V Commissione - Comunicato delle Giunte e delle Commissioni - mercoledì 7 dicembre 2011\nMercoledì 7 dicembre 2011. — Presidenza del vicepresidente Giuseppe Francesco Maria MARINELLO. — Interviene il sottosegretario di Stato per l'economia e le finanze Gianfranco Polillo.\nGiuseppe Francesco Maria MARINELLO, presidente, in sostituzione del relatore, illustra brevemente il contenuto del provvedimento, che autorizza la ratifica e l'esecuzione dell'Accordo di sede relativo alla Fondazione europea per la formazione professionale. Per quanto attiene ai profili finanziari del provvedimento, osserva che gli effetti di minore entrata ascritti all'articolo 11, comma 3, paragrafo VI, relativi all'esenzione dall'IVA su acquisti e importazioni per il personale nel primo anno di insediamento, sono stati quantificati dalla relazione tecnica assumendo come parametro l'aliquota IVA del 20 per cento, mentre con il recente decreto-legge n. 138 del 2011 l'aliquota massima è stata portata al 21 per cento. Ritiene che andrebbe chiarito se tale elemento comporti la rettifica della stima indicata dalla relazione tecnica. Osserva inoltre che l'effettiva possibilità di circoscrivere l'onere entro un limite di spesa andrebbe comunque sottoposta a verifica, tenuto conto della natura degli oneri connessi all'attuazione del provvedimento in esame, che derivano dall'assunzione di un impegno internazionale. Giudica pertanto necessario acquisire l'avviso del Governo, considerato che la norma di copertura, contenuta nell'articolo 3 del disegno di legge di ratifica, prevede un'autorizzazione di spesa limitata all'entità dello stanziamento indicato dal testo. Segnala poi che il nuovo Accordo di sede non contiene norme che incidano direttamente sui meccanismi di finanziamento della Fondazione indicati dalla relazione illustrativa. Ritiene che andrebbero tuttavia forniti elementi in merito ad eventuali effetti di carattere indiretto. Fa presente che non vengono fornite indicazioni né in ordine ai regimi doganali, tariffari e fiscali attualmente applicati alla Fondazione né in ordine alle obbligazioni e ai rapporti finanziari attualmente intercorrenti fra la Fondazione, lo Stato, la regione e il comune. Ritiene che andrebbe, quindi, meglio precisata la portata applicativa di alcune norme del nuovo Accordo alle quali non vengono ascritti effetti onerosi, ma che, a seconda del possibile impatto sui rapporti in essere, potrebbero comunque determinare effetti finanziari. Con riferimento alla copertura finanziaria, rileva che l'accantonamento del quale è previsto l'utilizzo, seppure privo di una specifica voce programmatica, reca le necessarie disponibilità. Segnala, inoltre, che il riferimento ai Fondi speciali relativi al triennio 2011-2013 appare corretto nel presupposto che il provvedimento venga definitivamente approvato dalle Camere entro il 31 dicembre 2011. Con riferimento alla formulazione dell'autorizzazione di spesa in termini di limite massimo, osserva che in altre leggi di autorizzazione alla ratifica di trattati internazionali contenenti, tra l'altro, disposizioni recanti minori entrate, l'autorizzazione di spesa è stata formulata in termini di previsione di spesa e corredata, ai sensi dell'articolo 17, comma 12, della legge n. 196 del 2009, da una specifica clausola di salvaguardia. Osserva peraltro che, in altre circostanze, invece, a fronte di minori entrate l'autorizzazione di spesa è stata formulata in termini di limite massimo.\nIl sottosegretario Gianfranco POLILLO in relazione alla richiesta di chiarimenti del relatore, fa presente che, circa gli effetti finanziari derivanti dall'incremento dell'aliquota IVA, ritiene che esso non comporti effetti significativi sull'esenzione concessa, anche tenuto conto del criterio prudenziale seguito nelle quantificazioni contenute nella relazione tecnica. Precisa che l'apposizione della clausola di salvaguardia, nel caso di specie, non si rende necessaria in quanto non sono ipotizzabili effetti finanziari negativi non fronteggiati attraverso la norma di copertura. In relazione alla portata finanziaria delle disposizioni non quantificate nella relazione tecnica, suscettibili di comportare un ampliamento dei benefici per la Fondazione, fa presente che non appaiono in ogni caso idonei a determinare spese di un'entità tale da richiederne la quantificazione.\nesaminato il disegno di legge C. 4710 Governo recante Ratifica ed esecuzione dell'Accordo di sede tra la Repubblica italiana e la Fondazione europea per la formazione professionale, con allegato, fatto a Torino il 22 gennaio 2010;\nla quantificazione degli oneri prevista dalla relazione tecnica, pur se relativa alle minori entrate derivanti dall'Accordo, è stata formulata secondo criteri di carattere prudenziale ed è idonea a garantire il rispetto del limite di spesa di cui all'articolo 3 del disegno di legge, anche alla luce delle variazioni dell'aliquota ordinaria dell'imposta sul valore aggiunto non considerate nella suddetta relazione;\nle disposizioni dell'Accordo non considerate nella relazione tecnica, che possono comportare un ampliamento dei benefici per la Fondazione europea per la formazione professionale, non sembrano suscettibili di determinare oneri di entità tale da prevedere una specifica quantificazione;\nnel presupposto che il provvedimento venga approvato, in via definita, entro il 31 dicembre 2011,\nMario BACCINI (PdL) osserva come la nuova disciplina in materia di rilevazione delle presenze dei deputati in Commissione costituisca una misura odiosa, che testimonia in modo evidente la sfiducia e lo scarso rispetto nei confronti dei deputati e il degrado della vita politica. Nel sottolineare come l'attività dei parlamentari non si misuri attraverso il mero computo delle presenze, ma attraverso la valutazione del loro ruolo politico, evidenzia l'esigenza di affrontare nuovamente la questione nell'ambito dell'ufficio di presidenza della Camera.\nGiuseppe Francesco Maria MARINELLO, presidente, pur comprendendo e parzialmente condividendo le osservazioni svolte dall'onorevole Baccini, ricorda che la decisione di rilevare le presenze dei deputati in Commissione è stata assunte dall'ufficio di presidenza della Camera e fa quindi presente che la questione non può essere oggetto di discussione in questa sede.\nGiuseppe FALLICA (Misto), in qualità di membro dell'ufficio di presidenza della Camera, osserva che la richiamata decisione è stata assunta su sollecitazione dei Gruppi parlamentari.\nNuovo testo C. 4071.\nGiuseppe Francesco Maria MARINELLO, presidente, in sostituzione del relatore, ricorda che, nella seduta del 25 ottobre 2011, il rappresentante del Governo, nel precisare che il fondo speciale di parte corrente del Ministero del lavoro e delle politiche sociali utilizzate dal provvedimento recava le disponibilità necessarie, pur in assenza di una specifica finalizzazione, aveva rappresentato l'opportunità di rinviare il seguito dell'esame del Pag. 81testo successivamente all'approvazione della legge di stabilità per il 2012. Fa presente che, a seguito dell'approvazione della richiamata legge di stabilità, gli importi disponibili nel citato fondo speciale di parte corrente del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, al netto delle somme già impegnate per provvedimenti attualmente all'esame del Parlamento, sarebbero pari rispettivamente a 13,924 milioni di euro per l'anno 2012, e a 24,94 milioni di euro per l'anno 2013. Osserva peraltro che la relazione illustrativa del disegno di legge di stabilità 2012 precisava che l'accantonamento, oltre a fare fronte alla copertura di provvedimenti attualmente all'esame del Parlamento, sarebbe anche preordinato a coprire gli oneri derivanti dalle sentenze della Corte costituzionale n. 306 del 2008 e 11 del 2009. Ritiene quindi opportuno acquisire l'avviso del Governo – anche alla luce del decreto-legge approvato dal Consiglio dei ministri del 4 dicembre scorso – in ordine alla effettiva possibilità di destinare le richiamate risorse alla copertura degli oneri recati dal provvedimento in esame che ammonterebbero a 10,18 milioni di euro per ciascuno degli anni 2012 e 2013.\nIl sottosegretario Gianfranco POLILLO fa presente che il Ministero del lavoro e delle politiche sociali ha espresso la propria contrarietà in ordine all'utilizzo delle risorse richiamate dal presidente in sostituzione del relatore in quanto esse sarebbero già destinate ad altre finalità.\nGiuseppe Francesco Maria MARINELLO, presidente, preso atto di quanto evidenziato dal rappresentante del Governo rinvia il seguito del provvedimento ad altra seduta al fine di verificare la possibilità di individuare una soluzione condiviso, sottolineando peraltro che il Parlamento può comunque determinare autonomamente l'allocazione delle risorse dei fondi speciali non ancora impegnate.\nNuovo testo C. 4663.\nLa Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato nella seduta del 30 novembre 2011.\nIl sottosegretario Gianfranco POLILLO conferma la necessità di precisare che gli oneri ricadano sui soggetti privati concessionari della gestione degli spazi aeroportuali, facendo presente che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso apposita documentazione in tal senso.\nAntonio BORGHESI (IdV) rileva come manchi una regolamentazione a livello nazionale della materia.\nRemigio CERONI (PdL), relatore, nel precisare che gli enti locali definiscono apposite norme per la circolazione stradale nelle aree aeroportuali, formula la seguente proposta di parere:\nesaminato il nuovo testo della proposta di legge C. 4663, recante norme in materia di circolazione stradale nelle aree aeroportuali;\npreso atto dei chiarimenti forniti dal Governo, che ha evidenziato come gli oneri derivanti dal presente provvedimento, inclusi quelli relativi alle funzioni di vigilanza e controllo, debbano essere posti a carico delle società o enti di gestione aeroportuale interessati,\nAll'articolo 1, dopo il comma 4, aggiungere il seguente:\n5. Gli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge sono a carico delle società o degli enti di gestione aeroportuale interessati».\nGiuseppe Francesco Maria MARINELLO, presidente, in sostituzione del relatore, illustra il contenuto del provvedimento, che introduce una nuova disciplina delle professioni non organizzate in ordini o collegi. Per quanto attiene ai profili finanziari del provvedimento, in relazione alla realizzazione dell'attività di informazione prevista dall'articolo 6 nonché ai compiti di vigilanza sul mercato delle professioni contemplata dall'articolo 10, ritiene che andrebbero acquisiti chiarimenti in merito alla possibilità per il Ministero dello sviluppo economico di garantire l'espletamento dei nuovi adempimenti nell'ambito delle risorse finanziarie previste a legislazione vigente per finalità analoghe. Fa presente di non avere rilievi da formulare in relazione ai compiti a carico delle associazioni di professionisti nonché delle forme aggregative delle stesse, dal momento che si tratta di organismi privati, costituiti su base volontaria, il cui finanziamento dovrebbe avvenire mediante il pagamento delle quote associative. In proposito giudica in ogni caso opportuno acquisire una conferma da parte del rappresentante del Governo. In merito ai profili previdenziali, ritiene che non vi sia nulla da osservare nel presupposto che, non essendo tale materia disciplinata dal testo in esame, resti confermato l'attuale regime previsto a legislazione vigente.\nIl sottosegretario Gianfranco POLILLO ritiene necessario acquisire precisi elementi sulla quantificazione degli oneri derivanti dalla proposta di legge per le amministrazioni competenti, osservando come sarebbe anche utile valutarne la compatibilità complessiva con le riforme in discussione presso le competenti Commissioni parlamentari e pertanto chiede di rinviare il seguito dell'esame del provvedimento.\nAntonio BORGHESI (IdV), pur consapevole che la Commissione è competente ad esprimersi con esclusivo riferimenti ai profili finanziari dei provvedimenti, sottolinea come la proposta appaia in contrasto con la politica di liberalizzazione e preannuncia un atteggiamento contrario del suo gruppo.\nGiuseppe Francesco Maria MARINELLO, presidente, prendendo atto della richiesta del rappresentante del Governo, rinvia il seguito dell'esame del provvedimento, ricordando tuttavia che esso è iscritto nel calendario dei lavori dell'Assemblea per il mese in corso.\nSchema di decreto legislativo in materia di valutazione degli investimenti relativi a opere pubbliche.\n(Seguito dell'esame, ai sensi dell'articolo 143, comma 4, del Regolamento, e conclusione – Parere favorevole con osservazioni e condizioni).\nLa Commissione prosegue l'esame dello schema di decreto legislativo, rinviato nella seduta del 30 novembre 2011.\nMaino MARCHI (PD), relatore, ritenendo esaustivi i chiarimenti forniti dal Governo nella seduta del 30 novembre 2011, formula la seguente proposta di parere:\nesaminato lo schema di decreto legislativo in materia di valutazione degli investimenti relativi a opere pubbliche (atto n. 414);\nle disposizioni in esame comportano esclusivamente la razionalizzazione delle procedure di valutazione delle opere pubbliche già attuate dalle amministrazioni nell'ambito delle risorse finanziarie disponibili a legislazione vigente, in un'ottica di efficientamento della spesa pubblica anche mediante il coordinamento delle norme vigenti in materia, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica;\nconsiderata l'opportunità, al fine di garantire il raggiungimento dell'obiettivo dell'efficientamento della spesa pubblica, di prevedere, all'articolo 2, comma 5, un termine certo entro il quale debba concludersi l'istruttoria sul Documento pluriennale di pianificazione da parte del Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio dei ministri;\nritenuta, infine, l'opportunità di modificare il comma 2 dell'articolo 11, al fine di fare riferimento alle amministrazioni pubbliche interessate – in luogo dei singoli ministeri – quali soggetti che attuano il presente provvedimento nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente;\nritenuta opportuna una revisione formale dello schema, al fine di migliorare la qualità del testo,\nall'articolo 2, comma 7, sostituire il primo periodo con il seguente: Per le opere relative alla realizzazione delle infrastrutture strategiche e degli insediamenti produttivi di cui alla Parte II, Titolo III, Capo IV del codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, il Documento è costituito dal programma di cui all'articolo 1, comma 1, della legge 21 dicembre 2001, n. 443, integrato ai sensi degli articoli 3, 4, 5, 6 e 7 del presente decreto;\nall'articolo 7, comma 3, sostituire il primo periodo con il seguente: Per le finalità di cui al presente articolo, entro 60 giorni dall'entrata in vigore del presente decreto, il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di cui all'articolo 1, comma 4, della legge 17 maggio 1999, n. 144, è integrato con la previsione di criteri di designazione e di modalità di selezione dei componenti degli Organismi che ne garantiscano l'indipendenza e la professionalità;\nall'articolo 11, comma 2, sostituire le parole: I Ministeri con le seguenti: Le amministrazioni pubbliche interessate;\nall'articolo 2, comma 5, il Governo, dovrebbe prevedere un termine certo, entro Pag. 84il quale il Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio dei ministri concluda l'istruttoria sul Documento pluriennale di pianificazione, in modo da consentire al Comitato interministeriale per la programmazione economica di pervenire alla relativa deliberazione in un arco temporale adeguato».\nSchema di decreto legislativo in materia di monitoraggio sullo stato di attuazione delle opere pubbliche.\nMaino MARCHI (PD), relatore, fa preliminarmente presente che l'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture ha trasmesso una nota sul provvedimento in esame, segnalando alcune criticità, che attengono essenzialmente al suo merito tecnico e, in particolare, al coordinamento tra la nuova disciplina e la banca dati nazionale dei contratti pubblici di cui all'articolo 62-bis del Codice dell'amministrazione digitale. In proposito, pur ritenendo che si tratti di questioni certamente meritevoli di attenzione, osserva come esse non attengano strettamente alle competenze proprie della Commissione e ritiene pertanto che nella proposta di parere ci si potrebbe limitare ad un semplice richiamo all'esigenza che il Governo valuti con attenzione i rilievi formulati nella nota. Per quanto attiene agli aspetti già illustrati nella seduta del 30 novembre 2011, ritiene che il Governo dovrebbe fornire i chiarimenti richiesti in ordine alla copertura finanziaria del provvedimento, precisando altresì se intenda confermare l'orientamento già espresso dal passato Governo in sede di Conferenza unificata. Fa presente che, qualora venissero forniti tali chiarimenti, potrebbe formulare una proposta di parere del seguente tenore:\nesaminato lo schema di decreto legislativo in materia di monitoraggio sullo stato di attuazione delle opere pubbliche (atto n. 415);\nrilevata l'esigenza di precisare che non vengono modificate le disposizioni dell'articolo 14 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, in materia di accesso della Camere ai dati della banca dati delle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 13 della medesima legge;\nritenuto necessario introdurre una disposizione che indichi in modo esplicito che all'attuazione delle disposizioni di cui agli articoli 2 e 11 del presente decreto si provvede nell'ambito delle risorse di cui all'articolo 13, comma 4, della legge 31 dicembre 2009, n. 196;\nall'articolo 4, comma 1, primo periodo, dopo le parole: Presidente del Consiglio dei ministri, aggiungere le seguenti: da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale, adottato;\nall'articolo 5, comma 1, primo periodo, sostituire le parole: Con decreto del Ministro con le seguenti: Con decreto del Ministero;Pag. 85\nall'articolo 6, comma 2, sostituire l'ultimo periodo con il seguente: Nei casi di cui ai commi 3, 4 e 5 l'obbligo di trasmissione si intende assolto qualora siano trasmesse le informazioni minime di cui all'articolo 5;\nall'articolo 8, comma 1, aggiungere il seguente periodo: Alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica è consentito l'accesso diretto alle informazioni confluite nella banca dati delle amministrazioni pubbliche, che sono rese disponibili in formato elettronico elaborabile;\nall'articolo 8, sostituire il comma 3 con il seguente: La relazione sullo stato di attuazione delle leggi pluriennali di spesa di cui all'articolo 10-bis, comma 3, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, è redatta sulla base degli elementi confluiti nella banca dati delle amministrazioni pubbliche ed è trasmessa alle Camere anche in formato elettronico elaborabile;\ndopo l'articolo 11, aggiungere il seguente: Art. 12 (Disposizioni finanziarie) 1. All'attuazione degli interventi di cui agli articoli 2 e 11 del presente decreto si provvede nell'ambito delle risorse di cui all'articolo 13, comma 4, della legge 31 dicembre 2009, n. 196;\nè opportuno che il Governo valuti con attenzione i rilievi formulati sul provvedimento dall'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, che attengono essenzialmente al merito tecnico del provvedimento e al coordinamento tra la nuova disciplina e la banca dati nazionale dei contratti pubblici di cui all'articolo 62-bis del Codice dell'amministrazione digitale».\nIl sottosegretario Gianfranco POLILLO con riferimento ai chiarimenti richiesti dal relatore, assicura in primo luogo che lo schema di decreto legislativo è volto essenzialmente a razionalizzare e a ridurre gli adempimenti già previsti a legislazione vigente e, pertanto, non è suscettibile di determinare oneri aggiuntivi per la finanza pubblica. Per quanto attiene alla proposta di parere, si riserva di esprimere una valutazione sulla condizione riferita all'articolo 6, comma 2, mentre ritiene che le modifiche all'articolo 8 non siano necessarie, in quanto l'accesso delle Camere alla banca dati delle pubbliche amministrazioni è già garantito dall'articolo 14 della legge 31 dicembre 2009, n. 196. Rileva, inoltre, che l'inserimento di una disposizione finanziaria non appare necessario, dal momento che per l'utilizzo delle risorse di cui all'articolo 13, comma 4, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, non si richiede un'apposita disposizione, essendo sufficienti le indicazioni contenute al riguardo nella relazione tecnica allegata allo schema. Fa presente, infine, di non avere motivi di contrarietà con riferimento all'osservazione contenuta nella proposta di parere.\nGiuseppe Francesco Maria MARINELLO, presidente, preso atto delle osservazioni del rappresentante del Governo, rinvia il seguito dell'esame ad altra seduta.\nSchema di decreto del Presidente del Consiglio dei ministri concernente le modalità di sperimentazione della disciplina concernente i sistemi contabili e gli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro enti ed organismi.\nPaola DE MICHELI (PD), relatore, ricorda preliminarmente che lo schema del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del quale la Commissione ha avviato l'esame con l'audizione dell'Ispettore generale per la finanza delle pubbliche amministrazioni della Ragioneria generale dello Stato, Salvatore Bilardo, disciplina la sperimentazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Pag. 86regioni, degli enti locali e dei loro enti ed organismi strumentali, in attuazione del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118. Fa presente che con quel provvedimento, il cui schema è stato esaminato dalla Commissione e dalla Commissione parlamentare per l'attuazione del federalismo fiscale nello scorso mese di giugno, sono stati definiti le modalità e i principi per l'attuazione dell'armonizzazione dei bilanci e dei sistemi contabili degli enti territoriali, in attuazione della delega contenuta nella legge n. 42 del 2009. Rileva come si sia trattato di un procedimento che è avanzato parallelamente a quello volto all'attuazione della delega di cui all'articolo 2 della legge di contabilità e finanza pubblica, relativa all'armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle amministrazioni pubbliche, ad esclusione delle regioni e degli enti locali, che ha portato all'adozione del decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 91. Ritiene evidente che l'articolazione degli interventi ha richiesto grande attenzione anche in sede di esame parlamentare degli schemi dei decreti legislativi al fine di garantire la convergenza tra i diversi sistemi adottati dagli enti territoriali e dalle altre amministrazioni pubbliche. In particolare, anche ai fini dell'esame dello schema in discussione, ritiene significativo il dibattito svoltosi in quella sede con riferimento all'adozione di un principio della competenza finanziaria secondo il quale «tutte le obbligazioni giuridicamente perfezionate attive e passive, che danno luogo a entrate e spese per l'ente, sono registrate nelle scritture contabili imputandole all'esercizio in cui l'obbligazione viene a scadenza». Rileva che tale principio era inizialmente previsto solo per gli enti territoriali e, nel corso dell'esame parlamentare del relativo schema di decreto, è stato ritenuto opportuno precisare che nell'ambito della sperimentazione ne venisse adeguatamente valutato l'impatto. Parallelamente, per quanto riguarda le altre amministrazioni pubbliche, pur non recependosi direttamente il nuovo principio contabile, nel corso dell'esame parlamentare del relativo schema di decreto legislativo si è richiesto al Governo di introdurre una specifica attività di sperimentazione della durata di due esercizi finanziari avente ad oggetto la tenuta della contabilità finanziaria sulla base della nuova configurazione del principio della competenza finanziaria. Fa presente che si realizzeranno quindi due sperimentazioni parallele i cui esiti dovranno essere oggetto di attenta valutazione da parte del Governo e del Parlamento, ai fini dell'ulteriore sviluppo delle innovazioni introdotte. Ricorda infatti che l'articolo 36 del decreto legislativo n. 118 del 2011 prevede che la fase di sperimentazione della durata di due esercizi finanziari a decorrere dal 2012 debba consentire la definizione in via sperimentale di aspetti essenziali per la concreta applicazione della nuova disciplina, individuando, in particolare, i principi contabili applicati, il livello minimo di articolazione del piano dei conti integrato comune e del piano dei conti integrato di ciascun comparto, la codifica della transazione elementare necessaria ai fini della individuazione delle operazioni gestionali e della loro iscrizione omogenea nel piano dei conti, gli schemi di bilancio per gli enti in contabilità finanziaria, i criteri per l'individuazione dei programmi di bilancio, nonché le metodologie comuni ai diversi enti per la costruzione di un sistema di indicatori di risultato semplici, misurabili e riferiti ai programmi del bilancio. Rileva che, all'esito della sperimentazione, potrà quindi valutarsi se introdurre modifiche nell'ambito dei decreti legislativi correttivi e integrativi previsti dalla delega, i quali fisseranno altresì in via definitiva i contenuti specifici del principio della competenza finanziaria. In particolare, prevede che, in considerazione degli esiti della sperimentazione, i decreti legislativi integrativi e correttivi definiranno i contenuti specifici del principio della competenza finanziaria, potranno ridefinire i principi contabili, nonché definiranno le spese rimodulabili e non rimodulabili ai fini della flessibilità degli stanziamenti di bilancio. Segnala come risulti, pertanto, evidente come la fase di sperimentazione rappresenti un passaggio essenziale della riforma Pag. 87avviata con la legge n. 42 del 2009 e con le modifiche introdotte dalla legge n. 196 del 2009, in quanto essa può potenzialmente condurre ad una revisione, anche profonda, delle disposizioni del decreto legislativo n. 118 del 2011. Rileva che, opportunamente, nell'articolo 36 si è previsto che al termine del primo anno di sperimentazione e, successivamente, ogni sei mesi, il Ministro dell'economia e delle finanze trasmette alle Camere una relazione sui relativi risultati, stabilendosi altresì che nella relazione relativa sull'ultimo semestre di sperimentazione, il Governo debba fornire anche una valutazione dei risultati raggiunti. Fa presente che tale previsione dovrebbe garantire, infatti, che il Parlamento sia tempestivamente e puntualmente informato in ordine all'andamento della sperimentazione e dei suoi risultati, in modo da consentire l'espressione di un parere consapevole e meditato in occasione dell'esame degli schemi dei decreti legislativi integrativi e correttivi, destinati a disciplinare in modo definitivo la materia. Su un piano generale, ritiene che sia doverosa particolare attenzione agli aspetti della disciplina contabile degli enti territoriali e, più, in generale delle amministrazioni pubbliche, dal momento che la trasparenza e l'affidabilità contabile rappresentano un elemento essenziale per la solidità delle finanze pubbliche. Considera significativo, a questo proposito, che nella riforma costituzionale relativa all'introduzione del pareggio di bilancio recentemente approvata dalla Camera si sia ricondotta alla competenza legislativa esclusiva dello Stato la materia dell'armonizzazione dei bilanci pubblici, che attualmente rientra tra le materie di legislazione concorrente. Quanto al contenuto del provvedimento all'esame della Commissione, segnala, in primo luogo, che il Titolo I dello schema reca disposizioni generali sulla tempistica, ambito operativo, finalità, e modalità della sperimentazione. Relativamente alla tempistica, segnala che l'articolo 1 prevede che la sperimentazione decorra dal 1o gennaio 2012 ed abbia durata di due esercizi finanziari. Per quanto riguarda l'oggetto, rileva che lo schema afferma che la sperimentazione riguarda i sistemi contabili e gli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro enti ed organismi strumentali di cui al Titolo I del decreto legislativo n. 118 del 2011, ed in particolare l'adozione del bilancio di previsione finanziario annuale di competenza e di cassa, la classificazione del bilancio finanziario per missioni e programmi, nonché la definizione del principio contabile generale della competenza finanziaria, secondo cui le obbligazioni attive e passive giuridicamente perfezionate sono registrate nelle scritture contabili con imputazione all'esercizio in cui vengono a scadenza. Fa presente che tale principio è descritto nell'allegato n. 1 allo schema in esame. Sono altresì oggetto di sperimentazione le modalità di attuazione della classificazione per missioni e programmi da parte degli enti in contabilità civilistica coinvolti nella gestione della spesa sanitaria finanziata con le risorse destinate al Servizio sanitario nazionale, fermi restando i principi contabili specifici di tale ambito fissati nel Titolo II del decreto legislativo n. 118 del 2011. Il provvedimento richiama inoltre le finalità della sperimentazione enunciate nell'articolo 36, comma 1 del decreto legislativo n. 118 del 2011, ribadendo, quanto alle modalità applicative che la disciplina sperimentale è applicata «in via esclusiva» in sostituzione del sistema contabile previgente con particolare riguardo al principio contabile generale della competenza finanziaria e al principio contabile applicato della contabilità finanziaria, di cui agli allegati 1 e 2 dello schema. Con riferimento agli schemi di bilancio si prevede invece una sperimentazione «in parallelo» secondo modalità differenziate nel corso di ciascun anno del periodo di sperimentazione. Nel 2012, gli schemi di bilancio vigenti conservano, infatti, valore a tutti gli effetti giuridici, anche con riguardo alla funzione autorizzatoria e sono affiancati da quelli sperimentali, mentre nel 2013 essi assumono valore giuridico, anche con riguardo alla funzione autorizzatoria, gli schemi di bilancio sperimentali previsti dallo schema in esame e sono affiancati da Pag. 88quelli attualmente vigenti che conservano solo funzione conoscitiva. Si precisa, inoltre, che nel corso del 2012 gli enti in contabilità finanziaria in sperimentazione possano rinviare all'anno 2013 l'attuazione delle disposizioni riguardanti la contabilità economico – patrimoniale, il piano integrato dei conti ed il bilancio consolidato e che la sperimentazione non può essere interrotta o cessata in corso di esercizio, ma solo al termine di ciascuno degli anni 2012 e 2013. Per quanto concerne gli enti ammessi alla sperimentazione, l'articolo 3 indica i criteri che per l'individuazione di tali enti, la quale avverrà successivamente con apposito decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, da adottarsi entro il 7 gennaio 2011 ai sensi dell'articolo 36, comma 4 del decreto legislativo n. 118 del 2011. Gli enti sono scelti – sulla base di criteri che tengano conto della collocazione e dimensione geografica – tra quelli candidati dalla Conferenza dei presidenti delle regioni e delle province autonome, dall'Unione delle province d'Italia e dall'Associazione nazionale comuni italiani. Ciascun ente è tenuto a coinvolgere almeno un proprio ente strumentale in contabilità finanziaria e uno in contabilità economico-patrimoniale, mentre le regioni estendono la sperimentazione ad almeno un proprio ente coinvolto nella gestione della spesa sanitaria. Come evidenziato dal dottor Bilardo nella sua audizione parteciperanno alla sperimentazione cinque regioni, dodici province e sessantasette comuni, cinquantaquattro già individuati, tra cui numerosi capoluoghi di Regione, come Roma, Milano, Napoli, Torino, Firenze, Bologna, Genova, Bari, Cagliari, Venezia, Perugia e tredici, da stabilire nell'ambito della prossima seduta della Conferenza unificata. La sperimentazione potrà essere estesa agli enti che, entro il 15 settembre 2012, presentano la domanda di partecipare al secondo anno di sperimentazione. In attuazione di quanto disposto dall'articolo 36, comma 6 del decreto legislativo n. 118, l'articolo 4 prevede un sistema premiante per gli enti che partecipano alla sperimentazione, sotto forma di riduzione del contributo di tali enti alla manovra imposta dal patto di stabilità per l'anno 2012. Rileva che tali enti partecipano al riparto dei 200 milioni di euro in termini di indebitamento netto previsti – quale «sconto» a favore degli enti considerati più virtuosi – dall'articolo 20, comma 3 del decreto-legge n. 98 del 2011, come modificato da ultimo dall'articolo 30, comma 2 della legge di stabilità 2012. Fa presente che con tale ultima modifica si è in particolare stabilito che la misura premiale a favore degli enti che partecipano alla sperimentazione ammonti a 20 milioni di euro per il 2012. Rileva che l'articolo 5 dello schema prevede, inoltre, la revoca della sperimentazione e del sistema premiante per gli enti che non applicano correttamente la disciplina contenuta nel decreto legislativo n. 118 e nel provvedimento in esame. Fa presente che il Titolo II reca, poi, la disciplina sperimentale per gli enti in contabilità finanziaria ed economico patrimoniale e che, in particolare, l'articolo 6 – in sostanziale simmetria con quanto previsto dall'articolo 2 del decreto legislativo n. 118 del 2011 – stabilisce che le Regioni, gli enti locali ed i loro enti strumentali in contabilità finanziaria, coinvolti nella sperimentazione, siano tenuti ad affiancare, a fini conoscitivi, la contabilità economico-patrimoniale. Tali enti sono tenuti ad adeguare la propria gestione ai principi contabili generali enunciati dal decreto legislativo n. 118 del 2011, al nuovo principio contabile generale della competenza finanziaria e al principio applicato della contabilità finanziaria, disciplinati nello schema in esame rispettivamente all'allegato 1 e all'allegato 2, nonché ai principi contabili applicati della contabilità economico-patrimoniale e dei bilanci consolidati, definiti negli allegati 3 e 4. Per quanto attiene all'attuazione del nuovo principio contabile generale della competenza finanziaria, si prevede l'istituzione di un fondo vincolato per il finanziamento di obbligazioni passive giuridicamente perfezionate esigibili in esercizi successivi, nonché la definizione di criteri per la conservazione dei residui, in virtù del nuovo principio di competenza finanziaria. L'articolo 8 prevede che le Pag. 89regioni, le province, i comuni, nonché gli enti regionali e locali in sperimentazione adottino il Piano dei conti integrato rispettivamente secondo il modello degli allegati 5 e 6. Il successivo articolo 13 disciplina la struttura della codifica della transazione elementare, al fine di consentire la tracciabilità di tutte le operazioni gestionali. Segnala, poi, che l'articolo 9 individua gli schemi dei bilanci ed i relativi allegati che gli enti in contabilità finanziaria in sperimentazione devono adottare accanto agli schemi di bilancio e di rendiconto previsti dalle discipline contabili vigenti alla data di entrata in vigore del decreto legislativo n. 118 del 2011. Come anticipato, la sperimentazione degli schemi di bilancio avverrà «in parallelo» affiancando agli schemi contabili vigenti i nuovi schemi, secondo modalità differenziate, nel corso di ciascun anno del periodo di sperimentazione. In particolare si prevede l'adozione dei seguenti schemi di bilancio: bilancio di previsione finanziario annuale e pluriennale, ripartito, sul lato della spesa, per missioni e programmi, composto dal preventivo annuale di competenza e di cassa e dal preventivo pluriennale di competenza, indicato nell'allegato n. 7; rendiconto della gestione, costituito dal conto del bilancio, dal conto economico e dallo stato patrimoniale, secondo la struttura esposta nell'allegato n. 8. L'articolo 9 individua inoltre gli allegati a tali schemi, la cui fisionomia è stabilità da appositi allegati allo schema. Per le regioni, in via sperimentale, può essere verificata la possibilità di individuare appositi programmi strumentali alle loro competenze, nel rispetto dei principi di omogeneità di classificazione delle spese. A seguito delle comunicazioni del referente della sperimentazione nominato dall'ente locale – il quale è tenuto a comunicare tempestivamente le criticità riscontrate nel corso della sperimentazione – il Gruppo bilanci presso la Commissione tecnica paritetica per l'attuazione del federalismo fiscale può procedere all'integrazione degli schemi di bilancio. Il rendiconto della gestione dell'ente dovrà inoltre comprendere anche il rendiconto della gestione dei suoi organismi strumentali, e a tal fine sono eliminate le risultanze relative ai trasferimenti interni tra essi. Per ciò che concerne la flessibilità degli stanziamenti di bilancio, osserva come lo schema, in attuazione della disciplina contenuta nell'articolo 16, comma 1 del decreto legislativo n. 118 del 2011, prevede che in sede gestionale, le variazioni compensative relative alle spese di personale per trasferimenti all'interno dell'amministrazione, sono di competenza della giunta e avvengono con provvedimento amministrativo, mentre in sede gestionale, ovvero di predisposizione del bilancio di previsione, le variazioni tra le dotazioni rimodulabili interne ai programmi, ovvero le rimodulazioni compensative tra programmi di diverse missioni sono effettuate «nel rispetto di quanto previsto dalla legge. Lo schema stabilisce altresì che, nel rispetto della normativa contabile dell'ente, possono essere effettuate dalla Giunta, ulteriori tipologie di variazioni agli stanziamenti di bilancio, in particolare realizzando variazioni compensative fra le categorie delle medesime tipologie di entrata e fra macroaggregati del medesimo programma, le variazioni sugli stanziamenti di cassa e le variazioni al fondo di riserva per le spese impreviste. Inoltre nel rispetto della normativa contabile dell'ente, anche in deroga a quanto previsto dal testo unico sull'ordinamento degli enti locali, possono essere effettuate, con provvedimento amministrativo dei dirigenti o del responsabile finanziario dell'ente le variazioni compensative fra capitoli di entrata della medesima categoria e fra i capitoli di spesa del medesimo macroaggregato. In conformità con l'articolo 36, comma 2 del decreto legislativo n. 118 del 2011, l'articolo 11 prevede che comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti la facoltà e non l'obbligo di predisporre il bilancio consolidato. Fa presente, poi, che l'articolo 12 disciplina il risultato di amministrazione, distinto in fondi liberi e vincolati, precisando che questi ultimi comprendono gli accantonamenti per passività potenziali e il fondo svalutazione crediti. Il comma 2 dell'articolo 12 indica, Pag. 90poi, le priorità di utilizzo dell'avanzo di amministrazione, che dovrà essere destinato in primo luogo ai provvedimenti per la salvaguardia degli equilibri di bilancio, ove non possa provvedersi con mezzi ordinari, alla copertura dei debiti fuori bilancio e al finanziamento di spese di investimento. In proposito, lamenta come tale impostazione sia, a suo avviso, eccessivamente penalizzante per l'autonomia degli enti locali. Rileva, poi, che l'articolo 14 prevede che nel primo esercizio della sperimentazione venga effettuato un riaccertamento dei residui attivi e passivi da parte degli enti che adottano la contabilità finanziaria, fissandone le modalità operative, specificando che tale riaccertamento costituisce attuazione del nuovo principio contabile generale della competenza finanziaria, enunciato dallo schema in esame, il quale a tal fine, stabilisce anche i criteri che, nel nuovo sistema, presiedono la conservazione dei residui. Sulla base del riaccertamento dei residui attivi e passivi, gli enti costituiscono il Fondo per la copertura degli impegni pluriennali derivanti da obbligazioni sorte negli esercizi precedenti fin dal 2012, costituendo il cosiddetto Fondo pluriennale vincolato. Il Fondo è costituito con un importo – pari alla differenza positiva tra i residui passivi ed i residui attivi eliminati, che costituisce copertura alle spese re-impegnate con imputazione all'esercizio della sperimentazione e agli esercizi successivi. Sempre sulla base del riaccertamento, l'ente procede alla determinazione del risultato di amministrazione al 31 dicembre del primo anno di sperimentazione. Al riguardo, viene stabilito che l'ente provvede ad accantonare una quota dell'avanzo di amministrazione al Fondo svalutazione crediti, il cui importo è determinato secondo i criteri indicati nel principio applicato della contabilità finanziaria, prevedendosi che tale vincolo di destinazione operi anche in caso di disavanzo di amministrazione. La copertura dell'eventuale disavanzo di amministrazione risultante in virtù del riaccertamento, può essere effettuata anche negli esercizi considerati nel bilancio pluriennale per un importo pari alla differenza tra le entrate accertate e le spese impegnate in ciascun esercizio. In proposito, rileva come tale scelta presenti talune criticità applicative, con particolare riferimento alla considerazione nel bilancio consolidato delle partecipate e dei derivati, nonché in relazione alla delega di cui all'articolo 30 della legge n. 196 del 2009. Rileva quindi che il Titolo III, comporto dagli articoli 15 e 16 disciplina la sperimentazione per gli enti in contabilità economico patrimoniale, prevedendo che essi siano obbligati ad adeguarsi ai principi contabili generali dettati nel decreto legislativo n. 118 del 2011, nonché ai principi del codice civile. Fa presente che, in conformità a quanto previsto dall'articolo 17 del decreto legislativo n. 118 del 2011, gli enti in contabilità economico patrimoniale, diversi da quelli coinvolti nella gestione della spesa sanitaria, sono tenuti in primo luogo a partecipare alla rilevazione SIOPE individuando, tra le codifiche gestionali vigenti, quella corrispondente alle caratteristiche della propria gestione. In secondo luogo, osserva come essi debbono allegare al bilancio di esercizio 2012 e 2013 e al budget 2013 un prospetto di ripartizione della spesa per missioni, programmi e gruppi COFOG, definito secondo la struttura esposta nell'allegato n. 9 allo schema in esame. Il prospetto deve essere elaborato in coerenza con i risultati della tassonomia effettuata attraverso la rilevazione SIOPE. Segnala che gli enti in contabilità economico patrimoniale coinvolti nella gestione della spesa sanitaria sono tenuti ad allegare al bilancio di esercizio 2012 e 2013 e al bilancio preventivo economico annuale 2013 un prospetto di ripartizione della spesa per missioni e programmi, strutturato secondo l'allegato n. 10 dello schema di decreto in esame. Rilevo che anche per tali enti, il prospetto è elaborato in coerenza con i risultati della tassonomia effettuata attraverso la rilevazione SIOPE. Evidenzia che il Titolo IV, composto dagli articoli 17 e 18, reca la disciplina del Piano degli indicatori di bilancio, in ossequio a quanto previsto dall'articolo 11, comma 3, e dall'articolo 36 del decreto legislativo n. 118 del 2011. Pag. 91Fa presente che, in particolare, l'articolo 17 dispone l'obbligo agli enti in sperimentazione, esclusi quelli coinvolti nella gestione della spesa sanitaria, di presentare un «Piano degli indicatori e dei risultati attesi di bilancio», al fine di illustrare gli obiettivi della gestione, di misurarne i risultati e di monitorarne l'effettivo andamento in termini di servizi forniti e di interventi realizzati. Rilevo che, ai sensi della lettera a) del medesimo comma 1, nel Piano sono esposte informazioni sintetiche sui principali obiettivi perseguiti attraverso ciascun programma del bilancio per il triennio della programmazione e sono riportati gli indicatori individuati per quantificare tali obiettivi, nonché la misurazione annuale degli stessi indicatori per monitorare i risultati conseguiti. Precisa che, ai sensi dell'articolo 17, comma 1, lettera b), il Piano costituisce parte integrante dei documenti di programmazione e di bilancio, e deve essere presentato entro 30 giorni dall'approvazione del bilancio di previsione o del budget di esercizio e del bilancio consuntivo o del bilancio di esercizio. Sottolinea che, ai sensi dell'articolo 17, comma 1, lettera c), il Piano deve raccordarsi al sistema di obiettivi e indicatori adottati da ciascuna amministrazione, ai sensi della disciplina in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza delle pubbliche amministrazioni, di cui al decreto legislativo n. 150 del 2009. Rileva che, ai sensi del coma 2 del medesimo articolo 17, sulla base degli indicatori – individuati autonomamente dagli enti in sperimentazione, sulla base delle norme recate dal provvedimento in esame – è definito il sistema comune di indicatori di risultato delle Regioni, degli enti locali e dei loro enti e organismi strumentali, il quale dall'anno 2014 deve essere inserito nel Piano di ciascun ente. Fa presente quindi che l'articolo 18 dello lo schema di decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in esame indica specificamente i requisiti minimi del Piano e le modalità attraverso le quali esso è aggiornato nel corso della sperimentazione. Osserva che il Titolo V, composto dagli articoli da 19 a 23, disciplina il bilancio consolidato degli enti in sperimentazione, dando attuazione a quanto previsto dall'articolo 11, comma 1, del decreto legislativo n. 118 del 2011. segnala che, come è emerso anche nella richiamata audizione della Ragioneria generale dello Stato e nel breve dibattito svoltosi in quella sede, si tratta di uno degli aspetti più delicati del provvedimento, anche sotto il profilo tecnico e dovranno pertanto valutarsi attentamente le soluzioni individuate, al fine di verificarne la significatività e la sostenibilità. In particolare, rileva che l'articolo 19 dispone che agli enti in sperimentazione – con esclusione di quelli coinvolti nella gestione della spesa sanitaria – sia fatto obbligo di redigere il bilancio consolidato con i propri enti ed organismi strumentali, aziende, società controllate e partecipate, secondo le modalità ed i criteri individuati nel principio applicato del bilancio consolidato, esposto nell'allegato n. 4 dello schema di decreto in esame e che il bilancio consolidato deve essere approvato entro il 30 giugno dell'anno successivo. Osserva che gli enti in sperimentazione sono tenuti, ai sensi dell'articolo 20, comma 1, ad adottare lo schema di bilancio consolidato, costituito dal conto economico e dallo stato patrimoniale, esposto nell'allegato 11 del provvedimento in esame. Preciso che al bilancio devono essere inoltre allegati la relazione sulla gestione che comprende la nota integrativa, la relazione del collegio dei revisori dei conti, escluse le regioni che non hanno istituito il collegio dei revisori dei conti. Evidenzia che negli articoli 21, 22 e 23 sono definiti rispettivamente gli enti strumentali, le società controllate e le società partecipate da una regione o dall'ente locale. In particolare, è definito ente strumentale, l'azienda o l'ente, pubblico o privato, nel quale la regione o l'ente locale ha il possesso, diretto o indiretto, della maggioranza dei voti esercitabili; il potere di nominare o rimuovere la maggioranza dei componenti degli organi decisionali competenti a definire le scelte strategiche e le politiche di settore, ovvero di esercitare, direttamente o indirettamente, la Pag. 92maggioranza dei diritti di voto nelle sedute di tali organi; l'obbligo di ripianare i disavanzi, nei casi consentiti dalla legge, per percentuali superiori alla propria quota di partecipazione; esercita un'influenza dominante in virtù di contratti o clausole statutarie, nei casi in cui la legge consente tali contratti o clausole. Sono esplicitamente qualificati come strumentali gli enti previsti dagli articoli sulle forme associative negli enti locali e le aziende speciali previste dal testo unico sugli enti locali. Rileva che gli enti strumentali delle regioni e degli enti locali sono poi distinti in tipologie, definite in corrispondenza alle missioni del bilancio. Segnala che è definita società controllata, la società nella quale la regione o l'ente locale ha il possesso, diretto o indiretto, anche per patti parasociali, della maggioranza dei voti esercitabili nell'assemblea ordinaria o dispone di voti sufficienti per esercitare una influenza dominante su essa e ha il diritto, in virtù di un contratto o di una clausola statutaria, di esercitare un'influenza dominante, quando la legge consente tali contratti o clausole. Rileva che per società partecipate, nel corso della sperimentazione, si intende la società a totale partecipazione pubblica affidataria diretta di servizi pubblici locali della regione o dell'ente locale, indipendentemente dalla quota di partecipazione. Fa presente che sulla base dei risultati della sperimentazione si valuterà se comprendere tra le società partecipate anche quelle nelle quali la regione o l'ente locale dispone direttamente o indirettamente di una quota significativa di voti, esercitabili in assemblea, pari o superiore al 20 per cento, o al 10 per cento se società quotata. Rileva che il Titolo VI, composto dagli articoli 24 e 25, impone in capo agli enti in sperimentazione una serie di obblighi di comunicazione, nonché di trasmissione dei documenti contabili al «Gruppo bilanci» presso la Commissione tecnica paritetica per l'attuazione del federalismo fiscale finalizzati a permettere di valutare i risultati della sperimentazione. Osserva in particolare, che i referenti degli enti in contabilità finanziaria devono trasmettere, entro 10 giorni dalla approvazione definitiva il bilancio di previsione finanziario decisionale e gestionale, annuale e pluriennale, unitamente ai relativi Piani degli indicatori e risultati attesi di bilancio; il consuntivo finanziario, il conto economico, lo stato patrimoniale e il relativo Piano degli indicatori; il bilancio consolidato con i propri enti ed organismi strumentali, aziende, società controllate e partecipate e altri organismi controllati. Segnala che i referenti degli enti in contabilità economico patrimoniale, esclusi quelli coinvolti nella gestione della spesa sanitaria, devono trasmettere, entro 10 giorni dalla approvazione definitiva il budget economico; il bilancio di esercizio e il bilancio consolidato con i propri enti ed organismi strumentali, aziende, società controllate e partecipate e altri organismi controllati. Rileva che i referenti degli enti in contabilità economico patrimoniale coinvolti nella gestione della spesa sanitaria sono tenuti a trasmettere, entro 10 giorni dalla approvazione definitiva, il bilancio di esercizio completo degli allegati. Fa presente che, ai fini della valutazione degli effetti derivanti dall'applicazione del nuovo principio di competenza finanziaria e del confronto con il precedente assetto, il Gruppo bilanci può richiedere agli enti in sperimentazione ulteriori informazioni sulle modalità di contabilizzazione delle operazioni gestionali. Conclusivamente precisa come la sperimentazione oggetto del provvedimento riguarderà 5 regioni, 12 province e 34 comuni.\nGiuseppe Francesco Maria MARINELLO, presidente, nessuno chiedendo di intervenire, rinvia il seguito dell'esame del provvedimento ad altra seduta.\nMercoledì 7 dicembre 2011. — Presidenza del vicepresidente Giuseppe Francesco Maria MARINELLO.\nGiuseppe Francesco Maria MARINELLO, presidente, fa presente che l'ufficio di presidenza, integrato dai rappresentanti dei gruppi, della Commissione ha deliberato di integrare il programma dell'indagine conoscitiva sui contenuti del decreto-legge recante disposizioni urgenti per la crescita, l'equità e il consolidamento dei conti pubblici, inizialmente limitato a Banca d'Italia, Corte dei conti, ISTAT, R.ETE. Imprese Italia e Confindustria, nonché alle principali organizzazioni sindacali, con le audizioni di rappresentanti di ANCI, UPI e Conferenza delle regioni e delle province autonome, dell'Associazione degli Enti previdenziali privatizzati, dell'Agenzia italiana del farmaco, nonché di Confedilizia. Nel segnalare di aver sottoposto la predetta integrazione del programma dell'indagine conoscitiva al Presidente della Camera e di aver acquisito l'intesa prevista dall'articolo 144, comma 1, del Regolamento, fa presente che la Commissione è nelle condizioni di procedere alla formale deliberazione dell'integrazione del programma dell'indagine.\nPone, quindi, in votazione la proposta di integrazione dell'indagine sulla base del programma concordato.\nLa Commissione approva la proposta di integrazione dell'indagine.\nGioacchino ALFANO (PdL), riprendendo le osservazioni svolte dall'onorevole Baccini, fa presente come, a suo avviso, sarebbe più opportuno effettuare la rilevazione delle presenze dei deputati ai lavori della Commissione in un unico registro per tutte le sedute della giornata.\nGiuseppe Francesco Maria MARINELLO, presidente, nel ribadire che l'apposizione delle firme sarà consentita esclusivamente nel corso delle sedute, si riserva di rappresentare la richiesta dell'onorevole Gioacchino Alfano al presidente.


Orlando: protezione servizi informatici del processo telematico\nInterrogazione on. Massimo Artini (M-AL-TIpI)\nIn relazione allo stato delle architetture hardware e software impiegate per la fornitura dei servizi relativi al processo civile telematico, rassicuro gli onorevoli interpellanti riguardo all'elevato livello di sicurezza degli apparati e delle infrastrutture. L'avanzamento dei livelli di digitalizzazione a servizio del processo ha costituito, com'è noto, obiettivo prioritario dell'azione di Governo. Anche a tal fine, il Ministero della giustizia è stato accreditato come organismo intermedio per l'impulso, l'attuazione, il controllo e la rendicontazione dei progetti finanziati dall'Unione europea. Sono state in tal modo reperite le risorse per il finanziamento di fondamentali progetti di modernizzazione del sistema giudiziario, come tra l'altro l'estensione del PCT a tutte le cause civili, il potenziamento delle infrastrutture e dei sistemi di assistenza, ed il pieno dispiegamento del SICP nel settore penale, onde assicurare un complesso recupero di efficienza e di sicurezza dei sistemi.\nGrazie alle politiche di digitalizzazione avviata, si sono potute rinnovare negli ultimi due anni le dotazioni dei personal computer, portatili e fissi, a tutti i magistrati civili mediante la fornitura di dispositivi dotati di versioni aggiornate di Windows e protetti da idonei antivirus, costantemente aggiornati. Importanti investimenti sono stati indirizzati alla sicurezza dei sistemi, la cui architettura di dettaglio non è ostensibile per evidenti ragioni di protezione dei relativi dati, e che hanno consentito di prevenire infezioni sui dati e documenti relativi al processo civile telematico.\nIn particolare, sono state installate nuove apparecchiature server e storage aggiornate all'ultima versione di Oracle, e adeguatamente protette da efficaci antivirus, che consentono di gestire dati e documenti del fascicolo informatico in ambiente Linux. I depositi telematici trasmessi in forma cifrata si basano sul sistema di posta elettronica certificata, i cui messaggi vengono sistematicamente monitorati da appositi sistemi antivirus e provengono unicamente da indirizzi verificati, censiti nel registro generale degli indirizzi. Sono inoltre adottate tutte le necessarie metodologie di backup, sia su base giornaliera che settimanale, sottoposte a periodica verifica. I sistemi di consultazione si basano su un'autenticazione forte, ed attraverso servizi esposti solo a soggetti certificati; mentre attraverso proxy sono esposti solo i servizi di consultazione, per i quali è in corso di allestimento la loro ridondanza presso la nuova sala server di Milano.\nQuanto ai rallentamenti di cui al comunicato del 30 marzo 2017, a seguito degli approfondimenti e dei test operati dal gestore della connettività la competente articolazione ha escluso che le criticità siano state dipendenti dall'infrastruttura di competenza del Ministero della giustizia, precisando come nessun deposito è andato perso e tutti sono stati regolarmente processati, seppur con una certa lentezza dovuta ai tanti messaggi accumulati nelle caselle PEC del Ministero.\nQuanto infine al recente attacco, non risultano ad oggi compromissioni in forza delle politiche di sicurezza adottate. Il sistema delle norme poste a garanzia dei diritti e delle parti assicura peraltro adeguata tutela del contraddittorio, in presenza di specifiche contingenti anomalie dei sistemi, attraverso disposizioni dirette ad esonerare il depositante dalle conseguenze processuali di eventuali errori e ritardi in sede di lavorazione dell'atto depositato da parte dei sistemi di controllo interno, prevedendo che ai fini della valutazione della tempestività del deposito degli atti processuali rileva la ricevuta rilasciata a seguito del controllo formale su busta telematica da parte del gestore PEC del dominio di giustizia.\nOltre a disposizioni contenute nell'articolo 16-bis, comma 7 del decreto-legge n. 179 del 2012, può soccorrere l'istituto processuale generale della rimessione in termini dell'articolo 153 del codice di procedura civile, che costituisce il rimedio naturale e privilegiato per la parte incorsa in decadenza a causa del mancato perfezionamento della procedura di deposito di atti o documenti in via telematica.


Democrazia Partecipata, CISL: "L’amministrazione non considera la volontà dei cittadini" - FiloDiretto\nDemocrazia Partecipata, CISL: “L’amministrazione non considera la volontà dei cittadini”\nLa CISL attacca l'amministrazione di Monreale che cambia idea e destina i trasferimenti regionali a finalità socio-assistenziali\nscritto da Redazione il 14 Feb 2021\nMONREALE – L’amministrazione comunale ha deciso di non destinare più le somme provenienti dal 2% dei trasferimenti regionali all’acquisto di “beni funzionali al decoro e all’arredo urbano.”. Era stata questa la scelta indicata dai cittadini (in verità pochissimi) che a dicembre avevano risposto all’appello lanciato dall’amministrazione Arcidiacono. Questo secondo quanto stabilito dal regolamento (obbligatorio per i comuni) della Democrazia Partecipata, uno strumento che consente ai cittadini di partecipare, anche se in minima parte, alle scelte dell’amministrazione comunale.\nAi cittadini monrealesi, nello specifico era stato chiesto di scegliere a cosa destinare la somma di 17.250 euro. Tre le opzioni:\n1) Acquisto di beni e servizi per fronteggiare l’emergenza COVID;\n2) Promozione di manifestazioni ludico-ricreative e culturali da realizzare prioritariamente per i giovani;\n3) Acquisto di beni funzionali al decoro e all’arredo urbano.\n24 cittadini avevano scelto il 3° punto e 6 il 2° punto. Solamente 30 cittadini avevano espresso la propria opinione.\nMa adesso anche quella non è stata presa in considerazione. Il comune, in quanto ente in dissesto, ha la facoltà di non tenerne conto. E così è stato. Con delibera del 5 febbraio la giunta ha deciso di utilizzare la somma per finalità socio-assistenziali, a tutela del diritto allo studio di alunni diversamente abili.\nUn comportamento stigmatizzato dalla CISL. “L’amministrazione non si è attenuta a quanto previsto nella sua prima delibera – lamenta Giovanni Patellaro, rappresentante CISL monrealese -. Avrebbe dovuto tenere conto della scelta dei cittadini, anche se pochi”.\n“Siamo in dissesto da anni, non dal 2020”. Il sindacalista lamenta anche la scarsa pubblicità data a dicembre dal comune all’avviso di partecipazione. “Quello della democrazia partecipata è un importante strumento di coinvolgimento dei cittadini, ma il sistema farraginoso di adesione ha portato a sole 30 adesioni”.\nInfine Patellaro non condivide la scelta di destinare questa somma per finalità socio-assistenziali. “Per queste necessità esiste l’assessorato alla solidarietà sociale. Non bisognava sottrarre le somme destinata alla democrazia partecipata”.\n“Democrazia partecipata, strumento magnifico ma attuato male”\nMonreale, 17.250,00 euro saranno destinati all’arredo urbano\nMeteo, San Valentino alle prese con freddo e maltempo: è allerta gialla\nPioppo, auto si ribalta, ragazza finisce al Pronto Soccorso


SalvaSalva Bando Supermedia per dopo\nISTITUTO NAZIONALE DI PREVIDENZA PER I DIPENDENTI DELLAMMINISTRAZIONE PUBBLICA DIREZIONE CENTRALE WELFARE E STRUTTURE SOCIALI\n6 MILA BORSE DI STUDIO\nIN FAVORE DEI FIGLI E ORFANI DI ISCRITTI E DI PENSIONATI INPDAP, PER LA FREQUENZA DELLE SCUOLE SECONDARIE DI PRIMO E SECONDO GRADO\nCall Center Inpdap\nAi sensi del Decreto Ministeriale 28 luglio 1998, n. 463, art. 1, comma 1, lettera d) e art. 11, comma 1, lettera a), sono messe a concorso, a conclusione dell'Anno Scolastico 2008/2009:\n1000 borse 3500 borse\nda 750,00 da 750,00\nper lultimo anno della scuola secondaria di primo grado; per la frequenza dei primi quattro anni della scuola secondaria di secondo grado (ginnasi, licei, istituti tecnici, istituti magistrali, istituti professionali, conservatori e istituti darte) e corsi di formazione professionale di durata non inferiore a 6 mesi; per la frequenza del quinto anno della scuola secondaria di secondo grado.\n* La somma viene elevata fino a 1.500 nel caso in cui all'atto di domanda sia avvenuta l'iscrizione a Corsi di laurea Universitari E prevista una maggiorazione del 50 % degli importi di borse di studio per i giovani disabili definiti secondo le previsioni della legge 104/92, nel caso di accertamento di handicap grave.\nPossono partecipare al concorso, ai sensi del suddetto Decreto, i figli e gli orfani di iscritti e di pensionati INPDAP (anche per effetto del DM 45/07), promossi nellanno scolastico oggetto del Bando e con Indicatore ISEE inferiore ai 14.000,00 euro. Sono equiparati ai figli i giovani regolarmente affidati e i nipoti minori con comprovata vivenza a carico di ascendente diretto. Sono equiparati agli orfani, i figli degli iscritti dispensati dal servizio per infermit che comporti assoluta e permanente inabilit a proficuo lavoro. Sono esclusi dai benefici i giovani che hanno fruito o fruiscono, per l'anno scolastico oggetto del concorso, di altri benefici analoghi erogati dallo Stato o da altre Istituzioni. Per benefici analoghi si intendono prestazioni in denaro di valore comunque superiore al 50 % dell'importo della borsa o beneficio messo a concorso. Ad eccezione dei giovani disabili, accertati e assistiti secondo le previsioni della Legge 104/92, I soggetti aventi diritto devono, inoltre, essere in possesso dei seguenti requisiti: Per le scuole secondarie di primo grado: 1) non essere in ritardo, nella carriera scolastica, per pi di un anno. 2) aver conseguito la licenza di scuola secondaria di primo grado, al termine dell'anno scolastico 2008/2009, con valutazione non inferiore a "10 decimi".\nPer le scuole secondarie di secondo grado: 1) non essere in ritardo, nella carriera scolastica, per pi di due anni; 2) aver conseguito la promozione o diploma, al termine dell'anno scolastico 2008/2009, con votazione non inferiore a: - 8/10 per coloro che abbiano frequentato corsi delle scuole secondarie di secondo grado o equiparate; - 80/100 per coloro che abbiano sostenuto il diploma di superamento dellesame di stato o titolo equiparato; 3) per gli studenti iscritti ai conservatori di musica ed ai centri di formazione professionale, aver conseguito la licenza di scuola media inferiore. I concorrenti iscritti al conservatorio ed ai corsi di formazione professionale non dovranno aver superato i 20 anni di et alla data di inizio dell'anno scolastico 2008/2009. I concorrenti iscritti al conservatorio, inoltre, dovranno aver frequentato, da non ripetente, "anni principali" esclusi quelli di "esperimento".\nLe domande di partecipazione al concorso devono essere redatte sul modello da ritirarsi presso gli Uffici Provinciali dell'INPDAP o traibile dal sito INTERNET dellIstituto (www.inpdap.gov.it) nella sezione Concorsi e gare o nella sezione Modulistica. Le domande, complete di tutta la documentazione richiesta, devono essere presentate o spedite, a pena di decadenza, entro e non oltre il 23 gennaio 2010, alla Sede INPDAP: della provincia dove ubicato lEnte datore di lavoro di appartenenza delliscritto, nel caso in cui la domanda riguardi figli e orfani di iscritti; della provincia dove ubicata la residenza, nel caso in cui la domanda riguardi figli e orfani di pensionati.\nNel caso di spedizione a mezzo posta, far fede il timbro a data dellufficio postale accettante. Non saranno prese in considerazione le domande presentate o inviate oltre i termini previsti dal presente bando e quelle presentate o inviate, sia pure nei termini previsti, ad altre amministrazioni. Le domande presentate o spedite per posta o fax, ai medesimi Uffici provinciali, dovranno essere corredate dellattestazione I.S.E.E. valida alla data di scadenza del bando, relativa al giovane studente. Per tutti i giovani disabili dovr essere allegata la copia del verbale di accertamento dellhandicap da parte della commissione medica. Ulteriore documentazione potr essere richiesta ad integrazione di quella presentata per una migliore valutazione dei requisiti sopra indicati. LINPDAP effettuer controlli a campione sulla veridicit delle dichiarazioni sostitutive (artt. 71 e 72 del Testo Unico sulla documentazione amministrativa DPR 45/2000). Ove risultassero dichiarazioni mendaci, falsit negli atti, uso o esibizioni di atti falsi o contenenti dati non corrispondenti a verit, i dichiaranti incorreranno nelle sanzioni penali e disciplinari previste.\nLe graduatorie del concorso, per ciascuna tipologia di beneficio, saranno predisposte, con riserva assoluta in favore dei concorrenti orfani di iscritto, di giovani disabili e dei giovani residenti\nnelle zone colpite da sisma identificate da Decreto del Commissario Delegato della Protezione Civile numero 3 del 16 aprile 2009, come segue: Scuola Secondaria di primo grado: sulla base del solo Indicatore ISEE sulla base dalla somma algebrica tra il punteggio della votazione media conseguita dallo studente, o valutazione equivalente, al termine dell'anno scolastico 2008/2009 e quello relativo al punteggio corrispondente alla classe di Indicatore I.S.E.E., come di seguito indicato: Scuola Secondaria di secondo grado, dal primo al quarto anno di corso o equivalenti:\nfino a 5.000,00 da 5.000,01 da 10.000,01\na 10.000,00 a 14.000,00\npunti 2 punti 1,5 punti 1\nScuola Secondaria di secondo grado, esame di stato (diploma o titolo equivalente): sulla base dalla somma algebrica tra il punteggio della votazione conseguita dallo studente al termine dell'anno scolastico 2008/2009 e quello relativo al punteggio corrispondente alla classe di Indicatore I.S.E.E., come di seguito indicato: punti 20 a 10.000,00 a 14.000,00 punti 15 punti 10\nIl punteggio determinato dal calcolo della media esatta dei voti, incluso il voto di condotta ed educazione fisica con esclusione della sola materia religione. Per le graduatorie delle scuole medie superiori, a parit di punteggio complessivo, verr data priorit al valore ISEE inferiore. L'esito del concorso sar pubblicato sul sito internet dellIstituto e comunicato a tutti i partecipanti attraverso servizio Postel. DICHIARAZIONE SOSTITUTIVA DI CERTIFICAZIONE DA PRODURRE A CORREDO DELLE DOMANDE, SECONDO QUANTO PREVISTO DALLART. 46 D.P.R. 28 DICEMBRE 2000, N. 445. Alle domande, da compilare in ogni loro parte, dovranno essere eventualmente allegate: per i minori orfani di entrambi i genitori ovvero affidati a tutori, dichiarazione sostitutiva di certificazione con gli estremi del provvedimento di nomina del tutore; per i nipoti minori con comprovata vivenza a carico di ascendente diretto, la dichiarazione sostitutiva di certificazione da cui risulti la vivenza e il mantenimento\nabituale a carico dellascendente, la non auto sufficienza economica del minore, lassenza di attivit lavorativa stabile e continuativa di entrambi i genitori e comunque con reddito annuo non superiore agli otto mila euro. Per la scuola secondaria di primo e secondo grado: 1) dichiarazione sostitutiva di certificazione o certificato della scuola dal quale risultino i voti o il giudizio complessivo riportati nello scrutinio finale o nella sessione di esami dello stesso anno scolastico 2008/2009; 2) dichiarazione sostitutiva di certificazione o certificato attestante la conseguita licenza della scuola secondaria di primo grado per gli iscritti ai conservatori di musica ed ai centri di formazione professionale.\nL'indicazione delle valutazioni ottenute nelle scuole europee costituite nell'ambito della U.E., nelle scuole italiane all'estero ovvero per la frequenza dei corsi di studio stranieri superiori legalmente riconosciuti in Italia ed equivalenti ai corsi delle scuole italiane, dovranno essere resi a mezzo dichiarazione sostitutiva di certificazione secondo quanto previsto dallart. 46 D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445. Dovr, altres, essere allegata alla domanda una dichiarazione dalla quale risulti: 1) 2) che il corso di studi frequentato riconosciuto a tutti gli effetti giuridici nell'ambito dell'ordinamento scolastico italiano; a quali giudizi o coefficienti numerici dei corsi italiani, equiparabili a quelli frequentati all'estero, corrispondono le valutazioni di merito conseguite dal concorrente.\nEventuali motivati ricorsi dovranno essere presentati o spediti, entro 30 giorni dalla ricezione della comunicazione, in prima istanza, alla Sede INPDAP competente per territorio, presso cui stata inoltrata la domanda. La partecipazione al concorso comporta laccettazione di quanto contenuto nel presente bando. Roma, 16 dicembre 2009\nDocumenti simili a Bando Supermedia\nm Pi.aoodrca.registro Ufficiale(u).0030069.13!12!2018-Signed\nBiennio Direzione Di Coro


2014 Archivi • Pagina 2 di 7 • Francobolli e Filatelia\nE’ in vendita da poche ore il francobollo dedicato ai 350 anni della Gazzetta di Mantova. Fondato nel 1664, è uno dei quotidiani più antichi e longevi d’Italia e del mondo. La sua frequenza...\nSe il mese di Agosto è stato alquanto tiepido dal punto di vista meteorologico, lo stesso non si può dire per il collezionismo filatelico. Alla emissione del 01 Agosto celebrante lo scudetto della Juventus,...\nRiprendiamo in questo articolo le emissioni curate dell’Ufficio Filatelico e Numismatico Vaticano e poste in vendita lo scorso 20 Maggio. La prima emissione dentellata, dal valore facciale di €0,85, ricorda il 400° anniversario della...\nE’ un minifoglio composto da 9 francobolli autoadesivi l’omaggio preparato da Poste Italiane per festeggiare lo scudetto dei record della Juventus F.C.. Appartenente alla serie tematica “lo Sport” dedicato alla squadra vincitrice del Campionato...\nNon è celebre e conosciuto come Papa Giovanni Paolo II o Innocenzo III, o ancora come Bonifacio VIII o Leone X, ma anche Papa Ormisda ha avuto un ruolo importante nella storia della Chiesa...\nQuest’anno ricorre il bicentenario dell’istituzione dell’Arma dei Carabinieri, una delle quattro forze armate italiane poste sotto la direzione del Ministero della Difesa. Ideata a Cagliari nel giugno 1814 da Vittorio Emanuele I di Savoia,...


Come visitare la Centrale di Lillaz | CVA\nL’impianto idroelettrico di Lillaz è immerso nella fantastica atmosfera del Parco Nazionale del Gran Paradiso, primo in Italia per estensione, dove vivono indisturbati stambecchi, lepri alpine, camosci, marmotte e aquile. Poco distante si trovano le famose cascate omonime, che d’inverno sono tra le mete più ambite per gli amanti dell’arrampicata su ghiaccio.\nQuota max dell’invaso 1.612 m slm\nLa centrale di Lillaz è entrata in esercizio nel 1919 per alimentare le miniere di Cogne. Ha una potenza di 1 MW che viene immessa nella rete di distribuzione a 15 kV. La condotta forzata corre dalla vasca di carico lungo un dislivello di 230 m fino alla centrale, con una portata massima di 0,6 m3/sec.\nCondotta forzata lunghezza\nGiunti nel comune di Cogne, seguire le indicazioni per Lillaz, fino ad arrivare a una piazzetta dove è possibile parcheggiare l’automobile per iniziare il percorso a piedi.\nSulla sinistra si vede la centrale idroelettrica, ristrutturata alla fine degli anni Novanta. Dopo circa 50 metri, giunti nei pressi di una gradinata, si inizia a percorrere il sentiero che conduce alla Fenêtre de Champorcher, che mette in comunicazione il Vallone dell’Urtier con la Valle di Champorcher.\nDopo la gradinata, il sentiero procede in salita con il torrente Urtier sulla destra. Si incontra la vasca di carico: una costruzione di pietra posta a ridosso della montagna dalla quale si può vedere uscire la tubatura verde (condotta forzata) che alimenta la centrale di Lillaz. Continuando a salire lungo il sentiero, si trova sulla sinistra una baita in pietra. Attraversato il torrente tramite un ponticello e giunti sull’altro lato del vallone, guardando a monte sulla sinistra si scorge l’opera di presa dell’acqua, incanalata in una conduttura interrata che porta alla vasca di carico.\nDa qui si può proseguire sul sentiero, inoltrandosi nel Parco del Gran Paradiso, attraverso un percorso ben segnalato che risale tutto il vallone Urtier, raggiungendo la Finestra di Champorcher (2.828 m slm), e poi ridiscende fino al lago Miserin con il rifugio omonimo e la diga, concludendosi a Dondena nel comune di Champorcher. Se invece non si intende scollinare nella vallata adiacente, si può rimanere a Lillaz e visitare le suggestive cascate situate dietro il borgo, attraverso un sentiero ben indicato da appositi cartelli.\nLocalità di partenza: Lillaz - m 1.650


Stefano Mazzei wildlife photographer: Occhiocotto ....\nAlcuni scatti ad uno dei passeriformi più belli della nostra regione... L'occhiocotto ( Sylvia Melanocephala ). Specie stanziale e migratrice ...è presente in discreto numero dalle nostre parti ...frequenta zone pianeggianti e collinari dove lo si trova principalmente in zone di macchia fitta e boscaglia.\nLe foto seguenti sono state scattate nella ex anpil del Monferrato in provincia di Prato presso cava volpaia - Natural Foto ...dove abbiamo costruito un nuovo capanno e rinnovato tutto l'allestimento per i passeriformi. I soggetti sembrano gradire e fanno ben sperare per ottimi scatti futuri. L'Inverno è lungo e la mangiatoia è appena entrata una azione... ;-)\nEtichette: Monteferrato, occhiocotto, prato, uccelli


tutorial – conilsennodipoi\nDi torte e sorprese\n10 Luglio 2015 Nessun commento Article\nSono ancora ferma senza correre, continuo con i miei noiosi quanto necessari esercizi, al lavoro si susseguono giornate frenetiche che male si incastrano con impegni scolastici ed extrascolastici dei bambini, cose da fare, amici da incontrare perchè trascurati da troppo tempo, il blog in fase di trasloco e ristrutturazione..insomma, ecco perchè latito.\nNe ho parlato poco, ma fino a pochi mesi fa -cioè, finchè ho deciso che avrei preferito passare il mio tempo libero correndo-, mi dedicavo al cake design, anzi, ad un cake design fai-da-te: ho imparato per caso (anzi no, non per caso, con dedizione!), alla nascita di Gaia, seguendo video e tutorial online e leggendo forum, con l’idea che mia figlia avrebbe avuto delle torte speciali. Poi le amiche hanno iniziato ad ordinarmele per i compleanni dei loro figli, poi le amiche delle amiche..ed ecco come ho trascorso le mie seconde serate e i miei sabati per un qualche anno. Poi, appunto, ho iniziato a correre e ho accantonato il business.\nMia figlia continua ad avere torte speciali, e così suo fratello; qualche conoscenza fortunata, calendario alla mano, riesce a prenotarmi. La mia stagione di torte in pasta di zucchero va da metà settembre a fine maggio, con un minimo di flessibilità: con il caldo e l’afa non amo appiccicarmi di zucchero a velo e la pasta stessa impazzisce, trasuda, non si lavora facilmente.\n10 luglio: il compleanno di Fra, anzi, i 30 anni di Fra. Nell’estate più calda degli ultimi anni.\nMesi fa mi aveva chiesto, tornando dagli allenamenti, se potessi farle, un giorno, una torta “non so come, magari con un elefante”: quando mi aveva detto la data del suo compleanno, le avevo detto di scordarsi pure la torta, che forse, magari, ne avremmo parlato in altra occasione.\nPerò io adoro le sorprese, riceverle, è ovvio, ma anche farle.\nQuindi, con la complicità di un fidanzato che mi ha aiutato nell’organizzazione (o meglio, che ha fatto in modo che i miei piani si svolgessero come avevo previsto, portandomi Fra all’ora giusta nel posto giusto), in settimana ho iniziato a lavorare alla mia tortina più estiva di sempre.\nQuesta mattina, arrivata sotto il suo ufficio, Fra mi ha trovato ad aspettarla, con una scatola misteriosa. Doppio effetto sorpresa, a cui si è aggiunta la colazione insieme per festeggiare.\nSì, insomma, tornando in ufficio e poi parlandone con un amico, riflettevo sul fatto che non si possa essere del tutto felici senza rendere un pochino felici gli altri: bastano piccole cose, ogni tanto, ma ogni sorriso regalato dà anche a noi una gioia speciale.\nTanti auguri amica mia, vedrai che i trent’anni saranno splendidi.\nTags: amiche, cake design, pasta di zucchero, pdz, sorprese, torta, tutorial, ValeFra


Il vizio assurdo | SALMURIA\nIl vizio assurdo\n1 commento su Il vizio assurdo\ndi Giulia Sarli\nPiccola volpe dove vai così di fretta? Dove ci stai portando? Le sacche dei polmoni pungono il petto, ma non ci fermiamo. Seguiamo la mappa delle goccioline di bava che ti cadono dalla lingua, drizziamo le orecchie in cerca dei tuoi movimenti. Il buio è la tua casa e così la nostra. Annusi, annusiamo. Iniziamo a capire. Il suo odore irrora ancora il terreno della sua aura. Dove ci stai portando? Il bosco si scioglie in una radura e abbiamo paura di lasciare la protezione degli alberi; ma sei tu la nostra guida, la più anziana tra noi, e continui a correre. Stelle comete i tuoi occhi zampillano i riflessi della luna nella notte, odore di campagna ci sferza e ci arruffa il pelo, non capiamo la direzione del vento.\nUn perimetro più scuro del cielo si disegna davanti a noi, un cascinale, forse abbandonato? La porta ha percorso il cardine per mezza circonferenza, ora ondeggia e sbatte a ripetizione contro il muro. I gatti fuggono vedendoci arrivare.\nCi accorgiamo che nei recinti ci sono le ombre vive delle galline che chiocciano per la fame. Anche noi ne abbiamo. Piccola volpe vieni con noi, ci hai portato a un banchetto. Ci appiattiamo a terra, trasciniamo le foglie sotto alle zampe. Ma ci balzi davanti, vediamo le scapole sporgere sotto alla pelliccia e le tue zanne ci ballano negli occhi. Dobbiamo seguirti. Adesso avanziamo nel cortile, entriamo nella casa degli uomini. E se fosse una trappola? Piccola volpe che cosa vuoi da noi? I peli si rizzano, ci viene spontaneo ringhiare. Starnutiamo. Anche gli odori si decompongono. Siamo qui per questo? Seguiamo la scia di morte fino alla camera da letto. L’uomo che conosciamo è sdraiato e il lenzuolo non si gonfia dei respiri dentro al petto. Adesso capiamo. Per tutta la vita sei stata inseguita e non ti sei mai fatta prendere. Ora corri dal tuo cacciatore. Salti sul letto, ti avvicini al volto immobile che già slabbra la pelle al peso della gravità. La bocca aperta mostra i denti di un predatore, che ha così tanto desiderato di penetrare la carne della volpe, che ora la volpe non può più fare a meno di lei. Tu lo annusi, gli lecchi le mani dure dei calli lasciati dall’impugnatura del fucile, ti accovacci contro il suo corpo freddo appoggiando il muso sulla sua spalla. Gli scaldi il collo con il tuo respiro. Noi mettiamo tutto a soqquadro, straziamo le galline, ci accucciamo vicino a voi nella stanza.\nAll’alba i tuoi occhi spalancati ci dicono che è tempo di tornare. Vi lasciamo. Nel cortile sterrato delle piume volteggiano, giochiamo ad acchiapparle ma ci mordiamo la lingua.\nGiulia Sarli ha 33 anni, collabora con la rivista online La balena bianca, corre dietro ai libri e ai cani.\n“Quando la morte è vita apparente: Ermano Biachi, tassidermista“, un reportage dal laboratorio di tassidermia del Museo di storia naturale di Milano\nLa nostra call permamente per racconti inediti\n“La data“, un racconto di Fiorella Malchiodi Albedi\n“Luperco“, un racconto di Michele Paladino\nQuando la morte è vita apparente: Ermano Bianchi, tassidermista\nSette pentole di latte


5 cose che… #4 – 5 libri che ho acquistato recentemente – ControLetture\nOggi è venerdì e come ogni venerdì è giornata di 5 cose che…, la rubrica ideata da Twin Books Lovers. Vi metto qui il link del suo post di introduzione per chi volesse partecipare.\nIl tema di oggi è 5 libri che ho acquistato recentemente.\nCon il mio post Libri, libri e libri! di inizio mese avevo raggruppato i miei acquisti del mese di settembre, ma visto che siamo quasi a metà ottobre ho deciso di inserire quelli fatti in questi giorni.\nWarlock di Oakley Hall (Sur)\nUscito fresco fresco da pochissimo, l’ho acquistato in ebook.\nTrama (dal sito della Sur):\nFine Ottocento, sudovest americano. Warlock è una cittadina mineraria di frontiera in rapida espansione; insieme ai commerci, fioriscono il gioco d’azzardo e la prostituzione, gli scioperi e le scorribande dei cowboy. Mentre l’anziano governatore, il generale Peach, si crogiola ancora nel ricordo delle guerre contro gli indiani e di un’epoca eroica ormai da tempo superata, i cittadini sono frustrati dall’impotenza della legge ufficiale e decidono di assoldare un marshal privato, Clay Blaisedell. Armato delle sue due pistole dal calcio dorato, Blaisedell dovrà fare i conti con il capo dei cowboy Abe McQuown, ma anche con il vicesceriffo Bud Gannon, uomo ligio alle regole e dotato di un diverso, più mite senso della giustizia. Sullo sfondo, vediamo scorrere le vicende di un’umanità turbolenta e imprevedibile: minatori in lotta per una vita migliore, spregiudicati proprietari di saloon, prostitute in cerca di una seconda occasione, uomini di legge alcolizzati, dottori dall’idealismo incrollabile. Pubblicato per la prima volta nel 1958 e finalista nello stesso anno al premio Pulitzer, Warlock è un classico del western «revisionista»: un romanzo epico e corale che, precorrendo Meridiano di sangue di Cormac McCarthy, esplora con originalità il mito fondativo della Frontiera americana.\nInvito a una decapitazione di Vladimir Nabokov (Adelphi) – versione ebook\nTrama (dal sito Adelphi):\nIl protagonista di questo romanzo, Cincinnatus C., ha un difetto: è «opaco», nel senso che i suoi pensieri e le sue sensazioni non sono trasparenti agli occhi di coloro che lo circondano – perciò produce «una strana impressione, come di un solitario, oscuro ostacolo in quel mondo di anime reciprocamente trasparenti». In quel mondo, che lungi dall’essere un paradiso – come gli ignari sarebbero inclini a pensare – è piuttosto il suo beffardo capovolgimento, l’opacità non è solo un difetto, ma una grave colpa, forse la più grave: è il segno che rivela la «turpitudine gnostica» del singolo. In quel mondo si viene condannati a morte non per ciò che si fa ma per ciò che si è. Quindi Cincinnatus dovrà essere decapitato – e non sa quando. Cincinnatus non ha fatto nulla di turpe, ma certamente è uno gnostico, se non altro perché vede il mondo attorno a sé come l’abborracciata messa in scena di un funesto demiurgo.\nLizzie di Shirley Jackson (Adelphi) – versione ebook\nLa protagonista, Elizabeth Richmond, ventitré anni, i tratti insieme eleganti e anonimi di una «vera gentildonna» della provincia americana, non sembra avere altri progetti che quello di aspettare «la propria dipartita stando il meno male possibile». Sotto un’ingannevole tranquillità, infatti, si agita in lei un disagio allarmante che si traduce in ricorrenti emicranie, vertigini e strane amnesie. Un disagio a lungo senza nome, finché un medico geniale e ostinato, il dottor Wright, dopo aver sottoposto la giovane a lunghe sedute ipnotiche, rivelerà la presenza di tre personalità sovrapposte e conflittuali: oltre alla stessa Elizabeth, l’amabile e socievole Beth e il suo negativo fotografico Betsy, «maschera crudele e deforme» che vorrebbe fagocitare e distruggere – con il suo «sorriso laido e grossolano» e i suoi modi sadici, insolenti e volgari – le altre due.\nBestiario di Julio Cortázar (Einaudi ET)\nTrama (dal sito Einaudi):\nCosa accade quando due fratelli si accorgono di non essere soli nella loro grande casa? Quali nefaste conseguenze può avere un semplice mal di testa? E se una tigre si aggirasse nelle stanze del vostro appartamento?\nDalla piú reale descrizione del quotidiano – i quartieri di Buenos Aires, gli ambienti altoborghesi o popolari – germogliano e prendono vita il misterioso, l’irrazionale, il perturbante: un «bestiario» metafisico di animali invisibili, immaginari o creati dal nulla come i coniglietti della Lettera a una signora di Parigi, oppure descritti con tanta dolorosa precisione da farci immedesimare in loro…\nIl condominio di James G. Ballard (Feltrinelli).\nDi Ballard vi ho già parlato qui.\nTrama (dal sito Feltrinelli):\nSpero di aver fatto buone scelte, ho molte aspettative riguardo Warlock e Il condominio (cito l’adattamento cinematografico High-Rise con Tom Hiddleston. Non aggiungo altro, a buon intenditor poche parole 😛 )\n14 ottobre 2016 Silvia A.\t5 cose che..., adelphi, feltrinelli, libri, SURedizioni\n21 pensieri su “5 cose che… #4 – 5 libri che ho acquistato recentemente”\nCiao, non conosco nessuno di questi titoli, sono interessanti!\nNabokov mi ispira parecchio…\npenso di inserirlo in Wishlist!\n14 ottobre 2016 alle 13:14\nAnche a me ispira tanto…\nNon conosco questi titoli ma sembrano tutti interessanti\nGrazie di essere passata, Erica!!\nIl primo mi ispira parecchio ❤ se ti va di passare : http://angelsbook-reader.blogspot.it/2016/10/nuova-rubrica-5-cose-che5-libri-che-ho.html\n14 ottobre 2016 alle 16:13\nAnche a me, in effetti! 🙂\nGrazie di essere passata, stasera con calma passo da te… 🙂\nHo inserito un paio di titoli in wishlist, Lizzie e Il condominio, ma anche gli altri sembrano molto interessanti! Ottime scelte! 😉\nTitoli particolari e interessanti…non li conoscevo. Ciao Silvia!\nNon conosco neanche un titolo. “Il bestiario” però sembra un titolo che può fare al caso mio ^^\nProva a leggerlo, magari ti piace! 😀\n17 ottobre 2016 alle 19:49\nUao, che libri intriganti… sono affascinata dalla profondità dell’essere umano (ed esplorare tutte le sue sfacettature), quindi mi sono appuntata tre nuovi libri da aggiungere alla wishlist! Sono “invito a una decapitazione”, “LIzzie” e “Il condominio”; il secondo è comunque quello che mi attira di più, dato che si parla di addirittura tripla personalità! :O\n18 ottobre 2016 alle 19:19\nAnche a me Lizzie è quello che al momento attira di più.\nQuando finirò le mie attuali letture mi butterò – letteralmente – su quello! 😀\nCiao Elisa! Non disturbi affatto! 🙂 Grazie per a nomina! Corro a leggere le tue risposte!\n1 novembre 2016 alle 7:50\nGrazie a te per aver accettato con piacere la nomina ;))\nCiao, mi hai messo curiosità a proposito di due libri: “Invito a una decapitazione” e “Il condominio”… Potrebbero essere oggetto di un mio prossimo acquisto!\n1 novembre 2016 alle 7:37


Video porno e film di sesso gratuiti Bianca | PornoAmica.com\nGiovane Piccolo Ebano Teen 1 ° Bianco Weenie & Porno POV\nBianca calda bionda ragazza ceca presso Saboom\nragazza bianca ottiene nero allevati. bianco ragazza prende nero bred\nBabes - Elegante anale - Bianca Benett e Vict\n2 amp BBC; creampie per moglie bianca\nLex Steele e una ragazza bianca\nCinghia mostro su cazzo anale lesbiche. Tre lesbiche calde Francesca Le e Lily Lane e Bianca Breeze giocare a giochi di bdsm e sculacciata poi con diversi giocattoli e cinghia mostro su cazzo anale cazzo\nNautica Thorn e Bianca fa strapon azione!\nBionda in camicia bianca svestirsi\nBella donna bianca spende il suo pomeriggio facendo l'amore al suo amante nero\nCalpestando # 77 bianco Reebok\nBianca Curvey Sexxy inesperto audace\nBabes-elegante anale-Joel e bianca resa-un altro giorno in paradiso. Babes-elegante anale-Joel e bianca resa-un altro giorno in paradiso\nFiga bianca come la neve ha cazzo\nNeri su bianco\nGrasso rack latina milf Bianca martellante e pompino azione. Bianca è succosa bottino colombiano ninfomane e il suo inglese non era che grande, ma il suo cazzo succhiare e sbattere le competenze erano i migliori e che è ciò che cazzo conta bro\nRoshy Isa. Visita dove mia cognata giorni fa mi invitava a colazione\nHot sexy bionda donna bianca con ragazzo nero-Interracia. Hot sexy bionda donna bianca con ragazzo nero-Interrazziale\nBiggz contro Ashley Blue. Nero monstercock v. stretto figa bianca!\nMoglie bianca pestate da negros 2\nTrio di lesbiche interrazziale da non perdere, Stunning redhead che Cherry Poppens è collaborato con ragazze nere Adora e Maia Ginger in questo trio interrazziale lesbica. Cute little Cherry è la carne bianca in questo panino nero come le due ragazze si c\nDonna bianca anale 1\nEbano pal sbatte gal bianca\nDonna bianca bionda fu distrutta da martello nero! -cruelcam.com\nBianca Pureheart 1-7. Bianca Pureheart gode di trascorrere il suo tempo con ragazzi come loro\nAss Hot bionda amatoriale Hottie Bianca Lopes con tette naturali viene rasata fica bagnata leccato dal suo vicino di casa sporca, mentre seduto sul suo volto in piscina nella fantasia all'aperto\nTwerking ragazza bianca! al lavoro fuori giocare duro,\nLesbiche Piss Bere - Bianca Ferrero e Nikki Sogno ottenere doccia in pipì\nCorneo MILF Bambino Bianca Seduce Stepson\nrosella visconticonforama bagnoscopate follidaddy 4k pornvpglio pornolucera pornojiz pornopornhub pornoscopate normaliliceo porncatalina whitegay porno italianihotescort pisa


Trentacinque anni, giornalista pubblicista dal 2017. Ha espletato gli studi presso la Facoltà di Ingegneria per l'Ambiente ed il Territorio all'Unical, qui ha sostenuto un tirocinio universitario nel laboratorio di analisi delle acque. Sin da adolescente, però, l’interesse principale, è stato quello per il mondo della comunicazione e del giornalismo. Dal 2004 conduce un programma radiofonico sull’emittente locale Radio AKR e dal 2010 gestisce il blog “THIS IS ACRI.\nIl primo contatto con un quotidiano vero e proprio nel 2012, da collaboratore con Il Quotidiano del Sud. Inizia come corrispondente per lo sport da Acri e nel corso degli anni intensifica la sua collaborazione interessandosi di tutto il mondo dilettantistico calabrese ma anche di musica e spettacolo. Dal 2015 è addetto stampa del FC Calcio Acri prima, del Città di Acri poi. Dal 2018 è accreditato nell’albo dei fotografi sportivi per la serie B di calcio. Collabora con LaC News24 da settembre 2020.


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