Mentre gli sgomberi degli insediamenti rom abusivi continuano, alcuni campi comunali stanno per essere chiusi. I rom non sanno dove andranno ad abitare né con quali modalità di sostegno. Sono abitanti senza quartiere\nSalvaSalva Rom a Milano per dopo\nMilano , maggio 2008: scatta l’«emergenza rom», ancora in vigore a due anni di\ndistanza. Oggi, mentre gli sgomberi degli insediamenti abusivi continuano, il Comune si\nappresta a chiudere quattro campi autorizzati. Un primo passo sperimentale che ha l’obietti-\nvo di smantellare tutti e 12 i campi comunali - dove i rom di Milano, nomadi solo per con-\nvenzione, vivono da decenni - nel volgere di pochi anni.\nEntro il 2010 quasi mille persone andranno ad abitare altrove. Ma gli zingari, e gli operatori\nsociali che lavorano con loro, non sanno ancora dove, né con quali modalità di sostegno.\nDietro il cimitero Maggiore si trova il campo più grande e popoloso di Milano,\nTriboniano, la cittadella\nntrare nel campo hanno portato all’integrazione\nTriboniano signifi- dei rom, quindi vanno chiusi e\nca uscire da Milano gli abitanti si devono spostare\npur rimanendo in in vere case, grazie a percorsi di\ncittà. Qui, tra via agevolazione ed inserimento\nTriboniano e via lavorativo.\nBarzaghi, tra la ferrovia e le alte Lo scorso settembre il ministe-\nmura grigie del cimitero Mag- ro dell’Interno ha stanziato per\ngiore, vivono secondo i dati uf- il Comune 13,5 milioni di euro.\nficiali quasi seicento rom, sud- La maggior parte dei soldi sa-\ndivisi in quattro aree. A parte l’ rebbe destinata allo smantella-\n“enclave” di una cinquantina mento dei campi e ad opera-\ndi rom bosniaci, tutti gli altri zioni di sicurezza (come l’ab-\nabitanti sono rom rumeni. battimento delle varie barac-\nCi sono altre zone di Milano copoli rom sparse per la città).\ndove i quartieri sono popolati Solo due o tre milioni servireb-\nda immigrati. Ma questo non è bero al sostegno finanziario\nun quartiere. È una zona ombra per rom e sinti.\ndella città - grande come due Le varie associazioni che aiuta-\ncampi di calcio e distante due no gli zingari (Casa della carità,\nchilometri dalla fermata più vi- Caritas, Padri somaschi, Opera\ncina dei mezzi pubblici - che nomadi, Gruppo everyone) di-\nnel corso degli anni è stata de- cono che dei fondi - e del per-\nfinita dai critici “ghetto” o “dis- corso per l’inserimento abita-\ncarica umana”. L’amministra- tivo e lavorativo di cui parla il\nzione comunale, invece, ha Comune - non si sa nulla.\nparlato di un “campo modello” La maggioranza che siede a Pa-\nda quando nel gennaio 2007 i lazzo Marino è divisa. Lo scor-\nrom, per avere alcuni contai- so settembre, dopo una rela-\nner e l’autorizzazione a rima- zione dell’assessore Moioli\nnere al Triboniano, firmarono (Udc) sulla ripartizione dei\nun “Patto di socialità e legalità” fondi per i rom, il capogruppo\nche avrebbe dovuto portare al della Lega Nord Matteo Salvini\nrispetto di alcune regole (fre- rispose: “Chiederemo chiari-\nquenza dei bambini a scuola, menti in giunta per evitare che\npulizia del campo, impegno la- i fondi del piano Maroni fini-\nvorativo per gli uomini, divieto scano per agevolare i rom nella\ndi ospitare estranei). ricerca di casa e lavoro”. “Il mio\nOra il “campo modello” verrà timore - disse il capogruppo\nchiuso. Entro il 2010. L’ammi- Pdl Carlo Fidanza - è che i soldi\nnistrazione comunale ha cam- per l’inserimento abitativo sia-\nbiato strategia. Secondo alcuni no visti dai milanesi come una\n(ad esempio l’Opera nomadi) corsia preferenziale per i no-\nall’improvviso, guarda caso madi” (da la Repubblica di Mi-\ncon l’avvicinarsi dell’Expo: il lano, 5 settembre 2009).\ncampo si trova nell’area dove Il numero di sinti e rom in città\nsorgerà uno svincolo stradale è stimato tra i 4 e i 5 mila: quasi\nlegato all’esposizione. E col 1500 nei dodici campi comu-\nTriboniano verranno smantel- nali, gli altri 3000 si dividono in\nlati altri insediamenti, uno dei diverse aree, alcune legali di\nquali in via Novara (anch’essa fatto (perché esistenti da molti\nzona legata all’Expo). anni), altre più o meno tollera-\nPer l’assessore alle Politiche te, altre ancora continuamente\nsociali Mariolina Moioli la que- sgomberate.\nstione è diversa: i campi non La maggiore concentrazione di\nrom risiede qui al Triboniano. ghelina - e così nel ’98 siamo Le cose, oggi, sembrano cam-\nEntro nel campo accompagna- venuti qui. Dodici anni fa que- biate. Almeno un po’, almeno\nto da Mario, un operatore della sto posto era un parcheggio, per alcuni. Grazie alla Caritas,\nCasa della carità (l’associazio- avevamo fatto amicizia con ca- Anghelina distribuisce per\nne che gestisce l’area), e subito mionisti turchi, russi…faceva- strada il mensile Scarp de ten-\nvedo il pregiudizio comune ri- mo l’elemosina. Adesso rispet- nis, e la figlia Simona - sposata\nguardo gli zingari camminare to a prima è un lusso”. con un muratore - lavora in una\nsulle gomme di una Mercedes. A differenza degli altri campi sartoria. “Le dita della mano -\nPoco dopo passa un’Audi. Auto comunali, sorti negli anni ’80 e dice Anghelina - non sono\ndi qualche anno, ma comun- destinati a italiani, è a fine anni uguali, c’è quella grande e\nque pezzi grossi. Prima che an- ’90 che tra via Triboniano e via quella piccola. Anche gli uomi-\nche qui si facesse sentire la cri- Barzaghi iniziano ad arrivare ni sono diversi. Noi lavoriamo\nsi, la metà degli uomini lavora- rom rumeni, bosniaci, mace- e vogliamo uscire dal campo,\nva, chi in regola e chi in nero: doni e kosovari. C’è chi scappa abbiamo fatto domanda per la\nmuscoli da carpentieri e mura- dai conflitti dei Balcani, chi casa popolare”. Mario spiega\ntori per ingrossare l’enorme cerca fortuna. Nell’agosto 2001 che “a Milano per potere gareg-\ncantiere in espansione che è il Comune porta kosovari e ma- giare devi essere in una posi-\nMilano. Forse quelle auto sono cedoni in un campo in via No- zione tra 0 e 300. Purtroppo An-\nstate comprate onestamente. vara, e a novembre inizia la len- ghelina è a più di 5 mila”.\nForse appartengono all’altra ta regolarizzazione del Tribo- “Noi siamo contenti se chiudo-\nmetà degli uomini che non la- niano. Le condizioni abitative e no il campo - dice Simona - ma\nvora. Chissà. igieniche rimangono ai limiti vogliamo sapere dove ci man-\nMario mi porta da Anghelina, dell’umano fino al 2006. Rac- dano. Finiamo in mezzo alla\ndove si può ascoltare un po’ di conta Annamaria Nardini, pe- strada?”.\nstoria del campo. Nel container diatra che ha lavorato come vo- In un altro container da 12 me-\nci sono anche sua figlia Simona lontaria nel campo: “Erano tri per 3 si ascoltano le stesse\ne la nipote di due anni. La bam- roulotte in mezzo al fango, c’e- opinioni. Il capofamiglia, Ven-\nbina, che indossa solamente ra soltanto una stradina che io tila, è perentorio: “Abbiamo\nuna maglietta bianca, piagnu- dovevo fare in mezzo ai topi”. E vergogna a vivere qui. Siamo in\ncola finché la nonna la prende Daniele Nani, un altro medico dieci. Hanno più spazio le gal-\nin braccio. Allora la piccola si volontario, ricorda: “Quando line da allevamento che noi”.\nacquieta, e poco dopo si addor- sono arrivato, la prima cosa “Siamo contenti se chiudono il\nmenta con il ciuccio in bocca. Il che mi è saltata all’occhio era- campo - dice uno dei cinque fi-\nsuo morbido russare accom- no le pantegane, la seconda le gli di Ventila - perché qui se ru-\npagna la voce della nonna. macchinone, e la terza è che ti ba uno, allora dicono che gli\nLe bollette dell’elettricità (che viene usata per scaldarsi e cucinare: “In Romania dopo Ceausescu trovi queste persone così alle- zingari rubano tutti. Se invece\neravamo in un disastro. Aveva- gre, ma poi noti che le donne si hai una casa sei un signore”.\ndopo un incendio il gas è stato vietato) possono superare i mille euro. mo sentito di molti che anda- portano addosso una grande Ventila è un veterano dei rom\nMolti rom hanno allacciato le case alle prese dei bagni comuni vano a Milano - racconta An- sofferenza”. romeni immigrati a Milano, e la\nex “modello” della politica del Comune verso gli zingari: entro il 2010 verrà chiuso\ndei rom da smantellare\nFoto centrale: nel campo non ci sono solo container. Al di fuori di questa baracca con annes-\nsa roulotte è appesa carne di maiale. In alto, Ventila, un capofamiglia rom, mostra con soddi-\nsfazione il ritratto in cui indossa il basco, alla Che Guevara. Sotto, via Barzaghi di sera (con le\nmura del cimitero sulla destra e quelle del campo a sinistra) e una strada tra i container\nsua storia profuma di leggen- dello zingaro. Zingaro da una lo, che pagano troppe tasse.\nda. Mentre ci offre caffè e otti- parte, gagio (come i rom chia- Non sappiamo cosa farà il Co-\nmi biscotti al cioccolato fatti in mano chi rom non è) dall’altra. mune, uno dice una cosa, un al-\ncasa, racconta di essere stato Anche Titel è un padre di fami- tro ne dice un’altra, siamo nel-\ntra le guardie del corpo di glia, con una moglie che ci offre le mani loro”. E se l’ammini-\nCeausescu, anche se non rivela una morbida, altissima torta, e strazione desse una casa popo-\nparticolari che ne possano da- due bambini (Leonardo, sette lare, e lui si impegnasse a paga-\nre conferma. Poi è venuto in anni, Elisa di tre) che giocano re l’affitto? “Saremmo contenti\nItalia: “Ho casa a Craiova, ma in tra gridolini di gioia. “Sono ve- - dice Titel - perché in un cam-\nRomania non c’era lavoro. Arri- nuto in Italia nell’aprile del ’91 po non riesci ad abituarti mai.\nvato a Milano - racconta Venti- - racconta Titel - perché a Bu- Siamo emarginati, invece in\nla - sono andato vicino alla sta- carest lavoravo per Cesare Pa- una casa sei a contatto con la\nzione Garibaldi, stavamo nelle ciotti e mi pagavano 100 dolla- città”.\nbaracche. Piano piano veniva- ri per fare 36 paia di scarpe. Ci I bambini, dopo una pausa di\nno sempre più persone, finché mettevo quasi un mese e non pianto di Elisa, riprendono a\nci siamo spostati qui. Sono sta- riuscivo neanche a mantener- giocare. Quando Titel dice che\nto cinque anni a lavorare per un mi”. Arrivato a Milano, Titel ha Leonardo frequenta la seconda\nitaliano e quando ho imparato dormito per mesi alla stazione elementare, gli chiedo se vor-\nbene il lavoro del muratore ho Centrale e poi ai Giardini pub- rebbe che continuasse a stu-\nfatto una ditta mia con i figli”. blici: “Lo zoo aveva chiuso e diare: “E come no. Se studia di-\nMa da un paio d’anni è fermo. tutti andavamo nelle gabbie, venta qualcuno e non deve fare\nUno degli ultimi lavori si è in- gli animali non c’erano più. fatica a lavorare”. Mi rivolgo al\nterrotto all’improvviso: “Lavo- Trovavamo coperte, materas- bambino per sapere cosa vuole\nravo a casa di un italiano - spie- si…eravamo una sessantina fare da grande, e lui risponde\nga Ventila - che mi diceva: stai tra marocchini, egiziani, tuni- secco: “Il poliziotto”. “Andiamo\nattento, di qui passano gli zin- sini, romeni, albanesi, e ci aiu- bene...vuoi arrestare le perso-\ngari. Poi ha saputo che io sono tavamo a vicenda”. Poi Titel ha ne?”, esclama stupito suo pa-\nuno zingaro e non mi ha fatto conosciuto Ventila, che l’ha dre. Chiedo a Titel se secondo\npiù lavorare”. portato nelle baracche di Gari- lui Leonardo si sente diverso\nAnche sua figlia Betty ha vissu- baldi e gli ha trovato un lavoro dagli altri bambini. “No, loro\nto questa esperienza. Ha lavo- da manovale. Oggi Titel lavora, non sanno qual è la differenza,\nrato per alcuni mesi in una por- ancora in nero, come carpen- ancora non lo sanno”. Mentre\ntineria nel centro di Milano. tiere. Sulla chiusura del campo, dice queste parole, Titel guarda\nQuando hanno scoperto che mastica dubbi e timori: “Non suo figlio con uno sguardo di\nlei abita in via Triboniano, è abbiamo nessuna possibilità rimpianto, come a scusarsi di\nstata allontanata. Avere la resi- di prendere una casa, chi ti dà non potergli evitare di cono-\ndenza in via Triboniano o via un prestito in banca senza con- scere, un giorno, quale sia la\nBarzaghi, per un rumeno, si- tratto di lavoro? I miei capi di- differenza che passa tra un rom\ngnifica avere segnato lo stigma cono che non possono farme- e un gagio.\nParla il commissario aggiunto della Polizia locale\n“Italia e Romania\nLiliana Mauri: “Bisogna smettere di dire che i rom sono dappertutto”\niliana Mauri è com- fa si è decretato lo stato di mente case, poi ex giostrai, ba-\nmissario aggiunto emergenza, dichiarata a livello raccopoli, occupazione di edi-\ndella Polizia locale. statale e richiesta dal sindaco e fici dismessi, e infine staziona-\nDa 15 anni lavora nel dalla Regione. C'è stato un af- menti in pubblica via degli zin-\n"Servizio unità ope- flusso massiccio di popolazio- gari che sono ancora nomadi e\nrative specialistiche ne dall'est dovuta all'entrata arrivano a Milano con le rou-\n- Nucleo problemi del territo- nell'Unione europea della Ro- lotte. Sia gli zingari che vivono\nrio", che "è specializzato - spie- mania, e questa è stata la goc- nei campi autorizzati sia gli al-\nga il commissario - nel control- cia che ha fatto traboccare il va- tri vivono di illegalità.\nlo degli insediamenti di cittadi- so. Noi l'abbiamo riscontrato Nel dossier viene segnalata\nni zingari ed extracomunitari a subito sul territorio: baracco- anche l'origine etnica degli\nMilano". poli, occupazioni di edifici ab- zingari. A cosa serve, soprat-\nLiliana Mauri si siede dietro la bandonati, segnalazioni dei tutto per gli italiani? Sono con-\nscrivania di un collega, lontana cittadini. È una cosa percepibi- cittadini, perché indicare l’ori-\ndall'ingresso dell'ufficio. Ap- le, gli zingari si vedono davanti gine sinta lombardo-veneta,\npese alla parete ci sono foto se- alle chiese, ai supermercati, al- rom harvata o abruzzese?\ngnaletiche. Facce straniere. le fermate, in mezzo alla strada. Nei campi ci devono stare solo\nNomi arabi e dell'est. Su una fo- Quindi si è creata una situazio- le persone autorizzate, chiun-\nto c'è scritto "catturato", su ne di grande disagio per la po- que deve essere individuato.\nun'altra una freccia indica la polazione e si è notato dal pun- Per gli altri, rumeni o extraco-\nchioma di un ricercato: "è una to di vista statistico un aumen- munitari, dobbiamo sapere se\nparrucca". to davvero elevato di crimini. hanno carta d'identità o per-\nIl Nucleo problemi del territo- Come operate? messo di soggiorno per rima-\nrio è formato da un commissa- Ogni anno facciamo un dos- nere qui.\nrio capo, tre commissari ag- sier, in cui riportiamo dati de- Come avviene uno sgombero?\ngiunti e 30 agenti, che hanno mografici e individuiamo le di- Prima andiamo ad avvisarli e li\nuna preparazione specifica. verse criticità: campi nomadi censiamo, e il giorno dello\nDottoressa Mauri, quanta par- autorizzati, campi non auto- sgombero ci presentiamo con i\nte del vostro lavoro riguarda rizzati ma consolidati, presen- servizi sociali per l'assistenza\ngli zingari? ti da una ventina d'anni, inse- immediata. Lo sgombero viene Una rielaborazione della mappa comunale della Polizia loca-\nTantissimo, circa l'80 per cen- diamenti abusivi in area priva- effettuato da polizia locale e\nto. Quello degli zingari è un ta o pubblica, cioè zingari che carabinieri, con le ditte che le: vengono segnalati tre tipi di insedimento degli zingari, tra\nproblema molto importante hanno comprato il terreno e provvedono all'abbattimento cui i 12 campi autorizzati (con l’indicazione dell’indirizzo)\nper Milano, visto che due anni magari costruiscono abusiva- e alla pulizia dell'area.\nPoi le persone dove vanno?\nSpesso costruiscono altre aree parte dello Stato e la società li per cento dei casi, perché stoc-\nabusive. Cerchiamo almeno di rifiuta assolutamente. Per noi è cano la merce rubata nelle par-\ncontenere il numero. I rom ru- veramente un grosso proble- ti comuni del campo. C'è tolle-\nmeni non vogliono tornare in ma visto a tutto tondo, ci sono ranza non per l'illegalità, ma\nRomania. Vengono in Italia tante cose che non riusciamo a nei confronti delle famiglie.\nsemplicemente per guadagna- risolvere. All'interno della Adesso la tolleranza è finita col\nre in elemosina, in furto, in la- grande disperazione di questi progetto di riqualificazione dei\nvoro nero, visto che sono per- diseredati vanno a infilarsi i ve- campi. L'emergenza causata\nsone tra le più sfruttate e po- ri criminali, che sono quelli che dall'arrivo dei rom rumeni ha\nchissimi si mettono in regola. sfruttano i bambini o gli handi- fatto sì che finalmente il pro-\nStare in Italia in quelle condi- cappati. blema della presenza degli zin-\nzioni per loro significa spende- Lei ha detto che anche nei gari in città sia diventato pale-\nre poco di quello che guada- campi autorizzati i rom vivo- se, e che quindi si prendessero\ngnano e inviare il denaro in Ro- no di illegalità. Allora ci sono decisioni. Chi ha proprietà abi-\nmania per costruire case. sacche di illegalità tollerata? tative da altre parti non può\nIntenzione degli sgomberi sa- Il problema è che in un campo stare in un campo. Allora ab-\nrebbe rimandarli in Romania? l'attribuzione del reato a una biamo iniziato ad abbattere al-\nSì. Ma là non hanno aiuti da specifica persona sfugge nel 99 cune case, ad esempio in via\nBonfadini. Ora che il fenomeno\nSopra, un’auto nel campo è sotto controllo si può comin-\nciare a lavorare senza essere in\nTriboniano. emergenza. Se i giornali la\nA destra, un rom davanti smettessero di rovinarci la vita\nalle macerie dell’abitazio- tutti i giorni. Perché un campo,\nuna roulotte, due baracche\nne dove viveva, nel campo non sono un'emergenza ma un\ndi via Bonfadini. problema affrontabile: la gente\n“Hanno fatto uno sfregio deve smetterla di dire che gli\nzingari sono dappertutto e che\na buttare giù tutto - sono la causa di tutto quanto.\nsostiene - perché alla fine La situazione allora sarà com-\na cosa è servito? Io No, ormai…può essere miglio-\nrimango qui, ospite da rata. Noi ci diamo da fare tan-\nmia cognata. Avevo speso tissimo, ma miriamo soprat-\ntutto a far sì che le sacche di cri-\n30mila euro per costruir- minalità siano ridotte. Per i ru-\nmi la casa. Comunque i meni il cammino è più difficile\nmiei figli vanno a scuola perché è proprio una questio-\nne di cultura. Il passo principa-\nlo stesso, non faccio le sarà far collaborare lo Stato\ncome altri che non man- italiano con la Romania, come\ndano più i bambini a scuo- si è fatto con Albania e Libia: bi-\nsogna convincere le autorità\nla dopo che gli hanno but- rumene a dare facilitazioni nel\ntato giù la casa” loro Paese, di modo che non\nvengano più qua.\nGli abitanti del campo Idro attendono la chiusura\nL’isolotto degli zingari\ndel lavoro all’orizzonte\na uno spiazzo profondamente. Spiegano che era in campagna elettorale.\nabbandonato ai con un mutuo hanno compra- Incontriamo Giordano in mez-\nmargini del to una cascina a Mezzana Bigli, zo allo spiazzo dove stanno le\ncampo la pano- un paesino nel pavese accanto sue due roulotte, a 50 metri dal-\nramica è simbo- al Po. Lontano dalla metropoli. la casa di Marco e Franca; ma\nlica. Dietro le te- “La popolazione dice che non per il degrado che c’è in questa\ngole di una cascina diroccata, ci integreremo mai, ma come piazzola non sembra di trovar-\nal di là del muro che segna il li- facciamo se stiamo qui nel si nello stesso campo.\nmite dell’insediamento zinga- campo?”, si chiede Marco. “A Giordano è seduto vicino al\nro, spunta la ciminiera fumosa noi piace stare all’aperto, tene- fuoco. Ha quattro figli. La pic-\ndi una fabbrica. Più a destra re gli animali - prosegue Fran- cola Martina è al suo fianco,\nemerge dalla foschia un grap- ca - e per stare in un palazzo mi impegnata a impastare polen-\npolo di parabole: la torre di Me- dovrebbero sparare”. “Uno che ta su un tavolino, mentre intor-\ndiaset. L’orizzonte della metro- è nato in un campo - aggiunge no le galline beccano la farina\npoli stride con la terra dello suo marito - come fa ad abi- gialla in terra. “Qui ci sono solo\nspiazzo, beccata da galline ne- tuarsi a una casa popolare?”. ladri e galera”, dice Giordano,\nre che zampettano nei detriti. Questa famiglia brama per an- che dalla galera è uscito da non\nAnatre bianche si muovono in darsene da qui. Ma la cascina molto. “Se mi danno la casa po-\ngruppo, mentre un pavone na- nel pavese è tutta da ristruttu- polare altroché ci vado. Qui i\nsconde in solitudine i colori rare, e non possono trasferirsi miei figli che futuro hanno?\ndella sua bellezza piumata. se prima non trovano lavoro in Questa non è vita, all’aperto\nIl panorama, insieme indu- quella zona. Intanto il campo è non si sta bene”.\nstriale e agreste, è triste e affa- tra quelli che il Comune chiu- Le sue figlie adolescenti seguo-\nscinante. derà entro l’anno: diventerà no corsi di parrucchiera e sar-\nIdeato dal Comune nel 1989, il un’area di sosta temporanea. toria, mentre l’unico maschio\ncampo di via Idro è come un Marco e Franca non sanno qual sta andando a scuola e abita al\nisolotto nella città, circondato è il piano dell’amministrazio- Centro ambrosiano di solida-\nda un lato dal naviglio Martesa- ne, se saranno spostati in con- rietà, al Parco Lambro. “L’ho\nna e dall’altro dal fiume Lam- dominio o se ci sarà un aiuto dovuto dare a don Massimo”,\nbro, al di là del quale scorre la perché possano trovare lavoro dice Giordano, facendo inten-\ntangenziale est. Tra roulotte, dalle parti di Mezzana e siste- dere che qui stava prendendo\ncamper e case in muratura mare la cascina. “Abbiamo un una brutta strada.\ncondonate per stato di necessi- po’ paura - confessa Franca - Gli abitanti del campo - spiega\ntà, qui vivono quasi duecento perché fuori dal campo è come Giovanni mentre lasciamo la\npersone, sinti e rom harvati se non riuscissimo a vivere. piazzola - sono divisi a metà,\n(gruppo etnico di origine croa- Comprando la cascina abbia- tra chi vive onestamente e chi si\nta). Sono tutti cittadini italiani. mo fatto un grande passo”. arrangia. E la vita in via Idro è li-\nDentro la casa di Marco e Fran- Giovanni, uno degli operatori tigiosa. Osservando i bagni co-\nca la legna scoppietta nel cami- sociali, mi porta a fare altre vi- muni si capisce perché i bam-\nno. La cucina e la sala sono site. Senza un accompagnatore bini - come raccontava Franca\ngrandi, più che dignitosi. Spazi sarebbe difficile riuscire a par- - fanno la doccia a scuola e gli\nche comunque non chiarisco- lare con i rom: i giornalisti non adulti si lavano scaldando l’ac-\nno, a un gagio, come si possa sono visti bene. Qui al campo qua nelle pentole. I bagni sono\nstare in quindici: quattro gene- c’è un Centro polifunzionale, tutti rotti: ai litigi si aggiunge\nrazioni di un intero nucleo fa- una grande struttura che do- l’incuria per i beni della comu-\nmigliare. vrebbe servire soprattutto ai nità.\nMarco lavora all’Amsa (l’azien- bambini. Inutilizzata perché In un’altra piazzola una signo-\nda per la raccolta dei rifiuti) e gelida: finita la cisterna del ga- ra dai capelli neri e gli occhi\nFranca fa la mediatrice cultu- solio nessuno l’ha più riempi- chiari sta accendendo il fuoco\nrale per i bambini che vanno a ta. L’anno scorso giornalisti di davanti alla sua casa in mura-\nscuola. Sembrano la classica una tivù locale hanno filmato il tura. “Io in un palazzo non ci\ncoppia ormai non più giovane Centro e l’hanno presentato andrei, sarebbe come andare\nche pur battibeccando si ama come la villa di uno zingaro. Si in carcere”, dice. Una delle fi-\nglie ribalta la domanda con du-\nSopra, uno scorcio rezza: “Tu che sei abituato a un\nappartamento verresti a vivere\ndal campo Idro, tra nel campo? No. Per noi è la stes-\nl’orizzonte sa cosa”. “Ci devono agevolare\ndella metropoli nel lavoro - propone la signora\n- mentre adesso mio marito\ne la terra beccata può solo raccogliere il ferro e\ndalle galline. fare qualche trasloco. Noi non\nA destra ce l’abbiamo con i rom del Tri-\nboniano, sono esseri umani\nil signor Giordano anche loro. Però vengono più\nsi scalda al fuoco aiutati di noi che siamo italiani.\ninsieme alla figlia Se mio marito avesse un buon\nlavoro io prenderei una cascina\ne coltiverei fiori. Accanto alla\ncasa - racconta la signora - ave-\nvo la serra e vendevo primule,\nviole, gerani, begonie. Potevo\nfare la spesa e mettere via qual-\ncosa. Poi l’hanno abbattuta\nperché non era in regola, avevo\ncostruito la serra anche col ce-\nUscendo dal campo si ha la\nsensazione che qui, a stridere,\nnon siano solo il cielo delle ci-\nminiere e la terra beccata dal-\nL’Opera nomadi boccia la chiusura dei campi\n“Gli sgomberi unica\nMaurizio Pagani: “Si vuole far sparire i rom dalla percezione pubblica”\nQuando questa offerta viene propria vita in altro modo. As-\nni è il vice- fatta, nella stragrande maggio- sistiamo solo al tentativo, che\npresidente ranza dei casi o i posti non ci so- sta avendo successo, di disfarsi\ndell'Opera no proprio, o a una richiesta di pubblicamente di un pezzo di\nnomadi mi- decine di persone i posti dispo- popolazione invisa, e in molti In alto,\nlanese. A suo nibili sono una manciata. E casi di liberare sbrigativamen- musica e\nparere, dagli anni '90 le ammi- questo indipendentemente te quelle zone che sono desti-\ndal fatto che molti comunque nate a trasformazioni pubbli- canti nella\nnistrazioni comunali hanno\npreferito rispondere all'afflus- non accetterebbero perché l'o- che oppure servono a opera- processione\nso di rom con gli sgomberi, spitalità viene data solo a don- zioni speculative degli immo- di un\npiuttosto che con piani di inse- ne e bambini, e così la famiglia biliaristi milanesi. I campi in\nnon starebbe più insieme. Non via Triboniano e via Novara so- matrimonio\nNel 2008 è scattata l'"emer- mi sembra un dato marginale. no aree interessate da opere di- (foto di\ngenza rom". Riconosce che ci E allora dopo uno sgombero rettamente connesse con l'Ex-\ndove vanno queste persone? po. C'è una scansione tempo-\nsono stati problemi?\nCon l'arrivo di rom rumeni a Spesso qualcuno ospita i rom rale che lo dimostra: fino a un\npartire dal 2002 i disagi ci sono per alcuni giorni, dopodiché anno e mezzo fa l'amministra-\nstati, ma legati alla mancanza normalmente le persone si ri- zione portava Triboniano co-\ndi strutture di accoglienza e di posizionano, se non nello stes- me esempio di politiche pub-\nabitazioni. L'emergenza è sta- so posto, nelle immediate vici- bliche, poi è stata dato l'an-\nta causata da questo. Si sono nanze. Qualcuno raggiunge in- nuncio di un finanziamento di\nquindi create forti concentra- vece altri parenti che stanno un milione di euro perché quel\nzioni di persone che non sape- nelle stessa condizioni, ma in campo diventasse di carattere Sotto,\nvano dove andare. Indubbia- altre parti della città. La que- semiresidenziale. Nel giro di una strada\nmente ci sono stati fenomeni di stione quindi si ripropone, so- pochi mesi, hanno iniziato a\nno i numeri stessi a confermar- dire che il campo era diventato del campo\ncriminalità, che hanno anche\nriguardato questioni prima lo, altrimenti il vicesindaco ingestibile e che bisognava in via\nnon ascrivibili all'universo [Riccardo De Corato, con dele- chiuderlo. Immediatamente Novara\nzingaro: lo sfruttamento della ga alla sicurezza, ndr] non si dopo, a questo si è associata la\nprostituzione femminile e mi- vanterebbe di avere fatto due- notizia che quell'area era inte-\nnorile. La risposta del Comune cento sgomberi. Questo dimo- ressata dall'Expo.\nè stata la costruzione di un gi- stra esattamente l'inefficacia Non riconosce almeno che la\ngantesco insediamento che dell'intervento, non il fatto che giunta di Letizia Moratti ha at-\nMilano non aveva mai visto abbia successo. trezzato il Triboniano , ponen-\nprima, 700-800 persone che È d’accordo con la chiusura do fine a una situazione di de-\nsono andate a vivere in un dei campi? grado assoluto del campo?\ngrande slum urbano. In più c'è Il motivo per cui si vuole chiu- Ma la Moratti ha semplicemen-\nstata un'espulsione continua dere i campi non è per favorire te portato a compimento quel-\ndi altrettante persone. E illega- l'integrazione, ma perché si lo che Albertini [Gabriele, sin-\nle: le espulsioni dovevano esse- vuole far sparire gli zingari dal- daco per due mandati con il\nre fatte solo in forma indivi- la percezione pubblica. I cam- centro-destra, ndr] aveva do-\nduale, cioè perché una persona pi di per sé non sono né un ma- vuto fare nella sua ultima fase\ncommetteva un particolare le né un bene, ci sono tante si- di amministrazione. I lavori\nreato, invece avvenivano in tuazioni sia in Italia che in Eu- per attrezzare il campo erano\nforma collettiva, e infatti ci fu ropa dove gli zingari, pur in già partiti, la Moratti li ha con-\nuna condanna europea. La contesti abitativi, stanno peg- clusi. Io ricordo la campagna\nparte di rom immigrata negli gio che in un campo. Ciò che fa elettorale della Moratti: erano\nultimi anni si è trovata dentro la differenza è la mancanza di molti gli spot dichiaratamente\nuno scenario ampio di assenza politiche sociali: uno nasce e contrari a qualunque forma di\ndi politiche pubbliche. Sono cresce nel campo senza avere la sostegno nei confronti delle\nstati gli sgomberi la politica possibilità di determinare la comunità zingare.\npubblica di Milano da 20 anni a\nquesta parte: prima erano ri-\nvolti ai rom della ex Jugoslavia,\npoi soprattutto ai rom rumeni.\nCome avviene uno sgombero?\nIn via Lorenteggio ce n'è stato\nI medici: al Triboniano carie, diabete e de\nuno a inizio febbraio. Un grup- a situazione sanitaria del to. Sono affezionata a loro, ma\npo famigliare di circa 30 perso- campo Triboniano, sep- dopo un po’ si perde la motiva-\nne abitava in una zona verde a pure i problemi non man- zione, perché molti ne appro-\nridosso delle case popolari. cano, non è allarmante come fittano e alcune volte sono sta-\nStava lì da più di un anno, la si- forse si sarebbe tentati a pensa- ta trattata male”. Per quanto ri-\ntuazione era risaputa. Il pome- re. A dirlo sono i dottori dei Me- guarda i bambini, la dottoressa\nriggio precedente la Polizia di dici volontari italiani, una on- dice che “sono protettissimi,\nStato era andata lì a dire: o ve ne lus che nel campo gestisce un perché i rom hanno un affetto\nandate o domani veniamo e ol- ambulatorio. Certo la situazio- particolare per loro, sono puli-\ntre a buttar giù tutto quanto vi ne nelle baraccopoli è diversa: ti e curati. L’unico problema\nportiamo via i bambini. Ci sono lì, come spiega il presidente dei bambini, come per gli adul-\nanche minacce di questo tipo. dell’associazione Faustino ti, sono le carie, perché un den-\nL'indomani sono tornati e han- Boioli, “le condizioni abitative tista al campo non c'è, e non ci\nno abbattuto tutto quanto, le sono devastanti”. A metterci sono pronti soccorso dentisti-\npersone si sono ritrovate per una pezza è un’altra organizza- ci”. Gli abitanti del campo uti-\nstrada, con parecchi bambini. zione: il Naga, che ha un’equi- lizzano molto il pronto soccor-\nNon c'è stato nessun interven- pe per la “Medicina di strada”. so: hanno assegnato il medico\nto di sostegno da parte dei ser- Tornando al Triboniano, spie- di base, ma per lo più non ci\nvizi sociali, nessuna alternati- gano la situazione i dottori Da- vanno, sia perchè non ne han-\nva almeno temporanea. Così niele Nani e Annamaria Nardi- no mai avuto l’abitudine, sia\navviene normalmente. ni. Quest’ultima, pediatra in perché nello studio del medico\nPolizia e Comune dicono che pensione, ha smesso di andare si creano situazioni di disagio\nviene offerta ospitalità al dor- nel campo a settembre, non so- (ad esempio rom che non ri-\nmitorio pubblico. lo per motivi di salute: “Lì è un spettano la fila, o donne che\nMentono sapendo di mentire. piccolo mondo, si trova di tut- Una visita del dott.Daniele Nani nell’ambulatorio del campo stringono la borsetta). Alcuni\nLe proposte del sociologo Tommaso Vitale L’insegnante\nI problemi sono vecchi, fatto passi da\nla ricetta è antica: si allontanano\nscuola, casa e lavoro “B\nisogna avere fiducia,\ncredere in questo la-\nvoro. Vent’anni fa i\nbambini venivano addirittura\nportati fuori dalla classe per-\nommaso Vitale, so- rata delle associazioni. Anzi ci to interessante. È tutta basata ché si pensava che non si po-\nciologo e docente sono state prese di distanza sulla proprietà privata, perché tesse riuscire a farli stare sedu-\nall’università Bi- molto dure da parte di alcuni per i sinti e i rom a cui si rivolge ti”. A parlare è l’insegnante di\ncocca di Milano, fa assessori nei confronti del è molto importante il concetto una scuola elementare che da\nparte del Tavolo mondo cattolico. di proprietà. Qui la questione è molto tempo ha tra i suoi alun-\nRom, una “rete” che Qual è il progetto del Comune? favorire il microcredito per po- ni piccoli rom.\nunisce varie associazioni e cer- Un piano di sistemazione abi- tere acquistare piccole aree Se “una volta c’era solo assi-\nca di porsi come interlocutore tativa non si è visto, non è stato sulle quali andare a vivere co- stenzialismo, sette anni fa ab-\ndel Comune. chiarito a nessuno né negli me famiglia allargata, trenta- biamo iniziato un percorso che\nProfessor Vitale, qual è la pro- strumenti, né negli obiettivi, cinque persone al massimo. ci ha fatto fare passi da gigante.\nposta del Tavolo Rom? né nella parte economica. Pos- Poi è necessario l’inserimento I problemi li abbiamo vissuti\nBisogna superare totalmente il so solo denunciare che è molto lavorativo per guadagnarsi la nel passato, oggi grazie alle\nmodello campo attraverso l’of- urgente ragionare in maniera proprietà del terreno. mediatrici culturali - spiega la\nferta di una molteplicità di pragmatica e documentata. Il Comune di Mantova come maestra - i genitori dei bambi-\nstrumenti. L’inserimento abi- Vale a dire? ha lavorato? ni hanno capito che la scuola\ntativo può avvenire nel merca- Credo che semplicemente si C’è un ufficio che incontra le può essere un miglioramento\nto privato o nell’edilizia pub- debba guardare a cosa hanno famiglie, parla con gli operato- per il futuro. I casi in cui abbia-\nblica, oppure ci possono essere fatto altre amministrazioni. ri sociali, trova una mediazione mo difficoltà stanno diventan-\nformule di autocostruzione o Venezia ha sistemato in un an- con il quartiere, si occupa del- do sempre più sporadici”.\nristrutturazioni di cascinali. La no più di mille rom. Ma non bi- l’inserimento lavorativo. Il La prima tappa che è stata rag-\nquestione fondamentale è che sogna pensare che ci siano progetto è ancora in corso, al- giunta è la frequenza piena dei\nnon bisogna forzare le persone esempi da seguire in assoluto, cune aree sono già state acqui- bambini che abitano nel cam-\nad uscire dal campo con un perché ogni contesto ha carat- state dai sinti dieci anni fa, altre po vicino alla scuola, dice l’in-\nunico strumento, qualunque teristiche proprie: Milano, a sono solo edificate. Ora si sta segnante: “Abbiamo conqui-\nesso sia. Ciò può essere anzi differenza di altre città, ha tutti dismettendo l’ultimo campo. stato questo obiettivo con un\ncontroproducente. Bisogna i diversi gruppi di rom. Non si Una politica diversa dunque monitoraggio quotidiano delle\nverificare famiglia per famiglia può prendere un modello e ap- esiste, e non da poco tempo. presenze e un lavoro di sensibi-\nquale può essere la soluzione plicarlo qui. L’importante è ca- A partire dalla stagione di mi- lizzazione. I primi tempi siamo\npiù adatta dal punto di vista pire che nelle esperienze ri- grazioni rom durante la guerra andati nel campo a prendere le\neconomico e culturale. I rom uscite è emerso un metodo. nell’ex Jugoslavia, alcune città iscrizioni, adesso sono loro che\nnon sono tutti uguali, non sono Bergamo dal 2003 al 2005 ha si- hanno subito una pressione vengono qui a portare le sche-\nSopra, una un unico popolo. Ogni gruppo stemato 400 persone, prove- migratoria più forte. Per risol- de”. Le famiglie hanno iniziato\nbaracca tra ha la sua forma sociale: sono nienti dai Balcani, che sono vere la questione sono state a collaborare quando hanno\nuna roulotte estremamente differenti per passate dai campi all’edilizia prese strade diverse. Milano è capito che da parte della scuo-\nlingua, religione, cultura, abili- popolare, e in minor parte in stata una delle città che più ha la c’era un impegno continua-\ne un’abitazio- tà professionali. Lo strumento quella privata. Il tasso di suc- effettuato sgomberi e ha indi- to: “Abbiamo dato aiuto, anche\nne in legno al adeguato per alcuni può essere cesso, cioè famiglie che riesco- cato questi gruppi come la cau- materiale - spiega la maestra -\nun fallimento per altri. no a pagare interamente l’affit- sa di tutti i mali. Ma dal ’95 in per far sì che i bambini parteci-\ncampo Idro. Di cosa c’è bisogno? to in autonomia, è superiore al poi, Mantova, Bergamo, Bolo- passero a tutte le attività, per\nAlcune fami- È necessario costituire un’a- 70 per cento. Questo è avvenu- gna, Padova, Venezia, e poi tan- farli sentire uguali agli altri.\nglie (in basso genzia pubblica, la cui regia sia to perché quei rom abitavano ti piccoli comuni, hanno capi- Questo tra i bambini è fonda-\ndel Comune, che lavori con il già, nei loro paesi d’origine, in to che il modello del campo mentale. E così, anno dopo an-\na destra) terzo settore per elaborare per- case popolari. Ciò è possibile non era sostenibile, perché con no, si è creata una fiducia reci-\nhanno invece corsi personalizzati. Questa è solo nei piccoli numeri, a Mila- i servizi sociali hanno guardato proca”.\ncostruito la nostra proposta. no non si potrebbero collocare in faccia queste persone e par- Il lavoro con i piccoli rom, però,\nIl Comune cosa dice? tutti i rom nell’edilizia popola- lato con loro. Bisogna elimina- non è finito: “Stiamo puntando\nla casa in L’amministrazione non ha vo- re. Non c’è una soluzione gene- re i fattori di discriminazione e sulla scuola materna - dice l’in-\nmuratura luto confrontarsi con nessuna ralizzabile a tutti gli zingari. favorire i processi di conoscen- segnante - perché i bambini\ne curano delle organizzazioni, finora ci Ci sono altri esperimenti in za e di inserimento sulle que- che prima di entrare alle ele-\nsono state soltanto chiusure ri- Lombardia ? stioni fondamentali: casa, mentari hanno già cominciato\nil giardino spetto a una posizione mode- L’esperienza di Mantova è mol- scuola e lavoro. un percorso scolastico, grazie\nall’aiuto delle mediatrici cultu-\nrali, non hanno quasi difficoltà\nmedici cercano di risolvere il\ndi apprendimento quando ar-\nrivano da noi. Inoltre bisogna\nmigliorare la situazione alle\nmedie, dove ancora ci sono\ntanti problemi e i professori\nhanno un approccio alla que-\nproblema dedicando giorni\nparticolari alle visite dei rom. stione diverso dal nostro”.\nIl dottor Daniele Nani, che la- Ci sono poi altre preoccupazio-\nvora come anestesista e va al ni. Questi alunni abitano in\ncampo un paio di volte al mese, uno dei quattro campi che ver-\nracconta che gli abitanti del rà chiuso: “Se andranno ad abi-\nTriboniano “mangiano male, tare lontano da qui - sostiene\nbevono, fumano in maniera in- l’insegnante - cambieranno\ndemoniata sin da giovanissimi. scuola e il cammino che abbia-\nÈ pieno di persone che hanno il mo fatto verrà interrotto. Do-\ndiabete scompensato. Servi- vranno ricominciare da capo,\nrebbe un progetto educativo, bambini e genitori: il rapporto\nma noi medici siamo troppo di fiducia, ciò che serve con lo-\npochi, solo tre. Nel campo - ro, non si costruisce da un mo-\nprosegue il dottore - ci sono mento all’altro”.\nproblemi psichiatrici, attacchi E la fiducia, insieme alla com-\ndi panico e depressione. Ne petenza e alla passione, hanno\nsoffrono molto le donne. Già dato finalmente buoni frutti.\nMilano è una città che può es- La maestra racconta con voce\nsere triste, e i rom si deprimono gioiosa: “L’anno scorso una in-\nancora di più perché là dentro segnante ha scritto nella sche-\nnon hanno accesso alla bellez- da di valutazione di una bam-\nza. Le donne quindi si lasciano bina rom che lei è il fiore all’oc-\nandare, e gli uomini bevono”. chiello della classe”.\nIl progetto per la chiusura dei campi rom: parla l’assessore alle Politiche sociali\n“Tutti conoscono il nostro piano”\nMariolina Moioli respinge le critiche: le famiglie che si vogliono integrare saranno aiutate\nprefetto [Gian Valerio Lombar- La cosa più importante è che i grarsi e un sistema fortissimo\ndi, commissario per l’ “emer- loro genitori lavorino e che ab- di potere del maschio. Questo è\ngenza rom” dal maggio 2008, biano una casa. Che poi vada- un problema culturale gravis-\nndr]. Le persone che hanno già no a scuola qui o a scuola là non simo, comporta un lavoro mol-\nuna casa di loro proprietà le al- cambia assolutamente nulla. to lungo, ed io non so se riusci-\nlontaniamo e vanno ad abitare Abbiamo le mediatrici cultura- remo a fare quello che voglia-\nnelle loro case. Le persone che li, se cambiano scuola che pro- mo. La situazione è talmente\nhanno condanne definitive blema c’è? Si aiutano. complicata che il nostro piano\nnon possono stare nel campo, Il ministero dell’Interno a set- non accontenta nessuno. Ma la\nquindi le allontaniamo dando tembre ha stanziato 13 milioni sfida va affrontata. E a me toc-\nloro tempo per trovarsi una si- di euro per i rom. Quanti ver- ca operare con gli strumenti e\nstemazione. Le famiglie che in- ranno utilizzati per l’inclusio- la situazione che ho.\nvece hanno già qualcuno che ne sociale, rispetto a quelli per Da quando si è insediata la\nlavora, le accompagniamo in la gestione della sicurezza? Si giunta Moratti ci sono stati al-\nun percorso di integrazione. parla di 2 o 3 milioni. meno duecento sgomberi.\nGli diciamo: “guardati attorno, C’è un progetto di massima Certo non è lei a ordinarli.\ndevi trovare una casa per anda- sulla quale sono state date le ri- Ma non importa. Occorre farla\nre in affitto”. sorse. Per la cifra si tratta di al- rispettare la legge. Se sotto ca-\nGli operatori sociali e gli stessi cuni milioni. sa sua si mettono tre famiglie\nrom non conoscono il percor- La minima parte. che rubano, che sporcano e\nso di integrazione di cui lei E beh, certo. Quando si abbatte quant’altro, vorrei vedere lei\nparla. una casa che è stata abbando- cosa dice. Questi non lavorano,\nNo, mi dispiace ma io sotto- nata, per evitare che ci vada hanno la macchina, mandano\nscritta sono andata in assem- dentro altra gente, si hanno le donne a elemosinare, nella\nblea con loro e appena il pro- delle spese. migliore delle ipotesi…io ho\ngetto è stato approvato ho det- Il cardinale Dionigi Tettaman- un piano con la Moratti e lo ri-\nto a tutti: “vi ricordate l’incon- zi nel dicembre scorso ha criti- spetto. Il problema è che c’è un\ntro di tre anni fa? Vi avevo pro- cato l’operato del Comune sistema consolidato che è stato\nmesso acqua, fogne, luce, [vedi box in basso]. Lei che è lasciato andare.\nscuola, mediatrici culturali, cattolica (l’assessore aggiun- Quindi accusa anche chi l’ha\nma vi avevo avvertito: verrà un ge: “anche praticante”) e fa preceduta, le giunte di centro-\nmomento in cui da qui andrete parte del Comitato contro la destra di Gabriele Albertini.\nvia tutti, quindi correte ai ripa- discriminazione e l’antisemi- Certo, e lo faccio molto serena-\nl sindaco Leti- politica di Milano per i rom? ri”. tismo del ministero dell’Inter- mente.\nzia Moratti mi È una politica di accoglienza e Mi hanno detto tutti bugie? no, come vive queste accuse Lei si trova a dovere fare i con-\nha nominato legalità: accogliamo tutte quel- Sì. Sono bugiardi eh. rivolte al Comune? ti con una campagna in certi\nassessore il 23 le persone che si pongono al- Anche la Caritas e la Casa del- Non credo che l’arcivescovo in- casi discriminatoria nei con-\ngiugno 2006 di- l’interno delle regole. Quando la Carità, siccome dicono che tendesse accusare l’ammini- fronti dei rom. Basti pensare a\ncendomi: “Ma- siamo arrivati nel 2006 abbia- non si sa quando il Triboniano strazione. Mi sento assoluta- chi indossa una maglietta con\nriolina mi raccomando, gli an- mo trovato una situazione verrà chiuso e perciò le fami- mente in sintonia con quello lo slogan “più rum meno rom”\nziani e i rom”. Il 19 luglio sono molto pesante, che si è aggra- glie vivono nell’incertezza? che dice il cardinale. Io alle (il capogruppo in Comune\nandata a vedere Triboniano. vata con l’ingresso della Roma- No, figurarsi se dico che queste donne, oltre che ai bambini, of- della Lega Nord Matteo Salvini\nQuando sono uscita da quel nia nell’Unione europea. Allo- associazioni sono bugiarde, bi- fro possibilità di ricovero, e le alla festa delle Lega a Pontida,\ncampo ho detto agli operatori ra abbiamo attrezzato il Tribo- sogna fargli un monumento. libero dalla schiavitù maschile. nel giugno 2009). Sarà difficile\nsociali: noi li aiutiamo, ma loro niano, che era in condizioni in- Ognuno di questi campi ha un È per questo che non voglio i per lei lavorare con l’aria che\ndevono mettersi in gioco”. degne, spendendo un milione presidio sociale che si siede al campi, si creano situazioni di tira.\nMariolina Moioli (Udc) è asses- e mezzo di euro. Il ragiona- tavolo con me e che progetta disagio. Laddove la donna non Sì. Ma io non ci bado. Ho diffi-\nsore alla Famiglia, scuola e po- mento è stato: diamo un tetto con me. Lo sanno loro meglio è libera ed è fortemente condi- coltà in tutti i sensi. Da una par-\nlitiche sociali del Comune di con i container, acqua, fogne, di me quali sono le famiglie che zionata dall'uomo che la usa e te questi qua, dall’altra quelli\nMilano. Nonostante un forte luce e scuola. Il passaggio suc- devo integrare e quali se ne de- sfrutta, ecco che queste donne che difendono i rom a spada\nraffreddore si infiamma ed alza cessivo è lavoro e casa, non nel vono andare. Ed entro la fine si trovano a metà strada tra noi tratta. In mezzo c’è chi tenta di\nla voce quando le vengono ri- campo. dell’anno Triboniano lo dob- che le vogliamo aiutare a inte- risolvere i problemi.\nportate voci critiche sul suo Che infatti verrà chiuso. biamo svuotare.\noperato: “chiacchiera” chi so- Assolutamente, entro la fine Una data precisa però non c’è.\nstiene che gli sgomberi lascia- dell’anno, insieme a quelli di Entro fine anno, entro il 31/12. LE PAROLE DELLA CHIESA\nno in mezzo alla strada le fami- via Novara, Bonfadini e Idro. Di Ma lo capisce quello che dico?\nglie rom, “è una che scrive e quest’ultimo faremo un campo Capirà che una famiglia do-\nnon sa niente” Anna Rita Cala- sosta temporaneo. Adesso pro- vrebbe sapere se andrà via dal Il 7 dicembre 2009, nel tradizionale “discorso alla città”\nbrò - docente di sociologia al- viamo con questi quattro, se il campo tra un mese o a novem- della vigilia di sant’Ambrogio (patrono di Milano) il cardi-\nl’università di Pavia - che si progetto funziona procediamo bre, per organizzarsi e proget- nale Dionigi Tettamanzi, riferendosi allo sgombero del\nchiede perché esista il campo con gli altri. tare il futuro.\nTriboniano nonostante “tutti È il riconoscimento che il “mo- Intanto i bambini finiscono novembre scorso di un insediamento rom in via\n[…] sostengono che i grandi in- dello campo” è sbagliato? l’anno scolastico, e nel frat- Rubattino, ha affermato che “la risposta della città e\nsediamenti sono solo fonte di Il modello campo è sempre tempo si pensa al percorso di delle istituzioni alla presenza dei rom non può essere\ndegrado e deriva delinquen- sbagliato. Ma dove le mettevo integrazione. Io li ho già avvisa-\nziale” (Zingari. Storia di un’e- io le persone del Triboniano? In ti tutti. E scriverò una lettera l’azione di forza, senza alternative e prospettive, senza\nmergenza annunciata, p.258 una situazione di emergenza precisa a tutti. Tutti sanno per- finalità costruttive. […] Non possiamo, per il bene di\ned. Liguori 2008 ). abbiamo dato un minimo di di- fettamente. Quando li ho in- tutta la città, assumerci la responsabilità di distruggere\nEd è proprio sul campo Tribo- gnità. contrati l’ultima volta nessuno\nniano che verte subito il discor- Allora il piano qual è? mi ha detto “per noi è una sor- ogni volta la tela del dialogo e dell’accoglienza nella\nso della Moioli. C’è un regolamento del com- presa”. Poi capisco bene che legalità che pazientemente alcuni vogliono tessere”.\nAssessore, come definisce la missario straordinario che è il questa è una sfida grandissi- Oltre dal centro della curia milanese, anche dalla perife-\nma. Ma per le famiglie che fan-\nno un percorso di integrazione ria si alza la voce di un sacerdote, che all’inizio di feb-\nc’è il nostro accompagnamen- braio ha inviato una lettera a Gianfranco Fini, per aderi-\nMariolina to. re a un appello - recentemente rinnovato - che il Gruppo\nMoioili. Insomma c’è un termine, ma\nuna data precisa no. Everyone (associazione per la difesa dei diritti umani)\nMa io la data precisa l’ho con- aveva rivolto l’anno scorso al presidente della Camera,\nuna foto di dizionata dal fatto che questi durante un incontro istituzionale. Scrive il sacerdote:\nPaolo Poce fanno ricorso, e devo aspettare\nquello che dice il Tar. Uno che è “Mi chiamo don Matteo Panzeri; ho 33 anni e svolgo il\nlì, che non lavora, ha sotto per- mio servizio presso la parrocchia di S. Elena, in zona S.\nsgombero sone che faticano per lui e così\nguadagna un sacco di soldi, se- Siro. Da anni mi occupo, per dovere di coscienza, del-\ncondo lei viene via volentieri? l'assistenza alla esigua popolazione rom che vive nel\nRubattino Le norme non ci favoriscono. territorio comunale […] La prego, La imploro, da testi-\nSi farà attenzione perché i\nbambini dei campi che stanno mone di troppe lacrime: difenda almeno Lei, come\nandando a scuola vadano ad coraggiosamente si impegnò a fare, questi senza-dirit-\nabitare nelle vicinanze della ti”.\nDocumenti simili a Rom a Milano\nAltro di IFG Urbino\nIl Ducato 3 - 2011\nCONCORSO 2010 GRADUATORIA\nGRADUATORIA TITOLI 2010\nLe elaborazioni di Confindustria Pesaro-Urbino\nDuc a to 6


QUESTIONE GIUSTIZIA - Cooperative spurie ed appalti: nell’inferno del lavoro illegale\nCi sono voluti, di recente, alcuni arresti per così dire eccellenti per sentire parlare sui media di “cooperative spurie”, società cooperative che si aprono, si chiudono, si usano per scaricare costi, debiti, forse raggiri e poi si fanno fallire. In genere, però, nessuna considerazione è stata dedicata in questi servizi giornalistici ai problemi di chi lavora all’interno delle stesse imprese. Eppure esse rappresentano oggi l’ultimo girone infernale della condizione servile in cui viene spesso svolto il lavoro nel nostro Paese. Non si tratta quindi semplicemente di uno stratagemma mimetico rispetto ad uno schema giuridico civilistico che sarebbe canonicamente rivolto a promuovere la partecipazione e l’autentica mutualità tra lavoratori, promossa persino nella Costituzione. Esse sono in realtà parte integrante di una questione sociale più ampia; e rappresentano un grumo di molti dei problemi del diritto del lavoro contemporaneo, in cui si intersecano aspetti cruciali che attengono agli appalti, alla somministrazione, ai distacchi, alla contrattazione collettiva e alla rappresentanza sindacale, all’orario di lavoro, alle paghe, alla sicurezza sul lavoro, alla giustizia del lavoro, alla politica migratoria. Ed in definitiva al fatto che in questi ultimi trent’anni la deregolamentazione del diritto del lavoro ha attuato una redistribuzione del reddito alla rovescia ed ampliato la forbice della diseguaglianza, rendendo più povero e disponibile chi lavora, mentre ha consolidato con maggiori poteri, prerogative e profitti chi si trova in posizione di dominio. Ha detto qualcuno, non a torto, che la lotta di classe c’è stata ma l’hanno vinta i ricchi. Ed è l’esito di questo conflitto, l’impoverimento di masse crescenti di persone, i 5 milioni di poveri assoluti, che hanno creato, non senza ragioni oggettive quindi, quel terreno favorevole, quel brodo di coltura su cui prospera il populismo di cui tanto si discute anche nel nostro Paese.\n1. Il lavoro nella frammentazione dell’impresa\nL’esperienza pratica e processuale evidenzia, come il principale terreno per la compressione dei diritti e la sottotutela dei lavoratori sia costituito oggi dai processi di scomposizione dell’impresa all’interno delle catene produttive, la sua frammentazione organizzativa (nella prospettiva del comprare più che del fare tipico dell’appalto), resa agevole dalle nozioni soft introdotte nell’ordinamento in materia di esternalizzazioni ed internalizzazioni (come per appalti di servizi, subappalti, cambi appalti, subforniture, lavoro in cooperativa, consorzi, cessioni di azienda e di rami di azienda, somministrazioni di manodopera, distacchi, associazioni tra imprese). Una serie di modelli organizzativi e contrattuali che consentono all’imprenditore di organizzare e disporre (giusto per il tempo in cui ne ha necessità, just in time diceva Gallino) di manodopera che formalmente dipende da terzi, o di delegare a terzi fasi del suo processo produttivo senza assumere il rischio e la responsabilità dell’imprenditore; primo fra tutti la responsabilità del datore di lavoro.\nNella versione legale una prima forma di questa dissociazione avviene attraverso il contratto di somministrazione con cui il datore di lavoro si rifornisce da un’agenzia privata del personale che ha bisogno corrispondendo un costo al somministratore; oppure attraverso il contratto di appalto che come sappiamo è il contratto col quale una parte assume, «con organizzazione dei mezzi necessari e con gestione a proprio rischio», il compimento di un’opera o di un servizio verso un corrispettivo in danaro (art. 1655 cc).\nNella versione illegale questa fattispecie si realizza attraverso la fornitura di manodopera da parte di una impresa che non è autorizzata allo svolgimento della somministrazione e lo stratagemma utilizzato per coprire la fornitura è quella di stipulare un contratto di appalto, il più delle volte di servizi, e quasi sempre con una cooperativa o un consorzio o un’associazione temporanea di imprese.\nVolendo esemplificare, la fattispecie illegale conosce due versioni. La versione per così dire hard (di manifesta illegalità) in cui l’appaltatore (la cooperativa) si limita ad operare come i vecchi caporali ovvero a reperire la manodopera ed a metterla a disposizione del reale datore di lavoro che poi la dirige anche nella sostanza, facendo solo formalmente figurare il personale come se fosse alle sue dipendenze (limitandosi al più alla mera gestione amministrativa del personale). Nelle versioni più ambigue, border-line, invece, la realtà di questi rapporti è dissimulata da schermi differenti, elementi e concetti per così dire di disturbo; il più evidente dei quali è però contenuto nella stessa legge essendo detto nell’articolo 29 del d.lgs legislativo n. 276 del 2003 che l’appalto lecito si caratterizza per «la organizzazione dei mezzi necessari da parte dell’appaltatore» ma che al contempo «l’organizzazione dei mezzi può anche risultare dall’esercizio del potere direttivo nei confronti dei lavoratori utilizzati nell’appalto».\nÈ del tutto evidente l’antinomia che è presente nella norma la quale afferma ad un tempo che il contratto di appalto si caratterizza per la organizzazione dei mezzi da parte dell’appaltatore, ma che al tempo stesso che questo requisito dell’organizzazione dei mezzi può risultare dall’esercizio del potere direttivo ovvero dalla mera direzione della forza lavoro. Era intuitivo, allora, che una simile direttrice normativa potesse aprire la porta agli abusi ed alla frode alla legge; ed indurre a ritenere sufficiente ai fini della liceità di un appalto o di un subappalto che il committente anteponga tra sé ed i lavoratori un semplice intermediario al quale conferire il potere di dirigere i lavoratori (magari attraverso una cooperativa allo scopo costituita).\nÈ stato così introdotto nell’ordinamento un germe corrosivo potentissimo dal momento che si è fatta balenare l’idea che fosse lecito stipulare un qualsiasi contratto d’appalto il cui oggetto potesse consistere appunto nella mera fornitura e direzione del personale, esercitata ovviamente attraverso un preposto, un coordinatore o come si chiamava un tempo, una semplice testa di paglia.\nEd è alla luce di questa previsione di legge che sono fiorite le migliaia e migliaia di imprese, senza mezzi né capitali, più o meno subdole; e si è ricreato quel mercato delle braccia all’interno del quale si è appaltato di tutto e di più, dando vita a quell’economia del sommerso e dell’illegalità, fatta di appalti e subappalti, di cooperative spurie e contratti pirata, di ricatti e peggioramento delle condizioni reali di vita e del lavoro delle persone .\nOvviamente tutto ciò non poteva accadere se non fosse stata eliminata a monte la regola della parità di trattamento e della solidarietà del committente (in vigore fin dal 1960) per gli appalti interni; l’eliminazione dell’istanza egualitaria per cui a lavoro eguale deve poter corrispondere un eguale corredo di diritti, a cominciare da quello retributivo ad opera dell’art.29 del d.lgs 276/2003. Talché succede sempre più spesso che lavoratori che operano fianco a fianco, condividendo lo stesso rischio, abbiano condizioni retributive e normative molto differenti, venendo posti in situazione di concorrenza tra di loro.\nA livello normativo perciò la tutela dei diritti dei dipendenti di un appaltatore − dalla parità di trattamento stabilita nel 1960 − è andata scemando nel corso degli anni, a partire dal 2003; man mano che è andato invece aumentando il loro impiego all’interno di processi produttivi frammentati che prevedono il ricorso sempre più massiccio a catene di appalti e subappalti.\nAnche per quanto riguarda la garanzia della solidarietà dell’impresa committente, l’art. 29 d.lgs 276/2003, è stato sottoposto a ben otto modifiche per delineare un regime speciale, spiccatamente derogatorio in senso peggiorativo rispetto ai principi generali; almeno fino all’ultima disciplina dettata dal dl 17.3.2017, n. 25 per evitare il referendum promosso dalla Cgil.\nLa regola della parità di trattamento, assurdamente, è rimasta solo per la somministrazione, mentre non opera per gli appalti interni; una irrazionalità manifesta ex art. 3 Cost. perché i primi sono diretti dal datore mentre i secondi no e corrono il rischio dello sfruttamento.\nUna volta rimossa la garanzia della parità di trattamento e della solidarietà piena, tutto il sistema di appalti e subappalti muove alla ricerca del prezzo più basso (in cui si annida la vera convenienza dell’operazione economica di esternalizzazione oltre che la rottura della unità organizzativa dei lavoratori, in termini di indebolimento della controparte sindacale). Non è vero pertanto che malgrado la dissociazione tra datore di lavoro e beneficiario della prestazione la posizione soggettiva del lavoratore non subisca alcun deterioramento: a farne le spese sono sempre i lavoratori, il loro trattamento economico, la loro sicurezza sul lavoro che peggiorano da un appalto all’altro; ma alla fin fine vi sono ricadute negative anche sulla stessa qualità complessiva del sistema economico del Paese, all’interno del quale è stato iniettato un fattore pervasivo di destabilizzazione ed illegalità. La rincorsa al ribasso, quando non attuata mediante appalti inevitabilmente fraudolenti, produce effetti di scadimento complessivo del sistema produttivo e di deresponsabilizzazione nella selezione di controparti contrattuali serie ed affidabili, che offrano cioè garanzie di un’attenta e responsabile gestione dei rapporti di lavoro, sotto il profilo retributivo, ma anche della sicurezza del lavoro (essendo l’affidabilità anche economica del datore di lavoro la prima vera tutela preventiva per la salute di un lavoratore impiegato in un appalto); sulla sicurezza ambientale fiscale, amministrativa, sulla legalità complessiva in quanto molti appalti e cooperative sono in mano alla criminalità, anche organizzata.\n2. Appalti, cooperative, somministrazioni illegali\nIn questa terra di mezzo − della compressione legale ed illegale dei diritti del lavoro − quasi sempre si trova una cooperativa cd. spuria o una srl unipersonale (ma anche un consorzio di cooperative), a cui fanno ricorso, attraverso appalti e subappalti, oramai tutte le imprese, anche di grosse dimensioni. Da almeno venti anni va aggiunto, per quelli che si accorgono adesso di questa situazione. Eppure di recente persino Poste Italiane è stata condannata in sede civile per l’affidamento dei servizi di consegna degli effetti postali (tra cui alcuni dai nomi seducenti come “Seguimi” e “Dimmi quando”) ad una società (che in quel caso era una srl) che operava come agenzia illegale di somministrazione di manodopera (Tribunale di Catania, sentenza 19 settembre 2018).\nAnche in questo settore, come spesso capita in ambito giuslavoristico, la realtà dei fatti si presenta rovesciata rispetto a quella normativa, perché la legge n. 142 del 2001 sui soci lavoratori di cooperativa (l’ultima del primo Governo Prodi) aveva rappresentato uno storico tentativo di dare una risposta all’esigenza, da lungo tempo avvertita, di valorizzare il rapporto di lavoro facente capo al socio e di superare quell’idea di subalternità del lavoro in cooperativa come ultima risorsa per coloro che non hanno di meglio da fare. L’obiettivo era di dare lavoro a condizioni migliori di quelle presenti nelle imprese lucrative. A 18 anni di distanza – grazie anche alle modifiche disposte poco dopo con la legge n. 30 del 2003 − sembra, che la legge n. 142 ed il lavoro in cooperativa siano divenuti, di nuovo sinonimo di lavoro sottotutelato, se non illegale o di sfruttamento. Quasi che la saldatura (garantita dalla stessa legge n. 142 attraverso una pallida clausola di compatibilità) con la legislazione della flessibilità di questi ultimi 25 anni abbia trovato il suo terreno più fertile, l’humus ideale, nel settore del lavoro cooperativo.\nSe ad esempio si cerca una impresa che offra servizi in appalto, anche col 40% di sconto rispetto alle imprese concorrenti, oggi si troverà una cooperativa multiservizi, la quale ovviamente praticherà condizioni contrattuali e retributive assolutamente peggiorative (per soci e per lavoratori), con paghe basse, orari di lavoro più lunghi, inquadramenti che non corrispondono al lavoro svolto, condizioni assai gravi di insicurezza sul lavoro. Se si cerca una impresa che duri giusto il tempo di un appalto, si troverà quasi sempre una cooperativa, che alla fine dell’appalto licenzierà i lavoratori (soci e non soci), lasciandoli quasi sempre insoddisfatti dei loro crediti. Salvo ripresentarsi al cambio appalto come nuova cooperativa appaltatrice (ma di fatto collegata alla vecchia) e riassumere sempre gli stessi lavoratori (soci o non soci). In questi casi, i lavoratori saranno pure costretti a sottoscrivere, come conditio sine qua non per la riassunzione, un accordo tombale di rinuncia ai propri crediti, magari in sede sindacale con la partecipazione di un rappresentante sindacale diciamo così… accomodante (accordi ovviamente in frode alla legge e pertanto nulli siccome previsto dall’art. 1972 cc). Con il poco desiderabile risultato di dover rinegoziare ogni volta la propria assunzione, sempre al ribasso, vedersi azzerate le garanzie maturate lavorando per anni nello stesso posto, vedere peggiorato il trattamento ogni qualvolta l’impresa subentrante non applicasse lo stesso contratto collettivo di quella uscente; ma anche di essere considerati − dal 7 marzo 2015 in avanti − come nuovi assunti ai fini del cd. contratto a tutele crescenti di cui al d.lgs n. 23 del 2015 e di vedersi applicare pertanto il regime di sottotutela previsto, com’è noto, ad onta dell’etichetta, dalla medesima tipologia contrattuale (che invece le tutele le ha diminuite fortemente, tant’è che si stipulano accordi di secondo livello in sede locale per non applicarlo in caso di cambio appalto con passaggio di manodopera). Succede anche che nel passaggio da un appalto all’altro la cooperativa applichi un contratto diverso, con condizioni di lavoro e retributive sempre al ribasso.\n3. Possibili indicatori di cooperative spurie\nNon è peraltro difficile individuare le cooperative cd. spurie, ossia quelle che utilizzano la forma cooperativa in modo strumentale, senza rispettarne le finalità mutualistiche.\nSi tratta infatti di un fenomeno simulatorio (e perciò non produttivo di effetti sul piano civilistico) che nega in modo evidente la cogestione dell’impresa, la partecipazione dei lavoratori (con lo svolgimento di assemblee per l’elezione degli organismi dirigenti e per l’approvazione dei bilanci), l’equa ripartizione dell’occasioni di lavoro, la divisione degli utili e i reinvestimenti.\nGli stessi lavoratori di cooperativa il più delle volte neppure sanno di essere soci, perché non hanno scelto questo ruolo, e semmai lo subiscono, insieme al versamento della quota sociale che viene trattenuta loro con quote mensili dai primi stipendi. Non vi sono perciò quasi mai lavoratori dipendenti in queste cooperative ma soltanto soci. Si tratta di cooperative caratterizzate dall’alta presenza di lavoratori immigrati, la cui debolezza contrattuale e sociale li spinge più di altri verso questi settori di lavoro povero, per l’ovvia necessità di avere un contratto che è condizione indispensabile ai fini della legittimità del soggiorno (e quindi della loro stessa esistenza nel nostro Paese come persone di diritto, pleno iure).\nLa prassi mette costantemente in evidenza come si tratti di cooperative che per lo più non sono associate alle centrali cooperative; non rispettano i contratti collettivi sottoscritti dai sindacati maggiormente rappresentativi; hanno sovente un rapporto di monocommittenza con un’impresa appaltante e non operano per il mercato. Sono quasi sempre imprese di nuova costituzione, costituite ad hoc e spesso in successione cronologica tra di loro; sono quindi sempre sconosciute nel settore in cui operano, e non hanno alcun know how; al più si limitano alla mera gestione amministrativa del personale; non hanno immobilizzazioni materiali, strutture logistiche ed alcuna autonoma organizzazione. Gli acquisti sono quasi sempre minimali e comunque insufficienti per le maestranze impiegate e per il volume d’affare prodotto. In queste cooperative sovente le funzioni di amministratore vengono svolte da meri prestanome. Esse quasi mai presentano le dichiarazioni d’imposta con versamento dell’Iva, Ires, Irap, ritenute e contributi previdenziali; vedendo in tal modo annullato di fatto il rischio d’impresa.\nNon è raro, anche in grosse realtà, che sia la stessa impresa committente che decida, arruolando un proprio dipendente, di creare una cooperativa cui appaltare fasi di lavorazione, con dei prestanome nei fatti. Si tratta di imprese che creano problemi di distorsione della concorrenza e sfruttano i lavoratori; ma che sono ampiamente utilizzate nelle catene produttive di appalti e subappalti, anche da imprese tra le più titolate. L’estendersi del loro impiego è infatti direttamente proporzionale all’abbassamento del costo del lavoro all’intera filiera.\nIl fenomeno è assai diffuso; e sempre dissimulato con la stipula di appalti di servizi – sapientemente redatti sulla carta ed all’occorrenza anche certificati − cui seguono talvolta subappalti, attraverso l’intermediazione di ulteriori soggetti che renda meno facile il coinvolgimento dei committenti primari in sede ispettiva.\nAlcune sofisticate modalità di illecita esecuzione di appalti e subappalti di servizi, prevedono inoltre la costituzione di un ulteriore soggetto di comodo che si interpone tra committenti, appaltatori e i lavoratori; ciò avviene collegando le società fornitrici di manodopera attraverso consorzi di cooperative od un’associazione temporanea di imprese (le cd. ATI) in cui la società appaltatrice di servizi di varia natura (ad esempio, manutenzione meccaniche su impianti e macchinari) affida a sua volta l’esecuzione del contratto a varie società cooperative con le quali stringe appunto questo apparente genere di rapporto contrattuale; un contratto attraverso cui le varie partecipanti conferiscono una sorta di mandato collettivo con rappresentanza alla stessa società appaltatrice per stipulare i contratti e per coordinare poi l’esecuzione dei lavori semplicemente servendosi di un coordinatore. L’unica attività, riconducibile alle varie società subappaltatrici, è però sempre quella di mettere a disposizione della subappaltante (e quindi del committente) la forza lavoro necessaria all’esecuzione del contratto d’appalto originario, con il solo schermo dell’associazione temporanea di impresa o del consorzio di cooperativa. Si tratta di casi in cui però spesso le ispezioni e le contestazioni si fermano solo al secondo livello del rapporto tra appaltatrice e cooperative del consorzio senza coinvolgere come dovrebbero la committente del contratto di appalto alla quale andrebbero imputati i rapporti di lavoro.\n4. La giurisprudenza in materia di appalti\nPensiamo ora ad una cooperativa cui sia affidata in appalto e talvolta in subappalto di movimentare e sistemare una certa merce negli scaffali dentro ad un ipermercato (accanto ai dipendenti che fanno lo stesso mestiere); o di vigilare su alcuni monumenti di una città turistica insieme ai dipendenti della subappaltatrice a cui vengono affidati altri monumenti; oppure di procedere all’attività di macellazione di animali o addirittura ad una sua singola fase all’interno del processo produttivo e con i macchinari della committente; o di effettuare alcuni servizi di facchinaggio e movimentazione materiali all’interno di una industria; oppure in ambito informatico alla tenuta di archivi o database con immissione di dati: si tratta di appalti di servizi leciti o illeciti? E cosa dice in proposito la giurisprudenza?\nOvviamente molto dipende nella singola causa da come vengono svolti in concreto questi rapporti; e soprattutto come sempre dai fatti che vengono provati ed accertati volta per volta. Ma molto dipende anche da come viene interpretato l’art. 29 del d.lgs 276/2003, una norma molto ambigua, come già detto, laddove tende a confondere l’organizzazione dei mezzi con il mero esercizio del potere direttivo della forza lavoro.\nTuttavia vi sono alcuni punti fermi ed elementi concettuali su cui non è ammessa discussione quanto si tratta di accertare la legittimità di un contratto d’appalto oppure l’esistenza di una interposizione di manodopera.\na) Occorre avere chiaro che, anche dopo la abrogazione della legge 1369/1960, quello che permane è un divieto che concerne la fattispecie oggettiva dell’interposizione di manodopera e non la tipologia soggettiva di chi finisce per realizzarla. Lo scopo del divieto di intermediazione è ancora quello di reprimere la dissociazione fra rischio di impresa e titolarità del rapporto di lavoro, non essendo consentito, anche se accettato con contratto dalle parti, che il soggetto che investe, organizza e gode degli utili della attività produttiva non si assuma anche il rischio del costo (in senso ampio) del rapporto di lavoro, al di fuori dei casi in cui è oggi ammessa la somministrazione legale di manodopera.) Ed, essendo questo lo scopo del divieto di subappalto di manodopera o interposizione fittizia, è irrilevante che il soggetto che agisce quale intermediario sia titolare di una impresa con oggetto e gestione autonomi ed operi regolarmente sul mercato come imprenditore con propria organizzazione aziendale se con riferimento al contratto specifico si limiti alla mera fornitura di prestazione di lavoro subordinato. Quello che conta è la valutazione del concreto rapporto riferito soprattutto all’esecuzione dell’attività. Mentre, al contrario, non può ritenersi determinante la valutazione del rischio di impresa effettuata in modo astratto e formale dall’esame di documenti o dal contenuto dei contratti o dalla posizione sul mercato o dalla successione di diverse imprese nel rapporto, etc.\nb) Nemmeno occorre che il giudice accerti come operazione logica preliminare la illiceità dell’appalto. La quale può essere ricavata dall’accertamento dell’esistenza della fattispecie interpositoria, che svela al tempo stesso l’illiceità dall’appalto ex art. 1655 c.c. e la stessa insussistenza di un rischio di impresa in capo all’appaltatore, che va sempre riguardata in relazione al reale lavoro svolto ed al personale impiegato. (Una volta accertata la presenza degli elementi della interposizione vietata non è necessario fare altro sul versante dell’appalto perché la presenza della prima esclude di per sé la liceità dell’appalto, la quale va giudicata nella fase della sua concreta esecuzione e non rapportata all’organizzazione esterna ed alla reale esistenza sul mercato dell’impresa appaltatrice; né, tantomeno, all’apparato documentale del rapporto. Non conta perciò quale sia il tenore formale dei rapporti tra le parti, o il contenuto di missive, fatture, documenti.\nc) Non rileva tutto ciò che inerisce alla mera gestione del rapporto di lavoro per quanto riguarda gli aspetti “amministrativi”, come assunzione, permessi, ferie, orario, sostituzioni, retribuzione etc., perché ciò è consequenziale (quanto meno nelle intermediazioni più “accorte”) alla stessa fattispecie di costituzione formale del rapporto di lavoro con un soggetto diverso da quello che beneficia della prestazione.\nd) Nel caso in cui i lavoratori vengono impiegati in servizi adoperando in prevalenza i macchinari indispensabili della committente ed eseguono prestazioni in modo congiunto con i dipendenti della committente, siamo in presenza di indizi pregnanti per l’individuazione della fattispecie vietata. L’utilizzo dei macchinari prevalenti ed indispensabili per l’esecuzione della prestazione comportava l’esistenza della presunzione ex art. 1 legge n. 1369/1960 ed era sufficiente per affermare l’esistenza della fattispecie vietata; perché la natura delle prestazioni, la prevalenza e l’indispensabilità dei macchinari della committente, la commistione del personale della appaltatrice e della committente nell’esecuzione delle medesime prestazioni, nel medesimo turno − tenuto conto della complessità dell’organizzazione di impresa all’interno della quale venivano prestate – comporta pure che, nel concreto svolgimento delle prestazioni di cui si tratta, il potere direttivo ed organizzativo sia rimasto in capo alla committente; e denota per contro la carenza dello svolgimento del potere direttivo in capo alle appaltatrici.\nI casi problematici riguardano i cd. appalti ad alta intensità di manodopera − quelli in cui è più frequente lo sfruttamento dei lavoratori. Si sostiene che in queste ipotesi ai fini della legittimità basti l’esercizio del potere direttivo della prestazione e addirittura, anche quando non viene accertato il potere direttivo in capo all’appaltatore, si pretende che gli appalti siano considerati nondimeno genuini per presunzione in quanto si sostiene che per servizi elementari (ad alta intensità di manodopera e con pressoché nessun impiego di beni strumentali) anche il potere direttivo si esprimerà di conseguenza in forme necessariamente elementari. Si pretenderà allora di distinguere il potere direttivo del datore (che in realtà non manca mai in nessun rapporto di lavoro subordinato) dal potere di direzione o di coordinamento che compete al committente di un appalto; di differenziare le direttive specifiche da quelle generali; il potere di dirigere la prestazione (il “come fare”) dal potere di indicare il solo risultato (il “cosa fare”). Si tratta di tesi che talvolta hanno avuto presa anche in qualche sentenza di legittimità.\nRiserve suscita in proposito quella giurisprudenza che ritiene «legittima la predeterminazione da parte del committente anche delle modalità temporali e tecniche di esecuzione del servizio o dell’opera oggetto dell’appalto che dovranno essere rispettate dall’appaltatore, con la conseguenza che non può ritenersi sufficiente, ai fini della configurazione di un appalto fraudolento, la circostanza che il personale dell’appaltante impartisca disposizioni agli ausiliari dell’appaltatore, occorrendo verificare se le disposizioni siano riconducibili al potere direttivo del datore di lavoro in quanto inerenti a concrete modalità di svolgimento delle prestazioni lavorative» (in tal senso Cass. 13015 del 1993, 12201 del 2011, 15615 del 2011). Ed anche la recente ordinanza n. 30694 del 27 novembre 2018 secondo cui: «In tema di appalto avente ad oggetto prestazioni lavorative, il requisito della “organizzazione dei mezzi necessari da parte dell'appaltatore”, previsto dall'art. 29 del d.lgs n. 276 del 2003, può essere individuato, in presenza di particolari esigenze dell'opera o del servizio, anche nell'esercizio del potere organizzativo e direttivo nei confronti dei lavoratori utilizzati nel contratto. (Nella specie, la S.C. ha ritenuto genuino un appalto concernente la gestione e l'assistenza tecnica di archivi informatici, affermando che, in una tale ipotesi, caratterizzata da una bassa intensità organizzativa, gli strumenti e le macchine forniti dall'appaltante non costituiscono il mezzo attraverso il quale il servizio viene reso, ma, piuttosto, l'oggetto sul quale l'attività appaltata si esercita, sì da risultare predominante la mera organizzazione dei dipendenti)».\nSi tratta di un indirizzo che suscita riserve perché introduce differenze cavillose. E perché da una parte svaluta l’elemento materiale della proprietà dei mezzi di produzione per la determinazione della liceità dell’appalto (le macchine su cui si esercita l’attività vengono considerate meri oggetti); e dall’altro apre la porta ad una serie di distinzioni e sottodistinzioni (il potere direttivo che caratterizza il rapporto di subordinazione è cosa diversa dalle legittime istruzioni e direttive che invece il committente di un appalto può impartire per l’esecuzione della prestazione dedotta in appalto), a concetti che sono facili da enucleare a livello teorico ma che tuttavia sono di difficile identificazione pratica; ad esempio quando si sostiene che il potere direttivo datoriale riguardi il “cosa fare” ossia miri a conformare le mansioni, laddove invece le direttive del committente mirano a individuare il “come fare” della prestazione ossia il risultato.\nSi tratta soprattutto di indirizzi i quali dimenticano che la norma parla anche di potere organizzativo e di rischio di impresa. Il discrimine fra l’appalto lecito e l’appalto illecito, anche endoaziendale, non può essere dato dalla mera direzione della forza lavoro, ai fini della liceità occorre l’organizzazione e la gestione autonoma dell’opera o del servizio con assunzione del rischio economico del risultato pattuito. Occorre cioè che i giudici facciano un accertamento complesso.\nÈ bene a questo proposito osservare che il rischio in questione, ossia il rischio d’impresa, non consiste nel non avere certezza assoluta del compenso per le eventuali difformità, poiché questo tipo di rischio è connesso ad ogni tipo di prestazione d’opera, compresa quella del lavoratore subordinato che è esposto al risarcimento per eventuali danni causati al datore di lavoro. Il rischio di impresa è il rischio del mancato utile dato dalla differenza fra ricavi e costi (compresi i costi indiretti per impianti, beni strumentali, spese fisse, spese per utenze, servizi da terzi etc.) in relazione al compenso pattuito per l’opera o servizio oggetto dell’appalto, di modo che se il compenso è stabilito in base a parametri che fanno ricadere sul committente tutti i preventivati costi dell’opera o servizio (perché la realtà aziendale in cui l’opera o il servizio sono resi è già organizzata in modo tale che non vi siano sostanzialmente costi diversi dal costo della manodopera) non sussiste un rischio di impresa con riferimento allo specifico affare. E se ad esempio in un bilancio vi sono soltanto 2000 € di immobilizzazioni e 2 milioni di € di costi per il personale deve ritenersi che non esiste rischio nel rendere quel determinato servizio.\nLa nozione di organizzazione e gestione autonoma va dunque definita in relazione ad un concetto economico del risultato sotto due profili connessi: la autosufficienza del risultato oggetto del contratto e la autonomia nella organizzazione e gestione delle risorse per raggiungere il risultato. È da escludere che possa ritenersi risultato produttivo autonomo l’espletamento di mansioni manuali strettamente inerenti a un processo produttivo a catena che attraverso un sistema parte meccanizzato, parte non meccanizzato, porti per fasi di lavoro, preorganizzate nel loro succedersi, dalla materia prima al prodotto finale. Quando il procedimento produttivo descritto è costituito da fasi inscindibili, buona parte delle quali del tutto meccanizzate, ed è realizzato con ingenti investimenti in beni strumentali e materie prime, i cui costi sono a carico solo dell’appaltante, mentre le appaltatrici vengono retribuite o sulla base delle ore di lavoro o in base al numero di capi lavorati (che è una forma di cottimo il cui costo si può esprimere agevolmente in ore di lavoro).\nAnche la prevalente giurisprudenza mette in rilievo il concetto di organizzazione e di rischio e guarda all’autonomia del risultato e del servizio oltre che alla semplice direzione del personale. Ad esempio, Cass. sez. Lavoro n. 15693 del 3 luglio 2009 secondo cui: «In relazione al divieto di intermediazione ed interposizione nelle prestazioni di lavoro, sono leciti gli appalti di opere e servizi che, pur espletabili con mere prestazioni di manodopera o con l'ausilio di attrezzature e mezzi modesti, costituiscano un servizio in sé, svolto con organizzazione e gestione autonoma dell'appaltatore e con assunzione da parte dello stesso dei relativi rischi economici, senza diretti interventi dispositivi e di controllo dell'appaltante sulle persone dipendenti dall'altro soggetto. (Nella specie, la S.C. ha confermato la decisione di merito che aveva escluso la illiceità dell'appalto avente ad oggetto la prestazione di servizi di pulizia svolti dai soci lavoratori di una cooperativa a favore di una società alberghiera, senza che fossero sottoposti al potere direttivo della committente che si era limitata a fornire le direttive generali)».Ma anche, più di recente, Sez. Lavoro n. 27213 del 26 ottobre 2018 ha affermato che: «Il divieto di intermediazione ed interposizione nelle prestazioni di lavoro in riferimento agli appalti “endoaziendali”, caratterizzati dall'affidamento ad un appaltatore esterno di attività strettamente attinenti al complessivo ciclo produttivo del committente, opera tutte le volte in cui l'appaltatore metta a disposizione del committente una prestazione lavorativa, rimanendo in capo all'appaltatore−datore di lavoro i soli compiti di gestione amministrativa del rapporto (quali retribuzione, pianificazione delle ferie, assicurazione della continuità della prestazione), ma senza che da parte sua ci sia una reale organizzazione della prestazione stessa, finalizzata ad un risultato produttivo autonomo, né una assunzione di rischio economico con effettivo assoggettamento dei propri dipendenti al potere direttivo e di controllo. (Nella specie, relativa a servizi di inserimento della documentazione bancaria gestita dalla committente nella piattaforma informatica, la S.C. ha confermato la decisione di merito, che aveva riconosciuto il carattere vietato dell'appalto in ragione dell'estraneità dell'appaltatrice all'organizzazione dell'attività svolta presso la committente nonché della fungibilità delle mansioni dei dipendenti dell'appaltante e di quelli dell'appaltatrice, i quali avevano reso una prestazione diversa e più ampia rispetto a quella indicata nel contratto di appalto, senza soluzione di continuità per oltre cinque anni)».\nOvviamente oltre a tali ragioni che comportano un accertamento nel merito e che richiedono un’istruttoria sui fatti relativi alla esecuzione del contratto, nel caso delle cooperative spurie, in cui cioè è provato che non sussistano gli estremi della autentica cooperazione che è data anzitutto dalla partecipazione dei lavoratori alle decisioni e quindi dalla cogestione dell’impresa (la regola una testa un voto), vi sono plurimi fenomeni simulatori che si intrecciano. Il primo attiene all’esistenza stessa dell’impresa cooperativa la quale non può esistere in mancanza dei requisiti costitutivi suoi propri con l’inevitabile conversione del rapporto di socio lavoratore in un normale rapporto di lavoro subordinato fin dall’inizio. Un ulteriore fenomeno simulatorio si determina in relazione alla vicenda contrattuale che inerisce all’appalto dei servizi. In questo ambito la mancanza della parte appaltatrice come genuina e vera società cooperativa può essere valutata ai fini della nullità del contratto d’appalto per la mancanza della stessa parte contraente; e comunque alla stregua di un elemento indiziario comprovante l’illiceità del contratto e la frode alla legge; in quanto la conclusione del contratto d’appalto in mancanza dell’appaltatore genuino risulta rivolto proprio ad eludere il divieto di interposizione nella fornitura di manodopera da parte del committente.\nDinanzi alla situazione critica che è stata fin qui descritta il nostro compito rimane quello di agire con coerenza e di coniugare alla profondità della analisi il coraggio della denuncia e della critica incessante e senza concessioni nei confronti di nessuno. Non bisogna cedere alla rassegnazione ed assumere la situazione in atto come un dato di natura immodificabile, su cui non sia ammissibile alcun intervento regolativo per invertire il trend che domina la scena (politica italiana e non solo), da almeno trent’anni, ed in base al quale il compito di far emergere strategie orientate alla crescita economica, al benessere, all’occupazione deve essere delegato alle relazioni di mercato, piuttosto che alle politiche statali le quali devono occuparsi soltanto di liberare la strada: smantellare quanto più possibile le strettoie dei vincoli giuridici e gli ostacoli dei diritti. Invertire questo trend è il compito non facile per tutti coloro che hanno come obiettivo di combattere le disuguaglianze, la precarietà, la disoccupazione; un compito certamente non facile soprattutto nella prospettiva transazionale che sempre più caratterizza oggi l’economia e l’impresa. Occorrerebbe costituire allora una task force delle ingiustizie; per dare la caccia alle ingiustizie che incidono sulla dignità umana, danneggiando le persone. E su questo che mi piacerebbe si innescasse un confronto ed un approfondimento tra tutti quelli che sono sinceramente democratici; allo scopo di avere chiara la situazione e stilare un libro nero delle ingiustizie. Ce ne sono troppe! Formalismi inutili, crudeli ingiustizie neanche tanto nascoste nelle pieghe dell’ordinamento sostanziale e processuale, all’interno di una giurisprudenza difensiva, distante dalla realtà e rinserrata dentro ai propri orizzonti produttivistici e nuove rinnovate relazioni gerarchiche. Ciascuno di noi credo volendo potrebbe fare un lungo elenco di questi casi nel proprio settore e portare il proprio contributo per la costruzione di una nuova stagione dei diritti, di un nuovo statuto protettivo volto a restituire dignità alle persone. Un compito fondamentale se si vuole costruire domani o dopodomani una nuova soggettività politica ed un nuovo protagonismo sociale; perché, come Don Ciotti ha detto intervenendo all’ultimo congresso di Magistratura democratica, il futuro ci chiede di andargli incontro oggi.\n Emblematica è la vicenda esaminata dal Tribunale di Milano (sentenza n. 1977/2016 reperibile sulla Rivista giuridica del lavoro 2017) in cui un lavoratore assunto da una società cooperativa di servizi per effettuare le mansioni di addetto alla reception presso la sede di un istituto bancario di Torino (dove un tempo ci sarebbe stato quindi un impiegato di banca), si vedeva mutare ad ogni cambio appalto il proprio salario con la applicazione di contratti collettivi nazionali sempre differenti, passando da un salario di € 1300 ad uno di 1200, poi di 1000 e con un’ultima busta paga di € 715 al lordo di ogni ritenuta di legge.\nSu questo va segnalata una buona notizia essendo intervenuta la sentenza della Cass., n. 4951 del 20 febbraio 2019, la quale ha affermato che: «In tema di società cooperative, ai sensi dell'art. 7, comma 4, del d.l. n. 248 del 2007, conv. con modif. dalla l. n. 31 del 2008, in caso di concorso tra contratti collettivi nazionali applicabili in un medesimo ambito, al socio lavoratore subordinato spetta un trattamento economico complessivo non inferiore a quello previsto dai contratti collettivi nazionali sottoscritti dalle associazioni datoriali e sindacali comparativamente più rappresentative nella categoria, quale parametro esterno e indiretto di commisurazione ai criteri di proporzionalità e sufficienza della retribuzione, previsti dall'art. 36 Cost.».


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Rastelli e i piani stravolti alla vigilia - Calcio Casteddu\nRastelli e i piani stravolti alla vigilia\nAgosto 20, 2017 - 21:23\nSi può sempre fare di più. Anche ieri contro la Juve si sarebbe potuto fare meglio, non solo a livello di risultato ma anche di gioco. Ovviamente se Faragò e Farias avessero buttato dentro quei palloni staremmo parlando di un altro Cagliari, probabilmente troppo rinunciatario nel secondo tempo anche a causa del contraccolpo psicologico causato dai gol mancati.\nUn altro Cagliari è anche quello che aveva in mente Rastelli sino a una settimana fa, prima che la società gli comunicasse la decisione di Marco Borriello di fare le valigie. Un’estate intera a preparare il 4-3-1-2 con qualche sporadico esperimento di 4-4-2, con Joao Pedro protagonista della manovra e il duo Sau-Borriello a completare l’attacco. Invece alla prima di Campionato si è presentato in maniera completamente diversa.\nDue punti fermi come Joao Pedro e Sau in panchina, spazio a Farias e a un Cop che fino a pochissimo tempo fa si cercava di piazzare altrove. Faragò che ha passato la preparazione ad allenarsi da terzino ieri si è ritrovato nuovamente a centrocampo. L’impressione è che Rastelli abbia stravolto tutti i piani su cui aveva lavorato nel pre-campionato.\nSarebbe stato lo stesso Cagliari con Borriello? Probabilmente no, perché anche se la caratura dell’avversario richiedeva un assetto particolare, quello sceso in campo ieri è troppo lontano da quello proposto dal mister sin da Pejo e fino alla Coppa Italia. Con le dovute proporzioni, pensate di togliere Dzeko alla Roma o Icardi all’Inter alla vigilia di una partita contro il Barcellona. Le difficoltà per allenatore e giocatori aumenterebbero drasticamente e i piani fatti volerebbero dalla finestra.\nTagCagliari CalciofeaturedMarco BorrielloMassimo Rastelli


Il ponte di osservazione più alto del mondo in costruzione\nVisualizza la città da un'altezza, per vedere il loro modo di vedere un uccello ... E 'bellissimo. Essa trae.\npiattaforma di osservazione sui grattacieli sono molto popolari. Nel prossimo futuro ci saranno nuovi e Skydeck scrivania osservazione. Il mondo può essere visto quasi fuori dello spazio.\nKingdom Tower di Jeddah, in Arabia Saudita\nEdilizia "Royal Tower" ha avuto inizio nel 2013 e 12 febbraio 2014 terminato il lavoro sulla base di installazione. Il primo progetto ha coinvolto un'altezza di circa un miglio (1.600 metri), ma dopo aver analizzato il suolo, si è deciso di ridurre la quota. Completamento della costruzione è prevista per il 2019. Grattacielo a diventare il primo edificio al mondo, la cui altezza supera un chilometro. Il ponte di osservazione della torre sarà situato ad un'altezza di 637 metri e 5 permettono di vedere il panorama in un raggio di circa 140 chilometri.\nSuzhou Zhongnan Center di Suzhou, Cina\nLa fine della costruzione - il 2020. Eretto nel Suzhou Industrial Park. Grattacielo a diventare il secondo più alto in Cina e il terzo nel mondo. Il ponte di osservazione "Zhongnan Center" sarà situato ad un'altezza di 592, 8 metri, e l'altezza del fabbricato sarà 729 metri (138 piani). Ospiterà un albergo, uffici e locali ad uso abitativo, 93 ascensori.\nLotte World Tower a Seoul, Corea del Sud\nLa Torre "Lotte World" - un grattacielo in costruzione dal 2005 a Seoul, come parte dello stesso nome di un complesso multifunzionale. Al momento della costruzione è stata ritardata a causa di restrizioni di altezza nella zona - nei pressi dell'aeroporto si trova. Ma in seguito limitazione. Per consegnare l'edificio in funzione è prevista nel 2016. Il ponte di osservazione del complesso torre è situata ad un'altitudine di 497 metri, 6 e fornirà ai visitatori una panoramica del raggio di 80 chilometri. Oltre a grattacieli del complesso sarà costruito il più grande del cinema asiatico con il più grande schermo al mondo, il più grande magazzino al mondo di marchi di lusso, una sala da concerto e un centro commerciale.\nChongqing Chaotianmen Chongqing, Cina\nL'altezza della costruzione innovativa di 540 m, sarà pronto entro il 2019. Due piattaforme di osservazione, il più alto -. Progetto su larga scala 440 m sarà il segno distintivo della città, una sorta di simboli e punti di riferimento.\nWuhan Greenland Center di Wuhan, Cina\nWuhan-Grinlend-Center - 636 m, 125 piani grattacielo. Entro il 2017, fino a diventare uno dei tre più alto in Cina. Osservazione piano di coperta nella zona di 600 metri.\nMarina 101 a Dubai, Emirati Arabi Uniti\nLa messa in servizio di un grattacielo "Marina 101" a Dubai si svolgerà nei primi mesi del 2016. L'altezza prevista di 427 metri renderà la seconda più alta del paese, il 12 ° - in Asia e 17 - in tutto il mondo. Al momento, l'edificio è l'albergo più alto del mondo con appartamenti residenziali. Il ponte di osservazione al culmine della costruzione è prevista per 375 metri.\n"Lahti Center" di San Pietroburgo, in Russia\nL'oggetto alta quota Russo - un complesso multifunzionale "centro di Lahti", alla fine della costruzione - 2018. Il complesso sarà il grattacielo più settentrionale e la costruzione più alta nel Nord Europa. Nel mese di marzo 2015, "centro di Lahti" ha stabilito un nuovo record mondiale Guinness per cementificazione continuo della piastra di fondazione della torre. Il ponte di osservazione nell'edificio sarà allestito ad un'altezza di 378 metri.\nHudson Yards a New York, Stati Uniti d'America\nIl complesso multifunzionale "Hudson Yards" saranno dotati entro il 2019. Il più grande progetto di sviluppo nella storia degli Stati Uniti e la più grande di New York City dal Rockefeller Center. Originariamente previsto altezza del grattacielo nei 408 metri è stata ridotta a 383 metri. Il ponte di osservazione situato ad un'altitudine di 336 metri.\nMondiale a Mumbai, in India\n"World Wang" - in costruzione entro il 2016 ultra-alto 117 piani grattacielo nella città più popolosa dell'India. Come concepito dagli architetti, che dovrebbe diventare il più alto edificio residenziale del mondo. Si presume che entro la fine della costruzione dell'edificio riceverà certificazione LEED. Il ponte di osservazione situato ad un'altezza di 304, 8 metri.\n"Lotus Tower" - un edificio in costruzione alta 350 metri, messa in funzione - fino alla fine del 2016. Il ponte di osservazione sarà ad un'altitudine di 248 metri. Una caratteristica distintiva del palazzo diventerà un fiore di loto, che "fiore" alla base della guglia della torre. torre di colore cambierà senza problemi dal rosa al giallo paglierino. L'area intorno alla torre sarà decorata come un grande parco acquatico.\nRama IX Super Tower a Bangkok, Thailandia\nLa costruzione del palazzo 615 metri, avrà 18 miliardi di baht. 2019 in programma la messa dell'oggetto. Super Torre sarà il più grande ufficio e hotel del centro del Regno. Ai piani più alti del grattacielo di 125 piani sarà situato piattaforma di osservazione per i turisti e un verde giardino sul tetto.\nIl ponte di osservazione presso la stazione sciistica in Cina\nNella santa Mecca Hotel grattacielo\n30 bella campana ortodossa, con luccicanti cupole dorate