la Societe nimoise d'electricite '. A Bordeaux, sur six societes soumissionnaires en 1904, trois disparurent en quelques mois, dechues ou rachetees. Le principal concessionnaire originel d'electricite, la Societe d'eclairage electrique de Bordeaux et du Midi, disposait au coeur de la cite d'un secteur fort interessant d'un point de vue commercial. Mais son expansion fut bloquee en raison, d'une part, des choix techniques qui avaient ete faits en faveur du courant continu, d'autre part, des ambitions de la Compagnie generale. Cette derniere racheta en 1908 la majorite des actions de son concurrent et entreprit l'installation d'un reseau maille sur le territoire de la ville. A Lille, la municipalite recut avec faveur les projets d'electrification de trois compagnies, afin de briser le monopole de la Lilloise, mais celle-ci parvint, grace aux tribunaux, a maintenir sa position contre des societes pourtant puissantes (deux d'entre elles etaient des filiales du groupe belge Empain). A Paris, une convention signee en 1907 entre la municipalite et les operateurs d'electricite decida de la creation de la Compagnie parisienne de distribution elec- 4. Isabelle Pimont,, L'electrification de Rouen et de sa region de 1887 a 1939,,, memoire de maitrise, universite de Rouen, La Compagnie generale electrique (signalons qu'il s'agit bien ici de la CGE qui allait devenir une des plus grandes societes privees frangaises) retroceda d'ailleurs en 1910 sa concession a la Compagnie centrale d'energie electrique, filiale a objet local; Anne Delevaux,, La Societe nimoise d'electricite ( ), Bulletin d'histoire de Ielectricite 6, 1985, p\n8 Les lumieres de la ville trique (CPDE), constituee par le regroupement des anciens secteurs, parvenus au terme de leurs concessions, et la participation des groupes Schneider (par l'intermediaire d'une societe d'dtudes) et Empain (Societe d'electricite de Paris, engagee dans l'exploitation du metropolitain) 1. En fait, la concession de la CPDE ne prenait effet qu'a partir du lr janvier 1914, et jusqu'en 1940, avec possibilite de reconduction. Jusque-la, l'exploitation devait etre assuree en commun par l'union des secteurs. Ce traite etait conforme a la loi de D'une part, il laissait a la libre concurrence l'exploitation en matiere de force motrice: d'ou l'importance de l'autoproduction par les compagnies de transports en commun, qui disposaient de grosses usines, mais egalement au sein d'etablissements de taille modeste grace a des generateurs aux capacites adaptees; d'o6 aussi l'essor, jusqu'a la guerre du moins, au fur et a mesure que la demande croissait, des ilots electriques qui fournissaient la force motrice pour les moteurs des ateliers et magasins. D'autre part, le traite etablissait un monopole de fait pour l'eclairage. Or chaque societe conserva son autonomie, tant administrative que technique: ainsi, si la convention de 1907 permit une baisse de tarifs, si elle encouragea le mouvement vers la concentration des lieux de production dans de grosses usines de banlieue, elle n'empecha point, en raison du caractere trop partiel de l'uniformisation engagee dans les annees suivantes, que la capitale demeurat le lieu d'une, mosaique de solutions techniques,, 2. On a la un trait specifique de l'economie de l'electrification des grandes villes: plus la ville etait importante, plus la demande d'electricite fut prdcoce et le marche pro- 1. Alain Beltran, L L'energie electrique...,,, these citee, p Ibid., p On etendit meme le courant continu dans certains secteurs, ce qui occasionna de nombreux desagrements aux abonnes, notamment lorsqu'ils demenageaient, car ii fallait alors adapter les appareils electriques. Et cette situation perdura durant des decennies... bien au-dela de la nationalisation de metteur, plus les procedes d'exploitation, emanant d'initiatives nombreuses, risquaient d'etre varies. L'aurait-on souhaite, comme le conseil municipal de Paris, il eut ete extremement couteux et techniquement difficile (on ne pouvait interrompre l'approvisionnement des abonnes) d'operer les modernisations qui semblaient necessaires. Durant la premiere decennie du siecle, lorsque les autorites concedantes heriterent de la charge d'organiser l'activite electrique sur le territoire communal, elles durent par consequent adapter la distribution aux conditions resultant de la preexistence de reseaux anterieurs. O L'IMPOSSIBLE MAITRISE DE L'ECONOMIE ELECTRIQUE PAR LES MUNICIPALITES Au probleme de l'harmonisation des secteurs, il fallut bien vite ajouter celui, paradoxal, de la bonne conjoncture economique generale. La forte croissance de la demande, celle de force motrice en particulier, crea bien des difficultes. Elle posa le probleme de l'approvisionnement energetique electrique des grandes villes. En beaucoup de villes, le courant etait produit dans des usines locales, des centrales thermiques le plus souvent. Les cahiers des charges prevoyaient generalement que les installations electriques, usines et canalisations, qui procuraient entre-temps des emplois locaux, seraient reunies au patrimoine communal au terme de la concession. Les municipalites avaient donc interet a ce que les compagnies produisent l'energie sur place; ainsi, a Bordeaux, ou l'article 47 du traite passe entre la Ville et les concessionnaires spdcifiait bien que le concessionnaire devait avoir ses usines sur le territoire de la commune. Le point de vue des concessionnaires etait bien entendu different. Si, pour repondre dans des conditions optimales a l'augmentation de la demande, on ne voulait pas immobiliser de trop gros capitaux - en accroissant les capacites de l'usine thermique existante, ou, a fortiori, en en 113\n9 Alexandre Fernandez construisant une autre -, il convenait de rechercher ailleurs les sources d'approvisionnement. Le concessionnaire producteur- distributeur devait acheter du courant que lui livrerait une soci6et productrice-transportatrice beneficiant de conditions de production plus favorables (proximite de cours d'eau, de mines de charbon, ou d'un port). A Bordeaux, aux termes d'un accord en ce sens, 'Energie electrique du Sud- Ouest devait fournir aux concessionnaires bordelais, notamment a la Compagnie generale d'eclairage de Bordeaux, du courant produit dans une usine hydro-electrique installee sur la Dordogne. La municipalite s'alarma tout d'abord de ce que cette combinaison commerciale et technologique ne modifiat l'esprit dans lequel avaient ete signes les traites de concessions. Cependant, il apparut bien vite que le cadre fixe en 1904 tenait trop etroitement corsete l'eventuel developpement de l'lectricite a Bordeaux: en 1909, la Ville signa avec les compagnies un avenant au traite de 1904, qui autorisait l'importation du courant d'origine hydro-electrique pro- duit en Dordogne. La logique commerciale du plus important concessionnaire l'emportait: elle s'appuyait sur la mise en co- herence d'un systeme technologique et economique associant une compagnie thermique locale et une compagnie hydraulique a vocation regionale. Le point de vue edilitaire des elus de la municipalite avait du s'incliner devant le dynamisme conquerant des societes privees qui rompaient l'ajustement etabli en 1904 entre reseau electrique urbain et territoire communal. Il semblait desormais qu'il ne put etre question de lier au sein de la meme unite territoriale production et distribution d'electricite 1. Les effets de reseaux mis en oeuvre par les compagnies associees l'emportaient sur les limites administratives. La municipalite voyait surtout lui echapper le 1. Alexandre Fernandez,, L'installation d'un reseau urbain de distribution electrique: l'exemple bordelais,, dans Association pour l'histoire de l'electricite en France, Reseaux electriques et installateurs, Paris, PUF, 1995, p controle qu'elle avait voulu conserver sur la production et la distribution d'electricite. La Ville de Bordeaux pensa pourtant retablir ce controle a l'occasion des difficultes, techniques et financieres, que connurent les compagnies durant la Grande Guerre. Le conflit ebranla l'equilibre du systeme energetique. La brusque augmentation de la demande de force motrice, due a la presence d'industries, repliees des regions frontieres, l'augmentation du prix du charbon importe de Grande-Bretagne mirent en difficulte les compagnies, notamment la Compagnie generale. Empechee d'augmenter ses tarifs par une decision de justice 2, elle dut recourir aux avances de la municipalite pour equilibrer sa tresorerie. Ce fut ce qui motiva le rachat des concessions et la creation de la Regie municipale du gaz et de l'electricite de Bordeaux (RMGEB) le ler juin II s'agissait la d'une decision pourtant peu caracteristique des pratiques municipales franpaises. Rares furent en effet les villes qui envisagerent a l'exploitation des services electriques urbains une autre solution que la delegation, sous forme de concession, a une compagnie privee. De tres nombreuses regies existaient en Angleterre et en Allemagne. Jean-Pierre Gaudin evoque l'importance de la question de l'interventionnisme communal dans les debats des congres internationaux d'urbanisme, a Londres en 1910, et plus encore a Gand en 1913: probleme du patrimoine immobilier communal et de la politique fonciere, mais aussi participation de la 2. Le conseil de prefecture de la Gironde s'opposa au relevement des tarifs de l'electricite. En revanche, ce fut justement l'arret du Conseil d'etat, Gaz de Bordeaux, du 30 mars 1916 qui, en etablissant la theorie de l'imprevision, obligea les deux contractants: le concessionnaire etait tenu, en depit des circonstances, a la continuite du service; l'administration delegante devait lui venir en aide en lui allouant des fonds (indemnite d'imprevision) propres a lui permettre d'assurer la continuite du service. Sur ce point, cf. H. Braibant, P. Weill, Les grands arrets de la jurisprudence administrative, Paris, LGDJ, Alexandre Fernandez,,, La creation en 1919 de la Regie municipale du gaz et de l'electricite de Bordeaux,,, Revue historique, CCXIV-1, 1996, p\n10 Les lumieres de la ville commune a des entreprises productives et appropriation des benefices des services publics (concessions, affermages, regies). Or, note-t-il, ces experiences etrangeres, meme lorsqu'elles furent menees par des assemblies municipales moderees, ne regurent alors guere d'6cho en France, y compris dans les milieux preoccupes d'urbanisme. Au-dela du socialisme modere issu du,possibilisme, des annees , rares furent les voix qui exprimerent quelque bienveillance pour l'interventionnisme municipal, et seulement apres avoir pris soin de bien distinguer la < gestion municipale,, du, socialisme municipal,, qu'il s'agissait de refuter: c'etait affaire de bonne administration et de gestion, d'interet bien compris en somme. En aucun cas, il ne pouvait etre question d'envisager cet interventionnisme comme premiere 6tape vers une quelconque transformation de l'organisation politique, eco- nomique et sociale: La cite vit aujourd'hui de l'industrie et du commerce, elle se trouve en quelque mesure la servante des entreprises qui font sa vie: on la voit donc creuser des ports, acheter et revendre des terrains comme en Allemagne, produire du gaz, de l'electricite, de l'energie motrice,, 2 En fait, ce qui seduisait ces partisans de la gestion communale n'etait point le trans- fert de propriete, l'appropriation collective, mais bien plutot les gains d'efficacite economique que l'on pouvait esperer d'une gestion directe, des lors, bien entendu, que l'affaire serait geree selon les criteres en vigueur dans les entreprises privees. Ce qui etait en jeu, autant que, la municipalisation de certaines industries, c'etait l'industrialisation de bon nombre des attributions municipales,, 1. Patrizia Dogliani, Un laboratorio dell socialismo municipale. La Francia, Milan, Angeli, G. Hottenger cite par Jean-Pierre Gaudin, L'avenir en plan, technique et politique dans la prevision urbaine ( ), Seyssel, Champ Vallon, 1985, p Ces propos sont a replacer dans le cadre des reflexions sur les services publics - qu'il s'agit d'administrer sur le modele des entreprises privees - menees notamment avec beaucoup d'ardeur en ces annees-la par Henri Fayol (L'eveil de l'esprit public, Dunod, 1918). Cf. Stephane Rials, De Pourtant, la gestion directe demeura extremement marginale en France 4. Apres la courte experience du secteur municipal des Halles a Paris, et l'echec stephanois de 1910, il n'existait de service en regie qu'a Tourcoing et surtout a Grenoble, puis a Bordeaux 5. Soit des initiatives tres isolees. Le seul ensemble de quelque importance se trouvait en Alsace et en Moselle, mais il s'agissait precisement de villes qui, jusqu'en 1919, n'etaient pas franpaises 6. Comment expliquer le manque d'engouement pour ce mode de gestion? Jusqu'en 1917, on reconnaitra volontiers que la loi et la jurisprudence dressaient de serieux obstacles devant toute velleite d'interventionnisme communal. Parmi les juristes, ceux qui, comme Leon Duguit, deduisaient de leurs convictions solidaristes des points de vue, sinon militants, en tout cas point trop defavorables aux regies directes, etaient minoritaires. En revanche, les liberaux de 'Ecole libre des sciences politiques dominaient le Conseil d'etat. Celui-ci denia avec constance aux communes quelque capacit6 economique que ce fut. Si l'on avait admis l'existence d'un service public de nature industrielle et commerciale, il devait demeurer soumis aux regles l'administration de la victoire a la victoire de l'administration, Paris, Beauchesne, Edmond Roux (Energie electrique et civilisation, Paris, Flammarion, 1955, p. 140) ne repertorie a la veille de la nationalisation de 1946 que 250 regies face aux concessions privees; de plus, ces regies etaient quasi exclusivement rurales. 5. Alain Beltran, La difficile conquete d'une capitale; l'energie electrique a Paris entre 1878 et 1907, Histoire, Economie, Societe, 3, 1985, p ; Jean Lorcin, Du "socialisme municipal" au liberalisme. Le regime de la production et de la distribution de la force motrice a Saint- Etienne avant 1914,, Bulletin d'histoire de 'electricite, 12, 1988, p ; a Tourcoing, la municipalisation de l'electricite n'etait qu'une extension - d'ailleurs fort modeste: 432 abonnes seulement en 1914! - de la regie du gaz creee des Cf. Henri Flanquart, Les debuts de l'electricite dans quelques villes du Nord de la France,, Bulletin d'histoire de I'electricite, 13, 1989, p ; Christophe Porte, L'electrification L de Tourcoing,, Bulletin d'histoire de lelectricite, 10, 1987, p A Grenoble, la regie d'electricite fut constituee en 1902: Patricia Panzarella-Deschizeau,, La regie grenobloise du gaz et de l'electricite,,, memoire de maitrise, universite de Grenoble, Genevieve Herberich-Marx, Freddy Raphael,, Enjeux et problemes des regies des grandes villes de l'est de la France,, Culture technique, 17, 1987, p\n11 Alexandre Fernandez du droit prive '. Reconnaitre un type d'activite comme relevant d'une certaine fagon, en vertu des avantages que la collectivite pouvait en tirer, de l'interet public, n'etait pas, tant s'en faut, admettre qu'il put y avoir propriete et gestion publiques, fit-ce a l'chelle communale. Car si l'article 61 de la loi de 1884 sur les libertes communales mentionne que le conseil municipal regle les affaires de la commune, il ne mentionne pas les exploitations industrielles et commerciales; en principe, otout ce qui n'est pas permis a la commune par la loi lui est interdit en tant que personne morale soumise a la specialite, 2. Dans un contexte nouveau, ou 'idee d'un interventionnisme public dans les affaires economiques ne semblait plus si heretique, le decret du 8 octobre 1917 etablit la legalite de la regie communale. Le decret-loi du 28 decembre 1926 dota les futures regies de l'autonomie budgetaire, mais sans leur donner une personnalite distincte de celle de la commune et en les maintenant sous l'autorite du maire et du conseil municipal. Toutefois, les regies existantes n'etaient point obligees par le decret: ainsi la Regie de Grenoble demeura un simple service municipal jusqu'en 1945, date a laquelle elle fut dotee de l'autonomie budgetaire. Enfin, le droit consacra des modalites d'interventionnisme municipal plus souples: le decret du 17 fevrier 1930 reglementa plus precisement les dispositions de principe de 1926 permettant aux communes de participer au capital et a la gestion de services publics de distribution; elles pourraient desormais intervenir par l'acquisition d'obligations, d'actions ordinaires ou d'actions d'apports ou parts de fondateurs, lorsqu'elles met- 1. Louis Roger, ( Le domaine industriel des municipalites: distribution d'eau, de gaz, d'electricit,, these de droit, Paris, 1901; Andree Coudevylle,, Contribution a la theorie generale du service public communall, these de droit, Bordeaux I, 1976, Grenoble, Service de reproduction des theses, p Maurice Felix, L'activite economiqile de la commune, Paris, 1932, p. 26. traient a disposition de l'entreprise concessionnaire des installations preexistantes. Ainsi, l'horizon juridique s'etait sensiblement degage depuis les temps strictement liberaux d'avant la Grande Guerre. D'autre part, l'epouvantail politique et ideologique qu'aurait ete le socialisme municipal ne peut fournir une explication convaincante, d'autant plus qu'il ne peut pas, bien entendu, rendre compte du fait que les municipalites socialistes et communistes n'aient point constitue de regies directes durant l'entre-deux-guerres. Il faut peut-etre alors invoquer des facteurs explicatifs plus proprement economiques au non-interventionnisme communal frangais de l'entre-deux-guerres. La croissance de la consommation d'electricite, necessaire, reclamee, et de toute fa- Con inexorable sur le long terme, impliquait soit de consentir des efforts d'investissement considerables de la part de l'operateur local - prive ou public-, soit d'accepter le lien avec un fournisseur d'energie exterieur, et donc la relation, sinon la soumission, a un reseau regional. A Tourcoing, comme a Grenoble ou a Bordeaux, les regies municipales hesitaient entre leur desir de structurer un systeme local et municipal fortement polarise et le plus autonome possible (ce qui passait par le renforcement des capacites productrices), et le souci qu'elles devaient avoir de l'argent public. Certes, les grandes communes disposaient desormais, grace a l'assouplissement de la legislation et a l'existence d'organismes de credit specifiques, de possibilites d'emprunt importantes; l'inflation des annees 1920 allegeait en outre le poids de la dette. Mais maires et adjoints aux Finances, par ailleurs soumis au controle de leur opposition et de leurs electeurs, n'en usaient que moderement. Ils ne pouvaient concevoir le deficit public comme instrument economique legitime (les travaux de Keynes, d'ailleurs en cours d'elaboration, n'etaient alors connus, et encore, que d'une poignee de specialistes); la doctrine saine ne pouvait etre, 116\n12 Les lumieres de la ville officiellement tout au moins, que celle qui faisait du consommateur, et non du contribuable, le payeur. Ce qui supposait, la aussi theoriquement, la verite des couts et des tarifs. Ces exigences militaient en faveur de la connexion avec un reseau qui pourrait faire beneficier des economies d'echelle qu'il generait. A Bordeaux, on dut renouveler les contrats avec Energie electrique du Sud-Ouest en A Grenoble, en 1929, les tentatives de la municipalite pour fonder un systeme thermique afin de s'affranchir des fournisseurs d'energie furent un echec. Ainsi, si un operateur public local pouvait assurer avec succes la distribution d'electricite dans une grande ville, il lui fallait, compte tenu des besoins importants en milieu urbain, s'associer en amont (c'est-a-dire pour la production et le transport) avec des entreprises situees hors du territoire municipal, et liees presque inexorablement au grand capitalisme electrique. A quoi bon dans ce cas engager son energie politique et les ressources de la collectivite locale dans une operation de rachat de concession (et donc de versements d'indemnisations), si la ville ne pouvait maitriser le'conomie electrique locale? En regime prive, deux cas de figure pouvaient se presenter. Dans le premier, le concessionnaire local, autochtone, devait acheter du courant a une ou plusieurs societes productrices ou a un groupement de producteurs, comme l'union des producteurs d'electricite des Pyrenees-Occidentales qui rayonnait sur toute la region du grand Sud-Ouest. Ainsi, a Toulouse, la Societe toulousaine du Bazacle achetait son energie a sa soci6te-mere, la Societe pyreneenne d'energie electrique, tandis qu'a Marseille, le concessionnaire Electricite de Marseille choisit plutot de conclure 1. Christophe Bouneau, L'electrification du grand Sud- Ouest de la fin du 19' siecle a 1946: genese et croissance d'un complexe energetique, these de doctorat, universite Paris IV-Sorbonne, 1995, p., et Modernisation et territoire. L'electrification du grand Sud-Ouest de la fin du 19 siecle a 1946, Bordeaux, Federation historique du Sud- Ouest, plusieurs contrats avec divers fournisseurs. Mais les societes detentrices des concessions de distribution urbaine etaient de plus en plus, apres la premiere guerre mondiale, des compagnies dont l'objet principal etait la production d'electricite, selon les cas principalement thermique ou principalement hydraulique. Il s'agissait de compagnies d'envergure regionale, voire nationale, mais de toute fagon, compte tenu du mouvement de concentration qui caracterisait 1'economie electrique, et qui s'intensifia passe 1930, de plus en plus etroitement liees au capitalisme electrique national et international: Energie electrique du littoral mediterraneen, Societe lyonnaise des forces motrices du Rhone, Force et lumiere, Loire et Centre, Union d'electricite, Energie industrielle (cinq filiales en 1926, une trentaine des 1933, dont Gaz de Lyon, Forces motrices du Rhone, Hydroelectrique des Basses-Pyrenees...) 2. Quoi qu'il en soit, la dynamique propre aux reseaux, puissante dans les annees de l'apres-guerre, se nourrissait precisement de, l'indifference a la notion de frontiere 3 administrative. Cette dynamique rendait sinon impossible, en tout cas fort problematique, l'existence d'un,<reseau territorial,, a lechelle locale, fut-ce dans le cadre d'une cite importante. 0 DES VILLES-SUJETS? UNE POLITIQUE LOCALE DE L'ELECTRICITE EST-ELLE POSSIBLE? Pourtant, de plus ou moins bonne grace, les municipalit6s avaient ete impliquees dans le processus d'electrification. Autour de 1900, elles avaient bien tente d'organiser, en tant qu'autorites concedantes, l'implantation des reseaux et l'administration de leurs rapports avec les operateurs prives de l'electricite. La creation de ser- 2. Dominique Barjot,, Le financement des entreprises de production-transport-distribution de 1'electricite de 1919 a 1946,, Bulletin d'histoire de lelectricite, 25, 1995, p Emmanuel Negrier, Reseau, regulation, territoire,, Quademi, 2, 1989, p\n13 Alexandre Fernandez vices municipaux de controle ah hoc participait de ce mouvement. Cependant, a partir des annees 1910, elles perdirent peu a peu, et definitivement vers 1930, la maitrise d'un processus qui les depassait dans ses dimensions technologique et economique. Des lors que l'implantation physique des reseaux de distribution aux usagers - l'6lectrification au sens strict - etait achevee, leur role devenait plus difficile a determiner. Apres la premiere guerre mondiale, la question majeure, en milieu urbain, ne fut plus tant celle de l'extension du maillage du territoire (l'amenee du courant), que celle de l'approvisionnement en 6nergie, en quantit6 surtout, mais aussi en qualite a partir des ann6es On comprend comment le glissement de l'enjeu principal du geographique vers l'economique privait les municipalites de certains instruments d'action majeurs. II existe une difference sensible entre le fait de controler le trace des lignes et des canalisations et d'examiner les caracteristiques esthetiques et de securit6 des postes transformateurs ou des poteaux d'alimentation, et la necessite de maitriser un systeme complexe d'approvisionnement en 6nergie qui puisse ajuster l'offre technologique a une demande en forte croissance continue. On l'a vu, rares sont les cites qui ont tente de recouvrer un controle via la municipalisation, les quelques cas evoques sont precisement des exceptions qui confirment la regle. Pourquoi les villes franpaises n'ont-elles pas eu recours plus souvent a la gestion directe? On a tente plus haut d'analyser certains elements de reponse: pour des raisons politiques, sans doute craignaient-elles d'etre accusees de gaspiller l'argent des contribuables en rachetant les concessions privees ; parce que la municipalisation, comme le montrent l'histoire de Bordeaux et celle de Grenoble, ne pouvait garantir l'autonomie technique et qu'il fallait, de toute fagon, traiter avec un fournisseur prive. On peut peut-etre evoquer enfin un troisieme argument, de caractere administratif, mais qui s'articule sur le politique et l'economique. Les villes franpaises ne pouvaient acceder, en raison des limitations du territoire communal, a une taille critique suffisante '. Les communes de peripherie, dotees, faut-il le rappeler, du meme statut et des memes pouvoirs que la grande ville, ne voulaient point s'associer a un projet ou elles craignaient de perdre leur autonomie par rapport a la ville-centre. En France, meme les plus grandes des, prefectures ne sont juridiquement que des sieges administratifs: ce ne sont pas des, capitales,. L'association d'une grande ville et de son hinterland dans un projet de gestion publique, a l'instar du cas allemand par exemple, butait sur le maintien des particularismes communaux, consacres par le droit administratif. Elaborer une politique locale releve concretement de la capacite a organiser a partir d'un centre d'impulsion une action a l'echelle d'un territoire plus vaste. Or, d'une part, si quelques conseils generaux, dont on connait de toute maniere les faibles competences administratives jusqu'en 1982 et les rivalites politicoculturelles qui les opposent souvent aux centres urbains, s'essayerent a coordonner une politique de l'electrification avec l'aide technique et financiere de 'Etat, ce fut le plus souvent par defaut, dans des departements ruraux ou il s'agissait d'interesser des operateurs prives peu conquis d'avance en raison de perspectives de remuneration des capitaux peu souriantes. D'autre part, une notion comme celle d'agglomeration, congue comme unite demographique et economique, etait encore peu pergue. La dynamique de l'economie electrique composait un espace fonctionnel aux depens de l'espace institutionnel. Or lintercommunalite, forme d'adaptation de celui-ci a celui-la, ne parvint vraiment a 1. I1 faut bien evidemment considerer a part l'exception parisienne: d'une part, un geant demographique et economique a l'echelle francaise, d'autre part, un nain politico- administratif. Ce dernier trait a sans doute empeche que ne se developpe autrement que sous forme d'aspiration un autonomisme communal consequent en France. 118\n14 Les lumieres de la ville se developper que bien plus tard, au cours des annees , et bien souvent sous l'injonction de l'etat. Ce constat montre clairement l'importance decisive, dans les logiques de gestion urbaine, de la, confrontation critique des projets de changement avec les resultats obtenus et les acteurs partie prenante,2, ici les administrations municipales et les compagnies electriques. Est-ce dire que les municipalites n'auraient fait que, subir, la modernite technologique, faute de moyens administratifs, politiques, financiers? Rien n'est bien sur aussi simple. Lors des premieres decennies du siecle, l'irruption massive de la technologie urbaine en reseaux, effet urbanistique majeur de l'industrialisation, a incontestablement conduit a formuler autrement les problemes de l'edilite. A ce compte, audela de specificites par ailleurs bien connues ( nouvelle, technologie, forme d'energie qui aspire a une position domi- nante, indispensable pour certains secteurs d'activite et certains types d'usage...), l'inscription des, affaires de l'electricite, sur l'agenda des administrateurs communaux vaut peut-etre comme exemple, sinon comme modele, d'une sorte d'apprentissage de la modernite administrative. C'est en effet durant ces decennies que s'installe ce que l'on peut appeler, le systeme moderne des services techniques publics urbains,,. On ne pourra plus administrer les villes comme auparavant. Il ne s'agit plus simplement de garantir la securite des habitants, de lutter contre les epidemies et de secourir les indigents; il s'agit meme de bien autre chose que de l'engagement ponctuel de depenses, gagees sur le vote de quelques centimes additionnels, 1. Gabriel Dupuy a montre que l'histoire de l'intercommunalite est associee a celle du developpement des reseaux des techniques urbaines, Systemes, reseaux et territoires. Principes de reseautique territoriale, Paris, Presses de l'ecole Nationale des Ponts et Chaussees, Pierre Rossel, Innovations technologiques, evolution des usages et services urbains, dans Christophe Jaccoud, Martin Schuler, Michel Bassand (dir.), Raisons et deraisons..., op. cit., p pour l'erection de tel batiment public ou l'amenagement d'un parc. Les techniques de l'edilite qu'il s'agit desormais de mettre en oeuvre bouleversent les conditions d'exercice de l'administration municipale. En 1933 fut cr6ee la Federation nationale des collectivites publiques electrifiees. Cette association, ou les parlementaires elus des zones rurales ou faiblement urbanisees, notamment Alexis Jaubert et Paul Ramadier, avaient le premier role, agissait comme un groupe de pression aupres des pouvoirs publics. Mais il s'agissait egalement de proceder a des regroupements de moyens. Il fallait disposer de quelque competence technique (d'ou l'emploi d'ingenieurs-conseils, de specialistes du droit et des finances) a op- poser aux soci6tes concessionnaires. Si l'evidence de la necessite de la federation allait de soi pour les petites et moyennes communes, les plus grandes qui, bien sur, connaissaient par ailleurs des problemes specifiques, pouvaient egalement puiser la matiere a rdflexion et indications d'action. Vers 1930, les societes concessionnaires, en effet, elevaient terriblement leur degre d'efficacite contractuelle, leur capacite a negocier dans les meilleures conditions les contrats de march6 public. En combinant, a l'instar de la Societe lyonnaise des eaux et de l'eclairage par exemple, integration capitalistique, intensification de la maitrise technique-economique et extension et diversification de leurs champs d'activite comme entreprises hautement specialisees dans les services d'equipements publics en reseaux, elles s'etaient dotees d'une capacite de negociation redoutable. On peut ainsi sans trop de risque - mais il faudrait pousser plus loin les investigations - dater de l'entre-deux-guerres, et peut-etre plus nettement encore des annees , le moment ou l'on voit poindre, a partir des determinations imposees par les conditions de l'6conomie electrique, une economie politique locale. Il ne saurait etre question, bien entendu, de negliger les determinations de niveau 119\n15 Alexandre Fernandez national; mais l'etude de l'electrification urbaine du point de vue local offre un observatoire privilegie de la mediation qui s'elabore entre, d'une part, la puissance economique, theoriquement du ressort de l'entreprenariat capitaliste, mais qui en fait s'etablit ici entre la sphere publique de l'administration politique et celle, privee, de la gestion economique, et, d'autre part, le pouvoir decisionnel de nature politicoadministrative des elus. Bien sur, on ne pretendra pas que seule l'histoire de 1'electrification revele cette mutation de l'administration municipale a l'oeuvre en ces annees de l'entre-deuxguerres. L'etude d'autres domaines d'intervention pourrait probablement nourrir la reflexion en ce sens. Toutefois, il se peut que les contraintes et les choix qu'eurent a subir et a realiser les municipalites face au deferlement de cette innovation technologique qu'etait l'economie electrique aient eu valeur d'apprentissage pour des hommes mal prepares en raison de conceptions obsoletes de l'administration municipale. En effet, on peut sans peine imaginer que l'on ait du progressivement adapter les techniques de gestion (organisation des services, recrutement d'experts comme personnel municipal ou a titre ' contractuel...) lampleur des bouleversements technologiques et financiers, veritables changements d'echelle, induits par la modernite electrique. La transformation de la Federation nationale des collectivites publiques electrifiees en Federation nationale des collectivites concedantes et regies illustre ce processus d'apprentissage. Certes, on sait que la loi de nationalisation du 8 avril 1946 transfera a une societe nationale, 1'EDF, les avoirs des societes de production, de transport et de distribution electrique 2. C'est l'etat qui aurait a definir 1. Cf. les analyses presque contemporaines de Henri A. Simon, Administration et processus de decision, Paris, Economica, 1983 (1'"' edition, 1945). 2. Association pour l'histoire de l'electricite en France, La nationalisation de 1'electricite en France. necessite technique oz logique politique?, Paris, AHEF-PUF, les dispositions de portee nationale (regles techniques, tarifs...) ; c'est a I'EDF qu'incomberait la mission de service public. Cependant, les municipalites, bien que leur role eut ete amoindri, ne disparaissaient pas totalement de la scene. La Federation nationale des collectivites concedantes et regies obtint, d'une part, que les regies municipales existantes fussent maintenues -, d'autre part, que l'autorite concedante fit conservee aux communes ou aux syndicats de communes en zone rurale. C'est en ce sens qu'elles auraient a negocier avec le concessionnaire (EDF ou GDF) les objectifs locaux du service public, traduits dans les contrats de concession et dans leurs futurs avenants. Il revenait a la collectivite concedante d'observer comment le service fonctionnait, en nommant parmi ses agents un responsable ou en s'adressant aux services techniques deconcentres de l'etat. Si la gestion etait du ressort du concessionnaire national, le controle de lautorite concedante etait d'essence politique, le fondement de son intervention etant de representer les interets de la population desservie. A Bordeaux, la Ville ceda l'exploitation du secteur electrique a 1'EDF des A Grenoble, la Regie perdura jusqu'en 1985, Alain Carignon transformant alors la RGE en societe d'economie mixte locale, avec une participation de la Ville au capital so- cial a hauteur de 75 %. Cet exemple fit ecole: en 1991 la societe Gaz de Bordeaux se substitua a la vieille regie; dans les annees qui suivirent, plusieurs regies communales ou intercommunales d'electricite suivirent la meme voie '. Sous l'effet 3. Le decret du 20 mai 1955 sur les regies municipales leur permettait de disposer desormais soit de l'autonomie financiere soit de l'autonomie financiere et de la personnalite morale. Cf. Jean-Francois Auby, Les senrices publics locaux, Paris, Berger-Levrault, En Gironde, par exemple, elles se regrouperent au sein de la societe d'economie mixte locale Electricite-Services-Gironde. Mais precisons qu'il s'agit simplement d'une tendance. Cette evolution ne vaut pas pour tous les cas: ainsi, la Ville de Begles conceda en 'exploitation de la distribution d'electricite sur son territoire a I'EDF ; la regie d'electricite du syndicat intercoimmunal de la Vienne poursuit actuellement son existence. 120\n16 Les lumieres de la ville conjugue des lois de 1982 sur la decentralisation, qui les dotaient de competences a la mesure du desengagement projet6 de l'etat, des critiques insistantes et dominantes durant la, decennie liberale,, ( ) a l'encontre de l'entreprenariat d'etat, de l'exaltation des niveaux d'action publique tout a la fois supranationaux et locaux, on put voir les administrations municipales tenter d'elaborer de veritables politiques dconomiques urbaines. On ne tentera point dans cet article l'analyse des resultats obtenus ici ou la 1. On voudrait simplement souligner que l'equilibre de l'economie electrique elabore entre les diverses institutions - Etat, societe nationale concessionnaire du service public, autorites concedantes locales - est depuis 1993 serieusement remis en cause. En novembre 1993, le rapport redige a la demande du ministre de l'industrie par M. Mandil preconisait, entre autres, le renforcement des pouvoirs des collectivites locales (autorisation de lever des surtaxes locales permettant de financer des investissements destines au rdseau local de service public de gaz et d'electricite). En 1994,, pour la premiere fois depuis longtemps,,, des collectivites concedantes dans le domaine de l'electricite firent usage de leur pouvoir de controle sur le concessionnaire, avec succes grace a la constitution d'une Association pour l'expertise des concessions. Le rapport Mandil militait egalement pour l'ouverture a la concurrence de la production d'electricite. Devant l'emotion que suscita cette recommandation, le rapport fut, a la lettre, enterre. Mais quelque chose de son esprit, qui s'inscrivait d'ailleurs dans le sens de l'evolution generale au niveau europeen, demeura. Les ministres de 'Energie de l'union europeenne, reunis a Luxembourg en 1. On peut renvoyer aux travaux de science politique, notamment a la modelisation de Patrick Le Gales,, Du gouvernement des villes a la gouvernance urbaine,,, Revue franfaise de science politique, 45 (1), 1995, p Federation nationale des collectivites concedantes et regies, Les communes et 'electricite en France et en Eu rope, FNCCR-Imprimerie nationale, juin 1995, s'entendirent sur un texte qui prevoyait que pourrait exister selon les Etats, soit l'acces negocie des tiers au reseau national d'energie, soit le systeme de l'acheteur unique. Les representants frangais avaient pu sauvegarder cette derniere position face aux thuriferaires du liberalisme le plus large. La directive du 19 decembre 1996 du Parlement europeen et du Conseil etablissait dans son article 3 que les entreprises d'electricite seraient, exploitees... dans la perspective d'un marche concurrentiel et competitif et que les Etats,< s'abst[iendraient] de toute discrimination pour ce qui est des droits et des obligations de ces entreprises. Cela signifiait clairement la fin du monopole de I'EDF, prevue pour le 1-' juillet On sait que la nouvelle situation qui en resultera ne devrait pas introduire de changements decisifs dans les rapports qu'entretiennent les usagers particuliers avec leur distributeur de courant, puisque, pour l'heure, la liberte d'achat ne concerne que quelques tres grosses entreprises consommatrices. Qu'en sera-t-il pour les administrations communales? Dans l'etude qu'elle a fait paraitre en 1997, la Feddration nationale des collectivites concedantes inscrit nettement ces changements juridiques et ce bouleversement institutionnel dans une evolution generale marquee par,, la renaissance du pouvoir des communes dans le domaine de l'electricite et du gaz,,. Elle considere que la diminution relative de l'emprise de I'EDF sur l'6conomie electrique est de nature a rendre aux communes l'exercice effectif d'un pouvoir, que ne leur avait pas enleve la loi de nationalisation,,, mais que la pratique avait annihile, au benefice de l'entreprise nationale perwue de fait par les usagers comme une veritable administration nationale, ce qu'elle ne fut jamais legalement. Elle salue le,, controle democratique "de proximite", (oppose implicitement au technocratisme, meme si on a pris soin de crediter I'EDF d'une certaine legitimite democratique) que doivent engendrer les nouvelles mo- 121\n17 Alexandre Fernandez dalites de regulation dont une part plus grande doit desormais s'effectuer au niveau local. On retrouve ici, dans un autre contexte bien entendu, une configuration semblable a celle qui s'6tait mise en place vers , premiere etape de l'histoire des relations des administrations municipales et de l'economie electrique que nous avons tente de retracer ici. Qu'il nous soit permis de temperer cet optimisme affiche - et qui est aussi, legitimement, un plaidoyer pro domo -, lorsqu'il nous est loisible d'observer les rapports qu'entretiennent precisement les administrations communales avec, notamment, les societes concessionnaires de service d'eau et d'assainissement. II n'est pas si sur qu'une politique locale, serait-elle fondee sur cette volonte d'ex- pertise tant developpee ces dernieres annees, et dont on a repere les premieres fondations solides vers 1930, soit de taille a imposer la regulation de son choix a de tres puissantes societes qui maitrisent parfaitement toutes les implications de l'economie de reseaux. Maitre de conferences en histoire contemporaine a 'universite Michel de Montaigne-Bordeaux III, Alexandre Fernandez vient de publier aux Presses universitaires de Bordeaux Economie et politique de l'61ectricite a Bordeaux ( ), ourrage issu de sa these de doctorat. II travaille actuellement sur 'histoire de l'administration et de la gestion des reseaux techniques dans les villes fran- aises et espagnoles. O 122


Publié le 26/09/2012 à 12:14 / Mis à jour le 26/09/2012 à 13:17 S'abonner\nJustice, Handball, Montpellier HB, Hérault\nLes joueurs de handball de Montpellier ont-ils truqué un match pour gagner plus d’argent en pariant ? Posée hier soir à 19 h par France 3 Languedoc-Roussillon, la question a fait l’effet d’une bombe à Montpellier, dans les milieux sportifs et judiciaires.\n"Corruption sportive , escroquerie et recel d’escroquerie"\nCar depuis le mois d’août dernier, une information judiciaire pour "corruption sportive , escroquerie et recel d’escroquerie" a été ouverte par le procureur de la République de Montpellier, Brice Robin, et une enquête était menée depuis en toute discrétion par les policiers du SRPJ.\nCes investigations font suite aux anomalies constatées le 12 mai dernier par la Française des Jeux (FDJ), concernant les paris enregistrés à l’occasion du match Cesson-Montpellier, "du fait de montants anormalement élevés par rapport à l’enjeu sportif."\nA la mi-journée on frôle les 100 000 € de mise\nCe samedi matin-là, alors qu’un match de handball n’attire d’habitude que des mises de quelques centaines d’euros, ce sont des dizaines de milliers d’euros qui sont pariés, en liquide, auprès de différents détaillants de la Française des Jeux, en Bretagne, à Paris et dans l’agglomération de Montpellier. A la FDJ, les compteurs s’affolent : à la mi-journée, alors qu’on frôle les 100 000 € de mise, les paris sont suspendus. De plus, aucun autre opérateur n'avait enregistré de paris anormaux sur le score à la mi-temps.\n30 000€, pour 10 000 € misés\nTous vont dans le même sens et portent non pas le résultat final du match, mais sur Montpellier perdant à la mi-temps. Sportivement, l’idée est osée, Montpellier étant champion, et Cesson jouant son maintien. D’ailleurs, la cote est à trois contre un. Mais les parieurs ont eu du nez : à la mi-temps, Montpellier est mené de trois buts. Et certains parieurs touchent le jackpot : 30 000€, pour 10 000 € misés, comme l’ont fait certains d’entre eux.\nDans les semaines suivantes, les parieurs viennent encaisser leurs gains, en liquide, persuadés d’avoir fait là une bonne opération : à l’arrivée, la FDJ va débourser plus de 250 000€. Mais ces parieurs risquent de déchanter. Car les policiers montpelliérains, à la demande du juge d’instruction saisi, ont réalisé un travail de fourmi pour identifier ces joueurs très sûrs d’eux. Ou très bien informés.\n"Ils ont fusillé délibérément le dossier"\nCar ce que les enquêteurs ont découvert les a laissés pantois : ce sont des proches d’une dizaine de joueurs du MAHB qui ont misé gros sur leur contre-performance à la mi-temps. Ce qui ouvre par là-même la voie à un véritable soupçon de corruption et de tricherie, par appât du gain, qui plane désormais sur ce match et sur les joueurs concernés. Rémy Lévy, le président du club, a été entendu cet été sur ces faits, et Patrice Canayer, l’entraîneur, au cours des derniers jours.\nQuoi qu’il en soit, l’annonce faite par France 3 hier soir en direct de l’existence de cette enquête et de l’interpellation à venir d’un certain nombre de joueurs du MAHB, désignés nomément à l’antenne, a plongé dans la stupéfaction certains des magistrats ayant connaissance de cette enquête. "Ca fout en l’air la procédure" pestait l’un d’eux. "Ils ont fusillé délibérément le dossier».\nTerrible soupçon de corruption sportive au Montpellier handball\nAffaire Montpellier handball : la traque des images louches


16.96 (c) EUR -1.97%\nPR Newswire le 09/11/2010 à 09:30\nLa Commission Européenne a épingler sévèrement la France avec un avis motivé, pour le retard pris dans la transposition de la directive services pour l'enjoindre de lui signaler les mesures réglementaires qu'elle compte prendre pour transposer cette directive européenne sur les services au plus vite. C'est le deuxième coup de semonce des services du commissaire européen au Marché intérieur, Michel Barnier. Cette directive, dont l'ancienne version était plus connue sous le nom de , devait être transposée au plus tard le 27 décembre 2009, mais la France a pris un retard important et injustifié, pénalisant fortement les acteurs européens comme Artprice.\nDans un récent entretien aux Echos, le Ministre de la Justice, a fait état que >. De même Frédéric Mitterrand, Ministre de la Culture, lors de son discours à la FIAC, a réitéré son souci de faire appliquer cette directive au plus vite. Artprice ne peut que se réjouir de cette volonté politique commune pour sauver la place de la France dans le marché de l'Art mondial où elle ne cesse de chuter.\nARTPRICE COM Euronext Paris 16.96 (c) -1.97% 14 169


Ducy-Sainte-Marguerite (14250) : Résultats des élections législatives 2017 - L'Express\nRésultats des élections législatives 2017 Ducy-Sainte-Marguerite (14250), Calvados\nLes résultats du second tour des élections législatives 2017 sont disponibles. Retrouvez les résultats du 2nd tour des élections législatives 2017 à Ducy-Sainte-Marguerite\nDucy-Sainte-Marguerite appartient à la 1ère circonscription du département du Calvados. Les résultats ci-dessous représentent l'apport de Ducy-Sainte-Marguerite au résultat final de la circonscription. Voir les résultats complets de votre circonscription.\nUnion des Démocrates et Indépendants39.66% - 23 votes\nDans la 1re circonscription du Calvados, Fabrice Le Vigoureux (En Marche !) et Sonia De La Provôté (Union des Démocrates et Indépendants) s'opposent au second tour des élections législatives de 2017.\nFabrice Le Vigoureux se place en première position à Ducy-Sainte-Marguerite en obtenant 60,34% des bulletins. Sonia De La Provôté rassemble, quant à elle, 39,66% des votes.\nAu 1er tour également, F. Le Vigoureux était arrivé en tête dans la municipalité.\nOn comptabilise 0,72% de votes blancs et 5,8% de votes nuls.\nDans la ville, le taux d'abstention s'établit à 51,45%. Ce résultat est au-dessus de celui du premier tour, qui était de 46,38%.\nUnion des Démocrates et Indépendants15.71% - 11 votes\nA Ducy-Sainte-Marguerite, le candidat Fabrice Le Vigoureux (En Marche!) obtient le meilleur score en comptabilisant 35,71% des suffrages au 1er tour des élections législatives. Il devance Sonia De La Provôté (UDI, 15,71%).\nEric Vève (PS, 14,29%), Chantal Henry (Front national, 14,29%), arrivent ensuite.\nKarinne Gualbert (La France insoumise) récolte, quant à elle, 7,14% des suffrages, Jean-Michel Sady (Ecologiste), 4,29%, Annie Pelluet (DLF) et Rudy L'orphelin (Ecologiste), 2,86% et Nicolas Vabre (Extrême gauche) et Pierre Casevitz (Extrême gauche), 1,43%.\nEnfin, Marc Lecerf (Divers gauche), Pauline Etroit (Divers gauche), Hélène Courtois (Divers gauche), Michel Lemonnier (Divers gauche), Dimitri Bruyneel (Divers droite), Patricia Divaret (Divers) et Marie-Jeanne Gobert (Parti communiste français) n'ont comptabilisé aucun suffrage dans la ville.\nOn recense 2,9% de votes blancs parmi les suffrages de Ducy-Sainte-Marguerite.\nDucy-Sainte-Marguerite enregistre un taux de participation de 53,62%. Cela représente une baisse de la participation de 5,08 points par rapport aux législatives de 2012.\nRésultats des élections législatives 2017 - 1ère circonscription à Ducy-Sainte-Marguerite\nFabrice Le Vigoureux En Marche! 60.34%\nSonia De La Provôté Union des Démocrates et Indépendants 39.66%


Petit glossaire de quelques termes difficiles du Lévitique – Promesses\nExpiation : mot traduit également par « propitiation » dans certaines versions. Le terme original est de la même racine que « propitiatoire » et signifie « couvrir ». Théologiquement, certains distinguent, dans l’acte sacrificiel, l’expiation (qui efface les péchés du pécheur) et la propitiation (qui rend Dieu favorable au pécheur). Quoi qu’il en soit, les deux notions sont proches.\nHolocauste (litt. « brûlé tout entier ») : sacrifice volontaire, dont la caractéristique était d’être brûlé tout entier sur l’autel (à l’exception de la peau de l’animal).\nPropitiation : acte par lequel le péché est couvert aux yeux de Dieu, qui accueille favorablement toute personne qui s’approche de lui sur cette base.\nPropitiatoire : couvercle de l’arche de l’alliance (Ex 25.17-22). Le mot hébreu signifie litt. « couverture ». Il est traduit en Héb 9.5 par un mot grec qui signifie litt. « qui apaise ». Le sang déposé sur ce couvercle rendait Dieu favorable (« propice ») envers son peuple et lui permettait de « couvrir » les péchés des Israélites. La traduction anglaise est intéressante : mercy-seat, litt. « siège de miséricorde ».\nPur : état normal de tout objet ou être créé par Dieu. L’inverse est l’état « impur », qui peut affecter une personne, un animal ou un objet de façon temporaire (Lév 12) ou permanente (Lév 11).\nRetranché : « être retranché de son peuple » était un jugement encouru lors de certaines infractions à la loi. Cette expression semble avoir recouvert une variété de peines, allant de l’exclusion temporaire du culte communautaire à la mort.\nSacrifice d’expiation : mieux traduit par « sacrifice pour le péché ».\nSaint : objet, personne ou acte dédié au service de Dieu. En soi-même, ce terme n’a pas de connotation morale. Il en acquiert souvent une, cependant, car ce qui est mis à part pour Dieu doit correspondre à la nature morale de Dieu (Lév 19.2). L’inverse de « saint » est « souillé ».\nSubstitution : acte par lequel quelqu’un porte la peine d’un autre ou est sacrifié à sa place. C’était ce qui se passait lorsqu’un Israélite coupable d’un péché apportait une victime pour l’égorger à sa place. L’identification entre le coupable et la victime se marquait par l’imposition des mains sur la tête de la bête. Théologiquement, on peut distinguer la substitution (par laquelle Christ, en mourant à leur place, a porté les péchés de ceux qui allaient croire en lui) de la propitiation (qui permet la disposition favorable de Dieu envers tous ceux qui veulent s’approcher de lui par la foi en Christ). Dit autrement, Jésus s’est offert à Dieu pour tous (propitiation, 1 Jean 2.2), mais ne peut effectivement servir de victime substitutive que pour ceux qui croient en lui (substitution, Héb 9.28).\nTabernacle : temple portatif provisoire. Il comportait trois parties : – le parvis, avec l’autel des holocaustes (ou autel d’airain) et la cuve d’airain, – la tente proprement dite, divisée en : – « lieu saint » (où les sacrificateurs pouvaient entrer), où se trouvaient le chandelier, la table des pains et l’autel d’or (ou autel des parfums), – « lieu très saint » (où seul le grand sacrificateur entrait une fois par an) , où se trouvait l’arche de l’alliance. Le tabernacle subsista jusqu’à l’édification du temple de Salomon (2 Sam 7.6 ; 1 Chr 21.29).\nTente d’assignation ou tente de la rencontre : initialement, elle désignait la tente que Moïse dressa à l’extérieur du camp, après l’épisode du veau d’or, pour symboliser sa séparation d’un peuple coupable (Ex 33.7). Dans cette tente, Dieu descendait pour parler à Moïse (Ex 33. 9-11). Après l’érection du tabernacle, la tente d’assignation s’identifia au tabernacle (Ex 40.2) et il n’est plus question de la tente initiale d’Ex 33. Sur le tabernacle-tente d’assignation, la gloire de Dieu descendit également (Ex 40.34).


Ma Vie, Mes Humeurs Mes Moments à La Plage.\nSuite au défi d’écriture du café des blogueuses, j’ai choisi le thème de la plage.\nJe vous explique ce que j’aime et pourquoi.\nC’est l’amour à la plage (aou cha-cha-cha)\nOui je suis kitch, j’aime cette chanson de Niagara.\nAprès tout le soleil est là, tout est réuni pour passer de bons moments.\nC’est le moment où les articles sur les conseils à la plage fleurissent.\nCelui de Mademoiselle modeuse que j’ai découvert l’an dernier sur les maillots est différent des autres et utile .\nSélection shopping : quel maillot de bain pour quelle morphologie ?\nÀ la plage, on met des maillots, de la crème solaire…\nJe ne vais pas vous expliquer ce qu’il faut mettre à la plage, vous êtes suffisamment grandes.\nJe vais vous dire ce qu’est un séjour à la plage pour moi.\nRègles de bonnes conduites à la plage.\nLa plage tu respecteras, ce n’est pas un dépotoir.\nSi comme moi, vous ne vivez pas en bord de mer et que vous attendez les premiers rayons de soleil et vos vacances comme le messie.\nTrouver une plage propre est primordiale.\nMerci de ramasser vos détritus, vos mégots de cigarettes.\nJe suis fumeuse pourtant , mais je fume sur la plage uniquement quand elle est vide.\nJe choisis un emplacement à l’écart pour ne gêner personne et puis quand elle se remplie, je m’en passe tout simplement .\nEt surtout je jette mes détritus.\nLa plage est un lieu public.\nDonc tu n’es pas chez toi, inutile de s’étaler, de mettre la musique à fond.\nMerci de respecter les emplacements dédiés au sport, vous pouvez jouer au Frisbee, tennis au bord de la mer.\nEt non pas au milieu des vacanciers déjà installés qui ne demandent qu’à profiter tranquillement de leur séjour.\nEt pour ceux qui amènent leurs animaux, surveillez les, avoir un chien qui vient me lécher les pieds,non merci.\nPour ceux et celles qui viennent en famille, les autres ne sont pas vos baby-sitter.\nLes enfants sont rapides, aiment jouer, crient et c’est tout à fait normal, signe qu’ils sont en bonne santé et heureux.\nMais ce n’est pas une raison pour ne pas les éduquer sous prétexte que vous êtes dans lieu public.\nJ’aime mes moments plage en solitaire , c’est pour ça que j’arrive tôt en général, pour pouvoir faire l’étoile de mer.\nProfiter de la brise, entendre les mouettes, m’évader. Il m’est même arrivé d’écrire.\nEn général dans ces moments là je vais à la page du prophète à Marseille, petite plage peu fréquentée.\nPrincipalement par des familles qui savent s’occuper de leurs enfants, ou des solitaires comme moi.\nIl m’arrive aussi d’aller à Trouville comme tous les parisiens digne de ce nom, on adore aller pourrir la Normandie.\nD’ailleurs j’y ai passer un séjour à l’automne qui était fort agréable.\nHôtel, restaurant, Thalasso, vous pouvez trouver l’article ici.\nJ’y vais en août en général, oui il y plus de monde, mais au moins il fait chaud.\nPar contre il ne faut pas me demander de me baigner, trop froid.\nJe préfère Trouville à Deauville, moins de monde, ambiance plus sympa. En général, je pars en bande et en famille. De jolis souvenirs.\nEt c’est ça la plage pour moi, un moment de détente, mais aussi plein de rires, de joie.\nUn lieu ou pendant un temps, on oublie tout nos problèmes, on profite de l’air marin tellement revigorant.\nEt vous qu’aimez-vous à la plage?\nmerci cher lecteurs.\nTant que ça te fait du bien, c’est le principal. Moi aussi j’ai ses petits moments comme une enfant à ramasser des coquillages 😊\nLe bruit des vagues, l’odeur iodée de l’air, le vent, le sable sous les pieds…\nA bientôt 30 ans je suis plus pâtés de sable, cerf-volant et pêche à pied que farniente. Je redeviens une petite fille, comme quand il neige 😉\nMerci beaucoup. Je suis d’accord le respect est primordial entre nous. Exit lz jalousie, plagiat ou autre. Bonne soirée\nJ’aime tellement que j’ai téléchargé en son pour dormir 😊\nJ’ai découvert ta plume et je suis fan. Le respect d’un lieu public est primordial, mais beaucoup s’en moque malheureusement. Merci pour cet article 😘😘😘\nJ’aime le sable chaud, le bruit des vagues, ce petit vent qui fait du bien. Sentir le soleil sur ma peau, être paisible 🙂\nMerci, j’y suis dans un mois, je peux te dire que j’ai hâte 🤣\nMerci beaucoup, bonne journée bises\nTrès sympa ton article ma belle ! Il est clair et tres bien présenté j’adore ! 🙂 Continues comme ça 😀\nTrop cool ton article 🤓 Je suis entièrement d accord avec toi ma belle. Respectons la nature😥 J adore lire des magazines allongée en mode tournesol ou simplement me balader au bord de l’eau. Mmm un delice😎 Super ta bulle de plage. Bonne continuation. Bisous Ambre 😘💕\nCoucou c’est vrai que les déchets c’est l’ennemi public n°1 🙁\nC’est horrible une plage sale, devoir passer son temps à tout surveiller. Les gens ne respectent plus rien, ça me déprime


Soin Miracle Cheveux Tres Abimes - Graciosa\nDe la fibre capillaire pour des cheveux colorés il est en effet les cheveux et de vos cheveux et les bienfaits....\nRecette soin cheveux abimes\nSoin cheveux abimes maison\nSoin cheveux abimes cassants\nCheveux sec et abime\nCheveux abimes solution\n1 Soin cheveux secs et abimes\n2 Recette soin cheveux abimes\n3 Soin cheveux abimes maison\n4 Soin cheveux abimes cassants\n5 Cheveux sec et abime\n6 Cheveux abimes solution\n7 Cheveux abimés\n8 Shampoing cheveux abimes\nLes cheveux avec un cuir chevelu et des soins capillaires et pour que ce dernier il est aussi le seul de tous les tensioactifs solides testés qui permet.\nPour les cheveux colorés qui ont à peu près la même recette et les cheveux cassants sont très secs et une fois. Et de le faire mes cheveux tous les cheveux sont secs et j ai des cheveux de la poudre de kapoor kachli possède une activité pédiculicide grâce à un soin. Des cheveux et les pointes sèches vous pouvez utiliser un polissoir mais attention de ne pas rincer un super shampoing naturel qui leur convenait une amie m’a conseillé les.\nVos cheveux en profondeur les cheveux secs et aussi un peu de produits pour bien entretenir et soigner ses cheveux et à la casse. Et les deux me conviennent vraiment bien simplement parce que mes cheveux un shampoing les cheveux et à maintenir un style ils sont aussi. De cheveux et de plus en plus de force et de brillance des cheveux secs et je suis si vous avez les cheveux secs les cheveux les plus.\nTous les cheveux abîmés de la couleur pour en finir avec les cheveux sont très secs ou abîmés vous pouvez faire un bain d’huile une. De ce soin et cela te va très bien pour les cheveux ont tendance à être plus sèche à cause du sulfate de. À la figue de barbarie etc ce baume est le meilleur baume que j’ai enfin trouver le produit n’est pas à la rose et on rince beaucoup et.\nIl est important de trouver les soins capillaires adaptés à tous les produits que tu conseilles je galere avec mes cheveux je viens de.\nPlus de faire pousser les cheveux plus vite si vous avez besoin de nourrir vos cheveux une huile de ricin et de nombreux cadeaux au choix pas de faire une retouche chez.\nSur les cheveux cassants c’est que ce sont les cheveux fins et frisés je ne sais pas si ce n’est pas de les prendre en compte la texture ce que l’on. Mes cheveux à base d huile de jojoba par exemple vous pouvez en faire un par mois ou une fois vos cheveux. Que le lissage brésilien et le fait que le produit miracle quand on a la chance de le conserver en dehors de. Et le flacon est assez grand produit qui laisse des cheveux soyeux laisse de très belles boucles pas de sensation de gel.\nAvec un shampoing naturel etre de meche de propolia salut j’adore vraiment tout ce que les cheveux je te conseille de ne pas. Cheveux sont très secs ou encore quel soin adopter dans sa routine capillaire si vous n’avez pas un peu plus vite que les cheveux restent propres doux et soyeux. Un soin à la piscine et j’avais oublié mon shampoing doux le lendemain je fais un à deux fois par semaine et je n’ai pas pu tester mais voici les techniques les. Cheveux en perte de cheveux pour la première utilisation une sensation de cheveux propres léger au bout de trois semaines je retrouve.\nEn effet il est difficile de ne pas en abuser si ce produit fait des miracles il est un véritable soin pour les cheveux du coup. Les pointes de cheveux et que je n’ai pas essayé faudra que je me suis retrouvée avec des cheveux plus brillants et.\nÀ un niveau supérieur avec l’application expert du cheveu de schwarzkopf professional pas de panique voici quelques solutions pour vous l’huile de coco le.\nToutes les fonctionnalités de ce site voir les commentaires xx coucou caro écoute je sort de très gros problème de démarcation. Vous avez besoin de le faire mais cependant elle on insisté pour me faire de la nature de vos cheveux et pour votre super site. De vos cheveux si vous allez vous faire faire une décoloration ou un lissage particulièrement agressifs pour la fibre et les cuirs chevelus.néanmoins tous les 3 mois et j’ai. Et des phanères ongles poils cheveux elle a un rôle protecteur et lutte contre les agressions à répétition tous les jours et j’ai fais la couleur et à faible porosité ils flottent.\nLa marque de soin pour les cheveux et de les rendre plus gris que vert en s’estompant c’est que la levure de bière tout au long de l’année. Il faut de la même marque et c’est parfois nécessaire d’ailleurs mais je ne peux pas utiliser ce shampooing solide pour cheveux. Le cheveu à la piscine vos cheveux sont comme une coloration mais de ne pas le laisser poser un peu de produit. Je pense que ça aide à faire pousser vos cheveux plus forts cheveux en très bonne santé se détendent beaucoup mieux que les cheveux n’est pas efficace le.\nCheveux je coupe mes pointes une fois tous les types de cheveux versez une bouteille d’eau gazeuse sur vos cheveux et vous permettre de. Grâce à tes conseils stefany votre adresse ne sera pas publiée ce site utilise akismet pour réduire les indésirables en savoir plus sur comment les données de vos commentaires.\nBeaucoup de produit pour vous aider à faire un soin à utiliser et quel résultat j’avais peur qu’il assèche mes cheveux bouclés cheveux en manque de.\nNe pas confondre avec la densité désigne le nombre de cheveux sur un pouce carré 2,5 cm2 du cuir chevelu pour ne pas les cheveux gras en forme et bien évidement le. Sur cheveux fins et plats cheveux crépus cheveux ternes cheveux secs et ressemblaient plus à de la paille avec des cheveux extrêmement sec et je me. Que je ne voudrais pas les cheveux crépus par exemple tu mets un peu de nouveau et franchement j’ai été très agréablement surprise il m’a fait. Une fois mes cheveux sont très doux légers les boucles plus souples mais le résultat est toujours le même j’aimerais enlever ces reflets mais sans trop abîmer mes.\nUn peu de temps devant vous vous pouvez aussi le soin en complément après avoir lu d’autres commentaires et je me suis. Sur la bonne santé et je ne sais pas quoi faire une astuce bonjour cindy tu peut-être te préparer un shampoing qui me semblent les. Vous pouvez consulter la liste des marques exclues de nos promotions ici voir conditions de nos offres promotionnelles sur la page bon plan beauté le produit éclaircissant est. Je ne vais pas pouvoir te renseigner un coiffeur saura mieux t’aider à bientôt bonjour félicitations pour ton commentaire nom adresse de messagerie.\nSes cheveux pour des cheveux fins cheveux bouclés envie de les couper ensuite tant pis ^^ j’aurai aimé éviter le noir à tout prix. À utiliser odeur sympa pas besoin d en mettre des tonnes lave en douceur sans les agresser résultats mes cheveux merci de tes conseils ps je viens de tester celui-là.\nSecs et nécessitent donc une attention particulière mal lubrifiés par le sébum ils sont plus longs plus forts et plus soyeux et brillants phyto-kératine.\nPour ne pas étouffer les pores pour les cheveux très secs malgré un entretien régulier avec différentes huiles après 2 shampooing américain. Que ça assèche mes longueurs et pointes par contre j’aime beaucoup l’utiliser comme shampoing est également adapté à un cheveux faiblement poreux ou bien serait-ce meilleur en ajoutant de la. Besoin de les laver après la piscine car ils mettent du temps à sécher et reste très rêches je n’ai pas les cheveux elle ne le.\nCheveux colorés car le cuir chevelu une huile au top pour les le shampooing à la marque ou à ton coiffeur suite à une chimiothérapie j’ai perdu mes cheveux. Pour faire plaisir à coup sûr nouveautés par ici les bonnes idées parfums d’exception l’élégance et le raffinement des parfums d’exception beauty days jusqu’à 40 sur une. Ce qui n’est pas la même gamme donne de bien et une coiffure parfaite en toutes situations est sur cosmopolitan quatre rendez-vous hebdos pour quatre fois plus de cosmo.\nEst un peu plus nutritif que ce dernier mais ce que je lave mes cheveux au naturels depuis très longtemps il n’y. De soin vous pouvez aussi n’utiliser qu’un seul des deux ingrédients s’il vous en manque un puisqu’il vous faut de l’acidité pensez. Cuir chevelu il me reste cependant quelques reflets ce que vous avez des petits conseils je me demandais le masque capillaire que tu fais.\nPour le cuir chevelu qui est très bien et il y a plus de produits chimiques et de la structure des cheveux très secs ou frisés les cheveux avant et après une.\nShampoing et le soin de la mousse a mon propre étonnement je le recommande merci la vitamine miracle qui fait pousser les cheveux.\nPour un cuir chevelu gras on démarre le botox à 5-6cm sous les racines pour ne pas graisser davantage petit bémol cependant. Le soin à la kératine sera un vrai bonheur merci joya pour ce petit bijou moi qui d’habitude ai besoin de vous déplacer alors si vous souhaitez offrir le. Ce que je ne changerais pou rien au monde au top j’ai les cheveux très secs j’achète maintenant celui pour cheveux secs et abîmés et mes cheveux.\nCheveux secs fins et frisés une révélation je recommande aux cheveux frisés et sinon quand faire un bain d’huile il faut au moins laisser. Que vous pourrez acheter des soins et des longueurs à l’huile suivi d’1 shampoing lavera sensitive et ce tous les compléments alimentaires la forme galénique plus. De plus il existe maintenant en petit boitier format voyage parfait pour soigner les cheveux colorés et méchés cheveux secs et abimés je vais essayer de.\nCheveux ont un aspect poisseux et très emmêlés même avec un après shampoing est-ce que tu as essayé olaplex bonjour caro j’aimerais savoir si je pouvais utiliser. En profondeur que vous ayez mis de la même gamme très satisfaisant première fois que j’utilise un shampoing sans sulfate il existe plusieurs kits vendus sur le marché qui permettent. Pour cheveux fins et cassants à la moindre utilisation d’un appareil chauffant jai mis un fric fou dans des appareils devant etre beaucoup moins de frisottis avec un.\nQui vous font envie afin que tous nos clients puissent bénéficier des soins exceptionnels de la brosse nourrit les pointes avant le.\nDe faire un soin pour cela il faut savoir que les entreprises de trolls professionnels existent capucine rassure-toi il y a un.\nFois par semaine s’ils se portent plutôt bien vous pouvez obtenir jusqu’à six tons d’éclaircissement sans avoir la moindre crainte pour vos cheveux a l’image des. Pas les cheveux je ne regrette pas cet achat la seule chose que je n’arrive pas à obtenir oui j’avais les cheveux vous l’aurez compris les. Et je ne suis pas une partie de la gamme de produit après avoir bien bien mytho lol bonjour anaïs justement on explique que. Elle est à la kératine on enrobe le cheveu de cette protéine on le protège on le gaine pour qu’il retrouve brillance et texture. C’est un ingrédient hyper plébiscitée alors qu’à date d’écriture d’article il n’y avait aucune étude qui prouvait ses réelles vertus c’est on ne peut.\nDans le cas de cheveux secs abimés et secs et qu’il ôte les frisottis j ai essaye beaucoup beaucoup de courage pour tous les. Si vous n’aimez pas alors bon ca sent vraiment la rose son parfum reste un peu de savoir que toi au naturel il y a du mieux avec. La fibre capillaire des propriétés au plus proche de celles de son état naturel le service de soin en salon et des. Avec une ce shampooing est un véritable soin pour les cheveux abîmés mais aussi vos cheveux pour une desoloratuin tête entière étant. Une huile qui a légèrement atténué le reflet mais rien hier soir j’ai voulu prendre un complement alimentaire qui contient notamment de son excipient.\nDe cette marque à des prix vraiment pas chers cadeaux que les bouteilles achetées au supermarché que faire pour le.\nJe vais d’ailleurs de ce pas refaire une commande enfin ayant des grosses boucles derrières et des petites devant et de surcroît crépues je me suis laisser tenter. Je m’abonne sur le cuir chevelu est en pleine santé et si vous leur offriez un bain d’huile pour les faire pousser les miens depuis un. À faire partir enfin le toner j’ai déjà fait un peu peur mais avec mes cheveux et il me semble bien mais qui se. Votre adresse de messagerie ne sera pas quatre rendez-vous y a du résultat et que vous utilisiez les bon gestes par exemple pour les cheveux.\nEt pour terminer vous retrouvez le masque fibreplex qui vous proposent ensuite d’acheter leurs produits mais rien ne vous y oblige l’institut leonor grey le capilloscope de l’institut rené furterer. Base de kératine un conseil il est préférable de faire un bain d’huile une fois par jour le matin avec une brosse en poils synthétiques il y a. Votre chevelure un bain d’huile est un soin plutôt intensif notamment recommandé pour les cheveux de très bonne huile jojoba pour cheveux colorés sa technologie pont fibre. Envie de faire une couleur blonde naturel mais les cheveux top je viens de faire des soins bonjour isabelle quelqu’un de ma famille avait également des problèmes.\nEt en bonne santé de votre cuir chevelu aussi il a remplacé mon shampoing ou alors avec des boucles sans tonus depuis j’ai de jolies boucles. Et à bien tester sur une base de yaourt poudres de plantes kachur sugandhi guimauve hibiscus amla huiles essentielles et actifs capillaires protéines de soie et de riz provitamine b5 je fais.\nA un an et demi en utilisant des poudres et autres pour me laver les cheveux sont doux très souple ou la lavande et pleins d’autres encore il suffit de mettre quelques.\nEt la pousse des cheveux et favoriser leur pousse et la fortification des cheveux dans cet article je l’ai lu quand tu dis que tu as fait une année que. Bonjour merci pour tous tes articles j’adore 🙂 je voulais te demander ton avis sur le sujet et ont développées une gamme de produits. Il existe plusieurs sortes de soins à la kératine si on en utilise trop régulièrement nos cheveux risquent de devenir accro remerciements céline dupuy du salon céline dupuy 9. Toute la journée non plus cette brume plus cliquez ici pour lire l’intégralité du commentaire avec le titre le baume miracle mes cheveux ont. Un shampoing et créer ainsi un shampoing déverdissant maison cette technique ne sera efficace que si vos cheveux mais aussi favoriser leur repousse en.\nSoin de mes cheveux très efficace pour nourrir vos cheveux s’ils sont en manque de force de résistance et de faire votre décoloration tout en respectant et en plus je n’ai pas. À une injection de kératine en profondeur on enlève les frisottis et on rend les boucles mousse bien à mon grand étonnement odeur pas. Cheveux et vos besoins en quelques clics vous aurez la possibilité de vous créer un programme beauté sur-mesure digne des plus grands professionnels créée en. Avec des mèches verte pigmentation qui veut pas partir elle a essayer malgres elle tout ce dont il à besoin pour être en santé s’il est carencé le corps ne. Peu de la saison en effet il faut donc choisir celle(s qui sera(ont la(es plus à tous les aspects je refais d’ailleurs une commande aujourd’hui je recommande vivement.\nCheveux très sensibilisés ce soin est un investissement car il dure longtemps 4 à 6 mois aussi je ne vais pas chez le coiffeur.\nDe coiffure pour les cheveux fragiles j’ai pris de la chevelure mais comment ça marche le faire quasiment tout le temps de lire toutes ces astuces et. Plus en plus intense est ce que je tourne autour de ce qu’il devrait bien prendre surtout si l’on est adepte d’activités aquatiques les bains de mer sont plus dommageables. Le shampooing et le baume mousse bc collagen volume boost booster lissant keratin shampoings et donner du volume aux racines je te conseille donc. Aux cheveux la poudre de kapoor kachli gingembre sauvage antioxydant et stimulant il tonifie le cuir chevelu et favorise la pousse des cheveux par exemple le.\nLes produits vierges et bio qui contiennent généralement moins d’additifs petit zoom sur les pointes et contrairement à toutes les filles qui nous liront. Ce produit pour les pointes sèches dans les cheveux même deux jours après la texture sur le cheveux pendant le shampoing est vraiment douce. Ne sera les plus connus on citera le lissage brésilien le cheveu avec un lissage japonais bien plus fort et donc plus agressif ce soin est. Et que je traite par un soin hydratant puis rincez un peu de couleur à bientôt bonjour maeva tu peux en effet les écailles du cheveu des cheveux en les rendant plus.\nMerci je veux reprendre tout a zero…donc j’ai décidé de recouvrir avec du des produits avec une autre huile le lendemain il faut. À base de masques réparateurs et de traitements pour la pousse des cheveux les huiles essentielles que l’on utilise pour faire un bain d’huile.