Download maestro, dove abiti?\nOSSERVATORIO CARITAS DELLE POVERTÀ E DELLE RISORSE\nREPORT ANNO 2015 - N. 3\ntel. 049 8771722 - fax 049 8771723\nAssociazione ADAM Onlus\nNota metodologica 15\n1. I diversi volti della povertà\n2. Il quadro della nostra Diocesi\n3. La questione casa\n4. Approfondimento sulla questione casa\nFocus group con i beneficiari, i volontari e gli operatori\n4.1 La nuova emergenza\n4.2 La marginalità grave\n4.3 L’esperienza dei gruppi appartamento\n4.4 L’impegno del volontariato\n5. Servizi specifici 67\n5.1 Il Fondo Straordinario di Solidarietà per il lavoro\n5.2 Lo Sportello del Disagio Finanziario\n5.3 Il Poliambulatorio Caritas-Cuamm\n«È mio vivo desiderio che il popolo cristiano rifletta durante\nil Giubileo sulle opere di misericordia corporale e spirituale.\nSarà un modo per risvegliare la nostra coscienza spesso\nassopita davanti al dramma della povertà e per entrare\nsempre di più nel cuore del Vangelo, dove i poveri sono\ni privilegiati della misericordia divina. La predicazione\ndi Gesù ci presenta queste opere di misericordia perché\npossiamo capire se viviamo o no come suoi discepoli.\nRiscopriamo le opere di misericordia corporale: dare da\nmangiare agli affamati, dare da bere agli assetati, vestire\ngli ignudi, accogliere i forestieri, assistere gli ammalati,\nvisitare i carcerati, seppellire i morti».\nPapa Francesco, Bolla Misericordiæ Vultus, 15\nMaestro, dove abiti? È significativo e provocatorio che questo terzo\nReport delle povertà e delle risorse titoli con questa domanda rivolta\ndai discepoli a Gesù. Subito dopo il maestro risponde «Venite e vedrete» e da lì nasce tutto un percorso di riconoscimento e sequela.\nÈ significativo riprendere questa dinamica del riconoscimento:\nci dice quanto la dimora segni il nostro essere, la nostra identità, la\nnostra storia, il nostro futuro, la nostra presenza sociale. È provocatorio se pensiamo al disagio di quanti vivono la situazione di perdita\no assenza della casa o comunque una precarietà o promiscuità abitativa.\nGrazie ancora a Caritas e all’Osservatorio diocesano delle povertà\ne delle risorse per proseguire in questo lavoro certosino di raccolta\ne valutazione dei dati, che non sono solo numeri, ma parlano di\npersone che vivono situazioni di difficoltà. Come cristiani, ma prima\nancora come cittadini, siamo chiamati a dare attenzione, risposte e\nindividuare percorsi di accompagnamento, in rete con le realtà sociali e civili e con le nostre comunità cristiane. Sono persone che hanno\nnomi, cognomi, storie, che potrebbero essere i nostri nomi, cognomi,\nstorie. Basta poco per essere dall’altra parte, quella del bisogno.\nIl Report ci fotografa una situazione che non riguarda un altro\ndiverso da me. Ci e mi interessa, non solo perché i poveri li avremo\nsempre con noi, come ci ricorda Gesù, ma perché in quel povero c’è\nun fratello, ci sono le mie povertà di cittadino, di amministratore, di\ncristiano, di politico, di familiare a cui non ho potuto o non ho saputo ancora trovare risposte; ma ci sono anche i volti della carità che\nfa emergere risorse, provoca soluzioni, rinnova le persone e riesce a\nridonare dignità alla vita e orizzonti agli sfiduciati. In quel povero, in\nogni povero, c’è un dono da scoprire.\nOggi più che mai, nel tempo in cui la povertà sembra dover essere rimossa dalla vista, esclusa dalle responsabilità, anche amministrative, e contemporaneamente centinaia di migliaia di persone\nstanno vivendo esodi forzati, modificando gli equilibri internazionali, abbiamo bisogno di riverificarci nelle opere di misericordia,\nche papa Francesco ci ricorda particolarmente in questo Giubileo\nQuesto Report sia allora un passo in più per gli operatori Caritas,\nspecie quanti sono attivi negli Sportelli e Centri di Ascolto vicariali,\nma anche per quanti – istituzioni, associazioni, comunità cristiane –\nagiscono e vivono nel territorio, un passo in più per vedere possibilità\nancora inedite, per individuare occasioni di incontro e di relazione,\nIl nostro impegno è per i poveri. Per loro bisogna fare sempre di\npiù e sempre meglio!\nQuesto Report delle povertà e risorse è il frutto di ascolti, incontri, colloqui che sono stati vissuti e realizzati nell’anno 2015 nei\nCentri di Ascolto vicariali e nei diversi servizi della Caritas diocesana. È segno di una comunità cristiana che desidera porsi al servizio\ndelle persone più fragili e deboli. Desidera essere uno strumento che\nCaritas Padova offre alle comunità cristiane per la formazione e la\nriflessione. In quest’anno pastorale 2015-16, invitati dalla Chiesa\ndi Padova a metterci «in cerca di perle preziose», continuiamo ad\nascoltare il territorio e le persone che lo abitano, consapevoli che\nil territorio è “soggetto teologale” che diventa “parola che Dio dice\nalle sue Chiese”. Desidera inoltre essere uno stimolo a incontrarci\ncon le diverse amministrazioni e istituzioni per una collaborazione e\ntrovare nuove e inedite prospettive per accompagnare le persone e le\nTutto questo viene proposto con lo stile che in questi anni, come\nChiesa, abbiamo maturato alla luce del Vangelo. Non semplicemente\npresentando numeri, frutto di statistiche o sondaggi, ma numeri che\nsono il segno di persone incontrate e ascoltate, una a una, grazie\na una rete capillare di volontari diffusa nel territorio della Diocesi. Numeri che dicono una grande difficoltà a vivere questo tempo\ndi cambiamenti e di “passaggio d’epoca”. Molti sentono e soffrono\nsempre più la solitudine e un senso di smarrimento e di precarietà.\nCon uno sguardo evangelico, tentiamo di cogliere e percepire dentro\nquesto territorio e nelle persone che incontriamo i semi di speranza e\nle perle preziose. Ci conforta e ci dà forza scoprire nei volontari, nelle comunità cristiane e in tante persone intuizioni, scelte concrete\ndi prossimità e vicinanza, riflessioni, capacità di innovare, voglia di\nformarsi e interrogarsi, desiderio di continuare con tenacia a collaborare e porsi nuovi obiettivi e stimoli.\nQuest’anno, in particolare, abbiamo voluto realizzare un focus\npiù approfondito e specifico sul disagio abitativo per i molti segnali,\nche ci sono giunti dai territori, di famiglie che vengono sfrattate o\nche vivono in condizioni precarie o in forte difficoltà con la casa, e di\npersone che vivono in strada o in macchina. Nessuno ha la soluzione\no la ricetta facile di fronte alla complessità della vita e delle situazioni, ma come comunità cristiane siamo chiamati a interrogare e\ninterrogarci. È necessario in questo tempo storico continuare a porsi\ndomande, ricercare e cercare risposte o possibili soluzioni. Quest’anno sentiamo forti le domande che Gesù rivolge ai discepoli che lo\nseguivano: Che cercate? Che cosa state cercando? Che cosa vi sta a\ncuore? Che cosa vi interessa veramente? E i discepoli rispondono con\ngrande semplicità e schiettezza: Maestro, dove abiti? Desideriamo\nconoscere non tanto le tue idee o pensieri, ma chi sei, la tua persona, la tua dimora, la tua casa, l’ambiente dove vivi, dove stai, dove\nti senti a casa. Perché la casa dice di noi, chi siamo e come stiamo.\nLa dimora è il luogo che rappresenta la nostra intimità, dà senso di\nLo sanno bene i parroci che riescono a incontrare e conoscere\ntante famiglie direttamente nelle loro case attraverso la benedizione della famiglie. Lo sanno bene i tanti e diversi volontari (ministri\ndell’eucarestia che incontrano gli ammalati in casa, quanti portano\nla borsa spesa o vanno a visitare gli anziani) e professionisti (assistenti sociali e domiciliari) che riescono a visitare e incontrare le persone nelle loro case. La persona e la famiglia si sentono riconosciute,\nvalorizzate, “soggetti” di cura e attenzione. Lo sa bene Zaccheo,\nesattore delle tasse, ricco e solo, che si è sentito dire da Gesù: «Zaccheo scendi subito perché oggi devo fermarmi a casa tua» (Lc 19,5).\nLì Zaccheo ha percepito l’attenzione alla sua persona, senza giudizi\ne pregiudizi e lì Zaccheo ha deciso di ri-attivare e ri-generare la sua\nvita. Come cristiani ci sta a cuore, insieme al tema concreto della\ncasa, non perdere di vista la necessità di essere a fianco delle persone che incontriamo per ricostruire la propria casa interiore, ritrovare\nfiducia in se stesse senza perdersi d’animo. Motivati e sostenuti da\nGesù che con forza ci orienta e rende saldi: «Cadde la pioggia, strariparono i fiumi, soffiarono i venti e si abbatterono su quella casa, ma\nessa non cadde, perché era fondata sulla roccia» (Mt 7,25).\nUn esempio concreto e innovativo è il progetto La strada verso\ncasa ispirato a Housing First che presentiamo in questo Report e\nche, monitorati dall’Università di Padova, dipartimento di psicologia, stiamo tentando di realizzare in alcune parrocchie di Padova.\nNasce dopo un percorso di apprendimento di un metodo che viene\nda alcune esperienze di grandi città europee, che si sono interrogate\nrispetto alla “grave marginalità”. Questo progetto presenta un modo\nnuovo di accompagnare e seguire le persone (non senza dimora, ma\nche “dimorano con” perché ogni persona ha una sua dimora) che\nvivono in strada e che risulta essere più efficace e meno costoso per\nOggi, come ai tempi di Giuseppe e Maria, constatiamo sempre più\nche «non c’era posto per loro». Molte persone sono sempre più nella\ncondizione di non trovare casa, di perderla, di abitare in situazioni di\ngrande disagio. La speranza è che questo Report ci stimoli e provochi\ncome comunità cristiane e civili a porci la domanda: tu, dove abiti?\nSe in quest’anno giubilare abbiamo aperto varie e diverse porte\nsante in luoghi significativi e importanti, e abbiamo superato soglie\ndi luoghi dove scoprire la misericordia, siamo sollecitati ad aprire le\nnostre porte e far entrare nelle nostre case. Oggi, infatti, siamo di\nfronte alla più grande emergenza umanitaria che l’Europa, con grande difficoltà, sta affrontando dal secondo dopo guerra per l’arrivo di\nmolte persone che bussano ai nostri confini e alle nostre porte.\nCon fiducia e speranza desidero segnalare l’esperienza di tante\ne diverse famiglie, parrocchie e istituti religiosi (in Europa, Italia e\na Padova), che si stanno interrogando, stanno aprendo o hanno già\naperto le porte sante delle loro case per accogliere. Porte che, nel\nsilenzio e senza clamore, si aprono all’accoglienza.\ndon Luca Facco, direttore Caritas di Padova\nL’Osservatorio delle Povertà e delle Risorse (OPR) nasce sulla\nbase della sollecitazione emersa nel corso del 2° Convegno ecclesiale nazionale (Loreto 1985) e ha una funzione esplicitamente pastorale. È uno strumento della chiesa diocesana affidato alla Caritas\n«a disposizione della Chiesa locale, per aiutare la comunità cristiana\na osservare sistematicamente le situazioni di povertà, di disagio, di\nemarginazione, di esclusione presenti sul territorio e le loro dinamiche di sviluppo, comunicando e rivolgendosi alla comunità ecclesiale\ne all’opinione pubblica, favorendo il coinvolgimento e la messa in rete\ndei diversi attori sociali impegnati sul territorio – verificare e approfondire l’utilizzo delle risorse e stimolare eventuali proposte di intervento».\nL’attivazione dell’Osservatorio in ciascuna Diocesi risponde all’esigenza di raccogliere e “leggere” la grande quantità di dati sui bisogni e le povertà del territorio che le Caritas stanno acquisendo, in\nforza di una presenza sempre maggiore dei Centri di Ascolto. L’OPR\nè la centrale operativa deputata alla raccolta e all’elaborazione dei\ndati relativi alle persone e ai bisogni che vengono intercettati quotidianamente nei Centri d’Ascolto vicariali (CdAVX) e nei Servizi Segno\ndiocesani (fonti privilegiate di rilevazione dei dati sulle povertà).\nGrazie alla progressiva implementazione del sistema di rilevazione\ndei dati attraverso la messa in rete dei CdAVx, tramite il programma\n“OsCar”, è possibile potenziare ulteriormente le capacità dell’Osservatorio e costruire un quadro più dettagliato dei bisogni presenti nella Diocesi. Le rilevazioni compiute a livello vicariale rendono, infatti,\nl’immagine non solo più completa ma anche suscettibile di un’analisi\npiù dettagliata, capace di evidenziare le peculiarità territoriali sia per\nquanto riguarda le caratteristiche e le esigenze di coloro che si recano\nai centri, sia per quanto riguarda le risorse messe a disposizione dalle\ncomunità locali e parrocchiali. Infatti, un ulteriore compito dell’Osservatorio dovrebbe essere quello di monitorare l’insieme delle possibilità\npresenti sul territorio per favorire il lavoro in rete e le sinergie con gli\naltri enti assistenziali.\nL’Osservatorio della Caritas della Diocesi di Padova è costituito\nda un operatore della Caritas e da un gruppo di volontari, con competenze diversificate, che lavorano in stretta sintonia con la Caritas.\nDestinatario principale del lavoro dell’OPR è l’intera comunità cristiana, ma il lavoro dell’Osservatorio può anche rivolgersi, direttamente o indirettamente, alle istituzioni civili e all’opinione pubblica\nnel suo complesso. Per «seguire le dinamiche dei problemi della\ngente e coinvolgere direttamente la comunità ecclesiale», l’OPR ha,\ncome oggetto specifico di lavoro, la conoscenza competente, sistematica e aggiornata:\n–– delle condizioni delle persone fragili, delle cause e delle dinamiche di sviluppo dei loro problemi;\n–– delle risorse disponibili per l’accoglienza delle loro fragilità\ndel contesto ecclesiale, della storia della carità della Diocesi\ne delle forme organizzative che questa ha assunto negli anni;\n–– del quadro legislativo e normativo che le riguardano, direttamente o indirettamente per permettere alla Caritas diocesana\ndi intervenire anche sul piano dell’advocacy.\nPer «aiutare la comunità cristiana a rilevare, mediante l’osservazione\nsistematica, le situazioni di povertà» l’OPR vede nelle parrocchie un\n–– da valorizzare: per la ricchezza e l’unicità del punto di vista\nche potenzialmente possono assumere le parrocchie medesime rispetto al proprio territorio e alle povertà che lo stesso\npuò esprimere e al contempo arginare;\n–– da coinvolgere: perché le stesse Caritas delle parrocchie assumano consapevolezza di questo loro ruolo privilegiato e crescano nella “abilità” di leggere il proprio territorio, soprattutto nella capacità di comunicare con la comunità cristiana e\nnella responsabilità di coinvolgerla.\nIn continuità con gli anni precedenti, la Caritas di Padova presenta la terza edizione del Rapporto dell’Osservatorio diocesano delle\nPovertà e delle Risorse (OPR) sui dati dell’anno 2015 raccolti in 26 su\n38 vicariati (otto in più della scorsa edizione) e nei Servizi Segno diocesani. Esso rappresenta prima di tutto uno strumento utile a leggere\ne monitorare la realtà della Diocesi rispetto a una situazione in continua evoluzione, ed è un punto di riferimento per i Centri di Ascolto, i\nServizi Segno, le comunità cristiane, le Caritas parrocchiali e vicariali.\nLa tematica sulla quale si è focalizzata maggiormente questa\nedizione è quella della casa, con diverse attenzioni: sia verso chi la\ncasa non ce l’ha o non può dire di averla (parliamo delle situazioni\ndi marginalità grave); sia verso chi la casa ce l’ha, ma non sa ancora\nse e per quanto riuscirà a tenerla, a seguito di tante difficoltà che\nsommate e/o protratte nel tempo rischiano di minare la conquista di\nquesto bene che dovrebbe essere primario.\nNel presente rapporto si è lavorato tenendo conto di dati quantitativi, ma ancor più dei dati qualitativi. Nello specifico:\n–– la raccolta dei dati primari riferiti al 2015 immessi nel programma OsCar1 e che si riferiscono alle persone che nel\ncorso del 2015 si sono rivolte ai CdAVx2 e ai Servizi Segno\nOsCar: sta per Osservatorio Caritas e indica un sistema di rilevazione delle povertà\nadottato dalle Caritas del Triveneto, che viene messo a disposizione delle Caritas\ndiocesane a supporto della standardizzazione e informatizzazione della raccolta dati.\nI Centri di Ascolto vicariali delle Povertà e delle Risorse sono servizi legati a un progetto, che giunge ora alla sua quarta edizione, e prevede la nascita di un servizio di ascolto,\nin uno o due punti del vicariato, formando volontari all’accoglienza, all’incontro e all’accompagnamento delle situazioni di bisogno del loro stesso territorio che si presentano\npresso gli sportelli dedicati. Per conoscere luoghi e orari di apertura di questi sportelli\nvisitare il sito www.caritaspadova.it, alla voce “vicariati”  CdAVx. La sigla di questo\nservizio si completa con una x posta all’apice da leggersi in duplice modo: “PER” come\nacronimo di Povertà E Risorse, ma anche “x”, l’incognita nei simboli della matematica,\nposta in apice, come gli esponenti delle potenze. CDAV elevato x!\n–– la ricognizione delle fonti informative che descrivono il contesto;\n–– una serie di focus group mirati ad approfondire il tema dell’abitare con i Centri di Ascolto vicariali, con le realtà associative\nche si occupano di questo problema, direttamente con persone\nche vivono questo disagio e i volontari che li accompagnano\nattraverso i progetti e servizi;\nAnalizzato ed elaborato tutto il materiale raccolto si è giunti alla\nstesura del rapporto.\nNei Servizi-Segno diocesani sono compresi: il Centro di Ascolto\ndiocesano, lo Sportello Uomo, lo Sportello Promozione Donna, la\nDistribuzione dei buoni pasto4. A parte vengono presentati anche i\ndati di servizi diocesani specifici quali: il Fondo Straordinario di Solidarietà per il lavoro, lo Sportello Disagio Finanziario e il Poliambulatorio Caritas-Cuamm.\nPer i Centri di Ascolto vicariali delle Povertà e delle Risorse va\nprecisato che i dati sono connessi a 26 vicariati (per un totale di 39\nSportelli di ascolto), di cui 18 già presenti nei precedenti Report, a\ncui si sono aggiunti altri otto da aprile 2015.\nPer approfondire l’analisi e tener conto delle diversità che possono derivare dall’estensione della Diocesi si è deciso di accorpare\nquesti dati per vicariati confinanti, suddividendo quattro zone:\n–– zona OVEST: Abano, Maserà, Selvazzano Dentro, Teolo;\nServizi Segno sono iniziative che hanno lo scopo di determinare, a partire\ndall’inadeguatezza delle risposte attuali, l’avvio di nuovi progetti che fanno fronte\nai bisogni emergenti. Essi non sono la soluzione ai numerosi problemi di povertà ed\nesclusione sociale, ma indicano alla comunità ecclesiale e a quella civile il dovere\ndella presa in carico dei soggetti più deboli. Anche i Centri di Ascolto sono Servizi\nSegno, mentre per Servizi-Segno Diocesani si vogliono indicare quei Servizi Segno\nche rispondono a bisogni più specifici e che sono gestiti a livello centrale per l’intera\nDa gennaio 2016 questi servizi sono stati accorpati in un unico Servizio Segno\ndenominato “Sportello marginalità”, sito in via Bonporti 8 e con i seguenti orari\ndi apertura: lunedì 9.30-12, martedì 16-18, mercoledì 9-11 (fino alle 15 l’ultimo\nmercoledì del mese per la distribuzione dei buoni pasto) e venerdì 9.30-12.\n–– zona CENTRO: Arcella, Bassanello, Cattedrale, Limena, San\nGiuseppe, San Prosdocimo, Torre, Vigodarzere, Vigonza;\n–– zona NORD: Caltrano, Cittadella, Crespano del Grappa, San\nGiorgio delle Pertiche, Thiene, Valstagna-Fonzaso;\n–– zona SUD: Campagna Lupia, Conselve, Este, Legnaro, Monselice, Montagnana-Merlara, Piove di Sacco.\nIl Report si completa con alcune poesie di una persona che si è\nrivolta a Caritas e che ha sperimentato dal vivo cosa significa trovarsi\nin strada: i suoi versi riflettono pienamente ciò che ha vissuto.\nMentre le storie a corredo dei singoli capitoli del Report sono situazioni raccolte dagli operatori dei servizi Caritas; i nomi citati sono\ndi fantasia, ma i vissuti sono assolutamente reali.\nIl Report 3 – anno 2015 è stato curato dall’Osservatorio Caritas delle Povertà\ne delle Risorse composto da don Luca Facco, direttore di Caritas Padova, Daniela\nCrivellaro, Marino Garbari, Francesco Jori, Anna Lambini e Daniele Salmaso. A tutti\ni volontari e operatori dei Centri di Ascolto vicariale e dei Servizi diocesani un vivo\nringraziamento per il loro servizio umano e cristiano, portato avanti con sempre\ncrescente competenza, straordinaria disponibilità e passione.\nRingraziamo anche il nostro amico Andrea per la concessione a pubblicare le\nsue poesie e Walter Nanni per aver contribuito con la stesura della postfazione.\nnon mi lascia mai solo.\nÈ la mia compagna!\n“Povertà plurali”, le chiama Caritas nazionale nel suo Rapporto\n2015: perché «la povertà ha molte facce», specie da quando la crisi planetaria innescata nel 2008 si è rivelata, e continua a rivelarsi,\nun meccanismo perverso che allarga la forbice tra i pochi che hanno sempre di più, e i tanti che hanno sempre di meno. 62 persone\ndi questo nostro mondo possiedono da sole un patrimonio equivalente a ciò di cui dispone la metà più povera della popolazione, ha\nsegnalato qualche mese fa Oxfam, un’organizzazione non governativa inglese. E ha aggiunto che negli ultimi dodici mesi lo scarto tra\ni super-ricchi e tutti gli altri è cresciuto «in modo spettacolare». Ci\nsiamo dentro in pieno anche in Italia: l’1% più benestante del Paese possiede il 23% della ricchezza nazionale netta. Secondo i dati\nCensis pubblicati lo scorso dicembre, nel corso dell’anno il 41,7%\ndella popolazione ha dovuto rinunciare ad almeno una prestazione\nsanitaria per mancanza di risorse economiche, ma nello stesso periodo le vendite del noto marchio di auto di lusso Porsche ha avuto\nun incremento di vendite del 15%. Così un numero sempre più\nconsistente di persone viene messo in ginocchio, spesso perdendo\nquella condizione di relativo e comunque modesto benessere che\nfin qui aveva consentito di vivere decorosamente, e viene spinto\nverso la palude dell’esclusione sociale.\nGli sportelli Caritas sono uno dei luoghi in cui più evidente appare questa inquietante deriva; oltretutto con una tendenza all’aumento degli italiani, in seguito alla crisi occupazionale. Vengono così non\nsolo vanificate, ma addirittura smentite, le indicazioni contenute nel\ndocumento indicato nel 2009 dalla Strategia Europa 20205, in cui si\nprevedeva per l’Italia una diminuzione di 2.200.000 poveri. Oggi in\nrealtà nel nostro Paese, segnalano i dati Caritas, gli indigenti assoluti\nhanno superato quota quattro milioni, una cifra più che raddoppiata\nEuropa 2020 è la strategia decennale per la crescita e l’occupazione varata\ndall’Unione Europea. Non mira soltanto a superare la crisi degli ultimi anni ma vuole\nanche creare le condizioni per una crescita più intelligente, sostenibile e solidale.\nnel giro di soli sette anni. Non è certo esente da questo degrado\nl’ormai ex Veneto del miracolo economico, dell’impresa diffusa, del\nposto di lavoro garantito: dal taglio degli straordinari fino ai licenziamenti e alle chiusure di aziende, la crisi sta colpendo in modo\npesante tutte le categorie, dai dipendenti agli autonomi, e perfino\nnon pochi imprenditori; dietro a tutti costoro stanno spesso famiglie\nche si vedono drammaticamente decurtare, se non addirittura venir\nmeno, le risorse materiali su cui potevano fare fin qui affidamento.\nContestualmente, diminuiscono le capacità di risposta della parte\npubblica, e in particolare dei Comuni, mentre vengono chiamate\nsempre più in causa le organizzazioni non-profit, Caritas inclusa: diventa sempre più difficile fare fronte alla marea delle richieste, e\nin questa situazione si pone con assoluta urgenza la necessità di\nun cambio di passo a livello nazionale nelle politiche assistenziali.\nCome segnala l’apposito rapporto elaborato da Alleanza contro la\npovertà (un gruppo di organizzazioni di cui anche Caritas fa parte),\nl’Italia è il solo Paese dell’Europa a 15, assieme alla Grecia, a non\naver varato una misura specifica a sostegno di chi si trova in condizioni di indigenza.\nUna simile situazione sta innescando un fenomeno decisamente\npreoccupante. Mentre le reti esistenti, sia associative che parentali\ne amicali, riescono in qualche modo a garantire la soddisfazione di\nesigenze primarie (mangiare, vestire, curarsi, pagare le bollette), il\nprogressivo impoverimento delle persone spinge molte di loro a perdere l’abitazione: l’impossibilità di far fronte all’affitto mensile o alla\nrata del mutuo porta un po’ alla volta allo sfratto o alla requisizione\ndell’alloggio, con esiti anche paradossali. Gli istituti di credito, ad\nesempio, dispongono di un numero elevato di appartamenti pignorati\nin seguito al mancato pagamento del mutuo; un patrimonio edilizio\nin realtà sempre più deprezzato e di fatto invendibile. Il citato rapporto nazionale Caritas fornisce anche su questo terreno una serie di\nindicazioni significative, a partire dal fatto che il problema riguarda\nprincipalmente gli italiani: ne sono investite quasi sette persone su\ndieci. Molto spesso, inoltre, gli alloggi sotto sfratto o pignoramento\nrisentono di gravi deficit strutturali e, in particolare per quanto riguarda l’affitto, almeno una parte di esso viene corrisposta in nero.\nUna visione d’insieme della questione viene offerta da una\nricerca condotta da Caritas assieme a Sicet (Sindacato inquilini casa\ne territorio) e Cisl nel novembre dello scorso anno, significativa fin\ndal titolo: “Un difficile abitare”. L’indicazione più allarmante è che\nil disagio abitativo, nelle sue diverse configurazioni, ha raggiunto e\nsuperato la soglia dell’emergenza sociale, anche in conseguenza della\ncarente o del tutto assente risposta pubblica nel settore: risultano\nsempre più ridotte le risorse destinate all’edilizia residenziale pubblica\ne al sostegno alle famiglie con basso reddito, così come quelle per il\nsostegno all’affitto. Esiste al riguardo un parametro significativo su\ncui basarsi: secondo l’indice calcolato da Bankitalia, una famiglia\nsi colloca in situazione di potenziale sofferenza economica quando\nil peso dell’affitto o della rata del mutuo supera il valore-soglia del\n30% sul totale del reddito. Dalla ricerca Caritas-Sicet emerge che\nin questa condizione si trova il 73% delle persone che vivono in\naffitto, e il 71% di quelle che stanno pagando un mutuo. Che le\nrisposte istituzionali siano deboli, lo conferma lo stesso studio: solo\nil 23% degli interessati usufruisce di una qualche misura socioassistenziale a livello locale o nazionale; ad esempio, appena il 10%\nha potuto valersi della misura più diffusa, vale a dire il Fondo Sociale\nAffitto. Così un numero crescente di persone sta perdendo la casa,\ncon conseguenze estreme che in alcuni casi possono arrivare alla\nperdita della residenza, in seguito alle scelte di qualche Comune: il\nche significa rendere gli individui dei fantasmi, privi dei diritti più\nNello specifico, la situazione esistente a Nordest è documentata\nin uno studio dell’Osservatorio delle Povertà e delle Risorse delle\n15 Caritas del territorio, riferito all’intero 2014 e dedicato all’accoglienza delle persone che versano in situazioni di marginalità gravi,\nsistemate nelle 108 residenze a disposizione per questo servizio: si\ntratta di poco meno di cinquemila persone, raggiungendo mediamente l’85% dei posti; in larghissima maggioranza maschi (86%),\ne stranieri (77%). All’inizio del 2015, le presenze consistevano in\n1097 soggetti, il 70% dei quali straniero. Un terzo delle persone\naccolte erano al di sopra dei 50 anni, un terzo tra i 30 e i 40, e il\nrimanente terzo al di sotto dei 30. In larga maggioranza (sette casi\nsu dieci) si trattava di persone sole. Nel complesso, solamente poco\npiù della metà (55%) risultavano in carico ai servizi socio-sanitari\ndel territorio. Dall’esame dei dati relativi alle accoglienze emergono\nsostanzialmente tre macro-aree di criticità: a) in primo luogo la casa,\nproblema che riguarda la quasi totalità (93%), e che si riferisce principalmente a persone senza dimora; b) il reddito, che riguarda anche\nqui una fascia altrettanto estesa (95%), oltre metà della quale priva\ndi una qualsiasi fonte di entrata; c) il lavoro, che investe una quota\nestesa (90%), per un terzo rappresentata da disoccupati. Quanto\nalle altre caratteristiche, tra coloro che richiedono aiuto a Caritas figurano in misura rilevante persone con bassa scolarità, scarsa conoscenza dell’italiano, inadeguata formazione professionale, precario\nstato di salute (malattie cronache, disturbi psichici, fragilità psicologiche), dipendenze (droga e alcol), sole o disadattate ed emarginate,\nin taluni casi si può parlare di una vera e propria esclusione sociale.\nNella città di Padova si stima vi siano 300-350 persone che\nvivono in strada; tra queste, circa 15 famiglie vivono in auto. Si\ntratta per lo più di persone sole, molto spesso italiane, o di nuclei\nfamiliari che, per la perdurante crisi economica, hanno perso la fonte\ndi reddito e non sono più in grado di pagare un affitto o di sostenere\nle spese del mutuo. I fondi regionali in favore della marginalità grave\nin pochi anni si sono ridotti del 90%. Ne consegue che solo una\nparte di queste persone riesce ad avere accesso ai servizi.\nIn città sono presenti 82 posti letto di cui 12 per donne al Torresino, a questi si aggiungono alcuni posti dai Comboniani e 11 dai\nRogazionisti, Caritas diocesana mette a disposizione 32 posti letto:\n16 in appartamento (vedi box pag. 62) e altri 16 per donne sono\nmessi a disposizione attraverso Centro Mondo Amico e Suore della Divina Volontà. Altre accoglienze sono gestite direttamente dai\nServizi sociali in convenzione con il privato. Mettendo insieme tutte\nqueste risorse si arriva a un totale di disponibilità nell’intera città\nche si avvicina ai 200 posti. Questo significa che la restante quota di\npersone dorme in ripari di fortuna, case abbandonate o in costruzione o in case occupate (Razzismo Stop, ad esempio, gestisce 60 posti\nletto a Casa don Gallo, in una struttura occupata), sotto i portici, nei\npressi della stazione o di alcune costruzioni.\nNei mesi invernali il mondo dell’associazionismo entra in azione\nmettendo a disposizione altri 60 posti letto circa (parte in strutture\npubbliche, altri in due parrocchie e in locazioni di proprietà delle\nassociazioni) nell’intento di sottrarre i senzatetto alle intemperie invernali e impedendo che muoiano sulla strada.\nLe Cucine Economiche Popolari rispondono al bisogno di alimentarsi e l’accesso avviene con buoni pasto distribuiti dalla Caritas e\ndall’Opera Pane dei Poveri, ma si può pranzare gratuitamente anche\ndai frati cappuccini e presso il Centro diurno La Bussola, mentre si\npuò ritirare la colazione dalle suore Salesie. Alla stazione ferroviaria\nquasi ogni sera il privato sociale si è organizzato nella distribuzione\nI senza dimora, inoltre, la domenica possono pranzare in alcune\nparrocchie della città.\nIl mondo dell’associazionismo, in rete collaborativa con il Comune e con Caritas, offre la propria attività in diversi ambiti di aiuto\nattraverso un ascolto iniziale per aiutare le persone a sostenere il\ncarico emotivo causato dalla perdita della casa. Viene offerta attività\ndi sostegno legale con l’associazione Avvocato di strada che aiuta le\npersone a risolvere i più elementari problemi legali, come la perdita\ndella residenza (vedi box pag. 58) che è causa della privazione di\nogni diritto. Va segnalato che la debole ripresa economica non raggiunge queste persone, in quanto hanno alle spalle lunghi periodi di\ninattività lavorativa e mediamente un basso livello di formazione. Le\nassociazioni si prodigano ad attivare borse lavoro, laboratori di vario\ngenere che aiutino le persone a riorientarsi nel mondo del lavoro.\nIl quadro complessivo relativo ai dati del 2015 non si discosta\nin misura significativa da quelli delle stagioni precedenti: semmai\nconferma il prolungarsi della crisi economico-finanziaria iniziata nel\n2008, e che progressivamente tende ad aumentare l’area del disagio, andando a includere anche situazioni fino a poco tempo fa\nimpensabili in una realtà di pressoché piena occupazione come il\nVeneto. Ad esempio, non sono pochi i casi di imprenditori costretti a\nridimensionare drasticamente l’azienda, se non a chiudere del tutto,\ncon una serie di pesanti ricadute anche sul piano personale.\nuando si è presentato in Caritas, Michele era un uomo\ndepresso e stanco di vivere, al punto da manifestare\nl’intenzione di farla finita se non avesse trovato una soluzione\nadeguata. È separato da anni dalla moglie; ha tre figli, di cui due\nsposati, mentre il più piccolo studia ancora e vive con la madre.\nMichele gestiva con uno dei figli una piccola impresa edile, ma\nper la crisi ha perso tutto e la sua situazione è precipitata: non\navendo nessun aiuto dai figli e avendo lasciato a suo tempo tutto\nalla ex moglie, si è ritrovato in strada. Gli abbiamo trovato una\nsistemazione momentanea in termini di alloggio e lui si è dato\nda fare per trovare un lavoro da muratore; è stato assunto in un\ncantiere edile, così ha ripreso fiducia. Ci ha raccontato che un\ngiorno, andando a mangiare alla mensa dei frati cappuccini, ha\nvoluto passare prima in chiesa per confessarsi, ma prima ancora di\nrivolgersi a un sacerdote è entrato nella celletta di padre Leopoldo,\ne lì si è comportato come se si trovasse davanti allo stesso santo,\nconfessandosi e chiedendogli di dire una buona parola al datore\ndi lavoro da cui aspettava la risposta per l’assunzione. Uscito\ndalla chiesa è andato in refettorio e, quando ha finito di mangiare,\nha sentito suonare il cellulare: era la conferma del posto, e lui ha\nGli sportelli Caritas rappresentano uno dei principali terminali di\nuna domanda di aiuto che ormai vede coinvolta di anno in anno una\nquota crescente di soggetti italiani; mentre la tradizionale presenza di\nimmigrati è accresciuta in modo significativo dall’arrivo di profughi in\nfuga da drammatiche situazioni di guerra in Asia e in Africa.\nLe domande presentate a Caritas sono state quasi tremila, due\nterzi delle quali intercettate dai Centri di Ascolto vicariali, a conferma\ndell’importanza della loro attivazione e del ruolo che possono svolgere\nA presentarsi sono soprattutto le donne (tabella 1 – grafico 1), a\nconferma che su di loro (specie per quanto riguarda l’ambito dell’immigrazione) ricade il compito di andare a sollecitare un aiuto quando\nsi presenta uno stato di bisogno. È presumibile che ci si trovi in presenza di una sorta di divisione dei ruoli: gli uomini verosimilmente\nsono più impegnati sul fronte della ricerca di un lavoro, o comunque\ndi una qualche attività che consenta di rastrellare un minimo di risorse da portare in famiglia.\nPeraltro, gli sportelli dei Servizi diocesani fanno registrare una\nsia pur minima prevalenza dei maschi: dato che potrebbe stare a\nsegnalare l’esistenza di situazioni di marginalità gravi se non addirittura estreme, tipo il fatto di essersi trovati su una strada per il venir\nmeno di una qualsiasi disponibilità di alloggio (si veda la parte del\nReport dedicata espressamente alla questione abitativa).\nTab. 1 - Persone suddivise per genere\nGrafico 1 - Totale zone e servizi diocesani per genere\nLo stato di bisogno risulta investire in modo particolare gli ambiti\nfamiliari più dei singoli. Infatti (tabella 2) i coniugati rappresentano\nuna netta maggioranza delle persone che si presentano in Caritas,\ncon un’incidenza molto sensibile (sette persone su dieci) nella parte\nsettentrionale della Diocesi.\nTab. 2 - Persone per stato civile (val.%)\nSe a questo dato aggiungiamo i divorziati, i separati, i vedovi,\narriviamo nel totale a oltre il 70% nei Servizi diocesani, e l’80% nelle\nsingole zone territoriali, di persone che rientrano in un contesto di\nfamiglia; e questo rappresenta un dato molto indicativo per cogliere\nla portata di una rilevante questione sociale che chiama in causa le\ncarenze non solo del reddito, ma anche delle relazioni.\nCi sono in particolare persone, e non poche, che scivolano da\nuna condizione di relativo benessere a una di vera e propria povertà a\ncausa della rottura dei legami coniugali; si determinano in quest’ambito anche dei casi estremi, e non infrequenti, in cui malgrado la\nseparazione i coniugi si vedono costretti a convivere comunque, per\nuna questione economica. Ma è di tutta evidenza lo stato di sofferenza, di tensione e di disagio che una simile situazione comporta.\nC’è infine un’annotazione specifica, in un momento in cui si profila\nl’ipotesi di intervenire sulle pensioni di reversibilità: se inadeguate, queste ultime, alla morte di uno dei coniugi, possono diventare\ncausa di una significativa situazione di impoverimento della persona\nPer quanto riguarda la composizione della domanda complessiva,\ne a parziale conferma di quanto sopra rilevato, si può notare (tabella\n3) come le coppie con figli, nei vicariati, rappresentino metà del\ncampione; ma è notevole anche l’incidenza delle persone che vivono\nsole, con o senza figli.\nTab. 3 - Con chi vivono (val.%)\nÈ rilevante, in un simile contesto, la presenza di madri rimaste\nsenza il coniuge, che trovandosi da sole faticano a reggere il peso\neconomico della gestione quotidiana dell’esistenza.\nIn linea generale, si tratta molto spesso di persone che si sono\ntrovate, in tempi generalmente stretti, a dover fronteggiare un’inedita\nsituazione di bisogno: infatti (tabella 4), oltre sei persone su dieci tra\nquelle che si presentano agli sportelli Caritas, diocesani o territoriali,\nvivono in affitto, e per quanto si riferisce ai Centri vicariali due su\ndieci in alloggi di proprietà.\nTab. 4 - Dove abitano (val.%)\nÈ evidente che si tratta di persone non più in grado di sostenere\nil costo dell’abitazione, sia esso l’affitto o la rata del mutuo. Il dato\nrelativo alle case di proprietà, in particolare, evidenzia lo stato di\nincertezza, se non di vera e propria precarietà estrema, in cui sono\nvenute a trovarsi famiglie che in precedenza godevano di una condizione di assoluta tranquillità, al punto da potersi permettere di\naffrontare impegnativi progetti per il futuro, a partire dall’impegno di\nsottoscrivere un mutuo per l’abitazione.\nA questo aspetto va aggiunto il dato relativo a quel 12% circa\ndi persone (11,5 + 0,4) che si trovano in una condizione di pesante\ninstabilità abitativa, cui stanno facendo fronte grazie alla momentanea disponibilità di parenti, amici, semplici conoscenti, se non ad32\ndirittura ricorrendo a soluzioni di emergenza: comunque tutti scenari\ndestinati a esaurirsi a breve. Fa ancor più impressione il fatto che,\nper quanto riguarda i Servizi diocesani, si arrivi addirittura a una\npersona su tre.\nuando si è presentato per la prima volta al Centro di Ascolto, il vestire di Ettore denotava un minimo di decoro, ma il\npallore del viso, l’atteggiamento complessivo e il senso di disagio segnalavano una condizione di forte difficoltà. Ha spiegato\ndi essere autista di camion, ma la ditta dove lavorava è fallita e\nha chiuso i battenti; la moglie già da qualche anno aveva perso il\nlavoro di baby sitter; per cui una volta finiti i pochi soldi messi da\nparte, ha accumulato debiti e arretrati di affitto fino alla perdita\ndefinitiva della casa e della residenza. Un amico gli ha offerto un\npiccolo garage (senza finestre) in cui vivere finché non avesse trovato lavoro. Una sistemazione chiaramente precaria: come luce\nun’unica fioca lampadina, come riscaldamento una stufetta, come\ncucina un piccolo fornelletto. Il servizio Caritas, oltre ad assisterlo\ncon la spesa alimentare, ha preso contatto con i Servizi sociali del\nComune e con altri enti territoriali, per verificare la possibilità\ndi trovare una sistemazione alternativa dignitosa. Purtroppo, per\nil Comune una persona senza residenza “non esiste”, e non esistendo non può chiedere nulla. Dopo molti tentativi, finalmente\nabbiamo trovato per lui, in provincia, una sistemazione di camera-cucina-bagno dove ha potuto trasferirsi con la moglie, e la\ncomunità parrocchiale si è fatta carico delle spese. Rinfrancato,\nEttore ora si dà da fare e trova una serie di lavori; ha recuperato il\nsorriso e ripete che «la provvidenza esiste».\nConsiderando l’insieme delle problematiche rilevate dai Servizi\ndiocesani Caritas, ci troviamo di fronte (tabella 5) a 2.301 colloqui, un\nsesto dei quali si riferisce in particolare alle questioni legate alla casa.\nTab 5 - I colloqui effettuati (val.%)\nSono le emergenze di tipo economico a presentare la maggiore\nincidenza (grafico 2), con quasi sei casi su dieci tra quelli registrati\nnei Centri di Ascolto vicariali; a queste si aggiungono in un caso su\ncinque i problemi relativi al lavoro.\nGrafico 2 - Confronto problematiche tra Vicariati e Servizi diocesani\nDa non sottovalutare il dato della salute, che si colloca al terzo\nposto: un valore decisamente modesto, che deve però rappresentare\nun segnale di allarme. È verosimile infatti che l’acuirsi dello stato di\nbisogno in relazione all’impatto della crisi generale abbia costretto\nle persone a non considerare più la propria salute come una priorità,\nanteponendole le necessità legate allo stretto mantenimento.\nUna simile considerazione trova riscontro in un dato più complessivo: è il Censis a segnalare, relativamente al 2014 (ma c’è da\ncredere che il 2015 non segni un’inversione di tendenza, anzi...),\nche oltre quattro italiani su dieci si sono visti costretti a rinunciare\nad almeno una prestazione sanitaria proprio a causa delle loro difficoltà economiche.\nSe prendiamo in esame le richieste generali (grafico 3) riscontriamo\nche in poco meno di metà dei casi esse sono legate all’erogazione di\nbeni e servizi materiali.\nGrafico 3 - Richieste presentate\nI vari Centri di Ascolto vicariali rispondono attraverso una pluralità di mezzi: si va dalle borse-spesa al vestiario, ma anche alla\nfornitura di mobili usati per l’arredamento di base dell’alloggio, al\npagamento di materiali per il riscaldamento (pellet, bombole di gas,\necc.), o alla fornitura di carrozzine e altri prodotti per i bambini piccoli. C’è poi una quota consistente di richieste (quasi quattro casi su\ndieci) che si riferisce a sussidi e finanziamenti di vario tipo: dal pagamento delle bollette, alle spese condominiali; dagli abbonamenti\nper il trasporto pubblico all’acquisto dei testi scolastici (tabella 6).\nPer quanto riguarda invece gli sportelli diocesani, oltre il 30%\ndelle risposte fornite consiste in pagamento di bollette, aiuto economico per il trasporto, erogazione di beni e servizi di diversa natura;\nnel 33% dei casi si tratta di buoni-pasto che vanno a favore delle\npersone costrette a vivere in strada; quasi un 10% va per l’acquisto\nTab. 6 - Risposte date (val.%)\nlfio viene conosciuto dalla Caritas diocesana quando è già\nospite del dormitorio. Ha sempre lavorato come artigiano,\nma a seguito della crisi economica ha perso il lavoro. Ha tentato\nla fortuna all’estero, senza esito, e ha dovuto rientrare in Italia,\ndove ha anche una pendenza penale da scontare. Si è presentato in questura di sua spontanea volontà; arrestato, ha scontato\nuna pena di 12 mesi. Durante la detenzione ha scoperto di essere\naffetto da una grave forma di malattia cronica, che richiede una\nterapia continuativa ed esami diagnostici frequenti. Una volta\nscarcerato, nonostante l’intervento dell’assistente sociale dell’UEPE (Ufficio Esecuzione Penale Esterna), si è ritrovato per strada; i\nsuoi problemi di salute hanno comportato ripetuti ricoveri ospedalieri, seguiti peraltro da continue ricadute per l’impossibilità di\ncurarsi in strada. Per un periodo è stato ospite di una comunità\nin un’altra provincia; tornato a Padova, ha trovato l’aiuto di un\nvolontario per un’accoglienza temporanea. Dopo qualche settimana è stato inserito nel dormitorio dell’Associazione Elisabetta\nd’Ungheria di Padova, e segnalato per l’inserimento in uno degli\nappartamenti Caritas. Grazie a una situazione abitativa stabile e a\nun accompagnamento adeguato alle sue condizioni di salute, Alfio si è rimesso in fretta, rendendosi disponibile per piccoli lavori,\nanche gratuitamente, a favore di altre persone disagiate. Dopo\ncirca otto mesi, ha trovato e mantiene un lavoretto stabile e a tempo indeterminato, che gli garantisce una sistemazione abitativa\nSe all’interno della domanda complessiva che viene rilevata dai\nservizi Caritas puntiamo l’attenzione sulla questione abitativa, cogliamo con tutta evidenza l’effetto forse più pesante della drammatica crisi economica e finanziaria in atto ormai da otto anni: le problematiche presentate dai richiedenti sono infatti poco meno di 700,\ncifra tutt’altro che trascurabile specie per la sua incidenza sul totale.\nQuesto dato significa, in particolare, che le persone in stato di\nbisogno sono venute progressivamente esaurendo tutte le soluzioni\npossibili per far fronte alla loro precaria condizione economica: gli\naiuti richiesti e ottenuti sono andati a coprire via via le esigenze\ndel mangiare, del vestire, della salute, del pagamento delle bollette; rimaneva solo il vero e proprio bene-rifugio dell’alloggio, sempre\npiù stretto d’assedio dal progressivo esaurirsi delle disponibilità economiche. Così si sono venute accumulando le rate del mutuo non\npagate, per chi era riuscito a permettersi l’acquisto della casa nella\nstagione in cui aveva un lavoro o comunque un reddito garantito;\nsoprattutto, si sono interrotti i pagamenti mensili degli affitti. In tal\nmodo finisce per mettersi in moto la classica procedura, tra pignoramenti e sfratti, sia pure nei tempi lunghi previsti dalla normativa\nvigente; ma prima o poi il provvedimento finale arriva, o comunque\nsi profila come incombente. E a quel punto le persone ricorrono a\nogni possibile soluzione alternativa, molto spesso precaria; fino al\ndegrado estremo di chi è costretto a finire in strada.\nSe guardiamo ai dati raccolti dagli sportelli Caritas, possiamo\ngià entrare nel merito della questione, rilevando (grafico 4) come\nnei vicariati in ben quattro casi su dieci ci troviamo in presenza\ndi persone rimaste ormai prive di un qualsiasi alloggio; a queste\nbisogna aggiungere una persona su cinque che per il momento è\nriuscita a trovare una sistemazione, ma a titolo del tutto provvisorio,\ne che dunque per il momento è riuscita solo a rinviare il problema.\nGrafico 4 - Problematiche abitative:\nconfronto tra zone e Servizi ziocesani (val %)\nInfine, c’è un 24% di persone per così dire in lista di attesa:\nnel senso che sono già state raggiunte da annunci se non proprio da\ningiunzioni di sfratto, e che dunque si preparano a dover fare a loro\nvolta i conti con l’emergenza. I dati illustrati diventano ancor più\ndrammatici nella loro portata, se anziché alla situazione del territorio\nripartita nei singoli vicariati prendiamo in considerazione la domanda\npresentata direttamente ai Servizi diocesani di Caritas: le persone\nsenza casa arrivano a sfiorare le sette su dieci, e c’è un altro 20%\nche usufruisce di una sistemazione provvisoria. Per la quasi totalità,\nquindi, pesa la mancanza di alloggio o la minaccia imminente di\nilvio, 48 anni, ha alle spalle una storia con un passato sconfinato a volte nell’illegalità, fino a dover scontare pene in carceri nazionali e non per un totale di circa 15 anni. La sua è stata\nun’adolescenza difficile; a 16 anni se n’è andato di casa entrando\nnel giro della droga, dell’alcol e della delinquenza, in particolare\nfurti. Successivamente, per tre anni, ha sposato la causa della minoranza curda del sud-est turco. In un inseguimento della polizia\nha subito un gravissimo incidente automobilistico rimanendo in\ncoma alcuni mesi, uscendone con un viso sfigurato che l’ha obbligato a sottoporsi a diversi interventi ricostruttivi. Nel luglio\n2014, uscito di prigione, si è presentato in Caritas usufruendo dei\nbuoni pasto; non dorme in strada (dice che non è dignitoso), si\nracconta spontaneamente e con i volontari instaura via via un\nrapporto di fiducia. Decide di prendere in mano la propria vita\nper voltare completamente pagina. Una sera trova alloggio presso Massimo, una persona anziana, sola, con problemi di alcol e di\nsalute, abituata a ospitare persone senza dimora, ma comunque\nin una condizione generale di diffuso degrado. Silvio è riuscito a\nconquistare la sua fiducia, convincendolo ad allontanare gli ospiti\nprecari, ripulendo gli ambienti, riparando mobili, porte e finestre,\nma soprattutto prendendosi cura della sua persona. In tal modo\nha ottenuto la residenza e si è iscritto al Centro per l’impiego e al\nFondo Straordinario di Solidarietà. Viene ogni settimana in Caritas per raccontare le sue giornate, dicendo che «siamo la sua\nfamiglia». Silvio è pieno di risorse, ma ha bisogno di sentirsi costantemente occupato per non avere ricadute; così nel giardinetto\ndi casa ha predisposto un orticello che coltiva. Intanto si è iscritto\nal quarto anno dell’istituto per geometri serale, frequentando con\nprofitto. Inoltre, si occupa del recupero di ferro e rame per poi\nrivenderlo; è inserito nel progetto “scarp de tennis” come venditore.\nÈ importante cercare di entrare all’interno dell’anagrafe di questo\npiccolo popolo di senzatetto o quasi, per capirne la composizione.\nA differenza di quanto accade per le richieste di aiuto in genere,\npresentate in netta maggioranza dalla componente femminile, in\ntema di casa a farsi vivi in misura rilevante sono anche i maschi\n(tabella 7); il che rappresenta l’urgenza del problema, oltre che della\nsua consistenza. Significativa la ripartizione per fasce di età: per sette\npersone su dieci la domanda si concentra nella fascia compresa tra\ni 30 e i 50 anni; il che sembra rappresentare un’indiretta conferma\ndel peso della crisi economica, in quanto verosimilmente si tratta\ndi soggetti che hanno perso il lavoro e quindi non riescono più a\nsostenere l’onere dell’alloggio.\nTab. 7 - Questione casa per genere e fasce di età (val.%)\nda 31 da 41 da 51\na 40 a 50 a 60\nMa è indicativo anche il fatto che, in oltre un caso su cinque,\nla domanda di aiuto arrivi da anziani, anch’essi evidentemente in\nristrettezze economiche. I coniugati sono più della metà del totale, a\nindicare l’esistenza di una questione familiare e non solo individuale\n(ci sono anche un coniuge e dei figli da mantenere con le risorse\nsempre più risicate); peraltro, per quanto riguarda i Servizi diocesani\nsi rileva un’incidenza dei singoli del 40%, dato su cui influiscono\npresumibilmente anche vicende coniugali di separazione.\nPiù nello specifico (tabella 8), nei Centri di Ascolto vicariali\nprevalgono le domande di coppie o di persone sole, ma comunque\ncon figli a carico; mentre nei Servizi diocesani la maggioranza delle\nrichieste viene da persone sole, che momentaneamente vivono con\nterzi (non parenti).\nTab. 8 - Questione casa: con chi vivono (val.%)\n3,8 17,0 37,6\n7,1 17,6 17,6\n2,7 10,9 45,9\n0,0 18,9 18,9\n6,3 10,4 35,3\n2,1 14,6 16,7\n4,0 11,7 39,0\n4,5 17,9 14,8\n0,3 33,4 12,3\nC’è un dato specifico su cui soffermarsi, specie se lo raffrontiamo\ncon la domanda complessiva presentata a Caritas: due terzi delle\nrichieste arrivano da stranieri, un terzo da italiani (tabella 9).\nTab. 9 - Questione casa: nazionalità (val.%)\nQuest’ultima componente è indicativa dell’incidenza della crisi\neconomica, e pare collegarsi in modo specifico alla questione occupazionale.\nLa perdita del lavoro, o la drastica riduzione delle buste-paga in\nseguito a provvedimenti di ristrutturazione aziendale e/o di contrazione della produzione, colpisce ormai non soltanto gli immigrati, ma\nanche gli italiani: fatto tanto più rilevante in una realtà come quella\nveneta, che fino a pochi anni fa presentava tassi di disoccupazione\ndi livello statunitense o giapponese, e che proprio per la carenza di\nmanodopera “indigena” aveva attinto a piene mani al serbatoio dei\nPer quanto riguarda la condizione abitativa (tabella 10), ci sono\nelementi da non trascurare anche se in apparenza si tratta di piccoli\nnumeri. In particolare, nei vicariati ci sono sette casi di persone\nsingole o di famiglie che si vedono costrette a utilizzare l’automobile\ncome stanza da letto, essendo rimaste prive di ogni alternativa legata\nalle quattro mura, anche se fatiscenti; 24 persone vivono letteralmente in strada, arrangiandosi come possono tra la sala d’attesa di\nuna stazione, la sala d’ingresso di un ospedale, o molto più semplicemente e brutalmente accampandosi sui marciapiedi con il riparo\ndi quattro cartoni; 42 persone sono riuscite per il momento a trovare\nuna qualche soluzione-tampone, ma si tratta di ogni caso di rimedi\ndel tutto precari e provvisori, con la prospettiva quindi di andare a\nbreve a iscriversi all’invisibile anagrafe della strada; infine, 17 casi\nsi riferiscono a sistemazioni in posti-letto prestati da parenti o amici,\nquindi altrettanto precarie. Nel complesso, stiamo parlando di 90\nsituazioni, singole o familiari, di marginalità estrema, pur in un’area\nche rimane contrassegnata da un relativo benessere generalizzato\nTab. 10 - Questione casa: dove vivono\nranco conduce una vita apparentemente normale. Felicemente sposato, lavora e cerca di costruirsi un futuro. Ma un giorno\nla moglie chiede la separazione. Lui va in depressione e comincia\na bere, fino a presentare una serie di problemi fisici e cognitivi.\nNon potendo più stare nella sua abitazione, chiede ospitalità a\nparenti e ad amici, ma dopo un po’ di tempo viene invitato ad arrangiarsi. Sopravvive con qualche lavoretto di fortuna. Cercando\nun luogo deve vivere si rivolge alla Caritas, che gli suggerisce di\nchiedere un posto al dormitorio pubblico tramite i Servizi sociali\ndel Comune; fortunatamente viene accolto. Per mangiare va alle\nCucine popolari. Viene segnalato per il centro diurno La Bussola,\nluogo in cui si può passare il tempo facendo piccoli lavori e avendo alcune persone a disposizione per raccontarsi. Rimane al dormitorio (in modo non continuativo) per circa un anno. A seguito\ndi una richiesta da parte dell’assistente sociale che ha in carico il\ncaso, viene inserito in uno degli appartamenti messi a disposizione di Caritas da una parrocchia per l’accoglienza delle persone in\ndifficoltà. Comincia un percorso di accompagnamento condiviso\ncon i servizi sociali, il Sert e i vari attori del territorio che lo conoscono e lo sostengono. Franco, più tranquillo per la sicurezza\nabitativa, è più sereno e riesce a dare continuità ai piccoli lavori\nche trova. Smette di bere e costruisce buoni rapporti con le persone della parrocchia. Oggi è assegnatario di un alloggio popolare,\nha un lavoro e dispone di una rete amicale che lo sostiene.\nInfine, c’è da prendere in considerazione l’universo delle richieste presentate a Caritas e delle risposte che i suoi servizi riescono a\nfornire (tabella 11). La capacità di far fronte alla situazione, almeno\nper ora, emerge dal fatto che su 247 persone presentatesi agli sportelli dei Servizi diocesani, in circa 200 casi si è riusciti a individuare\ndelle soluzioni per far fronte alle emergenze: in particolare ricorrendo\na una serie di strutture diocesane o ad altre comunque a esse collegate (ad esempio, Centro Mondo Amico e Casa Madonna Pellegrina\nper le donne), ma anche usufruendo della disponibilità di realtà di\nreligiosi come i Comboniani e i Rogazionisti, o potendo contare su\nposti messi a disposizione dai dormitori pubblici.\nTab. 11 - Questione casa: richieste/risposte\naccoglienza a lungo\n8 20 74\nC’è inoltre da segnalare un’esperienza ancora allo stato nascente ma che può rappresentare in prospettiva un’alternativa efficace:\nquella di persone inserite in percorsi specifici di accompagnamento\nall’interno di appartamenti dedicati, nel contesto di un progetto di\npromozione sociale (si veda il box a pag. 62).\nPer quanto riguarda i Centri di Ascolto vicariali, i casi rilevati a cui\nè stata data risposta sono complessivamente 74: gli interventi posti in\natto da Caritas cercano di tamponare l’emergenza attraverso l’erogazione di sussidi e/o di forme diverse di aiuto valutabili da caso a caso:\nad esempio, il pagamento totale o parziale dell’affitto, la negoziazione\ncon il titolare dell’appartamento per ridurre l’importo della rata di affitto, l’aiuto a procurare agli interessati mobilio o altro materiale abitativo nei casi in cui siano riusciti a trovare sistemazione in un alloggio\nvuoto, magari precario o comunque privo del minimo di attrezzatura.\nPer entrare nel merito di questa realtà si veda in particolare il capitolo\ndedicato al focus condotto con i Centri di Ascolto.\navide si è presentato in Caritas per chiedere una sistemazione\nper dormire e mangiare. È da poco uscito dal carcere. Fin da\ngiovane ha sempre avuto il vizio del gioco e dopo aver dilapidato i\nsuoi beni per potersi procurare i soldi, incluse due case, ha iniziato\na praticare furti e spaccio. È separato, ha due figli sposati che non\nvede da molti anni, i nipoti non li conosce. Ha anche due fratelli che\nnon vede da più di vent’anni per contrasti sull’eredità dei genitori.\nViene sistemato per le notti al dormitorio e per il mangiare alle\nCucine popolari; nonostante non ci fosse possibilità di sistemazione\ndiversa, ha ringraziato sempre per quello che riceveva. Passava le\ngiornate leggendo, facendo lunghe camminate e trascorrendo del\ntempo in chiesa; e questo gli dava pace. Ha avuto un notevole\ncambiamento: umile, discreto, ha accettato le avversità senza\nlamentarsi, e cercando di vedere il bene nelle persone. Non ha mai\nchiesto niente, e quando vedendo le sue scarpe rotte gli abbiamo\ndato dei soldi per comperarne un paio, ha preso le più economiche\ne ci ha portato il resto. Aveva un desiderio nel cuore: riavvicinarsi\nalla famiglia; ma era consapevole delle difficoltà, però non ha mai\ndisperato e ha confidato nella preghiera. Un giorno ha ricevuto una\ntelefonata alle Cucine popolari: era il fratello più giovane (che abita\nin un’altra città) che lo cercava e che gli chiedeva un incontro, a cui\nsi è presentato anche l’altro fratello. Per Davide è stata una gioia\nimmensa. Ora vorrebbe vedere anche i figli, però non è ancora\npossibile, ma lui non dispera, ci vuole tempo dice e… chissà…\n(una strada di Marsiglia in cui ho vissuto)\nColorate ombre specchian\nnel buio acqueggiar del porto\ncoscienze che il tram trascina.\nSvolto solo tra rivoli rossi\nristagna l’insegna del salumiere ebreo.\nStesa, storpia, compagna\nla mendicante araba mi lusinga.\nSULLA QUESTIONE CASA\nIl problema-casa sta salendo di livello in modo rapido, e trasversale ai singoli territori, e riguarda in quote crescenti gli italiani,\naccanto alla tradizionale e sempre elevata componente di stranieri:\nè la prima e principale indicazione che emerge dai focus condotti\ncon i Centri di Ascolto Caritas. E rappresenta verosimilmente anche\nl’anello terminale di un percorso di degrado individuale e di disagio\nsociale che si è avviato dapprima con ritmi lenti, al manifestarsi della crisi economica in atto nel 2008, e che ha conosciuto poi – e sta\nconoscendo in particolare oggi – una netta accelerazione, man mano\nche si viene svuotando il serbatoio di risorse cui attingono le persone\nin stato di bisogno. Gli aiuti erogati in varie forme da Caritas e da altri sportelli pubblici e privati (alimentari, vestiario, bollette eccetera)\nsono venuti a tamponare solo fino a un certo punto le esigenze di una\nplatea di richiedenti che oltretutto si è andata progressivamente ampliando fino a includere persone di varia condizione sociale, perfino\ncon redditi più che sicuri: non sono pochi gli imprenditori che si sono\nmessi in fila, a causa del fallimento della loro attività. Alla fine ci si\nè trovati a non poter far fronte nemmeno con gli aiuti tradizionali alla\nvoce principale di spesa – l’alloggio – sia sotto forma di mutuo per\nl’acquisto che di canone per l’affitto.\nGuardando agli aspetti comuni che emergono dai focus con i\nCentri di Ascolto, emerge che quasi tutti i richiedenti esprimono\nproblemi legati all’abitazione, sia per aver dovuto forzatamente abbandonare quella in cui vivevano (sfratti, pignoramenti o autorinuncia), sia per lo stato dell’alloggio alternativo in cui sono finiti: case\nfatiscenti, impianti inadeguati, sovraffollamento, condizioni igieniche precarie, e così via, fino a entrare in situazioni di potenziale\ninagibilità. Ci sono anche molte persone che possono ancora contare\nsu un tetto sotto il quale vivere, ma che sono a rischio concreto di\nperderlo per annunci di provvedimenti di sfratto. Altri hanno trovato\nospitalità da parenti o amici, ma si tratta chiaramente di soluzioni\ntransitorie. Altri ancora, nel caso degli stranieri, hanno deciso di\nrimpatriare. Molti Comuni chiudono decisamente le porte di fronte al\nproblema, specie quando vede come protagonisti gli immigrati stranieri, ignorandolo o sostenendo di non poter intervenire. Qualcuno\narriva addirittura alla cancellazione della residenza, riducendo così\nle persone coinvolte nella condizione di veri e propri fantasmi, privi\ndi ogni diritto anche più elementare (vedi box Avvocato di strada\npag. 58). Altri cercano invece di dare in qualche modo una risposta,\nspecie in casi di sfratti esecutivi, mediando con i proprietari degli\nappartamenti e/o corrispondendo loro parte del costo dell’affitto; ma\nin ogni caso il contesto è decisamente precario, sia per le sempre più\nscarse risorse finanziarie dei Comuni, sia per un mercato dell’affitto\nquanto mai irregolare: ci sono numerosi esempi di cifre elevate in\nrapporto al tipo di sistemazione logistica, al di sopra dei 4-500 euro;\ne in moltissimi casi il fitto viene corrisposto in parte in nero, creando\nuna situazione abusiva che fa comodo al proprietario e che diventa\n“obbligatoria” per l’affittuario.\nIn non pochi casi si sono venuti a creare forti ritardi nei pagamenti, anche dell’ordine dei due-tre anni, senza che per il momento\nsiano scattate azioni di rivalsa, a volte nella consapevolezza dell’impossibilità di ottenere un risultato in tempi ragionevoli. Esistono situazioni in cui le parrocchie intervengono in prima persona, magari\nper periodi transitori, ospitando le persone nelle canoniche e facendosi carico del costo delle utenze. Vengono anche denunciate situazioni di disparità che in qualche modo prefigurano forme di guerre tra\npoveri. Questo avviene in particolare per le case Ater, con una serie\ndi contestazioni sui diversi livelli di affitto, o su veri e propri abusi.\nIn un caso specifico, ad esempio, è stata segnalata la situazione di\nuna famiglia espatriata, che torna in Italia solo di quando in quando,\nmantiene la titolarità dell’alloggio, che rimane però prevalentemente\nvuoto, e quindi indisponibile per altre assegnazioni. C’è anche chi\nsegnala l’esistenza di persone che vivono in case Ater a canoni bas52\nsissimi (50 euro), ma che all’interno hanno elettrodomestici costosi.\nSono frequenti anche i casi in cui le persone, specie straniere, hanno\nstili di vita sproporzionati rispetto alle risorse di cui dispongono (ad\nesempio nell’uso dell’elettricità e del riscaldamento), quasi sempre\nper un gap legato alle loro culture di origine.\nÈ chiaro che in un simile contesto si arriva anche a situazionilimite: esse si riferiscono per lo più a coniugi che hanno conosciuto\nla separazione e si sono di colpo trovati con le spalle al muro,\nmagari anche con figli piccoli a carico, visto il reddito basso se non\ninesistente; a persone già in condizione di pesante fragilità sanitaria\no psichica, talvolta entrate nel mondo delle dipendenze; a lavoratori\nche di punto in bianco si sono ritrovati in strada per il licenziamento o\nla cessazione dell’attività. In qualche caso, bruciate tutte le possibili\nsoluzioni alternative, si finisce sull’ultima spiaggia della baracca di\nfortuna o della vecchia auto che diventa di notte una stanza da letto\nLe risposte che si riescono a fornire si stanno rivelando sempre\npiù insufficienti, specie sotto il profilo economico, a fronte dell’aumento quantitativo e qualitativo della domanda. Si stanno sperimentando varie alternative, come ad esempio quella di riuscire a\nconvincere persone che vivono da sole a coabitare in uno stesso alloggio; ma è una soluzione molto faticosa, che non sembra per ora\noffrire risultati positivi. Ci sono anche volontari che si impegnano per\ntamponare situazioni di degrado, intervenendo sulla manutenzione o\nsostituzione di impianti degradati delle singole abitazioni. Spesso si\ntrova anche una valida sponda nei Servizi sociali, ma anche la loro\ncapacità di azione si va riducendo.\nIl problema finisce così, di frequente, per riversarsi ancora una\nvolta sulle famiglie, venendo però a creare altri problemi: è il caso\nsoprattutto di figli trentenni o quarantenni che non trovando lavoro o\nperdendo il posto tornano ad abitare con i genitori ormai anziani, ai\nquali fino a quel momento la pur modesta pensione era sufficiente\nper vivere dignitosamente, ma che così finisce per rivelarsi inadeguata. In linea generale, occorre sottolineare con forza che questo quadro complessivo è in rapido deterioramento e che le misure-tampone\nfin qui adottate si stanno rivelando carenti, anche perché la crisi eco53\nnomica non accenna ad esaurirsi, anzi dispiega i suoi effetti in modo\nsempre più crudo. Se non ci fossero aiuti concreti, specie quelli\ngarantiti da Caritas e altri sportelli con il pagamento delle bollette,\nle ricadute sociali si rivelerebbero ben più drammatiche. Ma già ora\ni nodi lavorativi, familiari o individuali vengono esasperati in modo\ndrammatico dall’aspetto economico, contribuendo a determinare in\nun numero crescente di persone vere e proprie voragini esistenziali.\nNell’attesa (sperabilmente non vana) di un intervento pubblico\ncoordinato e di ampio respiro per fornire risposte vere e concrete alla\npovertà dilagante, i focus condotti su questo terreno hanno cercato\ndi individuale alcune soluzioni possibili per gestire un’emergenza\ndestinata a protrarsi ancora a lungo. In rapida sintesi, queste le proposte:\na) sollecitare un coordinamento tra Comuni (magari attraverso la\nloro associazione di categoria) e gestori di servizi pubblici per\ndare risposte omogenee, attraverso protocolli d’intesa e altri\nstrumenti, evitando le risposte isolate e diverse che rischiano\ndi innescare migrazioni da un territorio all’altro in cerca delle\nsituazioni più favorevoli;\nb) promuovere corsi e iniziative di educazione al consumo intelligente destinati alle persone in stato di necessità, per aiutarle a gestire meglio le loro abitudini quotidiane e a razionalizzare le spese;\nc) dare vita a servizi di sostegno che aiutino le persone in difficoltà a rinegoziare il mutuo con le banche o l’affitto con i privati, giungendo a soluzioni di ragionevole compromesso che\nscongiurino il ricorso a sfratti e pignoramenti (considerando\ntra l’altro il fatto che gli istituti di credito dispongono ormai di\nun vasto quanto inutilizzato e inutilizzabile patrimonio immobiliare, consistente nelle case requisite, destinato comunque\na deperire e a svalutarsi);\nd) promuovere la convivenza di persone single sotto lo stesso tetto,\nmagari attraverso adeguate forme di accompagnamento nella\nfase iniziale per superare le inevitabili difficoltà e per giungere\nalla maturazione di uno spirito di reciprocità e mutualità;\ne) rafforzare, sostenere e far conoscere l’attività dell’associazione\nAvvocato di strada (presenti in ambito diocesano in particolare\na Padova, Thiene e Monselice), sia per gestire le situazioni di\nsfratto annunciato, sia per aiutare le persone che hanno perso\nla residenza a recuperarla (si tratta di un diritto garantito);\nf) promuovere nei consigli pastorali parrocchiali la possibilità di\nriutilizzo e di riqualificazione delle canoniche e di altri edifici\ndi proprietà delle parrocchie per mettere questi spazi a disposizione in particolare delle famiglie che si trovano senza un\nUn secondo gruppo di focus ha riguardato le situazioni di marginalità in generale. Alcune si riferiscono a persone uscite dal carcere\nche si sono trovate praticamente in strada senza il minimo aggancio\ncon i precedenti legami; altre riguardano situazioni di vario tipo, ma\nche comunque hanno portato gli interessati a una condizione di pressoché totale emarginazione.\nI rimedi in prima battuta sono precari, poi subentrano sistemazioni più stabili, dal binomio Asilo notturno-Cucine economiche alla\nvera e propria disponibilità di case popolari. Le Cucine, a Padova,\nrappresentano per molti un indispensabile punto di riferimento, non\nsolo per la disponibilità materiale del cibo ma anche per l’accoglienza; in altri casi concorrono le borse-spesa di Caritas o l’intervento\ndelle parrocchie. Rimane poi, per chi non è riuscito a trovare alcun\napprodo lavorativo anche parziale, il problema di come trascorrere le\ngiornate, in attesa che si aprano le porte del dormitorio.\nQui subentra un ventaglio di soluzioni specie per non rimanere in\nstrada nella stagione fredda: dalle sale giochi alle biblioteche pubbliche. Sul fronte dei bisogni legati alla salute, la sponda Caritas si è rivelata essenziale per molti; in qualche caso è intervenuta Emergency.\nRimane centrale ovviamente la “questione denaro” per far fronte\nalle concrete esigenze quotidiane anche minime. Si tratta di introiti\ndi piccole somme, reperite attraverso Caritas, ma anche grazie ad\naltre associazioni di volontariato, qualche amico, qualche lavoretto\nestemporaneo. C’è purtroppo anche chi è arrivato al furto.\nSono persone fondamentalmente isolate dalla comunità, e in\nalcuni casi anche trattati in modo rude, dai vigili urbani o dalle assistenti sociali di qualche Comune. In genere gli interessati non sentono come un peso questo atteggiamento, concentrati come sono\nsull’esigenza primaria di sopravvivere («vivere in strada ti assorbe\ntutte le energie e non hai la forza per pensare ad altro», è una delle\ntestimonianze più significative tra quelle raccolte); qualcuno, al culmine della disperazione, ha anche pensato al suicidio.\nI volontari che seguono queste situazioni operano su più fronti,\ndal semplice ascolto (peraltro fondamentale: le persone che si rivolgono a Caritas sentono l’esigenza di raccontare la propria storia) alla\ndistribuzione di buoni-pasto, alla gestione del Fondo Straordinario\ndi Solidarietà. Gli emarginati “cronici” conoscono la rete degli aiuti\ndisponibili sul territorio, mentre quanti sono passati da una situazione tranquilla alla criticità si rivelano chiaramente più fragili e hanno\nmaggior bisogno di aiuto e sostegno.\nAttraverso le testimonianze dei volontari è possibile mettere a\nfuoco i percorsi-tipo che conducono le persone alla marginalità estrema: spesso si innesca una spirale che parte dalla perdita del lavoro\nma anche da problemi di natura psichiatrica, e che comporta in una\nfase successiva la rottura dei rapporti coniugali. Così gli interessati\nsi trovano soli e in strada, e nella maggioranza dei casi non riescono\na gestirsi e finiscono per perdere completamente l’autonomia.\nC’è l’esigenza di stimolarli a reagire e di accompagnarli in percorsi di recupero della propria dignità e di un’autosufficienza: prendersi cura di sé è la sollecitazione principale che parte dai volontari\nnei confronti degli emarginati. Le risposte di questi ultimi all’azione\ndel volontariato sono in genere positive e si instaura un rapporto\namicale che va al di là dell’aiuto materiale. Piuttosto, sta assumendo\ncontorni preoccupanti il rapporto con le istituzioni e con una parte\nconsistente dell’opinione pubblica, segnata da una progressiva chiusura: dal “prima gli italiani” si sta passando in alcuni casi al “prima\nAnche in questo contesto, come per gli altri focus, si è cercato di individuare, accanto all’analisi, proposte operative per passare\ndalla riduzione del danno alla sua prevenzione. Queste le principali\na) trovare soluzioni al problema abitativo, anche organizzando la\nconvivenza di persone diverse in uno stesso luogo;\nb) aiutare le persone a riappropriarsi del diritto alla residenza\nanagrafica, attraverso l’aiuto dell’associazione Avvocato di\nstrada (vedi box pag. 58);\nc) far sì che le case Ater non siano assegnate a una singola\npersona, ma ad almeno un paio che possano condividere un\nd) assicurare alle persone disponibili la possibilità di un percorso di autonomia abitativa (chiaramente escludendo coloro\nche dichiaratamente scelgono di vivere in strada);\ne) aiutare le persone in alcune pratiche correnti (fare la spesa,\ncucinare da sé, gestire l’alloggio) all’interno di un percorso di\naccompagnamento che le conduca progressivamente all’autonomia;\nf) promuovere l’apertura di centri diurni in grado non solo di\naccogliere le persone ma anche di favorirne l’incontro e l’instaurarsi di relazioni, togliendole almeno per alcune ore dalla\nstrada e prevedendo una serie di attività manuali o ricreative\nin grado di incentivarle all’autogestione.\nTra le difficoltà che devono essere affrontate da chi si trova a vivere in strada, vi è quella della perdita della residenza\nanagrafica, un requisito che in Italia comporta il venir meno\ndi una serie di diritti fondamentali della persona. Chi è senza\ndimora non può votare, non può iscriversi al collocamento,\nnon ha assistenza sanitaria, non può concorrere all’assegnazione di un alloggio popolare.\nQuando queste persone si rivolgono alle amministrazioni\ncomunali del territorio in cui vivono per chiedere la residenza\npresso i dormitori o le associazioni che li assistono ricevono\nspesso un immotivato rifiuto. Negare il diritto alla residenza\nanagrafica significa rendere ancora più difficile il tentativo di\nAvvocato di strada è un’associazione di volontariato, che\nopera a Padova dal 2004, in favore delle persone che non\nhanno dimora. Da allora il progetto va avanti grazie all’opera\ntotalmente gratuita di avvocati, esperti legali, studenti universitari, ma anche semplici cittadini che mettono a disposizione alcune ore a settimana del loro tempo per far funzionare questo servizio. Dalla nascita del progetto sono migliaia\nle persone che si sono rivolte a questi sportelli e centinaia le\npratiche aperte e seguite dagli operatori volontari.\nAvvocato di strada Padova offre consulenza e assistenza legale alle persone senza fissa dimora che non hanno\nresidenza anagrafica, o che hanno sfratto, licenziamenti,\ncrediti, separazioni, divorzi… o comunque problemi legali e\nnon possono permettersi un avvocato in maniera totalmente\ngratuita. La consulenza viene data immediatamente. Per\npoter avere il patrocinio legale è necessario che i beneficiari\ndimostrino di avere una situazione socio economica precaria. Tutte le persone senza dimora possono presentarsi agli\nsportelli e vengono seguite in tutte le loro problematiche.\nGli avvocati ricevono\n-- Centro di Ascolto Caritas\n-- Cucine Popolari\nvia Tommaseo 12, Padova\n-- Punto Giovani Toselli\np.zza Caduti della Resistenza 7, Padova\n-- Centro di Ascolto Caritas-CAV\nvia San Pio X 7, Abano Terme (PD)\nvia Pilastro 48, Este (PD)\nvia Gramsci 2, loc. Mejaniga-Cadoneghe (PD)\nUn terzo dei focus ha riguardato l’analisi del tipo di risposta fornita da Caritas attraverso i gruppi appartamento (vedi box pag. 62),\na partire dal racconto che ne hanno fatto i beneficiari. Dalle storie\nraccolte emerge una pluralità di percorsi accomunati dall’esistenza,\nin origine, di condizioni personali segnate da un profondo degrado,\nindipendentemente dal fatto che si tratti di italiani o di stranieri. In\npartenza, quasi tutti hanno cercato di fare ricorso a soluzioni provvisorie per gestire la prima emergenza. C’è chi arrivava dall’estero, chi\naveva perso il lavoro, chi aveva rotto con la famiglia di origine: via\nvia sono state sperimentate sistemazioni di fortuna, da conoscenti o\nin dormitori, ma anche dai rimedi più estremi (cartoni in strada, sale\nd’ingresso di ospedali, panchine, stazioni ferroviarie) per passare poi\nal contatto con le reti tradizionali di assistenza, a partire dalle Cucine popolari e dagli altri servizi laici o religiosi che forniscono il pasto.\nL’approdo serale per quasi tutti è stato nei dormitori pubblici,\nma questo risolveva solo il problema della notte e lasciava scoperto\nquello del giorno, specie nelle stagioni fredde. In diversi casi si è\nfatto ricorso alle biblioteche pubbliche o a servizi analoghi, soluzione peraltro praticabile solo dai residenti vista la necessità di esibire\nun documento di identità. In alcuni casi, magari con l’aiuto di persone conosciute nelle biblioteche stesse, si è riusciti poi a trovare\ndei piccoli lavori precari, che garantivano una modestissima entrata.\nRimaneva (e rimane) pur sempre il problema di reperire un minimo\ndi denaro: affrontato elemosinando qualche euro, cercando monete\ndimenticate nelle macchine da caffè, rivendendo vecchi oggetti abbandonati e recuperati per una manciata di soldi.\nLe persone che hanno vissuto queste esperienze si sono in genere sentite respinte ed emarginate dal contesto sociale, quasi entità\ninvisibili pur essendo sotto gli occhi di tutti; ma c’è stato anche chi\nsi è volutamente auto-isolato dal mondo esterno concentrandosi su\nse stesso e sull’esigenza di trovare una qualche via di uscita. Quasi\nsempre si sono logorati, se non spezzati del tutto, i legami con la\nfamiglia di origine; in non pochi casi si è peraltro riusciti a trovare e\ncostruire legami con estranei, specie quelli conosciuti nei servizi di\nassistenza, in particolare le Cucine popolari.\nPer quanto riguarda i volontari che seguono queste persone nei\ngruppi-appartamento, il loro impegno si esercita su più fronti, da\nquelli più strettamente pratici (come la gestione della cassa cui attingere per i contributi economici agli ospiti), a incontri periodici con\ngli ospiti sulle questioni quotidiane di convivenza e gestione dell’alloggio, fino a corsi di formazione destinati ai volontari da inserire\nin questa esperienza. Nella pratica, si riscontra generalmente una\ndifferenza di atteggiamento tra stranieri e italiani. Gli stranieri hanno\ncomunque un loro progetto, legato in particolare all’esigenza di poter\nmandare risorse alla famiglia rimasta in patria, e sono generalmente\npiù corazzati e psicologicamente attrezzati di fronte alle difficoltà\nGli italiani invece presentano difficoltà relazionali legate anche,\ne soprattutto, alla rottura dei vecchi legami, sia sul piano familiare\nche su quello del lavoro: sono molto spesso persone che non sono\n“nate povere”, ma che si sono trovate di colpo in una situazione\ndi deprivazione e di bisogno senza gli strumenti adeguati per farvi\nfronte e a volte senza una solida struttura di personalità. Indipendentemente dalla nazionalità, c’è chi accetta di buon grado l’aiuto,\ne riesce a stabilire una qualche relazione positiva con i volontari; ma\nc’è anche chi si colloca in posizione conflittuale e di contestazione.\nIn linea generale l’intervento spot viene vissuto in modo positivo,\nmentre è di estrema difficoltà cercare di costruire una relazione duratura basata su un progetto di lungo periodo.\nPer quanto riguarda il rapporto con l’esterno, c’è da rilevare che\ni gruppi-appartamento in questione si trovano in edifici di proprietà\ndelle parrocchie, spesso all’interno dei centri parrocchiali. Il tentativo\ndi legare l’accoglienza alla comunità parrocchiale non sempre riesce,\nun po’ per limiti oggettivi (meccanismi operativi, orari di apertura dei\ncentri stessi), un po’ per la tendenza di molte realtà parrocchiali a focalizzarsi maggiormente se non esclusivamente sulla dimensione economica. C’è sicuramente bisogno di lavorare per riuscire a creare un\npo’ alla volta una diversa sensibilità, più attenta alla dimensione delle\npersone in sé che ai loro bisogni. Il focus ha anche consentito di far\nemergere alcune proposte per arrivare a fare il salto qualitativo dall’intervento centrato sulla riduzione del danno alla prevenzione del danno\nstesso. In particolare, è emerso che i Centri di Ascolto Caritas stanno\ndiventando una sorta di succursale dei Servizi sociali dei Comuni: c’è\nl’esigenza di potenziarli in modo da poter intercettare le marginalità\nfin dal momento del loro primo insorgere. Ma è anche necessario costruire un percorso davvero alternativo, uscendo dalla stretta logica\nemergenziale e arrivando a un progetto che consenta nel medio-lungo\nperiodo il recupero dell’autonomia della persona.\nProgetto della Diocesi di Padova ispirato all’Housing First\nHousing first (prima la casa) affonda le sue radici negli\nanni ’50 e ’60 negli Stati Uniti e prevede:\n-- la comprensione del bisogno della persona;\n-- un supporto che dura tutto il tempo necessario;\n-- l’accesso ad appartamenti indipendenti situati in diverse zone della città;\n-- la separazione del trattamento terapeutico dal diritto alla\n-- l’auto-determinazione del soggetto nelle scelte da\n-- la definizione di un programma di supporto condiviso tra\nservizio sociale e singolo.\nMolti studi nel corso degli ultimi vent’anni hanno dimostrato gli effetti positivi. L’80% delle persone riesce a mantenere la casa a due anni dall’inserimento del programma.\nLa riduzione dell’uso di droga o alcol è alta tra le persone\nche rimangono supportate dal programma. La disponibilità\ndi una casa propria incide positivamente sul benessere della\npersona riducendo le spese per cure mediche e medicinali.\nL’effetto “inclusione sociale” è migliorato dalle opportunità\nche la casa, come luogo di cura di sé, di identità e di appartenenza a una comunità, offre alla persona.\nDeclinando questo principio di fondo, la Caritas di Padova ha dato vita al progetto “la strada verso casa”.\nIl 9 ottobre 2014 sono stati inaugurati due appartamenti di accoglienza presso la parrocchia del Carmine a Padova,\nmessi a disposizione gratuitamente. Nascono così gli appartamenti Luna e Sole, ispirati a san Francesco, in cui diverse\nrealtà operano insieme per un unico progetto: aiutare persone vulnerabili senza dimora o a rischio di diventarlo per avviare un percorso accompagnato per il reinserimento sociale\ne l’autonomia abitativa. Una vera e propria rete sociale che\nvede coinvolti: i volontari (al Carmine otto persone) le comunità parrocchiali, le realtà territoriali, Caritas e l’Università.\nIl progetto rientra nella volontà di Caritas Padova di studiare\npercorsi e progetti che, superino l’aiuto concreto immediato\n(pasti, docce, riparo notturno e accoglienza diurna) e promuovano il reinserimento sociale sollecitando le persone allo sviluppo di una propria autonomia persa nel tempo.\nÈ fondamentale porre al centro sempre la persona e\npensare a progetti che possano aprire a una vera integrazione\nsociale nel rispetto della dignità di quanti vivono il disagio,\nquindi è importante il dialogo tra volontari e istituzioni così\ncome pure la formazione dei volontari, attualmente gestita\ndall’Università di Padova.\nRimane prioritario aiutare i beneficiari a mantenere gli\nimpegni assunti all’ingresso nel gruppo appartamento; infatti non è facile perdere abitudini che si sono acquisite,\ntalvolta in decenni di vita ai margini della società. Il compito\ndei volontari è in primis quello di “sospendere il giudizio”\nsu queste persone, per riuscire a vedere eventuali problemi\nin maniera obiettiva e soprattutto identificare qual è la soluzione migliore.\nUn ulteriore focus ha riguardato le attività svolte dalla pluralità\ndei soggetti del vasto mondo del volontariato che si occupano delle situazioni di marginalità: un quadro che segnala quanto ampio,\narticolato e disponibile sia il pianeta-assistenza privato a Padova,\nsenza il quale l’ente pubblico si troverebbe sotto assedio di fronte\nalla massa delle richieste.\nL’attività di Caritas si concentra sull’offerta di ascolto e accompagnamento, messa in rete attraverso Servizi sociali, distribuzione\nbuoni pasto, rete di accoglienza invernale, supporto economico nel\ncaso di esigenza di interventi immediati. Gli psicologi di strada operano principalmente sul fronte delle persone che sono a rischio di\nrimanere senza dimora, cercando di inserirle nella rete complessiva\ndei servizi, e sollecitandoli a non perdere i legami con figure essenziali di aiuto e riferimento (ad esempio, i medici di base).\nNuovo villaggio si occupa di housing sociale e di risposta alle\nemergenze abitative, operando in stretto contatto con i Servizi sociali\ndei Comuni e mettendo a disposizione immobili per un ventaglio di\ncategorie: anziani soli con pensione inadeguata, ex carcerati, donne\nincinte rimaste sole.\nL’associazione Sestante, che agisce in stretto contatto con i Padri\nMercedari, si impegna nell’affiancamento delle persone alla ricerca\ndi un lavoro, cercando di promuovere l’attivazione e il recupero delle\nrisorse individuali dei soggetti finiti in condizione di marginalità.\nLa cooperativa Gruppo R gestisce il centro diurno La Bussola, che\nquotidianamente accoglie 30-40 persone senza fissa dimora, provenienti da situazioni segnalate da vari soggetti (Comuni, Caritas, Pane\ndei poveri, ecc.). A loro disposizione ci sono un servizio mensa, una\nlavanderia e le docce; viene inoltre curato l’inserimento lavorativo attraverso piccoli laboratori attivati all’interno della cooperativa, anche\nricorrendo al Fondo Straordinario di Solidarietà. Gli utenti sono sia\nitaliani che stranieri senza limiti di età (si va dai 20 ai 70 anni); ci\nsono anche non pochi esodati.\nLa cooperativa Cosep gestisce a sua volta un centro diurno occupazionale, di cui usufruiscono maggiorenni in condizioni di grave mar64\nginalità, e ha attivato due laboratori, uno di falegnameria e l’altro di\norto biologico. Inoltre in collaborazione con il Comune di Padova viene\ngestito l’Asilo notturno, garantendo agli utenti posto-letto e doccia, ma\nanche promuovendo attività di animazione. Sono stati inoltre attivati\nsei centri territoriali, in cui vengono ascoltate le persone in stato di\nbisogno e si cerca di costruire assieme a loro dei percorsi di recupero.\nL’associazione famiglie Diogene opera in particolare sul fronte delle emergenze legate alla stagione fredda, inviando le persone ai vari\ncentri di accoglienza a seconda delle esigenze specifiche; dove possibile vengono inoltre curati piccoli inserimenti lavorativi, ricorrendo\nal Fondo Straordinario di Solidarietà. Viene anche gestita una casa\nin cui accogliere gli ex minori stranieri privi del permesso di soggiorno; inoltre si seguono persone con pendenze giudiziarie a carico delle\nquali sono state disposti provvedimenti di arresti domiciliari o misure\nalternative al carcere. La cooperativa provvede alla distribuzione di\nalimentari e vestiario, peraltro dovendo far fronte a una vera e propria\nesplosione della domanda: le liste di prenotazione sono balzate da\n100 a 650 famiglie seguite in pochi anni.\nL’associazione Avvocato di strada garantisce consulenza e tutela\nlegale attraverso una pluralità di sportelli (Comune, Caritas, Cucine popolari ecc.), che si basa essenzialmente sul volontariato, muovendosi\nsia nel territorio che dove occorre anche a domicilio. Gli interlocutori\nsono soggetti privi della residenza, che non hanno diritto a essere tutelati sul piano legale, oltre ad aver perso gli altri diritti fondamentali.\nAnche su questo fronte i numeri sono in allarmante crescita, specie\ntra ex carcerati e persone rimaste senza casa; la componente principale è fatta da stranieri, ma anche gli italiani sono in aumento.\nQuanto ai soggetti che si rivolgono a questa rete di associazioni,\nla tipologia consiste essenzialmente in stranieri, ma con una crescente componente italiana. Molte sono le persone che presentano\nproblemi psichiatrici importanti, con conseguenti situazioni conflittuali specie con le rispettive famiglie. Elevata è la componente dei\nsoggetti con problemi di morosità rispetto all’alloggio, soprattutto in\nrelazione alla perdita del lavoro.\nCresce il numero dei “nuovi poveri”, che quasi sempre presentano problemi di relazione, in quanto si vergognano a presentare una\nrichiesta di aiuto, specie per quanto riguarda gli italiani, mentre gli\nstranieri appaiono più corazzati di fronte alle situazioni di difficoltà.\nDa segnalare che tra questi “nuovi poveri” compaiono figure assolutamente inedite, appartenenti alla classe medio-alta (ad esempio,\nnon pochi imprenditori), in evidente crisi di fronte alla nuova e devastante condizione in cui si sono venute a trovare quasi all’improvviso.\nSi possono da ultimo proporre alcune considerazioni che richiedono di essere affrontate in modo organico e non con risposte sporadiche\nper quanto utili. L’accentuarsi di una crisi economico-finanziaria in\natto ormai da otto anni viene ancor più evidenziata dal progressivo\nridursi, e in diversi casi anche dal venir meno, dei tradizionali ammortizzatori sociali, senza dimenticare che negli ultimi anni le risorse\nstanziate dalla Regione si sono ridotte fino a dieci volte tanto. Il fatto\nche stia venendo a galla una diffusa emergenza abitativa è il segno\nche tutti gli aiuti fin qui erogati su piani diversi, dal cibo al vestiario,\ndalle bollette alla sanità, si stanno rivelando inadeguati a far fronte\nall’impoverimento di strati consistenti della popolazione, anche italiana.\nNé bisogna trascurare che dietro la pur ampia galassia delle persone che chiedono un intervento, si sta consolidando un pianeta di\ninvisibili spesso ridotti sull’orlo della disperazione, e che di fatto si\nlasciano morire per la perdita di ogni residua energia interiore. Questo\npropone tra l’altro l’assoluta, vitale importanza dell’ascolto e dell’attenzione all’altro: il riconoscimento è quasi sempre il primo passo per\nogni possibile recupero.\nLe persone in stato di bisogno non vanno considerate solo come\nsoggetti da aiutare, ma anche e soprattutto come un prezioso capitale\numano da recuperare, anche restando sul mero piano utilitaristico:\nla loro esistenza rappresenta un pesante costo, sia economico che\nsociale, che una società davvero democratica non può tollerare. Questa crisi, assieme all’inadeguatezza delle risposte, sta producendo un\naumento del numero degli ultimi. A essi, nessuno escluso, va riconosciuto e garantito il più fondamentale dei diritti: quello di non essere\nconsiderati meno di un uomo.\n5.1 Il Fondo Straordinario di Solidarietà per il lavoro (5a edizione)\nIl progetto, nato nel 2009, continua il suo corso, oramai pluriennale, grazie alla Fondazione Cassa di Risparmio di Padova e Rovigo,\nalle Diocesi di Padova, di Adria-Rovigo e di Chioggia, alle Province\ndi Padova e di Rovigo, alla Fondazione Cariverona, alle Camere di\nCommercio di Padova e di Rovigo, al Consorzio Consvipo e al Comune di Padova. Ha l’ambizione di dare una risposta urgente e concreta\nal dramma, sempre più frequente, di persone e famiglie messe in\nginocchio da questa crisi economica che non sembra più arrestarsi.\nLa quinta edizione, partita il 29 maggio 2015, si è conclusa nel\nfebbraio 2016, mentre la sesta edizione (2016-2017) è in cantiere\ne si stanno pianificando ulteriori progetti di lavoro con il Comune\ndi Padova, con l’Ulss 16 e con la Regione Veneto, che avranno un\nimpegno economico (sul Fondo) per circa 500 mila euro e una previsione di circa 400 beneficiari.\nLa rete di solidarietà umana ed economica creata dal Fondo valorizza la dignità delle persone offrendo loro opportunità di avvicinarsi alle varie tipologie di lavori: ad esempio quelli offerti dalle parrocchie o i lavori di pubblica utilità deliberati da Comuni, Consorzi,\nCooperative o quelli presenti nelle domande offerte degli imprenditori, commercianti, artigiani.\nGli sportelli preposti e presenti nel territorio6 svolgono la funzione di accoglienza, orientamento e valutazione dei potenziali beneficiari, raccolgono le domande di sostegno ritenute meritevoli e\nle inoltrano, dando indicazioni dei percorsi di inserimento lavorativo, alle Commissioni di valutazione. Essi operano in rete con parrocchie, Caritas, Acli, Centri per l’impiego, imprese sociali, Comuni\nA oggi sono presenti nel territorio della Diocesi undici sportelli (Thiene-Asiago,\nRomano d’Ezzelino, Arsego, Cittadella, Levada-Piombino Dese, Vigonza, Piove di\nSacco, Monselice, Montagnana-Este, Rubano, Arcella e Guizza) in cui operano un\ncoordinatore e sessanta volontari.\ned enti/associazioni aderenti all’iniziativa, aziende che propongono\nmanifestazioni di interesse, beneficiari. Dai colloqui emerge il contesto di crisi etica, culturale, economica, lavorativa e sociale che si\nsta vivendo. Perdita del lavoro può significare crisi di identità, svilimento della propria dignità, perdita di contatto con la vita attiva,\ninutilità, introversione, sofferenza. In concreto gli operatori possono\nanche dover suggerire alle persone stili di vita più sobri e sostenibili\n– gestire i debiti, organizzare il bilancio familiare, ecc. – motivandole\nanche a sostenere l’impegno richiesto. I volontari denotano anche il\ngrave disagio di quei singoli o famiglie che fanno parte del tessuto\nimprenditoriale, le notizie dei licenziamenti continuano ad ampliare\nla schiera dei nuovi poveri a cui manca ogni prospettiva a breve di\nreinserimento nel mondo del lavoro. Affiancate alle molteplici problematiche dei soldi concorrono ad aggravare la situazione anche la\npresenza di un’invalidità fisica/psichica, la perdita del tetto sicuro\ndove dormire, il progressivo venir meno della cura propria persona.\nI destinatari delle attività del Fondo sono:\ndisoccupati, inoccupati, lavoratori svantaggiati,\nresidenti nelle province di Padova e di Rovigo o nelle aree\nanche esterne a tali province ma entro i confini delle diocesi\ndegli enti partecipanti che, tenuto conto delle condizioni\nfamiliari, si trovino in situazioni di disagio economico e/o\ncon indicatore ISEE, ordinario o corrente, non superiore\ndi norma al valore di € 20.000,00 e/o di 15.000,00 per\nindicatore ISEE rilasciato nel 2014.\nGli strumenti messi in atto sono:\n-- voucher per il lavoro accessorio;\n-- tirocini formativi e inserimento/reinserimento lavorativo;\n-- progetti di pubblica utilità;\ncorsi di formazione e stage formativi in aziende interessate\nall’assunzione e/o per rilascio di particolari abilitazioni richieste dal mercato del lavoro e/o per avvio attività di autoimpiego;\n-- doti di lavoro.\nLa conquista di importanti risultati, sia in termini di attività che\ndi esito per i beneficiari, è dovuta principalmente alla condivisione\ndi risorse solidali (finanziarie e umane) presenti nel Fondo e messe\nin campo dai vari attori, evitando una distribuzione dei sussidi a\n5.2 Lo Sportello Disagio Finanziario\nLo Sportello Disagio Finanziario si adopera a favore dell’approfondimento di tutte le problematiche di carattere economico-finanziario delle persone che vi si rivolgono.\nI volontari di questo servizio, circa dieci, mettono a disposizione\nle loro competenze offrendo la possibilità di incontro e confronto\ncon le persone che per mancanza di liquidità o per mancati introiti\ndevono affrontare spese e/o debiti. Essi raccolgono e comprendono\nle problematiche instaurando un rapporto di fiducia, accompagnano\npoi le persone nella scelta del percorso da intraprendere per alleviare\nle situazioni e dove possibile per ottenere il prestito, a condizioni\nDalla seconda metà del 2015 è divenuto operativo nella Diocesi\ndi Padova il Prestito della speranza, un progetto lanciato dalla CEI\nsu tutto il territorio nazionale, che mira a dare un prestito di sostegno a persone e famiglie in difficoltà economiche. Le evoluzioni dei\nprogetti legati a questo sportello seguono l’andamento dei tempi che\nstiamo vivendo e del modificarsi delle problematiche economiche\nNella prima parte dell’anno 2015 attraverso la forma di prestito\ndel Sostegno Sociale lo sportello ha rilevato un’affluenza di 23 persone, per la maggior parte donne (52% a fronte del 48% di uomini\nrichiedenti), approvando l’erogazione di sei prestiti a cui si aggiun7\nPer un approfondimento delle novità e di quanto emerso in questa edizione del\nprogetto si segnala la pubblicazione edita da un gruppo di ricerca della Fondazione\nZancan pubblicata a dicembre 2015, di stimolante lettura, contiene una valutazione sulla terza edizione (quella del 2013-2014).\ngono 18 “Prestiti della speranza” per un valore complessivo erogato\ndi euro 83.250. Tra le persone che chiedono accesso a queste forme\ndi aiuto è più alta la percentuale di celibi, nubili, separati, divorziati,\nvedovi (pari al 52%), mentre per i coniugati è del 48%. Il 74% sul\ntotale sono italiani.\nDalle motivazioni presentate il fine di spesa dei prestiti approvati\nè stato per bisogni primari legati all’abitazione e a spese sanitarie\nche hanno in qualche modo variato le condizioni di vita di chi ha avuto accesso al prestito (aspetto economico: aumento del benessere;\naspetto sociale: emergono i valori della solidarietà; aspetto psicologico: viene posta la fiducia).\nLo Sportello Disagio Finanziario si trova in via Bonporti 8 a Padova e vi si accede su appuntamento. Per informazioni è attivo il\nnumero 392 9862089 (il lunedì, ore 15-18), oppure la casella mail:\nIl Poliambulatorio Caritas-Cuamm presente in città è un servizio\ndiocesano che prosegue grazie all’impegno di un gruppo di medici\nodontoiatri e oculisti, tutti volontari, che offrono la loro professionalità, motivazione e impegno alle persone in modo gratuito.\nLa struttura ha lo scopo di offrire risposte mirate e professionali\nai bisogni sanitari dei soggetti non iscritti al SSN e a persone indigenti regolarmente o irregolarmente soggiornanti nel territorio.\nNel 2015 sono state curate 554 persone (290 maschi e 264\nfemmine): di queste, 284 sono nuovi pazienti e 166 sono minori.\nLa nazionalità maggiormente rappresentata è l’Italia, con il 30%,\nseguita da Marocco con il 19% e Romania con il 10%. Il 70% di\nqueste sono persone che vivono in famiglia con la presenza anche\ndei figli, circa il 30% quelle che vivono da sole. Vi si recano persone\ndi tutte le fasce d’età in misura pressoché uguale. Più del 68% abita\nin affitto, un esiguo 6,7% è proprietario di una casa, il 22% è ospite\nin strutture di accoglienza, il 7% vive senza riparo (strada/auto).\nIn tutto sono stati effettuati 1.577 interventi:\n-- 525 colloqui presso il Centro di Ascolto diocesano per poter\n-- 212 visite odontoiatriche;\n-- 703 interventi odontoiatrici;\n-- 40 prestazioni infermieristiche;\n-- 7 protesi mobili;\n-- 90 occhiali.\nLe prime visite e cure odontoiatriche costituiscono l’80-90%\ndegli interventi effettuati, mentre solo un numero esiguo di soggetti richiede visite mediche di base, visite cardiologiche o di altro\ntipo. Quando si rende necessario qualche intervento non realizzabile\nall’interno del Poliambulatorio, diventa operativa la collaborazione\ncon altre realtà di Padova come l’ambulatorio medico delle Cucine\nIl servizio, attualmente, si svolge dal lunedì al giovedì mattina\nin base alla disponibilità dei medici volontari. I pazienti vengono\ncurati esclusivamente su appuntamento dopo un colloquio conoscitivo presso la Caritas diocesana (via Bonporti 8, Padova - il venerdì\nmattina dalle ore 10 alle ore 12 previo appuntamento).\nL’onda di ritorno della crisi e il problema casa:\nnon solo costruire, ma un diverso abitare\nIl Rapporto Maestro, dove abiti? della Caritas di Padova si distacca da altre opere di ricerca promosse da varie Caritas diocesane,\nnell’ambito dell’osservazione della povertà, per la forte attenzione\ndedicata al tema monografico della casa e dell’abitare.\nIl tema, come è noto, è caldo anche a livello nazionale: da alcuni\nanni i servizi sul territorio stanno registrando un forte aumento delle\nrichieste di aiuto nel settore dell’accoglienza e della casa in termini\npiù generali. Quasi dieci anni fa, nel 2006, l’11,6% delle persone\nche si rivolgevano alla Caritas denunciavano la presenza di problemi\nabitativi. Gli ultimi dati disponibili, relativi al primo semestre 2015,\nevidenziano la presenza di una quota molto più alta di persone, pari\nal 27% del totale, che deve fare fronte a problemi abitativi e alloggiativi, di varia natura e gravità. L’aumento è stato del 133%, in poco\nmeno di dieci anni.\nÈ la spia di un problema crescente e soprattutto di un sistema di\nmercato e di politiche pubbliche con evidenti carenze.\nNon si tratta di una questione solamente italiana: nonostante il\nnostro paese denunci un forte ritardo di politiche pubbliche efficaci nel settore, e nonostante sia evidente nel nostro caso il divario di\nspesa e di impegno pubblico rispetto a quanto registrato in altri paesi\n“storici” dell’Unione Europea, anche in altri territori del continente\neuropeo le Caritas nazionali denunciano la rilevanza del problema abitativo. Ad esempio, nel prossimo Rapporto sulla povertà di Caritas\nEuropa, che sarà presentato all’Aja nel maggio 2016, l’80% delle 22\nCaritas nazionali coinvolte afferma che il “diritto alla casa” è il più\ndifficilmente esigibile per coloro che in Europa si trovano a rischio\ndi povertà. Più ancora che il diritto al lavoro e il diritto all’assistenza\nsanitaria (entrambi al 60% delle risposte).\nTornando alla situazione italiana, il problema abitativo non riguarda solamente le persone senza dimora o le fasce più socialmente\nmarginali del territorio. Ed è interessante a tale riguardo la capacità\ndei ricercatori di Padova di allontanarsi dallo stereotipo “problema\ncasa = problema dei senza dimora”, rintracciabile presso molte esperienze di osservazione e intervento della Caritas nel nostro paese.\nAl contrario, pur evidenziando una forte presenza tra gli utenti\nCaritas di persone prive di “un tetto per la notte” o in grave instabilità abitativa, pari al 12% del totale, il Rapporto di Padova dedica\nuna certa attenzione anche alle situazioni più sfumate e incerte,\ncollocabili nella zona grigia del disagio abitativo e socio-economico:\npignoramenti, sfratti, interruzioni di pagamento delle bollette e delle\nspese condominiali, lunga attesa per la “concessione” della casa\npopolare, ospitalità provvisoria presso amici e conoscenti, ecc.\nSu tutto pesa la carenza di soluzioni efficaci e tempestive: da\nanni ormai in Italia è assente una vera e propria politica della casa,\nche andrebbe comunque pensata e progettata su due livelli diversi\ndi merito. Vanno infatti distinte le soluzioni rivolte alla popolazione\nsotto la linea di povertà – che non può in ogni caso accedere al libero\nmercato immobiliare, e a cui vanno dedicate misure socio-assistenziali di accompagnamento –, dalle soluzioni pensate per le famiglie\nche si collocano sopra la soglia di povertà, che incontrano comunque\nproblemi di accesso al “bene-casa”.\nIn tutti e due i casi, la soluzione non passa sempre e comunque\nattraverso la nuova edificazione di case. Abitare non vuol dire “costruire”. A parte il fatto che esiste nel nostro paese un vasto patrimonio\nimmobiliare inutilizzato, anche di matrice sociale e popolare, il significato di una casa va ben oltre la dimensione del riparo notturno.\nCostruire, abitare, pensare, ad esempio, è il titolo di una conferenza\nche il filosofo tedesco Martin Heidegger tenne nel 1951, in occasione di un ciclo di colloqui nella città di Darmstadt. La Germania\nviveva un momento storico particolare: la seconda guerra mondiale\naveva distrutto abitazioni e interi quartieri; la crisi degli alloggi era\nsolo un aspetto della crisi della città di Darmstadt e in qualche modo\ndell’intera Germania. Al termine di uno dei colloqui sul tema Uomo e\nspazio, Heidegger concluse in questo modo: «la vera crisi degli alloggi\ndipende dal fatto che noi dobbiamo ancora imparare ad abitare, ad\nabitare veramente e autenticamente. La cosa più grave [...] è che noi\n“viviamo” questa crisi, che non è solo contingente, senza accorgercene: cioè non ci accorgiamo nemmeno di non sapere abitare. Avere\nun’abitazione, infatti, non significa automaticamente saper abitare.\nE prima ancora, che cosa significa abitare? Non significa solamente\ncostruire delle case. Perché, se è vero che giungiamo all’abitare solo\nattraverso il costruire, e il costruire ha l’abitare come suo fine, tuttavia\nnon tutte le costruzioni sono anche delle abitazioni. Un ponte e un\naeroporto, uno stadio e una centrale elettrica sono costruzioni, ma non\nabitazioni, così come una stazione, un’autostrada, una diga, un mercato coperto sono costruzioni, ma non sono abitazioni. Eppure, anche\nquesti tipi di costruzioni rientrano nell’ambito del nostro abitare».\nL’intuizione di Heidegger è importante per farci comprendere\nquanto sia importante abitare in senso pieno il territorio. E anche\nil fatto che l’abitare chiama sempre in causa la dimensione della\ncomunità, delle relazioni. Il verbo abitare, nella sua radice etimologica latina, habitare, specifica una determinazione della terra o del\nposto in cui si risiede, un luogo generalmente che ha il significato\ndell’italiano avere, con l’aggiunto senso di durata dell’azione nel\ntempo, condiviso nella vita pubblica con una comunità di uomini,\ne in quella privata con la propria famiglia. Si tratta comunque di\nuno spazio che investe il piano delle relazioni e degli affetti.\nTale dimensione è cruciale anche per quanto riguarda i possibili\ninterventi da attuare, alcuni dei quali sono prefigurati in una sezione\nspecifica del Rapporto, dedicata alle possibili risposte al fenomeno.\nNon dimentichiamo a tale riguardo che già adesso le Caritas non\nstanno a guardare. Sono 87 le realtà diocesane in Italia impegnate\nnel settore abitativo, attraverso diverse forme di attività e servizi di\nsocial housing: sportelli di orientamento, strutture di accoglienza di\nvaria dimensione rivolte a coloro che non dispongono di un tetto per\nla notte, case di accoglienza per genitori separati, fondi di garanzia\nper l’accesso ad abitazioni in affitto, esperienze di co-housing per\nfamiglie che condividono problemi di alloggio, sostegno per l’auto\ncostruzione, recupero a fini sociali di beni immobiliari di proprietà\nMa più di tutto credo sia doveroso fare un breve cenno al ruolo\nche nei territori svolgono i Centri di Ascolto (come quelli che hanno\npartecipato alla rilevazione padovana, sia nel livello diocesano che in\nquello parrocchiale), che rappresentano in molti casi il primo luogo\ndi risposta a chi vive un bisogno, non solamente abitativo.\nI dati presentati nel Rapporto Caritas di Padova devono costituire un’occasione per rivedere e riflettere sulla capacità dei nostri\nservizi di intercettare nuovi bisogni, di adeguarsi al mutamento dei\nfenomeni di povertà e di fare rete per non disperdere energie preziose e puntare all’efficacia degli interventi. In quest’ottica, il ruolo di\nchi opera in questi luoghi è fondamentale. Può dare o togliere speranza; può sostenere o involontariamente allontanare; può distribuire\n“tessere” e permessi per accedere a servizi o costruire percorsi per\nriavviare percorsi di vita; può essere in grado di coordinare forze e\nrisorse differenti (pubblico, privato, associazioni di volontariato, singoli cittadini) per sostenere, accompagnare la persona a non entrare\nnel tunnel della povertà.\nA tale riguardo, non dobbiamo dimenticare che il problema abitativo si presenta come materia estremamente difficile, per il suo carattere di multidisciplinarietà e complessità. È un tema che chiama in\ncausa competenze diverse (sociali, urbanistiche, ambientali, produttive, ecc.) e su cui gli operatori dei Centri di Ascolto hanno necessità\ndi sviluppare competenze ma soprattutto sinergie di rete nel territorio,\nda attivare con i vari enti specialistici, operanti da anni in tale ambito\n(come è il caso del Sicet, che ha collaborato con Caritas Italiana nella\nrealizzazione dell’indagine nazionale “Un difficile abitare”).\nOltre la competenza professionale auspicata, è comunque\nfondamentale il ruolo personale e umano di chi accoglie per primo\nl’iniziale e a volte unico grido di aiuto di chi si accorge di aver perso\ntutto e di stare perdendo se stesso, sia che si tratti di un Centro\ndi Ascolto Caritas sia che si tratti di un Servizio sociale dell’ente\nlocale, o di un’associazione di volontariato. È fondamentale sentirsi\nresponsabili di chi si incontra e trasmettere l’idea che esistono ancora\npersone che, anche in momenti difficili, sono disposte ad aiutare gli\naltri, a sostenere chi ne ha più bisogno: per un cristiano, si tratta\ndi rispondere al comando evangelico dell’amore verso i fratelli; per\nun cittadino, si tratta di adempiere al dovere di solidarietà sociale\nsancito dalla nostra Carta costituzionale.\nmiglioramento delle condizioni delle persone in difficoltà, si possono\neffettuare offerte in denaro alla Caritas Diocesana o all’Associazione Adam Onlus. Le donazioni e le offerte rispettano le destinazioni\n(causali) indicate dai donatori. La Caritas si impegna a comunicare\ncome vengono utilizzate le risorse economiche pubblicando annualmente il proprio bilancio.\nSPECIFICA SEMPRE LA CAUSALE.\nyy con versamento sul c/c postale n. 10292357 (intestato a\nCaritas diocesana di Padova);\nPadova) presso Banca Etica filiale di Padova\nPuoi donare all’Associazione ADAM Onlus\nyy tramite bonifico bancario (intestato ad Associazione Adam\nOnlus) a Poste Italiane - Bancoposta,\nyy tramite bollettino postale sul conto corrente n° 1029604178\nyy donando il 5x1000 all’Associazione Adam (codice fiscale:\nPer informazioni sulla deducibilità fiscale consulta il materiale informativo\nda Nuova Grafotecnica - Casalserugo (Pd)\nservizio grafico diocesano\nCosa succede nella grande casa di Yolanda Mosquera? Persone con la loro vita\nabitano le stanze di una residenza a più piani, in più appartamenti; le vediamo\nmentre festeggiano e si ritrovano a consumare un pasto insieme o da soli. Dividono\nun unico tetto ma, come accade normalmente, vivono quotidianità diverse e distinte,\nintrecciando relazioni o in solitudine… Chissà quante di loro si conoscono. Si\nsaluteranno, si renderanno disponibili in caso di necessità, mangeranno mai nelle\nYolanda se lo chiede guardando attraverso le finestre illuminate, nel bel mezzo di una\nnotte stellata, quella di Natale.\nYolanda Mosquera (Spagna)\nPer la mostra A tavola, ottava edizione della rassegna internazionale di illustrazione I colori del sacro\nMuseo Diocesano di Padova (20 febbraio – 26 giugno 2016)