Manažerské shrnutí: Rozsah a zaměření prověrky hospodaření - PDF\nManažerské shrnutí: Rozsah a zaměření prověrky hospodaření\nDownload "Manažerské shrnutí: Rozsah a zaměření prověrky hospodaření"\n2 Manažerské shrnutí: Rozsah a zaměření prověrky hospodaření Prověrka byla provedena u následujících resortů: Ministerstvo financí (MF); Ministerstvo dopravy (MD); Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR); Ministerstvo spravedlnosti (MS); Ministerstvo životního prostředí (MŽP); Ministerstvo obrany (MO). Hodnocena byla data za roky 2011, 2012 a V rámci prověrky byly analyzovány následující podklady: organizační řády a směrnice týkající se schvalovacích postupů 6 ministerstev; 86 zpráv Národního kontrolního úřadu (NKÚ); cca faktur v objemu 318 mld. Kč; veřejné zakázky v objemu 213 mld. Kč; karta majetku více než automobilů; karta majetku více než počítačů a notebooků; výkazy zisku a ztrát zúčastněných subjektů za poslední tři roky (90 ks). Primárním cílem prověrky hospodaření bylo podat základní přehled o stavu resortů v následujících oblastech: 1) Schvalovací postupy 2) Přehled zjištění NKÚ 1 týkající se resortu 3) Přehled dodavatelů 4) Přehled majetku a srovnání výdajů na nákup standardizované jednotky 5) Přehled zaměstnanců 6) Analýza výkazů zisku a ztrát Vzhledem k tomu, že neexistuje centrální ekonomický systém evidence dat, byly organizační složky státu a příspěvkové organizace zapojené do prověrky hospodaření požádány o export dat jejich ekonomických systémů do tabulkového editoru MS Excel. Pro zmapování dodavatelů, benchmarku cen a odvětvového členění výdajů nebylo možné využít data z ISSP 2, jelikož ISSP neeviduje dodavatele. Z dostupných dat bylo možné vypracovat členění nákladů do úrovně rozpočtových položek. Toto členění bohužel neumožňuje klasifikovat výdaje například na telekomunikační služby apod. Výše uvedená zjištění ukazují na nutnost optimalizace ekonomických systémů evidence dat ve státní správě s cílem posílit manažerské řízení, které není možné bez rychlého přístupu ke kvalitním datům. 1) Schvalovací postupy Došlo k ověření schvalovacích postupů výdajů jednotlivých ministerstev dle zákona č. 320/2001 Sb. o finanční kontrole. Na základě poskytnutých podkladů jsme ověřili, že schvalovací postupy u všech ministerstev jsou v souladu se zákonem č. 320/2001 Sb. o finanční kontrole. V rámci předběžné kontroly bylo zjištěno, že všechny role, tj. příkazce operace, správce rozpočtu i hlavní účetní jsou u jednotlivých ministerstev definovány. V této souvislosti však byly identifikovány značné rozdíly ve stanovených finančních limitech příkazců operací jednotlivých ministerstev. V rámci průběžné a následné kontroly u jednotlivých ministerstev 1 Nejvyšší kontrolní úřad 2 Informační systém státní pokladna 1\n3 můžeme konstatovat, že zde existuje jednotnost nastaveného systému. Tyto kontroly jsou prováděny vedoucími zaměstnanci ministerstev, případně dalšími pověřenými zaměstnanci. Pro případ, že osoby odpovědné za provádění těchto kontrol zjistí, že je s veřejnými prostředky nakládáno nehospodárně, neefektivně, neúčelně či v rozporu s právními předpisy, mají ministerstva vnitřními předpisy nastavena pravidla, jak v takových situacích postupovat. 2) Přehled zjištění NKÚ týkající se resortů Bylo analyzováno 86 zpráv NKÚ, které se týkaly zúčastněných resortů za období NKÚ identifikoval 11 případů porušení rozpočtové kázně v celkové výši 21,4 mld. Kč. Nejčastější pochybení se týkala zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. Jednalo se o 44 % případů v celkové výši 18,8 mld. Kč (90 % celkového objemu). Na základě tohoto zjištění doporučujeme zařadit audit systému zadávaní veřejných zakázek do plánu interního auditu jednotlivých organizací. 3) Přehled dodavatelů Z poskytnutých faktur byl zpracován komplexní přehled dodavatelů v daných resortech. Z přehledu vyplývá, že u ministerstev bez specifického zaměření nákupů (MF, MMR, MS) jsou největšími dodavateli 3 IT firmy. V rámci specializovaných resortů pak přehled největších dodavatelů odpovídá zaměření resortu. V resortu MŽP se jedná o lesnické firmy. V resortu MD jde o stavební firmy a největšími dodavateli MO jsou zbrojařské firmy. Struktura výdajů je v letech konstantní. Informace o přijatých fakturách byly v rámci prověrky dále spárovány s databází Veřejných zakázek 4 existující od roku Cílem byla identifikace plnění, která neproběhla na základě zákona 137/2006 Sb. (dále zákon ), případně podle zákona proběhla, ale nebyla evidována ve Věstníku veřejných zakázek (dále Věstník VZ ). Takto identifikovaná plnění byla podrobena dalšímu zkoumání z pohledu hospodárnosti. Konkrétně šlo o výdaje, které nebyly potenciálně soutěženy, a mohou být významně méně hospodárné než plnění, o která se podle stávajícího zákona soutěžilo. Výstupy prověrky byly poskytnuty internímu auditu jednotlivých ministerstev. Celkově jsme identifikovali rizikových obchodních případů s fakturovaným objemem 16 mld. Kč, tj. 5% celkového objemu faktur. Pracovní verze seznamů těchto případů byly předány jednotlivým ministerstvům k připomínkám. Od každého ministerstva bylo vyžádáno vysvětlení na náhodném vzorku deseti vybraných případů, proč nedošlo k soutěži podle zákona 137/2006 Sb. Tabulka poskytnutých vysvětlení je přílohou této zprávy. Pro ilustraci uvádíme tři konkrétní obchodní případy, které lze považovat za typická zjištění v rámci této části prověrky hospodaření: 1. Ministerstvo spravedlnosti CCA Group a.s. (fakturováno 357 mil. Kč, Věstník VZ 69 mil. Kč) - s firmou CCA Group byly původní smlouvy na IT služby uzavřeny v roce 1995 a Od té doby probíhá plnění na základě těchto smluv, dodatků k těmto smlouvám, případně navazujících zakázek v jednacím řízení bez uveřejnění nebo zakázek malého rozsahu. Ministerstvo se zřejmě nachází v tzv. situaci vendor lock-in, kdy nelze jednoduše změnit dodavatele služeb. Vzhledem k značné výši probíhajícího plnění, která není prověřena trhem, může opětovná soutěž a implementace dodávaných systémů představovat významnou úsporu. 2. Ministerstvo životního prostředí - RNDr. Tomáš Bajer (fakturováno 8 mil. Kč, Věstník VZ 0 Kč) bylo realizováno několik zakázek malého rozsahu, typicky posudky environmentálních dopadů. Kumulovaná hodnota přesáhla práh pro soutěž podle zákona, nicméně to nutně nezavádí povinnost soutěžit, pokud spolu předměty plnění věcně a časově nesouvisejí. Z vysvětlení MŽP není zřejmé, zda a jak bylo o zakázky malého rozsahu soutěženo a nakolik povahou předmětu plnění byly skutečně nesouvisející. Šlo-li o vypracování typově obdobných posudků, jejichž potřebu navíc bylo možno předjímat, pak případ může být považován za obcházení zákona o veřejných zakázkách. Postupem lépe odpovídajícím principu transparentnosti by byla soutěž o rámcovou smlouvu, na jejímž základě lze obdobné posudky průběžně odebírat. 3 Dle objemu přijatých faktur. 4 Čištěná databáze veřejných zakázek vycházející z Věstníku veřejných zakázek, poskytnuta pro bono společností Datlab s.r.o. 2\n4 3. Ministerstvo dopravy SILMOS s.r.o. (fakturováno 7,4 mil. Kč, Věstník VZ 0 Kč) dle stanoviska Ministerstva výběrové řízení proběhlo v roce Zakázku se nicméně ani zpětně nepodařilo ve Věstníku dohledat, může se tedy jednat o chybu v datech anebo nekorektně provedené zveřejnění zakázky. Typová zjištění byla v duchu více uvedených příkladů. V rámci namátkového šetření bylo od jednotlivých ministerstev vyžádáno vysvětlení k celkem 83 obchodním případům s fakturami bez dohledaných zakázek v celkovém objemu 3,7 mld. Kč. Typový přehled zjištěných důvodů je následující: Typ Počet případů Objem Podíl na celku Staré smlouvy 38 2,24 mld. Kč 60,9% Jinak objasněné případy (centrální zadávání, 12 chyba v datech apod.) 741 mil. Kč 20,1% Výjimka ze Zákona (zejména bezpečnost) mil. Kč 12,3% Zakázky malého rozsahu mil. Kč 4,5% Dosud neobjasněno 6 89 mil. Kč 2,4% Vzhledem k dostatečné velikosti vzorku lze usuzovat, že celek 16 mld. Kč bude rozdělen obdobně. Tedy převažuje plnění ze smluv uzavřených před rokem 2006 (tedy zakázky podle historických zákonů, obecně volnějších než aktuální legislativa). Cílem této oblasti prověrky hospodaření bylo identifikovat potenciálně nehospodárné obchodní vztahy, vzhledem k absenci reálné soutěže v přiměřeném čase. Výstupy mají sloužit primárně jako podklad pro management a interní audit. 4) Přehled majetku a srovnání výdajů na nákup standardizované jednotky V rámci prověrky bylo zjištěno, že v Centrálním registru administrativních budov (dále jen CRAB ) nejsou evidovány všechny administrativní budovy státu. Registr by měl sloužit pro optimalizaci využití kancelářských ploch vlastněných státem. Vzhledem ke skutečnosti, že není naplněn, není možné efektivně provádět optimalizaci volných kancelářských ploch. Vhodným řešením se jeví propojení dat o administrativních budovách se souvisejícími ekonomickými údaji, včetně investičních a neinvestičních finančních prostředků vynakládaných na správu státního majetku, aby mohlo dojít k synergickým efektům. Systém CRAB by pak poskytoval aktuální výdaje a příjmy realizované na úrovni jednotlivých nemovitostí a Ministerstvo financí by mohlo posuzovat účelnost požadovaných finančních prostředků na správu státního majetku. Ministerstvo financí by tak získalo nástroj pro hodnocení efektivity hospodaření s jednotlivými nemovitostmi státu a mohlo by přijímat návrhy opatření, která přinesou úspory finančních prostředků. Základním předpokladem pro realizaci efektivního hospodaření s nemovitým majetkem státu je zajištění přesnosti a úplnosti dat v CRAB. 5 V současné době je CRAB využíván například k realizaci žádostí státních institucí na dislokace. Dalším krokem v této oblasti je nastavení proaktivní optimalizace dislokací státních institucí. V této oblasti je reálný potenciál úspor okolo 190 mil. Kč ročně. Při zavedení jednotné strategie hospodaření s nemovitým majetkem státu je možné docílit dalších nezanedbatelných úspor investičních i provozních finančních prostředků. Například při stanovení obvyklé ceny pronájmu za m 2 v nestátních prostorách tam, kde není možné realizovat dislokaci ve státních prostorách. Ke srovnání nákupních cen majetku byly vybrány čtyři indikativní položky (automobil Škoda Octavia, automobil Škoda Superb, stolní počítač, notebook). Přehled především ukázal, že nejsou definovány jednotné standardy pro pořizování majetku, které jsou nezbytné pro zajištění hospodárnosti nákupů. Pro zajištění budoucí úspory výdajů v této oblasti bude nutné definovat konkrétní standardy nákupů vytipovaných položek. 5 Tento předpoklad může být naplněn například striktním požadavkem ze strany Ministerstva financí na vložení aktuálních a reálných dat do systému CRAB před přidělením požadovaných investičních i provozních finančních prostředků souvisejících se správou nemovitého majetku. 3\n5 Ke srovnání výdajů na standardizované nákupy byl jako referenční indikativní jednotka vybrán balík kancelářského papíru. 6 Analýza ukázala, že jednotlivé organizace nakupují balík kancelářského papíru v poměrně velkém rozpětí, které činí téměř 100 Kč (nejvyšší zaznamenaná cena (150 7 Kč vč. DPH představuje téměř 300% nejnižší zaznamenané ceny 52,73 8 Kč vč. DPH). Na základě srovnání cen balíku kancelářského papíru lze demonstrovat možný prostor pro realizaci centrálního nákupu. 9 6 Balení 500 ks kancelářského papíru A4 (80g). 7 Centrum služeb pro silniční dopravu, příspěvková organizace nakoupila v roce balíků s jednotkovou cenou 147,62 Kč vč. DPH. 8 Okresní soud Praha východ nakoupil v roce balíků s jednotkovou cenou 52,73 Kč vč. DPH. 9 Pokud by organizace nakupovali všechny za nejnižší cenu, byla by roční úspora 10 mil. Kč. 4\n6 Obsah Obsah... 5 Seznam grafů... 7 Seznam tabulek Úvod Zapojené subjekty prověrky hospodaření Přehled a časové vymezení dat Cíle prověrky hospodaření Schvalovací postupy Přehled ukončených zpráv NKÚ Analýza dodavatelů Poskytnutá data Analýza indikátorů rizika (RedFlags) Soulad platebního styku s vypsanými veřejnými zakázkami Přehled hlavních dodavatelů dle objemu proplacených faktur Ministerstvo spravedlnosti Ministerstvo obrany Ministerstvo pro místní rozvoj Ministerstvo financí Resort Ministerstva dopravy Resort Ministerstva životního prostředí Analýza dodavatelů telekomunikačních služeb Struktura dodavatelů Poměrový ukazatel výdajů organizací na telekomunikační služby Analýza výdajů na poradenské společnosti Deloitte Ernst&Young KPMG PWC BDO Grant Thornton Shrnutí Analýza majetku a srovnání výdajů na nákup standardizované jednotky Přehled nemovitého majetku Přehled automobilů Přehled IT Analýza nákupu hardwaru Analýza výdajů na kancelářský papír Majetková účast státu Obchodní podíly\n7 5.5.2 Státní výnosy z podílů v obchodních společnostech v letech 2012 a Analýza zaměstnanců Přehled a skladba průměrných platů jednotlivých ministerstev Zastoupení platových tříd jednotlivých ministerstev Složení platů podřízených organizací Ministerstvo pro místní rozvoj Ministerstvo financí Ministerstvo dopravy Ministerstvo životního prostředí Složení platů zaměstnanců na jednotlivých ministerstvech Rozdělení platových tříd na jednotlivých ministerstvech Nákladová analýza Příloha 1 Schvalovací procesy\n8 Seznam grafů Graf TOP 5 dodavatelů Ministerstva spravedlnosti za roky Graf TOP 5 dodavatelů Ministerstva obrany za roky Graf TOP 5 dodavatelů resortu Ministerstva pro místní rozvoj v letech Graf TOP 5 dodavatelů Ministerstva dopravy za roky Graf TOP 5 dodavatelů Ministerstva životního prostředí za roky Graf 4.1 Struktura dodavatelů telekomunikačních služeb Graf Průměrná pořizovací ceny vozu Škoda Octavia zařazeného do evidence majetku v období Graf Průměrná pořizovací ceny vozu Škoda Superb zařazeného do evidence majetku v období Graf Podíl značek aut za všechny resorty Graf 5.4 Průměrná cena PC dle resortů...66 Graf 5.5 Průměrná cena notebooků dle resortů...67 Graf 6.2 Rozvrstvení zaměstnanců ministerstev v platových třídách (bez podřízených organizací) Graf 6.7 Ministerstvo pro místní rozvoj (resort), složení platů zaměstnanců Graf Ministerstvo financí (resort), složení platů zaměstnanců Graf Ministerstvo dopravy (resort), složení platů zaměstnanců Graf Ministerstvo životního prostředí (resort), složení platů zaměstnanců Graf Ministerstvo financí: složení platů...76 Graf Ministerstvo dopravy: složení platů...76 Graf Ministerstvo pro místní rozvoj: složení platů...76 Graf Ministerstvo spravedlnosti: složení platů...77 Graf Ministerstvo životního prostředí: složení platů...77 Graf Ministerstvo obrany: složení platů...77 Graf Ministerstvo financí: struktura platových tříd...78 Graf Ministerstvo dopravy: struktura platových tříd...78 Graf Ministerstvo pro místní rozvoj: struktura platových tříd Graf Ministerstvo spravedlnosti: struktura platových tříd...79 Graf Ministerstvo životního prostředí: struktura platových tříd Graf Ministerstvo obrany: struktura platových tříd\n9 Seznam tabulek Tabulka Počet provedených kontrol u jednotlivých kapitol k Tabulka 3.2 Porušení rozpočtové kázně dle kontrolovaných subjektů Tabulka 4.2 Top 20 dodavatelů Ministerstva spravedlnosti v roce Tabulka Top 20 dodavatelů Ministerstva spravedlnosti v roce Tabulka Top 20 dodavatelů Ministerstva spravedlnosti v roce Tabulka Top 20 dodavatelů Ministerstva obrany v roce Tabulka Top 20 dodavatelů Ministerstva obrany v roce Tabulka Top 20 dodavatelů Ministerstva obrany v roce Tabulka Top 20 dodavatelů Ministerstva pro místní rozvoj v roce Tabulka Top 20 dodavatelů Ministerstva pro místní rozvoj v roce Tabulka Top 20 dodavatelů Ministerstva pro místní rozvoj v roce Tabulka Top 20 dodavatelů Ministerstva dopravy v roce Tabulka Top 20 dodavatelů Ministerstva dopravy v roce Tabulka Top 20 dodavatelů Ministerstva dopravy v roce Tabulka Top 20 dodavatelů Ministerstva životního prostředí v roce Tabulka Top 20 dodavatelů Ministerstva životního prostředí v roce Tabulka Top 20 dodavatelů Ministerstva životního prostředí v roce Tabulka 4.1 Přehled průměrných měsíčních výdajů na telekomunikační služby na jednoho zaměstnance dle jednotlivých organizací a let Tabulka 4.18 Přehled finančního objemu fakturovaného společností Deloitte jednotlivým subjektům prověrky Tabulka 4.19 Přehled finančního objemu fakturovaného společností EY jednotlivým subjektům prověrky50 Tabulka Přehled finančního objemu fakturovaného společností KPMG jednotlivým subjektům prověrky Tabulka Přehled finančního objemu fakturovaného společností PWC jednotlivým subjektům prověrky Tabulka Přehled finančního objemu fakturovaného společností BDO jednotlivým subjektům prověrky Tabulka Přehled finančního objemu fakturovaného společností Grant Thornton jednotlivým subjektům prověrky Tabulka Komplexní souhrn výdajů na poradenské služby pro jednotlivé úřady Tabulka 4.25 Objem přijatých faktur dle poradenských společností Tabulka Souhrnné výdaje subjektů spadajících do prověrky na poradenské služby dle jednotlivých let Tabulka Vývoj ročních výdajů na poradenské služby za jednotlivé úřady Tabulka Ceny stolních počítačů dle jednotlivých resortů...66 Tabulka Ceny notebooků dle jednotlivých resortů...68 Tabulka 6.1 Složení platů zaměstnanců (bez podřízených organizací) Tabulka Počet zaměstnanců (bez podřízených organizací) Tabulka Schvalovací procesy\n10 1 Úvod Tato zpráva je výstupem podkladů shromážděných v rámci projektu s názvem Prověrka hospodaření. (dále jen prověrka) Prověrku jsme provedli u následujících resortů: Ministerstvo financí Ministerstvo dopravy Ministerstvo pro místní rozvoj Ministerstvo spravedlnosti Ministerstvo životního prostředí Ministerstvo obrany 1.1 Zapojené subjekty prověrky hospodaření Do prověrky byly zapojeny organizace spadající do působnosti zúčastněných resortů, vyjmuty byly soudy, státní zastupitelství, vědecko-výzkumné organizace, sportovní kluby, vojenské nemocnice a státní fondy. Mezi zapojené subjekty patří organizační složky státu a příspěvkové organizace. Resort Ministerstva financí o Ministerstvo financí o Kancelář finančního arbitra, organizační složka státu o Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových o Generální ředitelství cel o Generální finanční ředitelství Resort Ministerstva dopravy o Ministerstvo dopravy o Úřad pro civilní letectví o Ředitelství vodních cest České republiky o Drážní úřad o Drážní inspekce o Státní plavební správa o Ředitelství silnic a dálnic ČR Resort Ministerstva pro místní rozvoj 10 o Ministerstvo pro místní rozvoj o Ústav územního rozvoje o Centrum pro regionální rozvoj ČR o Česká centrála cestovního ruchu o Státní fond rozvoje bydlení Resort Ministerstva životního prostředí 11 o Správa národního parku České Švýcarsko o Česká inspekce životního prostředí o Agentura ochrany přírody a krajiny České republiky o Správa jeskyní České republiky o Česká geologická služba o CENIA, česká informační agentura životního prostředí o Český hydrometeorologický ústav o Správa Národního parku a chráněné krajinné oblasti Šumava o Správa Krkonošského národního parku Vrchlabí o Správa Národního parku Podyjí Resort Ministerstva spravedlnosti 12 o Ministerstvo spravedlnosti Resort Ministerstva obrany Do prověrky nebyla zahrnuta organizační složka státu PRIVUM (nespadá ani do regulace zaměstnanosti). 11 Do prověrky nebyly zahrnuty Státní fond životního prostředí České republiky, Výzkumný ústav Silva Taroucy pro krajinu a okrasné zahradnictví, v. v. i., Výzkumný ústav vodohospodářský T. G. Masaryka veřejná výzkumná instituce, které jsou součástí resortu Ministerstva životního prostředí. 12 Do prověrky nebyly zahrnuty soudy a státní zastupitelství, které jsou součástí resortu Ministerstva spravedlnosti. 13 Do prověrky nebyly zahrnuty Volejbalový klub Dukla Liberec, Vojenská nemocnice Olomouc, Vojenská lázeňská a rekreační zařízení, Handball Club Dukla Praha, CASRI - Vědecké a servisní pracoviště tělesné výchovy, Vojenská nemocnice Brno, Ústřední vojenská nemocnice Praha, Ústav leteckého zdravotnictví, Armádní Servisní, příspěvková organizace. 9\n11 o Ministerstvo obrany 1.2 Přehled a časové vymezení dat Hodnocení v této zprávě je sestaveno na základě podkladů poskytnutých zúčastněnými subjekty a na základě dat Ministerstva financí. Pokud v některém srovnání chybí určitá organizační složka státu nebo příspěvková organizace, je to z toho důvodu, že nebyla k dispozici data. Hodnocena byla data za roky 2011, 2012 a V rámci prověrky bylo analyzováno: organizační řády a směrnice týkající se schvalovacích postupů 6 ministerstev; 86 zpráv NKÚ; Více než faktur v objemu 318 mld. Kč; veřejné zakázky v objemu213 mld. Kč; karta majetku vice než 6000 automobilů; karta majetku více než 8000pc a notebooků; výkazy zisku ztrát zúčastněných subjektů za poslední tři roky (90 ks). 1.3 Cíle prověrky hospodaření Prověrka hospodaření byla navržena s cílem získání základního přehledu o zapojených resortech. Projekt od svého začátku kladl důraz na svoji nízkou ekonomickou náročnost. Dalším významným kritériem bylo co nejméně zatížit zúčastněné subjekty. Projekt byl rozvržen do pěti fází: I. Fáze - sběr zkušebního vzorku dat II. Fáze - sběr kompletních dat III. Fáze - ověření dat IV. Fáze vyhodnocení dat V. Fáze hloubková prověrka vytipovaných oblastí Organizace byly požádány o vzorek dat exportem ze svých informačních systémů. Na základě vzorku dat měla být vybrána jednotná datová struktura. Během I. fáze se však zjistilo, že evidence smluv, veřejných zakázek, majetku a zaměstnanců je velmi různorodá. Tudíž nelze stanovit požadovanou jednotnou datovou strukturu. Vzhledem k tomu, že byl kladen důraz na ekonomickou efektivitu projektu, bylo upuštěno od manuálního vyplňování jednotných formulářů. V rámci II. fáze byly organizace požádány o poskytnutí kompletních dat ve strojově čitelném formátu. Srovnání na základě poskytnutých dat komplikovala nejednotná datová struktura, proto v rámci prověrky upozorňujeme na případy, kdy jsou data využita pro orientační analýzu. Výstupy prověrky hospodaření jsou prvním veřejně představeným analytickým přehledem, který umožňuje na daném výseku orientační přehled a srovnání. Toto zjištění je důležité pro lepší nastavení procesů ve státní správě. V rámci fáze III se vycházelo z údajů poskytnutých zúčastněnými subjekty, které garantují správnost údajů. K dalšímu ověření dat by bylo nutné využít centrální EKIS 14, který však v současné době ve státní správě není. I toto je důležité zjištění prověrky, které bude využito pro lepší nastavení systému. Fázi IV vyhodnocení dat komplikovala nejednotná evidence, chybějící požadované údaje a značná chybovost v poskytnutých datech. Proto bylo nutné v prověrce rozlišovat úrovně kvality údajů a pracovat i s orientačními přehledy. V. Fáze hloubková prověrka vytipovaných oblastí je v kompetenci resortů. Na základě prověrky lze definovat horizontální témata 15 pro plán interního auditu. 14 Ekonomický informační systém 15 Předem definovaná riziková oblast pro vykonání systémového auditu, podle závažnosti zjištění z pohledu finančního dopadu (například veřejné zakázky, ICT, atd.) 10\n12 Cílem prověrky hospodaření bylo podat základní přehled o stavu resortů v oblastech: 1) Nastavení procesu schvalování - Schvalovací postupy Cíl: Ověřit zda proces schvalování je v souladu se zákonem 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě Cíl: Porovnat výši finančních limitů a úroveň schvalování 2) Přehled zjištění NKÚ 16 týkající se resortu Cíl: Podat přehled o uskutečněných kontrolách a definovat nejčastější pochybení 17 3) Přehled dodavatelů a. Přehled největších dodavatelů o Cíl: zmapovat dodavatele (s kým stát obchoduje) b. Analýza dodavatelů z pohledu indikátorů rizika (RedFlags) o Cíl: identifikovat potencionálně rizikové dodavatele c. Obchodní styk neprobíhající podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách o Cíl: identifikovat obchodní případy, o které nebylo soutěženo v režimu zákona 18 4) Přehled majetku a srovnání výdajů na nákup standardizované jednotky a. Přehled nemovitého majetku o Cíl: prověřit využívání registru CRAB 19 b. Přehled automobilů o Cíl: podání přehledu a srovnání jednotkových cen při nákupu stejného vozu c. Přehled IT vybavení o Cíl: podání přehledu a srovnání jednotkových cen při nákupu srovnatelného typu d. Přehled nákladů na kancelářský papír o Cíl: zmapovat ceny kancelářského papíru a prověřit možnost úspor díky centrálnímu nákupu e. Majetková účast státu o Cíl: podání přehledu o státem vlastněných podílech v obchodních společnostech 5) Zaměstnanců Cíl: Přehled o financování lidských zdrojů 6) Analýza výkazů zisku a ztrát a. Horizontální analýza 20 b. Cíl: Přehled o trendu vývoje vybraných syntetických účtů ve výkazu zisku a ztrát v čase. Vertikální analýza 21 o Cíl: Stanovení trendu vývoje podílu vybraných syntetických účtů ve výkazu zisku a ztrát na celkových výdajích. 16 Nejvyšší kontrolní úřad 17 Přehled nejčastějších pochybení může sloužit jako podklad pro definování horizontálních témat plánů interních auditů. 18 Vzhledem k absenci reálné soutěže lze předpokládat tento přehled jako potenciální oblast úspor za předpokladu nové soutěže na dodávané služby. 19 Centrální registr administrativních budov 20 Metoda Horizontální analýza je založena na analýze trendů. Sleduje vývoj položek finančních výkazů v čase, vyhodnocení se provádí pomocí vyčíslení absolutních a relativních změn položek po řádcích výkazů. 21 Metoda Vertikální analýza je založena na procentním rozboru finančních výkazů, vyčísluje % podíl položek na celku. 11\n13 2 Schvalovací postupy U vybraných ministerstev jsme se zaměřili na ověření naplnění požadavků definovaných v 26 - předběžná kontrola a 27 - průběžná a následná kontrola zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole). Tyto požadavky jsou dále upřesněny v prováděcí vyhlášce k tomuto zákonu č. 416/2004 Sb. Ad a) 26 Předběžná kontrola Dle 13 vyhlášky č. 416/2004 Sb. je předběžná kontrola před vznikem nároku vykonávána příkazcem operace a správcem rozpočtu a předběžná kontrola po vzniku nároku je dle 14 vyhlášky č. 416/2004 Sb. vykonávána příkazcem operace a hlavním účetním. Ad b) 27 Průběžná a následná kontrola V případě prověření postupů při provádění průběžné a následné kontroly u jednotlivých ministerstev můžeme konstatovat, že zde existuje jednotnost nastaveného systému. Tyto kontroly jsou prováděny vedoucími zaměstnanci ministerstev, případně dalšími pověřenými zaměstnanci. Pro případ, že osoby odpovědné za provádění těchto kontrol zjistí, že je s veřejnými prostředky nakládáno nehospodárně, neefektivně, neúčelně či v rozporu s právními předpisy, mají ministerstva vnitřními předpisy nastavena pravidla, jak v takových situacích postupovat. Závěr Na základě poskytnutých podkladů jsme ověřili, že všechny role, tj. příkazce operace, správce rozpočtu i hlavní účetní jsou u jednotlivých ministerstev definovány. V této souvislosti jsme však identifikovali rozdíly ve stanovených finančních limitech příkazců operací jednotlivých ministerstev. Vzhledem k tomu, že tyto rozdíly jsou natolik značné nejen z hlediska výše finančních limitů, ale rovněž z hlediska jednotlivých schvalovacích úrovní, je tento přehled uveden pouze formou tabulky v Příloze č. 9 této zprávy. 12\n14 3 Přehled ukončených zpráv NKÚ U vybraného vzorku kontrolovaných subjektů ve sledovaném období tj. v letech realizoval Nejvyšší kontrolní úřad (NKÚ) celkem 86 kontrol. V tomto období jsou zahrnuty rovněž kontroly, které: 1. byly provedeny v roce 2010, ale uzavřeny až v roce 2011, 2. jsou zahrnuty do Plánu kontrolní činnosti NKÚ pro rok 2014 vč. těch, které dosud nebyly zahájeny. Nejvyšší kontrolní úřad prověřoval jednotlivé organizační složky státu, příspěvkové organizace, (dále též kontrolované subjekty) spadající do následujících kapitol: Ministerstvo dopravy, Ministerstvo financí, Ministerstvo pro místní rozvoj, Ministerstvo obrany, Ministerstvo životního prostředí. Přehled celkového počtu kontrol v členění dle aktuálního stavu kontroly je uveden níže v Tabulka 3.1. Tabulka Počet provedených kontrol u jednotlivých kapitol k Kapitola Počet kontrolovaných subjektů Ukončené Neuzavřené Počet kontrol KZ schválen a nepubliková n Celkem 1 ) Ministerstvo dopravy Ministerstvo financi Ministerstvo pro místní rozvoj Ministerstvo obrany Ministerstvo životního prostředí Celkem ) Celkový počet kontrol uvedený v této tabulce je vyšší než celkový počet kontrol realizovaných NKÚ ve sledovaném období, neboť v některých případech byly kontroly provedeny průřezově jednotlivými kapitolami, a tudíž jsou vedeny pod jedním číslem kontroly. V návaznosti na provedené kontroly bylo u následujících subjektů podáno trestní oznámení: Ministerstvo financí (Ministerstvo financí) kontrola č. 13/10 Ministerstvo pro místní rozvoj (Ministerstvo pro místní rozvoj) kontrola č. 9/26 Státní fond rozvoje bydlení (Ministerstvo životního prostředí) kontrola č. 11/33 Ministerstvo obrany, Ústřední vojenská nemocnice Praha (Ministerstvo obrany) kontrola č. 10/27 Ministerstvo dopravy, Ředitelství silnic a dálnic ČR, Státní fond dopravní infrastruktury (Ministerstvo dopravy) kontrola č. 11/16 Ředitelství silnic a dálnic ČR (Ministerstvo dopravy) kontrola č. 12/31. U následujících kontrolovaných subjektů není evidována žádná kontrola NKÚ, a to nejen ve sledovaném období, ale ani v předchozích letech: Kancelář finančního arbitra, organizační složka státu (Ministerstvo financí) Správa jeskyní České republiky (Ministerstvo životního prostředí) Drážní inspekce (Ministerstvo dopravy) Ústav pro odborné zjišťování příčin leteckých nehod (Ministerstvo dopravy) V případě těchto kontrolovaných subjektů není evidována žádná kontrola NKÚ ve sledovaném období: Ústav územního rozvoje (Ministerstvo pro místní rozvoj) Správa národního parku České Švýcarsko (Ministerstvo životního prostředí) Česká geologická služba (Ministerstvo životního prostředí) Správa Národního parku Podyjí (Ministerstvo životního prostředí) Vojenská nemocnice Brno (Ministerstvo obrany) 13\n15 Ústav leteckého zdravotnictví (Ministerstvo obrany) Drážní úřad (Ministerstvo dopravy) Centrum služeb pro silniční dopravu (Ministerstvo dopravy). Dále v tabulce 3.2 uvádíme přehled organizací, u kterých byly identifikovány finanční nesrovnalosti resp. porušení rozpočtové kázně. Upozorňujeme, že ve čtyřech případech z celkového počtu 11 identifikovaných porušení, tj. ve 44 % se jednalo o porušení rozpočtové kázně v návaznosti na porušení zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. Pro úplnost uvádíme, že rozptyl jednotlivých porušení rozpočtové kázně byl v případě: nejníže identifikovaného porušení Kč (kontrola č. 12/32 Peněžní prostředky vynakládané na úhradu nákladů z činnosti u vybraných ministerstev ) a nejvýše identifikovaného porušení mil. Kč (kontrola č. 11/16 Peněžní prostředky určené na výstavbu silničního okruhu kolem hlavního města Prahy ). Tabulka 3.2 Porušení rozpočtové kázně dle kontrolovaných subjektů Kontrolovaný subjekt Ministerstvo dopravy Ředitelství silnic a dálnic ČR Státní fond dopravní infrastruktury, Praha Ministerstvo dopravy Ředitelství silnic a dálnic ČR Státní fond dopravní infrastruktury, Praha Generální finanční ředitelství, Praha Generální ředitelství cel, Praha Ministerstvo obrany Číslo kontroly Porušení rozpočtové kázně v Kč 11/16 14,152 mld. 12/18 4,303 mld. 12/08 Ministerstvo financí 12/09 1,0179 mld.. a 1146,2 mld ( a ) Důvod porušení NKÚ prověřil 200 veřejných zakázek v objemu mil. Kč na přípravu a realizaci výstavby Silniční okruh kolem Prahy (SOKP). Z uvedeného počtu bylo 164 veřejných zakázek malého rozsahu, které nemusí být zadávány podle zákona o veřejných zakázkách, avšak i při jejich zadávání musí být dodrženy zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace. Porušení zákona o veřejných zakázkách bylo zjištěno u devíti veřejných zakázek (bez zakázek malého rozsahu) zadávaných ŘSD. Celková cena těchto zakázek činila mil. Kč. Podle 44 zákona č. 218/2000 Sb. jde o porušení rozpočtové kázně. Prověřeno bylo 38 veřejných zakázek v celkovém objemu mil. Kč souvisejících s přípravou a realizací akcí na D a R, které zadalo ŘSD. Nedodržení zákona č. 137/2006 Sb. bylo zjištěno u 21 veřejných zakázek v celkovém objemu mil. Kč. Podle zákona č. 218/2000 Sb. jde o porušení rozpočtové kázně. 1,0179 mld. Kč (zahraniční dodávky a služby nezajištěné offsetovými závazky) 1,1462 mld. Kč (NKÚ zpochybňuje správnost uznání plnění offsetových programů) Na základě implementační smlouvy uhradilo MF v letech 2009 až 2011 dodavateli především za dodávku softwaru tis. Kč. MF v roce 2011 poskytlo dodavateli dvě zálohy v celkové výši tis. Kč na období delší než jedno čtvrtletí a z toho poskytnuté zálohy ve výši tis. Kč nevyúčtovalo ke konci rozpočtového roku, tj. k 31. prosinci MF tak porušilo ustanovení 49 odst. 2 zákona č. 218/2000 Sb., které stanoví, že organizační složka státu může poskytovat dodavatelům zálohy nejvýše na období jednoho čtvrtletí a že ke konci běžného rozpočtového roku musí být zálohy až na výjimky vyúčtovány. MF uzavřelo dne 3. listopadu 2010 smlouvu na poskytování služeb. Smlouva byla uzavřena na dobu určitou do 31. ledna 2011, tj. na dobu 3 měsíců, a sjednaná cena činila tis. Kč bez DPH. V rámci 14\n16 Ministerstvo financí 10/ Ministerstvo místní rozvoj pro 9/ Ministerstvo obrany 12/ Ministerstvo financí 10/ ,53 Ministerstvo obrany 11/ ,02 Ministerstvo financí 12/ Ministerstvo životního prostředí 12/ této smlouvy dodavatel zajišťoval podporu modulů a funkcionalit uvedených do běžného provozu. Před uzavřením smlouvy na poskytování služeb ze dne 3. listopadu 2010 MF neprovedlo zadávací řízení, čímž postupovalo v rozporu se zákonem č. 137/2006 Sb. Uvedené skutečnosti nasvědčují tomu, že se MF dopustilo porušení rozpočtové kázně ve smyslu zákona č. 218/2000 Sb. v částce tis. Kč. V rámci kontrolní akce byly zjištěny nedostatky v oblasti zadávání veřejných zakázek, které se týkaly sedmi z 27 kontrolovaných projektů, tj. 26% vybraného vzorku. Finanční vyčíslení zjištěných porušení rozpočtové kázně u individuálních projektů dosáhlo souhrnné výše Kč, z toho část finančních prostředků poskytnutá z FM EHP/Norska v objemu Kč je současně i nesrovnalostí ve smyslu Pokynu pro nesrovnalosti. MMR se dopustilo porušení rozpočtové kázně minimálně ve výši tis. Kč tím, že při rozhodování o dotacích nezajistilo, aby úrokové výnosy z poskytnutých dotací byly využity jako zdroj spolufinancování ROP ze státního rozpočtu. MO porušilo zákon o rozpočtových pravidlech a vyhlášku o centrální evidenci dotací tím, že do IS CEDR nezaevidovalo čtyři projekty z tohoto programu, na které poskytlo státnímu podniku dotaci celkem ve výši tis. Kč. V letech 2008 a 2009 MF jako správce kapitoly SD porušilo rozpočtovou kázeň, když neodvedlo do státního rozpočtu příjmy ve výši celkem ,53 Kč. Jednalo se o úroky ze zůstatků peněžních prostředků na cizoměnovém účtu vedeném ČNB. Tím v kontrolovaném období došlo k chybnému vykázání příjmů v kapitole SD a zároveň ke snížení příjmů státního rozpočtu. MO neodvedlo peněžní prostředky z bankovního účtu rezervního fondu do deseti pracovních dnů do státního rozpočtu, čímž nepostupovalo v souladu s 45 odst. 10 zákona č. 218/2000 Sb. a ve smyslu 44 odst. 1 písm. b) téhož zákona porušilo rozpočtovou kázeň. Jednalo se o peněžní prostředky poskytnuté z Národního fondu, resp. z platebního a certifikačního orgánu, v rámci Souhrnné žádosti za Operační program Životního prostředí ve výši ,02 Kč. Peněžní prostředky byly na bankovní účet rezervního fondu, kam nepatřily, připsány dne 25. listopadu Do státního rozpočtu byly tyto peněžní prostředky odvedeny dne 16. prosince Povinnost hradit za poskytnutí státní záruky správní poplatky v letech stanovil zákon o správních poplatcích, který připouštěl následně jejich prominutí na základě žádosti poplatníka. V tomto případě se MF předem smluvně zavázalo, že provede vratku správního poplatku uhrazeného ze strany MUFIS. Na základě toho pak porušilo rozpočtovou kázeň, když realizovalo v letech vratky správních poplatků v celkové výši Kč. MŽP nepostupovalo v souladu s 49 odst. 2 zákona č. 218/2000 Sb., neboť na základě zálohové faktury vynaložilo peněžní prostředky ve výši ,00 Kč a neprovedlo ke konci roku vyúčtování této zálohy. MŽP 15\n17 nevrátilo zálohu do rozpočtu, ačkoliv přesáhla výši měsíčního plnění. Tímto se MŽP současně dopustilo porušení rozpočtové kázně. Závěr Bylo analyzováno 86 zpráv NKÚ, které proběhly v zúčastněných resortech za období NKÚ identifikoval 11 případů porušení rozpočtové kázně v celkové výši 21,4 mld. Nejčastější pochybení se týkala zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. Jednalo se o 44 % případů v celkové výši 18,8 mld. (90 % celkového objemu). Na základě tohoto zjištění doporučujeme zařadit audit systému zadávaní veřejných zakázek do auditního plánu interních auditů jednotlivých organizací, pokud tak již nebylo z jejich strany učiněno. 16\n18 4 Analýza dodavatelů Informační systém státní pokladny (dále jen ISSP ) slouží primárně pro sestavování a následnou realizaci rozpočtu. V rámci ISPP existuje členění do detailu rozpočtové položky, která je stále souhrnná. Není definován požadavek na druhové členění výdajů a ani se zde neevidují dodavatelé. Pro zmapování přehledu dodavatelů bylo třeba oslovit organizační složky státu a příspěvkové organizace. Na základě poskytnutých data byl zpracován přehled hlavních dodavatelů jednotlivých organizací. Pro indikativní přehled výdajů na určitý typ služeb byly jako referenční položky vybrány výdaje na telekomunikační a poradenské služby. Aby bylo možné klasifikovat výdaje na dané služby, byli vybráni největší dodavatelé těchto služeb na trhu a porovnán objem vyplacených prostředků ve prospěch těchto společností Poskytnutá data Pro zmapování dodavatelů byly organizační složky státu a příspěvkové organizace požádány o kompletní knihu přijatých faktur v letech Následující tabulka shrnuje poskytnutá data, a jejich nejzásadnější problémy. Tabulka 4.1 Přehled poskytnutých dat a jejich problémů. chybí IČ = IČ nebylo poskytnuto 23 neexistuje IČ = IČ bylo poskytnuto, ale není platné 24 dodavatel nedohledán = objem faktur, u kterých na základě názvu a IČ nelze spolehlivě určit dodavatele chybí částka = částka není uvedena nebo je nulová záporná částka = částka menší než nula Název Agentura ochrany přírody a krajiny České republiky Centrum dopravního výzkumu, v. v. i. Faktur celkem Objem (mil kč) Chybí ičo Neexistuj e ičo Dodavatel nedohledán (objemově) Chybí částka Záporná částka % 0.7% 0.6% 0.0% 0.9% % 0.0% 1.2% 0.1% 1.2% Centrum pro regionální rozvoj ČR % 0.0% 11.4% 4.1% 1.3% Centrum služeb pro silniční dopravu % 1.3% 0.8% 0.0% 0.6% Česká centrála cestovního ruchu % 0.0% 5.5% 12.8% 0.8% Česká geologická služba Český hydrometeorologický ústav % 0.4% 4.8% 3.5% 1.8% % 0.0% 0.1% 0.0% 0.0% Drážní úřad % 0.0% 0.0% 0.0% 0.7% Ministerstvo dopravy % 0.0% 0.1% 0.0% 1.1% 22 Přehledy jsou tedy pouze orientační a nemusí odpovídat kompletní částce vynaložené na telekomunikační nebo poradenské služby. 23 Procentuální objem faktur, u kterých v poskytnutých datech nebylo uvedeno IČO 24 Procentuální objem faktur, u kterých poskytnuté IČO neexistuje 25 Záporné částky představují s nejvyšší pravděpodobností vratky 17\n19 Ministerstvo financí % 0.0% 0.1% 0.0% 0.0% Ministerstvo obrany % 0.2% 0.4% 0.0% 0.0% Ministerstvo pro místní rozvoj % 0.0% 0.3% 0.0% 1.5% Ministerstvo spravedlnosti % 0.0% 0.1% 1.4% 1.7% Ministerstvo životního prostředí % 0.4% 0.3% 3.2% 2.3% Ředitelství silnic a dálnic ČR % 0.1% 1.0% 0.0% 0.5% Ředitelství vodních cest ČR % 0.5% 0.0% 0.0% 0.7% Správa jeskyní České republiky Správa Krkonošského národního parku Vrchlabí Správa Národního parku a chráněné krajinné oblasti Šumava Správa Národního parku České Švýcarsko % 0.0% 0.0% 0.0% 1.1% % 26.1% 12.2% 0.0% 1.9% % 0.0% 0.1% 0.0% 3.3% % 0.0% 0.0% 0.9% 0.9% Správa Národního parku Podyjí % 0.0% 0.4% 4.2% 7.4% Státní fond dopravní infrastruktury % 0.0% 0.0% 0.0% 0.6% Státní fond rozvoje bydlení Státní fond životního prostředí České republiky % 0.0% 0.0% 0.1% 0.0% % 0.2% 0.2% 0.0% 0.0% Úřad pro civilní letectví % 0.3% 0.6% 0.0% 0.9% Ústav pro odborné zjišťování příčin leteckých nehod % 0.0% 0.0% 0.1% 0.7% Ústav územního rozvoje % 0.0% 0.0% 0.4% 0.7% Data byla pro následnou analýzu očištěna (strojově dohledáni chybějící dodavatelé) a konsolidována do celků podle resortu. Výstupy dalších analýz slouží proto jako orientační přehledy. Závěr 18\n20 Za významné zjištění samo o sobě lze považovat slabou spolehlivost identifikace dodavatelů a fakturovaných částek. Na základě poskytnutých dat nebylo možné identifikovat až desetinu dodavatelů vybraných subjektů. V některých případech se ve velké četnosti vyskytují faktury na nulové nebo záporné částky což může být způsobeno účetní korekcí či drobnými nepřesnostmi, při zjištěné frekvenci je to nicméně hodno bližšího zkoumání Analýza indikátorů rizika (RedFlags) U všech identifikovaných dodavatelů byly prověřovány jednoduché indikátory potenciálních problémů. Cílem bylo identifikovat problematické transakce, a dále prověřit kvalitu poskytnutých dat. Konkrétně bylo ověřeno, zda identifikovaný dodavatel ke dni fakturace existoval, zda neměl dle registru ČSÚ 26 nula zaměstnanců nebo zda nebyl v insolvenci. Získání indikátorů proběhlo standardním ověřením všech identifikovaných dodavatelů proti registru ARES a Insolvenčnímu rejstříku. Zjištění Následující provedená zjištění byla předána odpovídajícím resortům k prověření: 1) 5 dodavatelů, jejichž faktury byly přijaty a proplaceny, i když měli ukončenou činnost 2) 34 dodavatelů v insolvenci 3) 24 dodavatelů s nulovým počtem zaměstnanců dle ČSÚ Soulad platebního styku s vypsanými veřejnými zakázkami Informace o přijatých fakturách byly v rámci prověrky spárovány s databází Veřejných zakázek 27 od roku Cílem byla identifikace plnění, která neproběhla na základě zákona 137/2006 Sb. (dále zákon ), případně podle zákona proběhla, ale nebyla z nějakých důvodů evidována ve Věstníku VZ. Takto identifikovaná plnění byla podrobena dalšímu zkoumání, jako výdaje, o které nebylo potenciálně soutěženo, a mohou tedy být významně méně hospodárné než plnění, o která se podle stávajícího zákona soutěžilo. Šlo tedy v prvé řadě o hospodárnost plnění, nikoliv jejich soulad se zákonem. Výstupy šetření byly nicméně poskytnuty auditním orgánům jednotlivých ministerstev, v jejichž kompetenci je zkoumat zda skutečně v některém případě nedošlo k porušení zákona. Fakturační data i data o veřejných zakázkách byla agregována s použitím IČ obou partnerů a vzájemně spárována. Vznikla tak tabulka, ve které ke každému páru odběratel-dodavatel (dále obchodní případ ) byl údaj o sumě vysoutěžených zakázek (období 6/ ) a celkové fakturované částce (období ). Předpokladem bylo, že fakturovaná částka by měla být stejná nebo nižší než částka vysoutěžená (mimo výjimek diskutovaných níže). Tento předpoklad nebyl splněn u 7427 obchodních případů s celkovou fakturovanou částkou 118 mld. Kč, tedy 37% z celkového fakturovaného objemu 317 mld. Kč. Takové obchodní případy mohou typicky nastávat v následujících situacích: 1. Plnění mimo režim zákona, typicky smlouvy uzavřené před rokem 2006, výjimky ze zákona (např. bezpečnost, věda a výzkum), poskytování dotací. 2. Plnění na základě zakázek malého rozsahu, nákupů z elektronických tržišť 3. Chyby v evidenci (zakázek, faktur) znemožňující spolehlivou identifikaci jednoho z partnerů. To zahrnuje zahraniční dodavatele bez IČ. Proto, aby z dat byl odstraněn šum, a ponechány potenciálně nehospodárné obchodní případy, byla dále vyloučena následující plnění: 1. Plnění všem subjektům mimo fyzické osoby, státní podniky a obchodní společnosti (právní formy a.s., s.r.o. aj.). Tím byly eliminovány běžné transakce uvnitř státní správy. 2. Plnění bez spolehlivě identifikovaného partnera (včetně transakcí zahraničním subjektům). 3. Plnění do 6 mil. Kč bez DPH, tedy pod hranicí pro zakázky malého rozsahu Plnění bankám. Typicky figurují jako zprostředkovatel dotačních nebo jiných titulů. 26 Český statistický úřad 27 Čištěná databáze veřejných zakázek vycházející z Věstníku veřejných zakázek, poskytnuta pro bono společností Datlab s.r.o. 28 Záměrně bylo zvoleno delší období, s ohledem na nejistotu ohledně doby plnění dané zakázky. Tento přístup byl zvolen kvůli chybějící identifikaci veřejné zakázky u konkrétní faktury. Je poměrně konzervativní, nemusela díky němu být identifikována všechna problematické plnění. Konkrétně případy, kdy fakturace po byla mylně považována za plnění zakázek ukončených již před tímto datem. 29 Konzervativně byla použita nejvyšší možná hranice pro zakázky malého rozsahu, vztahující se na stavební práce v částí zkoumaného období. Pro zboží, služby a v určitém období i stavební práce platily limity nižší. 19\nManažerské shrnutí: Rozsah a zaměření prověrky hospodaření Prověrka byla provedena u následujících resortů: Ministerstvo financí (MF); Ministerstvo dopravy (MD); Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR); Ministerstvo\nPeněžní prostředky vynakládané na úhradu nákladů z činnosti u vybraných organizačních složek státu\nVěstník NKÚ, kontrolní závěry 287 13/34 Peněžní prostředky vynakládané na úhradu nákladů z činnosti u vybraných organizačních složek státu Kontrolní akce byla zařazena do plánu kontrolní činnosti Nejvyššího\n13/01 Majetek a peněžní prostředky státu, se kterými je příslušný hospodařit Úřad pro ochranu hospodářské soutěže\nVěstník NKÚ, kontrolní závěry 453 13/01 Majetek a peněžní prostředky státu, se kterými je příslušný hospodařit Úřad pro ochranu hospodářské soutěže Kontrolní akce byla zařazena do plánu kontrolní činnosti


Objevte účinky jahod | Magazin.BiOOO.cz\nObjevte účinky jahod\nZdravé potraviny 100%\t17. června 2017 / Jana Konečná\nPro mnoho z nás jsou krásně zralé, voňavé a slaďoučké jahody jedním ze symbolů léta a prázdnin. Sladká chuť a vůně jahod často připomíná také dětství, kdy jsme se těšili k babičce na jahody se šlehačkou nebo si je cpali do pusy rovnou čerstvě utržené ze záhonu. I teď v dospělosti míváme jahody spojeny se speciálními vzpomínkami. Plody jahod totiž bývají velice často nedílnou součástí různých oslav a dalších speciálních příležitostí, kde si je dopřáváme jak v dezertech, tak i třeba v šampaňském nebo různých party koktejlech.\nJahodám jsou připisovány povzbuzující až afrodiziakální účinky. Není se ani čemu divit. Jahody v podobě, jaké je známe dnes, byly totiž vyšlechtěny ve Francii, zemi milenců, zhruba v polovině 18. století. Jahod je opravdu hodně druhů, ale úplně základně je můžeme rozdělit na jahody zahradní a lesní. Zahradní odrůda má většinou větší a hodně šťavnaté plody, lesní jahůdky jsou zase velice drobné a mají takovou specifickou, divokou a velice aromatickou chuť.\nJahody jako lahodný zdroj vitaminu C\nHrstka jahod pro zdraví\nJahody pro bílé zuby a hladkou pleť\nJahody nejsou jen tak obyčejným ovocem. Kromě vynikající chuti a vůně obsahují také spoustu pro naše tělo prospěšných látek. Jejich typickou, červenou barvu jim dodává antioxidační barvivo karoten. To je velice prospěšné i pro nás, protože pomáhá chránit buňky před poškozením slunečním zářením. Jahody dále obsahují třísloviny s protizánětlivými a antibakteriálními účinky. Třísloviny pak působí velice prospěšně i na naše zažívací ústrojí – vážou na sebe ve střevech toxické látky a pomáhají je rychleji dostat z těla ven. Dále je v jahodách ve vyšším množství kyselina listová, jež je důležitá nejen pro správnou krvetvorbu, ale také pro těhotné ženy, protože je nezbytná pro správný vývoj nenarozeného dítěte.\nVitaminu C jahody obsahují až 2× více než třeba takové citrony – zhruba 100 gramů jahod bohatě pokryje jeho doporučenou denní dávku. Jsou taktéž vysoce bohaté na mangan. Ten je dokonce v jahodách zastoupen nejvíce ze všech nám běžně dostupných, tuzemských druhů ovoce. Tento stopový prvek je velice důležitý pro silnou imunitu a poskytuje podporu celému kardiovaskulárnímu systému. Dále v jahodách najdete i vitaminy skupiny B, pektiny, železo, fosfor, draslík, měď a chrom.\nZajímavé je, že mají jahody i přes jejich sladkou chuť velice nízký obsah kalorií. Jsou tak mimořádně vhodné na mlsání pro diabetiky a všechny, kteří potřebují pár kilo zhubnout. Navíc až 90 % v obsahu plodů jahod tvoří voda, takže jsou velice snadno a rychle stravitelné, zároveň bezvadně hydratují organismus a jsou vynikající na osvěžení v horkých dnech.\nPastilky Bio-Bachovky pro děti, jahoda 45 g, 45 ks\nLes Fleurs de Bach / 334 Kč\nJahodové pastilky pro děti pomáhají těm nejmenším lépe se vyrovnat s napětím, psychickým či fyzickým šokem a harmonizovat mysl. Kombinace bylinných a rostlinných výtažků uvolňuje a mírní napětí.


Roy Jacobsen: Bílý oceán | Hospodářské noviny (HN.cz)\nRoy Jacobsen: Bílý oceán autor: Nakladatelství Pistorius & Olšanská\n22. 4. 2016 07:43 / 14 minut čtení\nŽít na ostrově znamená hledat. Ingrid hledala od chvíle, kdy se narodila. Maliny a ostružiny, vejce, peří, ryby, mušle, kameny k zatížení sítí, břidlici, ovce, kvítí, prkénka z bedniček, větvičky…, oči ostrovana hledají nezávisle na tom, co drží ruce a na co myslí hlava, vrhají těkavé pohledy na okolní ostrovy a na moře a neomylně zachytí každou sebemenší změnu, registrují i ten nejbezvýznamnější detail, vidí jaro, ještě než přijde, a sníh ještě dřív, než namaluje bílé linky do příkopů a úžlabin, spatří zvířata, ještě než zemřou, a děti, než upadnou, vidí neviditelné ryby v moři i pod záplavou bílých ptačích křídel, zrak je ostrovanovo bijící srdce.\n2016, Pistorius & Olšanská, přeložila Jaroslava Vrbová, 216 stran, 229 korun\nKdyž však toho rána vyšla Ingrid ven a z počasí usoudila, že ani dnes se na stanici nedostane, zmocnil se jí neodbytný pocit, že by měla hledat něco, co najít nemůže, i kdyby se snažila sebevíc, připomínalo jí to něco jako udělat chybu dřív, než se jí dopustí, po obloze pluly rozervané koberce oblaků, propouštěly šikmé závoje sněhu na neklidné moře, a nikde ani jediná stopa života.\nVydala se podél jižního pobřeží k východu, neviděla tuleně ani oblečení a zaplavil ji stoupající neklid, který ji nutil mluvit k sobě nahlas, dřív nebo později musí slyšet lidský hlas, i kdyby to byl jen ten její, to ví každý ostrovan, a tak nahlas řekla, že si musí konečně obstarat tu kočku, a cukla sebou, když zaslechla neznámý zvuk, větu zopakovala a připadala jí prostá a útěšná, když tu ji znovu zachvátil neklid, pocit, že na vlastním ostrově zabloudila, nebo že se nachází na jiném ostrově, anebo něco ještě horšího: pocit, že na ostrově, kde se nachází, není sama.\nVčera si všimla, jak rychle orel popadl tuleňata, viděla krev na zemi posypanou novým sněhem a včerejší zážitek se jí vybavil jako bledá vzpomínka. Přidala do kroku, šlápla do hromady chaluh a objevila další kusy šatů, roztrhané, hnědé a mokré s chuchvalci dřevité vlny jako z vycpané panenky, ale onošené jinak než ty předchozí, jako by patřily jinému člověku s jinými zvyky a s jiným životem. Položila je na sníh, tři soupravy oblečení plus jeden pletený svetr a krátký kabát. Pokusila se je složit k sobě, jak by mohly patřit, a vyšel jí jeden člověk vysoké postavy a dva trochu menší, jeden kus šatů přebýval, jako půlka člověka, a všechno to byli muži.\nNacpala je do síťové tašky, kterou nosila vždycky s sebou, a chtěla je na severním konci ostrova spálit. Byly těžké a mokré a do zmrzlé země by se nedaly zakopat, a tak je musela pověsit vedle těch, co už visely na sušáku, a rozhodla se, že ještě jednou obejde celý ostrov. V zálivu, kde předtím našla první hnědé hadry, si zase všimla orlů, bělokrkého obra a menšího hnědého, seděli na skále v moři, mávali křídly, cvakali zobákem a zatínali drápy, jako by se prali o kořist.\nNa tom místě přitom žádná skála nikdy nevyčnívala, všude kolem byla splavná hloubka, aspoň sto stop, a ta skála se ve vlnách narážejících na břeh pohybovala.\nIngrid seběhla na mys, chtěla se obrátit a přinést si dalekohled, ale uklouzla na kameni a zpozorovala ještě jednu skálu, kde také nikdy žádná nebývala, i ta se pohybovala, mizela a vynořovala se jako naplavený kmen nebo hřbet velryby. Nad ní visela skřehotající hejna rozrušených ptáků, kteří se k sobě přibližovali a zase oddalovali, vrhali se k hladině, sekali zobákem, prali se ve změti peří a zvuků a pak zase mizeli v husté sněhové chumelenici.\nIngrid si zakryla dlaní oči a hlasitě vykřikla. Ale zvedl se jí žaludek a srdce se rozbušilo, musela klesnout na všechny čtyři, nemohla popadnout dech, protože pochopila, co vidí.\nOtřela si mokrým sněhem tváře a běžela domů, cestou našla další šatstvo, dvě celé kombinézy a jedny kalhoty, šedou, roztrhanou pláštěnku, vlekla to všechno s sebou přes louky a také pověsila na sušák, nějak se dostala domů a zapálila všechny lampy, i tu v pokoji.\nPřiložila do obou kamen a stála v kabátě, ze kterého kapalo, hleděla oknem na tu bezhlavou armádu rozvěšenou na sušáku, v neslyšném větru si tam plápolali, jeden s jednou nohou, jeden s jednou paží, pak torzo, dva vesele vlající kabáty, jeden bez ruky… Pověsila tam ty hadry, aby uschly, pak je může spálit, když vtom ji napadlo, že o ty kusy oblečení tak pečuje zřejmě proto, že jde o lidský majetek, ať jsou rozedrané a bezcenné, jak chtějí. A co ty chomáče dřevité vlny?\nIngrid sešla ke švédské hrázi a našla dalekohled, pevný, těžký tubus z něčeho, co vypadalo jako tavená černá kůže s mosaznými kroužky a vroubkovaným prstencem, matně si pamatovala, že ho otec nikdy nepoužíval, protože ničí zrak, a ona ho ani teď vlastně nepotřebuje, přece ví, co viděla.\nOdložila ho tedy, jako by si popálila prsty, mnula v nich dvě suché sítě, aby se zchladila, pak je za sebou táhla sněhem, do ouška první sítě upevnila závaží a pak nechala korkem nadnášený okraj sítě klouzat po vlnách, postupně navěsila další oblé břidlicové destičky a dávala pozor, aby je nerozbila o skálu, navázala druhou síť a zatáhla, teď má dvě spojené sítě obvyklých asi třicet metrů od břehu, když vtom jí pohled sklouzl ze sítě směrem k Moruškovému ostrovu a spatřila první mrtvolu.\nSíť jí vypadla z rukou, vrhla se do moře a zachytila ji, brodila se zpátky na břeh a pevně se postavila, opřela si dlaně o kolena a narovnala se, zadívala se přes průliv a pořád viděla, co viděla, viděla to už včera, a přitom pak spala jako Nelly.\nOklepala si o sebe palčáky a uviděla muže, jak leží polovinou těla na hladkém balvanu a nohy má ve vodě, jako by ho někdo uvázal ke skobě.\nMoře opadlo a on brzy bude ležet na souši, dokud ho další příliv neodtrhne a nepožene dál, a všude se bude rozléhat vřískot ječících harpyjí, které se snesou a budou trhat to hnědé stvoření na kusy.\nIngrid se vydala na sever k boudě na čluny a napadlo ji, že byla dvakrát ve stodole, jednou, aby se podívala na peří, a jednou pro vlnu. Tam také spatřila něco a nevěděla, co to znamená, vyšla přece z domu mnohokrát, ale vlastně ani jednou nebyla na rybízové zahrádce vzadu za domem, kam nikdy v zimě nechodili, koho by napadlo obcházet vlastní dům…?\nProběhla kolem sušáku na ryby a přes rašeliniště, zaváhala, než vstoupila do zádveří, na prahu domu se zarazila, pak běhala z jedné místnosti do druhé, krev jí tepala ve spáncích, zastavila se a zase vyběhla ven, oběhla dům a všimla si sotva viditelných stop pod novým popraškem sněhu, jako by někdo táhl zahradou a pak nahoru k můstku do stodoly nějaký pytel.\nDošla ke stodole a zjistila, že vrata jsou zavřená na petlici zevnitř, oběhla stavení, vešla do chléva a vzpomněla si, že tam zahlédla na schodech mokré skvrny, ale usoudila, že jim protéká střecha, teď vylezla na půdu a ve sporém světle spatřila dvě nohy trčící ze staré ovčí kožešiny. Odhodila ji a viděla holohlavého muže středních let s modročerným strništěm vousů ve vyhublém, sinale bílém obličeji, byl mrtvý. Někdo mu ale zatlačil oči a složil mu ruce na prsou, takže to vypadalo, jako by se modlil.\nPřišla blíž a pod dvěma pytli s peřím a pod starou koňskou dekou našla ještě jednoho muže. Zvedla deku a viděla, že má na sobě stejné hnědé hadry, vycpané dřevitou vlnou, vyčuhovala z rukávů a četných děr a zpod celé uniformy s distinkcemi a výložkami, byla to německá uniforma a i on měl propadlé tváře, byl vyzáblý, hlavu vyholenou, ale neměl vousy, na to byl příliš mladý, a žil.\nIngrid si klekla a šťouchla do něj. Nereagoval. Dírou v pravé nohavici kalhot svítila na stehnu hluboká rána, její okraje naběhly jako odulé modré rty. Přitiskla na ně prsty, uviděla živou krev a uslyšela nepatrné zasténání. Jedna ruka vypadala, jako by ohořela, ale většina prstů zůstala, na druhé chyběly nehty a byla úplně černá.\nIngrid vyždímala z látky pár kapek vody a ochutnala je, nebyly slané, někde na ostrově tedy musí být cizí člun, zřejmě na jediném místě, kde nehledala, u ruin v Karvice, bála se tam chodit, odjakživa se tam bála.\nVytáhla nehybného do sedu, dřepla si a sepjala ruce kolem jeho hrudi, zjistila, že je překvapivě lehký, a dotáhla ho k vratům stodoly, vzala z nich železnou závoru a přes louku ho na ní vtáhla až do kuchyně, vysoukala ho na lavici a přikryla dekou.\nNabrala do naběračky vodu, nadzdvihla ho, navlhčila mu rozpraskané rty. Pohnul se a zasténal. Zasunula mu pod hlavu polštář a přinesla trychtýř, vložila mu ho do otevřených úst, vyzvracel se, zvedl naběhlá oční víčka a ruce v obranném gestu.\nPodržela před jeho šíleným zrakem naběračku.\nPokývl, vypil několik kapek, rozkašlal se a zvedl zmrzačené ruce, jako by si je chtěl prohlížet, ukazovat je, jí nebo Bohu, a z černých očních důlků mu stékaly slzy po tvářích v černých potůčcích, které marně hledaly v hladkém mladém obličeji řečiště, a vypadal, jako by nikdy nebyl člověk, jako by ani nikdy člověk být nemohl.\nUchopila ruku, na níž chyběly nehty, a držela ji, měl pohled upřený do místnosti, vnímala prosebné chvění, jako by se připravoval na to, že umře. Zmocnila se jí panika a zacloumala tím bezduchým tělem, zavolala ne, ne, natáhla se po naběračce a vnutila mu ještě vodu, vyvolala tím další zvracení, které ho vrátilo v čase a proměnilo ho ve skučící malé dítě, ale pach, který se šířil teplou kuchyní, byl čím dál nesnesitelnější.\nVstala a zašla do spíže, zastavila se u polic s konzervami a zavařeninami, vzala sklenici rybízového želé a lžící vybrala obsah do hrnku, smíchala s teplou vodou, otevřela mu ústa a opatrně do nich lila řídkou červenou tekutinu. Rozkašlal se, plival a musel polykat, aby se nezadusil, dostal do sebe několik větších loků, znovu je vyzvrátil, pak spolkl několik menších, počítala je, ty v sobě udržel a pak omdlel.\nIngrid postavila hrnek na stůl a osušila si tvář do svetru, uslyšela dvě škytnutí, škytla ona a nahlas řekla do stěny, to snad není pravda, pak se znovu ujistila, jestli dýchá, přikryla ho ještě jednou dekou, vyšla ven do chumelenice a zírala do tmy.\nA pochopila, že není jiné cesty.\nVydala se k přístavišti, veslovala kolem severního mysu, kde se jí opřel vítr do tváře, držela se pod skalní stěnou, projela rozčeřenými vlnami k sítím a vítr k ní poslal křik ptačích hejn nad Moruškovým ostrovem.\nS vypětím sil projela průlivem a vyskočila na břeh, člun nechala ležet, drhl o oblázky. Omotala si úvazové lano kolem zápěstí, popadla jedno veslo a rozháněla se jím kolem sebe proti křičícímu hejnu. Objevila se mrtvola s modročerným rozšklebeným obličejem a břichem jako rozpůlená vykuchaná treska rozpáraným až k páteři, ruce ohryzané na kost a nohy jako kusy spáleného dřeva. Hodila veslo zpátky do člunu, vyprostila tělo a táhla ho chaluhami k vodě, ale na palubu ho nedostala. Ovázala mu lano kolem jednoho stehna, naskočila do člunu a táhla ho za sebou pod mračny ptáků a jejich stále divočejšími nálety za záď člunu, ale teď měla vítr v zádech a průliv rychle převeslovala, v závětří nového mola přivázala člun za příď, vyšla na hráz, upevnila muže na hák jeřábu a rumpálem ho vytáhla z vody, takže visel jako na šibenici.\nVedle ní na nábřeží seděl jako ochočený orel s bílou hlavou, vykopla nohu jeho směrem, uhnul, kopla znovu, houkla, pustila kliku rumpálu, opět ji chytla a zajistila, popadla bidlo a divoce do ptáka mlátila, až se líně odsunul stranou. Doběhla zpátky k jeřábu a vytáhla mrtvého pár posledních metrů až na kamennou hráz, otevřela dveře chaty, strčila tělo dovnitř a zjistila, že jedna nohavice je prázdná.\nZavřela dveře, zaječela na ptačí hejno, které se s krákáním a skřehotáním rozesadilo na hráz, na jeřáb a na střechu, sešla dolů ke člunu a doveslovala zpátky ke staré boudě, vytáhla větší člun a uvědomila si, že pláče a že už neplakala hodně dlouho.\nUtřela si oči do promočeného svetru, vyšla po stráni až do kuchyně zamořené pachem spáleného masa a všimla si, že šálek s rybízovým rosolem je prázdný.\nStrhla ze sebe svetr, uvázala si přes ústa a nos šátek, stáhla z něj deky a začala ho svlékat.\nPod uniformou další hnědé cáry, chomáče dřevité vlny a neurčitá šedá masa, připomínala rozmočený papír. Loupala mu ze zad v cárech vrstvu po vrstvě, spálenou kůži, kusy látky, popela, plíseň, a házela to do kamen, málem udusila plameny. Přiložila suché dřevo, aby se oheň rozhořel, teplota stoupala, zatímco on křičel hlasem, který nebyl lidský.\nTeď musela zvracet Ingrid, pak pokračovala.\nKdyž před ní ležel nahý, černý, růžový, žlutý a modrozelený jako zuhelnatělá mapa světa, nalila do lavoru vlažnou vodu a začala mu omývat nezraněné části těla, drhla je nemilosrdně, naříkal a mlátil kolem sebe. Musela si na něj sednout a sloupnout zbývající pláty toho, o čem nevěděla, co je, možná kusy spodků nebo ohořelá kůže. Znovu omdlel a ležel na lavici jako mrtvý, ale dýchal a ona pokračovala.\nNakonec nacpala zbytek hadrů do kamen, vystoupala do Jižního sálu, vzala odtud peřinu a nový hadrový kobereček jako prostěradlo, zasunula ho pod něj, přikryla ho peřinou, otevřela okna i všechny dveře a postavila na kamna všechny kastroly, které našla, naplnila je vodou a topila nejvíc, jak kdy topila, víc, než když se peče, a přitom pořád dokola ujišťovala sama sebe, že usnul, že není mrtvý, je to spánek, nikoli smrt.\nStrhala ze sebe šaty a také je spálila, horečně se umyla, oblékla se do suchého prádla, ale zápach nezeslábl.\nOdkryla peřinu a opět ho omyla, mnula tenkou kůži, na několika místech byla hladká a bílá jako tresčí žaludek, našla pudr a mast na spáleniny, jehlu a nit, jehlu podržela nad plamenem svíčky a začala mu zašívat otevřenou ránu na stehně. Pružné tělo se prohýbalo do oblouku, zkusila nahmátnout puls, byl pravidelný. Přestal sténat, až odložila jehlu a ránu ovázala.\nZavřela okna, šla do pokoje a podívala se na sebe do zrcadla nad komodou, olízla si ztuhlé znecitlivělé rty, pak se vrátila, posadila se a střídavě se dívala na něj a na své ruce, naběhlé z vody a mrazu, ale netřásly se jí, a když znovu otevřela oči, ležela v embryonální poloze na podlaze vedle kamen, ta mezitím vychladla, v kuchyni byla tma a venku ticho.\nPřekulila se na záda, ležela a poslouchala nádechy a výdechy na lavici vedle sebe, dýchal klidně a pravidelně, a za slepými okny byla černá noc.\nVstala jako cizí člověk, sundala z něj peřinu a dívala se na něj, znovu ho přikryla, zatopila, oblékla se a šla se podívat po člunu, na kterém museli přijet, a našla ho přesně tam, kde věděla, že ho najde, na nízkém skalním výstupku v Karvice, oválné, špinavě bílé plavidlo z prken a plechových válců, spíš vor než člun, zřejmě viditelný dalekohledem z hlavního ostrova, určitě ve dne a za jasného počasí. Teď byla sice tma, ale nebe plné hvězd, nemůže ho tedy spálit, nedokázala ho ani zatáhnout za skálu a schovat.\nMoře bylo klidné. Nikde ani pták. Vstala, našla uzávěry nádrží a podařilo se jí je odšroubovat, odtáhla vor na moře a naplnila ho kameny. Kopnutím ho odstrčila od břehu, plavidlo se zalilo vodou, kleslo jako bílý stín a na hladině se odrážely jen mihotavé hvězdy, zapomněla si vzít rukavice a teď nemohla pohnout prsty.\nDoma se znovu svlékla donaha a prohlížela si každou skvrnku na těle, jako by hledala blechy, vydrhla se, až jí kůže zrudla a pálila, bylo jí zároveň zima a horko, vešla do pokoje a zadívala se do zrcadla, obličej měla suchý a tělo mokré.\nOsušila se a postavila na kamna hrnec, v něm brambory a rybu, dlouho je vařila, až je mohla rozmačkat na kaši, kterou smíchala s rybími játry, a posadila se k němu, že ho nakrmí.\nPřikryla mu ránu dlaní.\nOtevřel zarudlá víčka a díval se na ni zorničkami jako skleněnými medúzami ve zčernalém moři. Ukázala mu lžíci, pokývl a otevřel ústa, dostal kaši a vsrkl ji, podařilo se mu ji spolknout. Dala mu další lžíci, pak ještě jednu s teplým rybízovým želé, rozkašlal se a napil se, dostal ještě a s plnými ústy omdlel, otřela ho a položila mu ruku na čelo, pak na krk, kvůli horečce, a aby nahmátla puls, a nechala ji na krku ležet, takže to vypadalo jako pohlazení, pak přitáhla ruku k sobě, dívala se na ni a dvakrát ho pohladila po tváři, protože nemohla jinak. Zbytek jídla snědla, odešla nahoru a oblečená si lehla.


Ambulantní fyzioterapie FYZIOTIPY - Mgr. Nika Konečná : systémové řešení chronických obtíží Ergonomie v kanceláři - Ambulantní fyzioterapie FYZIOTIPY : bolesti zad, bederní páteře, blokády žeber, bolesti hlavy, kancelář, počítač, řešení, kompenzační cvičení, SM Systém, měkké techniky, konzultace\nDůsledky jednostranného zatížení při kancelářské práci\nPři dlouhodobé práci v kanceláři a zejména při práci s počítačem je náš pohybový systém staticky a jednostraně zatížen. Důsledkem mohou být bolesti pohybového systému, konkrétně pak:\nblokády žeber, které mohou imitovat bolesti vnitřních orgánů,\nbolesti krční páteře a hlavy.\nZ oblasti bederní páteře jsou nervově zásobeny dolní končetiny, tedy jakékoliv problémy v bederní oblasti se mohou projevovat na dolních končetinách. Typickými projevy jsou např. poruchy pohybu, poruchy cítění nebo bolestivost dolních končetin.\nProblémy v oblasti hrudníku a v oblasti hrudní páteře mohou imitovat poruchy vnitřních orgánů např. srdce, plic a žaludku. Stejně je tomu i naopak, kdy se porucha vnitřních orgánů může jevit jako porucha pohybového systému (např. při akutním zánětu slepého střeva bolí břicho spolu s bederní páteří a celý trup je ztuhlý).\nZ oblasti krční a horní hrudní páteře jsou nervově zásobeny horní končetiny, a tedy veškeré potíže krční páteře se mohou projevit poruchou funkce horních končetin (bolestivá ramena, lokty a zápěstí). Dále porucha funkce krční páteře může zapřičiňovat bolesti hlavy.\nBolest snižuje naši pozornost a výkonnost\nVe chvíli kdy pociťujeme bolest je naše schopnost soustředit se rozdělena mezi prováděný úkon a bolest. Míra rozdělení pozornosti, a tedy i pracovní výkonnosti závisí na intenzitě prožívané bolesti. Dokonce i v případě, že si lékem ulevíme od bolesti je stále naše výkonnost snižována probíhajícím drážděním, protože vyvolávající příčina odstraněna nebyla. Navíc je pozornost a tedy i výkon tlumen léky tišícími bolest (např. brufen, algifen ...).\nZpůsobů řešení je několik, a v optimálním případě je vhodná jejich kombinace. Pomoci můžou zejména:\nergonomické pracovní prostředí,\nfarmaceutické tišení bolesti v akutních případech.\nPři dlouhodobé statické zátěži v sedě nejvíce trpí bederní a krční páteř. U disponovaných jedinců trpí i hrudní úsek páteře. Bederní páteř úzce funkčně souvisí s krční páteří, neboť je její oprorou. Přetížení bederní páteře je dáno jejím zakřivením v důsledku postavení pánve při sedu. Pokud si chceme svou páteř při dlouhodobém sezení šetřit pomáhá její vhodné vypodložení.\nDalším důležitým prvkem je správná výška stolu, zvolena tak aby nedocházelo k přetížení v oblati zápěstí a lokte (karpální tunely, tenisový nebo golfový loket a bolestivé rameno). Neméně důležitá je správná výše, osvětlení a rozlišení monitoru.\nÚpravou sedáku židle lze změnit charakter sedu ze statického na dynamický, a ulevit tak zádům. Problém spočívá v tom, že při dlouhodobém sedu jsou přetíženy statické stabilizátory trupu. Pokud sed zdinamizujeme, zapojíme dynamické svaly a statické stabilizátory si mohou odpočinout.\nVelmi důležitá je kvalita aktivního sedu. Optimální je páteř ve vertikále, klidové postavení dolních končetin, minimální napětí v oblasti šíje a horních končetin a také správné postavení hlavy vůči páteři. Takto aktivního sedu jsme při práci schopni pouze krátkodobě, proto je vhodné při delší práci tělo vypodložit (např. overball, balanční plošina).\nKompenzací statického zatížení je zatížení dynamické. Mezi kompenzační cvičení řadíme např. SM Systém, Tai-Chi a vhodně vedený posilovací trénink. Není jedno jakým pohybem je statická zátěž kompenzována (např, kompenzace kancelářské práce pletím zahrádky v předklonu obvykle nevede k žádoucí fyzické úlevě). Druh aktivity volíme dle množství času, který na kompenzaci máme. Můžete-li se sami sobě denně věnovat hodinu či dvě pak je vhodné Tai-chi nebo jiné východní techniky. Dokáže-li pro sebě najít deset minut či čtvrt hodiny pak je vhodné cvičení SM-Systému. Je dobré mít na paměti, že začínat se cvičením SM-Systému individuálně je nejefektivnější. Pod individuálním odborným vedením se klient seznámí se svým tělem a naučí se korigovat své přetížení. U skupinového cvičení nemá lektor na tuto detailní korekci kvalitního provedení jednotlivých cviků prostor. Skupinové cvičení je vhodné jako podpora a motivační prvek v době kdy už klient umí dobře ovládat jednotlivé cviky. Při seznáméní s SM-Systémem na skupinovém cvičení obvykle schází kvalitní provedení cviků což snižuje účinnost cvičení. Nedojde k harmonizaci napětí měkkých tkání těla, není sníženo dráždění a tedy ani bolestivost.\nTrénink v posilovně umožňuje kompenzovat vlivy sedavého zaměstnání jen pod odborným dohledem, popř. po konzultaci s fyzioterapeutem. Je dobré mít na paměti, že trenér v posilovně je orientován na výkon a budování svalové hmoty, zatímco fyzioterapeut se zabývá laděním celkové kondice klienta. Úhel pohledu na vedení tréninku se tedy může lišit.\nUvolnit masáží či měkkými technikami přetížené statické stabilizátory (přetížené svaly) je možné. Pokud je záměrem trvalejší účinek, pak je vhodné pasivní terapii doplnit vhodným cvičením. Výsledek uvolnění v kombinaci s aktivním cvičením má dlouhodobější efekt.\nRehabilitace formou jizdy na rotopedu či kole není adekvátní kompenzací statické zátěže u kancelářsky pracujících osob. Důvodem je opět poloha v sedě, tedy stejné zatížení v oblasti pánve, páteře, ramenních pletenců a hlavy. Zvýšená svalová zátěž vede k výraznějšímu svalovému zkrácení a stav sedavého zatížení ještě zhoršuje. Podobný problém řešíme při cvičení na posilovacích strojích. Z tohoto důvodu je při návštěvě posilovny vhodná odborná pomoc při sestavení cvičebního plánu.\nMezi další techniky tlumení bolesti, kterými rehabilitace disponuje patří fyzikální terapie a vodoléčba.\nFarmaceutické tišení bolesti\nOd bolesti je možno v akutních případech ulevit i pomocí medikamentů. Při dlouhodobém užívání léků na tlumení bolesti je nevýhodou zvýšená chemická zátěž organismu, která se po delší době začne projevovat ve formě chronicity chorob. Dálší nevýhodou je otupění pozornosti. Na vědomé úrovni má pacient pocit, že pracuje intenzivně, ale jeho tělo o svém poškození stále ví. Čast podvědomé pozornosti je stále fixována na dráždění. Bolest je přehlušena, ale 100 % výkon nelze podat. S podobným výsledkem si lze od bolesti pomoci i dalšími návykovými látkami.\nMáte - li sedavé zaměstnání a dlouhodobě Vás pobolívá v zádech nabízí Fyziotipy individuální přístup k řešení následujících situací:\nergonomie pracovního prostředí,\nkompenzačního cvičení (SM Systém),\nProblémy jsou řešeny individuálně, protože každý člověk je jiný, anatomicky i mentálně. Každý reaguje na podněty z prostředí v závislosti na svých predispozicích. Individuální přístup je upřednostňován, protože aplikace obecných pravidel může pomoci, ale v mnohých případech nemusí vézt bez individualního doladění k žádoucímu výsledku. V případě zájmu o konzultaci nebo individuální terapii můžete Fyziotipy kontaktovat (Tel: 608 176 860, e-mail: ) .


Novostavba připomíná stodolu? - Novojičínský deník\nNovostavba připomíná stodolu?\nBÍLOVEC - Hodně diskusí vyvolala na posledním zasedání zastupitelů Bílovce stavba rodinného domu v okrajové lokalitě. Dům podle některých zastupitelů připomíná stodolu, navíc mají obavy, že bude sloužit k podnikání.\nPřesně tak se vyjadřují někteří obyvatelé i zastupitelé Bílovce o novostavbě na okraji města. Po městě se navíc proslýchá, že tam má být veterinární stanice. | Foto: DENÍK/Ivan Pavelek\n„Vždycky, když jsme se bavili o lokalitách Beskydská a Slunečná, měly tam být velké hezké domy, a ne nudličky,“ nastínila starostka Bílovce Sylva Kováčiková. „My jsme se jen vyjadřovali k umístění domu na určité parcele. Samotný projekt jsem neviděla,“ uvedla Darja Vavříková, vedoucí odboru životního prostředí bílovecké radnice, a vysvětlila, že sice existují nějaké regulativy, ale pokud je stavebník nepřekročí, není důvod jej ve stavbě omezovat. Obdobně hovořil i vedoucí odboru výstavby Jan Kováčík. „Nám se to taky nelíbilo, ale stavební úřad nemůže zasahovat do těchto věcí jen proto, že se mu ten barák nelíbí,“ řekl Kováčík. „Nezlobte se na mě, to ale není možné. Vypadá to hrozně a mi to připadá, že stavební úřad se na to ani nedíval,“ neodpustil si kritiku zastupitel Rudolf Říman. „Má prý tam být nějaké zvířectvo,“ pokračoval Říman a dodal, že lidé z okolí hovoří o tom, že v domě má vzniknout veterinární středisko. To vyvracela Kováčiková: „Nic takového tam nebude. Ta oblast je určena pro výstavbu rodinných domů, a ne pro občanskou vybavenost.“ Tajemník Rostislav Musila podpořil starostku, když připomněl, že stavební povolení bylo na rodinný dům, a ne na veterinární stanici. Kováčiková ještě přidala, že by bylo dobré stavitele upozornit, že Bílovec nikdy nepovolí, aby na místě byla veterinární stanice. Zastupitelé si ale uvědomili, že podle stavebního zákona může stavebník zažádat před dokončením o změnu užívání a stavební úřad nemá důvod to nepovolit. Proto město musí co nejdříve učinit změnu v územním plánu, která by vylučovala v lokalitě objekty občanské vybavenosti. „Pokud ale vím, tak veterina tam skutečně nebude,“ uzavřela starostka.


Tragédie ve Zlíně! Po požáru v domě našli dva mrtvé lidi | TN.cz\nAktualizováno 20:37, 3. 1. 2019 2. 1. 2019, 20:58\nDva mrtví lidé byli ve středu večer nalezeni po požáru rodinného domku ve Zlíně. Hasičům se podařilo požár uhasit během půl hodiny. Příčiny požáru se vyšetřují.\nPři požáru domu ve Zlíně v městské části Kudlov ve Václavské ulici zemřeli ve středu večer dva muži. Mluvčí krajských hasičů Roman Žemlička sdělil, že požár se podařilo dostat pod kontrolu několik desítek minut po příjezdu hasičů.\nUvnitř domu byla při prohledávání nalezena dvě bezvládná těla. Ohledal je koroner, přesnou příčinu úmrtí by měla odhalit nařízená pitva. Výši škody a okolnosti vzniku požáru vyšetřují hasiči spolu s policisty.\nPodle policie nembylo možné totožnost mužů s přestností určit. U obou těl byla nařízena soudní pitva. Majitel nemovitosti v době požáru v domě nebyl.\nHolčička (5) se před požárem schovávala ve skříni. Nepřežila\nBudova byla podle všeho na odlehlém místě. "Jde o lokalitu s rodinnými domy," uvedl mluvčí. Na místo vyjížděly zhruba po osmé hodině večerní dvě jednotky hasičů.\nK tragické události vyjížděly i ostatní složky integrovaného záchranného sytému. "K požáru jsme skutečně přijeli, na místě už ale pro nás nebyla práce," uvedl mluvčí zlínské záchranné služby Petr Olšan.


Jaká je nejlepší půjčka na rekonstrukci? – Nazeleno.cz\nJaká je nejlepší půjčka na rekonstrukci?0\n15. 4. 2021 30. 4. 2021 Komerční sdělení Komentáře: 0\nRekonstrukci bydlení je samozřejmě vhodné plánovat a pustit se do ní tehdy, když máte našetřené potřebné finance. Ne vždycky to ale je možné. Plesniví vám bytové jádro a nemůžete dále čekat? Koupili jste byt, jenže bez rekonstrukce je neobyvatelný? Pak nezbývá nic jiného než vybrat vhodný úvěr.\nNa rekonstrukci se dají využít účelové i neúčelové úvěry. Nelze jednoznačně poradit, který je nejlepší, protože každému vyhovuje něco trochu jiného a výhodnost jednotlivých možností se může lišit i v různých životních situacích.\nAť už máte, nebo nemáte uzavřené stavební spoření, tato možnost se vždycky nabízí. Výhodou úvěru ze stavebního spoření jsou příznivé úroky a možnost půjčit si poměrně vysokou částku. Úroková sazba je neměnná po celou dobu a zaplacené úroky si navíc lze odečíst od základu daně při podávání daňového přiznání.\nMěli byste však vědět, že existují dva typy úvěrů ze stavebního spoření:\nKlasický úvěr ze stavebního spoření: Jste-li aspoň 2 roky klienty stavební spořitelny a máte-li naspořenou určitou částku (obvykle 30 až 50 % z cílové částky), můžete požádat o klasickou formu úvěru.\nPřeklenovací úvěr: Jestliže výše uvedené podmínky nesplňujete, dostanete tzv. meziúvěr. Má ovšem vyšší RPSN (roční procentní sazba nákladů) a zpočátku, dokud nenaspoříte dostatečnou částku, splácíte pouze úroky. Překlenovací úvěr tedy příliš výhodný není, půjčku prodraží.\nU úvěru ze stavebního spoření máte možnost dosáhnout na úvěr v řádu stovek tisíc i bez ručení nemovitostí. Pokud ale uvažujete o vyšší částce, přibližně nad 700 tis korun, tak už se úvěr bez zastavení nemovitosti většinou neobejde.\nHypotéka patří k nejčastějším způsobům, jak lidé získávají finance na pořízení či rekonstrukci bydlení. Aby ne, když byla přímo k tomu stvořena. Obrovskou výhodou hypotéky je fakt, že můžete získat i několik milionů korun. Naopak není vhodná pro půjčování nízkých částek, 200 000 na hypotéku nedostanete. Příjemné bývají i úroky, ručíte totiž nemovitostí, díky tomu po vás banka nebude chtít tak vysoký úrok. Nevýhodou jsou poměrně přísné podmínky, možná na hypotéku vůbec nedosáhnete, pak se budete muset spolehnout na další možnosti financování.\nAmerická hypotéka má více společného s úvěrem než s hypotékou. Jde o neúčelovou půjčku, můžete ji tedy využít na cokoliv včetně rekonstrukce. Opět ručíte nemovitostí, proto banka nabídne lepší úrok než u obyčejných neúčelových úvěrů, současně je ale úrok vyšší v porovnání s klasickou hypotékou.\nVe srovnání s klasickou hypotékou je ovšem úrok vyšší a nedosáhnete na tak vysoké částky. Na rekonstrukci by ale částka měla být dostatečná.\nBankovní neúčelová půjčka\nBankovní neúčelová půjčka je ze všech jmenovaných možností asi nejméně vhodnou pro větší rekonstrukci. Úrok je vyšší než u hypoték. Navíc je otázkou, zda vám banka půjčku vůbec schválí a pokud ano, tak v jaké výši a za jakých podmínek. Banky si totiž musí u každého žadatele o půjčku zjistit jeho schopnost úvěr splácet, tj. bonitu, kterou posuzují pomocí scoringu. Toto posuzování je u bank poměrně přísné a následně ovlivňuje podmínky půjčky a výši úroků.\nAlternativou k bankovní neúčelové půjčce je nebankovní půjčka, i tu můžete využít na rekonstrukci. Nebankovní půjčky lákají především na rychlejší vyřízení, a ne tak přísné schvalovací podmínky. Nebankovní společnosti tak půjčí i lidem se zápisem v registru nebo bez doložení příjmu potvrzením od zaměstnavatele. Půjčky, ať už v bance, nebo u nebankovního poskytovatele, jsou ovšem použitelné pouze v případě, že poptáváte nižší částku cca do 100 000 Kč. Výhodu je, že neručíte nemovitostí. Nevýhodou mohou být vyšší úroky.\nNa závěr ještě jedna rada. Nezapomeňte si dobře spočítat nebo nechat odhadnout kolik vás bude rekonstrukce vlastně stát, ať vám peníze vyjdou a nemusíte řešit další půjčku.\nMinisterstvo životního prostředí zveřejnilo plán dotací na rok 2014\nO úvěry Panel 2013+ je zájem. Stát nejpíš poskytne další peníze


TØÍMÌSÍÈNÍ MAXI skládaný - šedý, pro firmy, zákazníky, klienty, zamìstance shop\nZakoupíte-li si kalendáø pro firmy, získáte hodnotný reklamní firemní propagaèní pøedmìt. Nástìnné a stolní kalendáøe i diáøe, které se hodí pro reklamní firemní potisk jako dárkové pøemìty. Máme dobré nápady na firemní vánoèní dárky. Kalendáøe, které mají firemní potisk, patøí mezi vyhledávané reklamní pøedmìty. Èasto je dodává reklamní agentura. Kalendáø je také dobrý nápad na vánoèní dárek. Mezi oblíbené propagaèní pøedmìty patøí dárkové balíèky, které mohou tvoøit nástìnné kalendáøe a jejich reklamní potisk. Je to pak originální reklamní pøedmìt, který také dobøe poslouží jako firemní vánoèní dárek. TØÍMÌSÍÈNÍ MAXI skládaný - šedý, dobrý tip. Stolní kalendáøe a nástìnné kalendáøe patøí mezi èasté reklamní dárky. Kalendáøe mohou dobøe posloužit jako zajímavé reklamní pøedmìty. Mezi oblíbené vánoèní dárky a dárkové a reklamní pøedmìty patøí také velké stolní kalendáøe. Pro firmu se hodí firemní logo na potisk pøedmìtù. Reklamní agentury mají nápady na vánoèní dárky a vytváøejí firemní dárky - stolní kalendáøe - nástìnné kalendáøe aby pomáhaly udržovat firemní identitu. Nástìnné kalendáøe a diáøe, to jsou vhodné reklamní dárkové pøedmìty. Kalendáø a jeho firemní potisk, to je dobrý propagaèní pøedmìt. Stolní kalendáø jistì ocení Váš obchodní partner jako dobré reklamní zboží. Firemní kalendáøe jsou vhodné jako vánoèní dárky pro klienty i jako dárky pro obchodní partnery. Na firemní kalendáøe patøí potisk kalendáøù. Potisk kalendáøù Vám dobøe provede Tereza Tempo Line - reklamní agentura Praha. Výroba kalendáøù a potisk kalendáøù zaberou nìjakou dobu, proto dodejte vèas logo pro firmu, aby vznikly hodnotné obrazové firemní kalendáøe, nebo i tøímìsíèní kalendáøe. Kalendáøe a diáøe, stejnì jako firemní kalendáøe, patøí mezi stále oblíbenìjší firemní dárky. K vyhledávaným firemním pøedmìtùm samozøejmì patøí firemní kalendáø a firemní diáøe.


O nás | FARM FRESH - Superpremium dog and cat food\nVybrali jsme pro vás to nejlepší:\nTOP lokální suroviny\nTOP světové receptury\nTOP široký sortiment\nS pomocí našich produktů chceme dopřát všem psům spokojený život. Proto každé krmivo obsahuje pořádnou dávku kvalitních bílkovin, bylinky, rostlinné sacharidy a vybrané vitamíny a minerály. Farm Fresh si díky vyváženému složení oblíbili chovatelé i veterináři.\nPři vzniku krmiva TOPSTEIN jsme vycházeli z našich dlouholetých poznatků v oblasti zdravé výživy psů. Víme, že pouze kvalitní složení krmiva zajistí zdraví, vitalitu a dlouhý život našich čtyřnohých mazlíčků. Doba, kdy lidé považovali psa za divoké zvíře se stejnými potřebami výživy je dávno pryč. Pes přešel dlouhé období domestikace, která se podepsala na jeho výživových požadavcích.\nDůvody proč krmit TOPSTEIN:\nprvotřídní suroviny v potravinářské kvalitě\nneobsahuje chemii, zchutňovadla, barviva, sóju a odpady z prvovýroby\nvysoký podíl masa = respektuje výživu psa jako masožravce\ndlouhodobé zkušenosti v oblasti krmivářství


Ahaonline.cz >Žhavé drby >Kyklop z Maxim Turbulenc: Zlomil si krček v automyčce!\nPavel Vohnout (Herminapress.cz)\nO smůle, která se mu přihodila, informoval koncem února na svém Facebooku. „Tak a jsem v hajzlu! Flákl jsem sebou, odvezla mě sanitka a zítra operace zlomeného krčku levé nohy,“ svěřil se Kyklop na sociální síti. „Žiju a už jsem sešroubovaný jak lego panáček, takže v pohodě. Není to pr*el se znovu učit chodit, a ta bolest, fuj,“ svěřil se chvíli po prodělané operaci.\nO to větší bylo překvapení, když o berli dorazil na poslední rozkloučení se svým kamarádem a pěveckým kolegou Danielem Nekonečným (†52). „Asi se mi budete smát, ale zlomeninu krčku jsem si přivodil v automyčce, když jsem se ohýbal pro stříkací pistoli!“ prozradil Aha! Vohnout.\nNa motorce vše přežil\n„Několikrát jsem na motorce boural ve stotřicetikilometrové rychlosti a nic se mi nestalo. A pak taková banalita!“ posteskl si zpěvák, který má momentálně několikatýdení pauzu ve vystupování.\nžhavé drby, nemocnice, bolest, úraz, maxim turbulenc, Pavel Vohnout, smůla


Průkaz energetické náročnosti pro všechny větší budovy – Stavební fórum a.s.\nPrůkaz energetické náročnosti budou muset mít na dobře viditelném místě nově všechny budovy s celkovou užitnou plochou větší než 500 metrů čtverečních, které často navštěvuje veřejnost. Dosud musely mít průkaz pouze budovy využívané orgány veřejné moci. Vládní novelu o hospodaření energií, která to předpokládá, schválil po Sněmovně i Senát. Nyní ji dostane k podpisu prezident.\nPovinnost zpracovat průkaz energetické náročnosti se bude vztahovat při přestavbách a rekonstrukcích pouze na větší změny dokončených budov, nikoli na všechny změny, jak původně navrhovala vláda. Sněmovna do novely vložila také úpravu povinnosti provozovatelů nebo vlastníků objektů s výrobnou energie.\nNa návrh sněmovního hospodářského výboru se v zákoně zvyšuje hranice pro kontrolu systému vytápění z nynějších 20 kilowatt na 70 kilowatt a u klimatizací z 12 na 70 kilowatt. Kontroly se budou nově vztahovat i na tepelná čerpadla nebo elektrické odporové vytápění.