REALIZZAZIONE DI UN SITO INTERNET PER UNA SCUOLA SUPERIORE RISPETTANDONE L ACCESSIBILITA - PDF\nREALIZZAZIONE DI UN SITO INTERNET PER UNA SCUOLA SUPERIORE RISPETTANDONE L ACCESSIBILITA\nDownload "REALIZZAZIONE DI UN SITO INTERNET PER UNA SCUOLA SUPERIORE RISPETTANDONE L ACCESSIBILITA"\n1 UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DELL INSUBRIA Facoltà di Scienze Matematiche Fisiche e Naturali Corso di Laurea in Scienze e Tecnologie dell Informazione REALIZZAZIONE DI UN SITO INTERNET PER UNA SCUOLA SUPERIORE RISPETTANDONE L ACCESSIBILITA Relatrice Interna: Prof. Nicoletta Sabadini Correlatore: Prof. Roberto Marmo Tesi di Laurea di: Linda Cogliati Matr. n Anno Accademico\n2 INDICE Realizzazione di un sito internet per una scuola superiore rispettandone l accessibilità Introduzione Pagina 5 Capitolo 1 Pagina Accessibilità Chi ne trae beneficio Standard e leggi Nuovo millenio, nuove speranze Nuovo millenio, nuovi problemi Un Web 2.0 socialmente utile I siti scolastici e l accessibilità 22 Capitolo 2 Pagina Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) Struttura delle WCAG I loro principi e le linee guida Criteri di successo 32 2\n3 2.4 Accessibility Supported Confronto tra le WCAG 1.0 e le WCAG Capitolo 3 Pagina Content Management System (CMS) Le tre caratteristiche principali dei CMS Il CMS Joomla! Joomla e l accessibilità 54 Capitolo 4 Pagina Come nasce l idea del sito per l Istituto G.D. Romagnosi Passo: installazione di Joomla! Avviare il setup di installazione di Joomla! Fasi di installazione di Joomla! Passo: installazione Joomla! Fap Struttura del sito Schema di navigazione Codice Html 76 3\n4 4.3.3 Codice Css per la grafica e la struttura Come abbiamo organizzato il sito Il contenuto del sito Validare l accessibilità La proposta del W3C Il confronto finale 98 Conclusioni 100 Riferimenti bibliografici 103 4\n5 INTRODUZIONE Nel mondo reale esistono barriere architettoniche che limitano l accesso fisico a spazi ed ambienti; nel mondo virtuale esistono barriere invisibili che impediscono a persone disabili, e non solo, di usufruire in pieno delle potenzialità dei nuovi strumenti di comunicazione e dei suoi contenuti. Durante la progettazione di siti web e di software si dovrebbe riflettere sul fatto che le situazioni in cui gli utenti possono agire sono le più diverse e che alcuni possono risentire di limitazioni fisiche e sensoriali, temporanee o permanenti. Gli utenti di un sito web potrebbero non essere in grado di vedere, udire o muoversi, o potrebbero non essere in grado di elaborare facilmente o completamente le informazioni; potrebbero avere difficoltà nella lettura o nella comprensione del testo; potrebbero non vedere le immagini o non riuscire a leggere i caratteri troppo piccoli, come potrebbero non visualizzare correttamente alcune combinazioni di colori, potrebbero non parlare la lingua in cui il documento è scritto e quindi non capirla; potrebbero trovarsi in situazioni in cui gli occhi, le orecchie o le mani sono occupati o bloccati. La loro difficoltà sarebbe ancora più accentuata dall utilizzo di un software e/o di un hardware obsoleto, o dall utilizzo di dispositivi di sintesi vocale non aggiornati, o ancora avere uno schermo piccolo e/o solo testuale, una WEBTV o una connessione Internet molto lenta. Diversità e difficoltà che impedirebbero ad Internet di essere un "Media Universale". 5\n6 Nel 1999 si pensò ad un nuovo modo di concepire lo sviluppo delle pagine web ispirato ai Principi di Progettazione Universale; da un'idea del W3C, nacque il WAI - Web Accessibility Initiative - con lo scopo di rendere accessibile a tutti i contenuti di Internet. A maggio dello stesso anno venne pubblicata la Web Content Accessibility Guidelines 1.0, quattordici linee guida a soluzioni correttive sui problemi dell accessibilità dei siti. Da tempo per le amministrazioni pubbliche è obbligatorio il rispetto di alcune norme. Negli Stati Uniti i siti federali devono rispettare le regole imposte dalla Section 508 e in Italia risale al settembre 2001 una circolare AIPA contenente criteri e strumenti per migliorare l'accessibilità dei siti web e delle applicazioni informatiche a persone disabili. La legge del 9 gennaio 2004, n. 4 detta legge del 9 gennaio 2004 n. 4 riguarda disposizioni per favorire la distinzione tra verifica tecnica dell'accessibilità e verifica soggettiva. Il Consiglio dei Ministri ha approvato in via definitiva il decreto presidenziale concernente il Regolamento di attuazione della Legge n. 4 del 2004, volta a favorire l accesso dei soggetti disabili agli strumenti informatici il DPR chiarisce e norma i criteri e i principi operativi ed organizzativi in merito all'accessibilità, definendo le modalità della valutazione, i criteri per l'eventuale partecipazione del richiedente ai costi dell'operazione, il logo da utilizzare per chi è in possesso dei requisiti, le modalità con cui può essere verificato il permanere del requisito. Per il settore pubblico, quindi anche per le scuole, il Regolamento di attuazione della Legge n. 4 del 2004, chiarisce che le Pubbliche amministrazioni sono tenute al rispetto dei requisiti tecnici. 6\n7 le verifiche svolte sui soggetti pubblici e privati sul mantenimento dei requisiti. il rilascio del logo che qualifica l'accessibilità dei siti e del materiale informatico. Ed è qui che subentra il motivo che mi ha spinto a scegliere questa tesi: progettare e costruire un sito scolastico accessibile, e precisamente sviluppare il sito accessibile per l ISIS G.D.Romagnosi di Erba, progetto nato dall incontro con la mia professoressa delle scuole superiori. L esigenza è stata quella di ottenere il logo dell accessibilità. Effettuando la convalida del sito utilizzato fino ad ora dall Istituto Romagnosi (www.iseweb.org), attravarso il W3C Markup Validation service, ci siamo rese conto che non rispetta in nessun modo gli standard. Analizzando le indicazioni principali sull accessibilità di un sito scolastico e mettendole a confronto con il sito esistente della scuola, si è notato che: immagini e link non avevano una descrizione alternativa; non esisteva la possibilità di escludere suoni o animazioni, difficoltà non da poco se l utente utilizza un browser vocale; E queste sono solo alcune delle tante cause che rendevano il sito non accessibile. Il lavoro necessario per rendere accessibili le pagine web può essere impegnativo ed esige la conoscenza di regole e l'utilizzo di strumenti per eseguire simulazioni e validazioni, ma credo proprio che, a risultato raggiunto, valga la pena averlo fatto. 7\n8 Dopo avervi illustrato le motivazioni che mi hanno spinto a realizzare questa tesi, con la speranza di avervi almeno incuriosito, vi riassumo brevemente come ho pensato di articolarla. Nel primo capitolo mi è sembrato giusto parlare dell accessibilà, si potrebbe scrivere un intera tesi su questo argomento, vista l importanza che sta prendendo nel mondo di internet, ma ho cercato di riassumerli come meglio credevo, trattando solo i punti chiave: cos è, per chi è importante, la posizione che ha preso lo stato Italiano in merito a questo problema, i cambiamenti che può portare: vantaggi e svantaggi. Nel secondo capitolo invece ho deciso di esporvi le WCAG 2.0 con le sue linee guida, importantissime da seguire se si vuole creare un sito che sia accessibile o per lo meno se si vogliono tenere conto di alcuni problemi che un utente potrebbe riscontrare nel sito. Ad esempio solo dopo aver letto queste linee guida, mi sono resa conto di quanti ostacoli le persone diversamente abili possono andare incontro se un sito non le rispetta. Infatti durante la costruzione del sito mi sono davvero state utili. Nel terzo capitolo invece vi descrivo i CMS, in particolare quello di Joomla, visto che che è quello che ho utilizzato per la realizzazione del sito. Ho deciso di utilizzare un CMS perché inizialmente tutti i contenuti all interno del sito verranno caricati da me, ma successivamente, trattandosi di un sito per una scuola superiore, con il tempo dovranno essere sostituiti o anche semplicemente modificati (es. l orario scolastico, i libri di testo, la modulistica, gli stage..) e di questo potrà occuparsene un loro responsabile, senza necessariamente modificare le linee di codice e quindi essere a conoscenza del linguaggio html. Tra tutti i CMS ho scelto Joomla, insieme alla responsabile del sito della scuola, perché è di semplice comprensione, affidabile e 8\n9 poi ci ha messo a disposizione dei template (design) che più si avvicinavano al tipo di sito che volevamo realizzare. Nel quarto e ultimo capitolo parlerò del sito che ho realizzato, spiegherò perché la scuola ha deciso di cambiare il proprio sito ormai obsoleto, mettendolo a confronto con questo nuovo. Descriverò passo a passo tutto quello che ho fatto e come fuozionano alcuni componenti. Il Perché della struttura e come ho fatto per renderlo accessibile. La scelta dei colori, delle posizioni, insomma tutto quello di cui è composto il sito. 9\n10 CAPITOLO 1 Accessibilità In generale, l accessibilità è la possibilità di accedere a un luogo o a una risorsa, ma nel campo informatico con il termine accessibilità si intende la caratteristica di un sito web/applicazione di rendere possibile l'accesso ai suoi contenuti e funzionalità a tutti gli utenti, indipendentemente dalla presenza di disabilità (fisiche, sensoriali, cognitive) e dalle dotazioni hardware e software. L accessibilità web, in particolare, indica la possibilità di accedere efficacemente ad un sito web, alla sua interfaccia e al suo contenuto in situazioni diverse. Alcuni esempi di situazioni sono: connessione ultraveloce dall ufficio con schermo 21 pollici 10\n11 connessione da casa con modem 56k e schermo 15 pollici fruizione del sito da parte di una persona non vedente utilizzo di un browser vecchio di due anni Poiché non è sempre possibile e semplice riuscire a integrare in un sito tutte queste esigenze, devono essere stabilite delle priorità. La priorità più alta va data a quelle situazioni che non è possibile modificare, o non è possibile modificare facilmente. Una persona disabile continuerà ad esserlo anche quando è collegata al vostro sito: garantirne l accesso è fondamentale. Collegarsi con un browser obsoleto è invece una situazione risolvibile: è quasi sempre possibile aggiornare il software o al massimo cambiare computer. È certamente costoso, ma fattibile. Ed è per questo che una pubblica amministrazione, ma nel mio caso una scuola pubblica deve realizzare un sito accessibile: il punto di riferimento normativo è la legge n.4 del 9 Gennaio 2004, detta anche legge Stanca, "Disposizioni per favorire l'accesso dei soggetti disabili agli strumenti informatici" e le relative indicazioni fornite in successivi decreti presidenziali e ministeriali. La Legge impone che: l'accessibilità sia richiesta esplicitamente e sia un requisito necessario per siti, CD-Rom o applicazioni (anche per uso interno su reti locali) se realizzati con tecnologie Web; 11\n12 l'accessibilità sia considerata come fattore preferenziale (compatibilmente col bilancio) nella fornitura di qualsiasi altro materiale informatico (hardware o software non basato su tecnologie Web. 1.1 Chi ne trae beneficio Persone disabili È indubbio che per le persone disabili l accessibilità rappresenta la differenza tra il poter usare o meno un sito. Alcune patologie che rendono problematico l accesso ad un sito sono: problemi alla vista (come cecità e daltonismo) problemi all udito dislessia problemi motori, soprattutto degli arti superiori Migliorare l accessibilità di un sito significa tenere in considerazione questa varietà di patologie e consentire la fruizione: senza l uso del mouse con possibilità di ingrandire il testo senza che i colori portino informazioni essenziali usando un linguaggio chiaro e non ambiguo 12\n13 con software di sintesi vocale con le trascrizioni di tutti i video e gli elementi sonori Hardware o software limitato Anche chi dispone di hardware o software limitati incontra nei problemi nel corso della navigazione sul web: pagine troppo lente da caricare impossibilità di visualizzazione con browser datati difficoltà di percezione a basse risoluzioni video necessità di installare plug-in Le possibili soluzioni sono in questo caso: design liquido che si adatta allo schermo contenuti alternativi oltre a quelli disponibili con plug-in realizzazione di pagine leggere Da questo si capisce come accessibilità ed usabilità di un sito siano discipline che vanno di pari passo. Per essere felicemente fruibile da tutti un sito dev essere sia accessibile sia usabile. 13\n14 1.2 Standard e Leggi Esistono alcuni standard internazionali e alcune leggi nazionali che definiscono l'accessibilità per i sistemi informatici. Le linee guida internazionalmente più utilizzate per quanto concerne il web sono le WCAG (Web Content Accessibility Guidelines) redatte dalla WAI (Web Accessibility Initiative, sezione del World Wide Web Consortium). In Italia, per le nuove realizzazioni e le modifiche apportate dalla Pubblica amministrazione ai propri siti web, si deve tenere conto (pena nullità dei contratti stipulati) della "Legge Stanca" (Legge 4 del 9 gennaio 2004), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale il 17 gennaio 2004), resa operativa col decreto attuativo di fine Il medesimo obbligo è in carico, come specificato nell'art. 2 della legge, a pubbliche amministrazioni enti pubblici economici aziende private concessionarie di servizi pubblici enti di assistenza e di riabilitazione pubblici 14\n15 aziende di trasporto e di telecomunicazione a prevalente partecipazione di capitale pubblico aziende municipalizzate regionali aziende appaltatrici di servizi informatici. L'obbligo della applicazione della legge sussiste esclusivamente per i siti pubblici (o di interesse pubblico) mentre, sempre nell'ambito pubblico, le disposizioni di legge non si applicano ai sistemi informatici destinati ad essere fruiti da gruppi di utenti dei quali, per disposizione di legge, non possono fare parte persone disabili. La legge contiene altresì alcune definizioni: o «accessibilità»: la capacità dei sistemi informatici, nelle forme e nei limiti consentiti dalle conoscenze tecnologiche, di erogare servizi e fornire informazioni fruibili, senza discriminazioni, anche da parte di coloro che a causa di disabilità necessitano di tecnologie assistive o configurazioni particolari; o «tecnologie assistive»: gli strumenti e le soluzioni tecniche, hardware e software, che permettono alla persona disabile, superando o riducendo le condizioni di svantaggio, di accedere alle informazioni e ai servizi erogati dai sistemi informatici. La legge italiana - oggetto di accesi dibattiti sul suo reale peso nel favorire l'accessibilità del web - si pone come obiettivo quello di dare attuazione al principio di uguaglianza previsto dall'art. 3 della Costituzione Italiana e quindi garantire il diritto di accesso ai servizi informatici e telematici della pubblica amministrazione e ai servizi di pubblica utilità da parte delle persone disabili. Le disposizioni della legge si applicano oltre che ai siti web, anche, secondo quanto 15\n16 sancito dall'art.5, al materiale formativo e didattico utilizzato nelle scuole di ogni ordine e grado. 1.3 Nuovo millennio, nuove speranze Nel triennio la svolta: nasce la specifica CSS 2.0 (1998) e già nell aria, si comprende che stà cambiando qualcosa. Il 1999 fu l anno delle Web Content Accessibility Guidelines 1.0 (WCAG 1.0 ) che rappresentano le prime linee guida sviluppate con la volontà di fornire informazioni per gli sviluppatori Web per creare contenuti accessibili. Era quindi necessario fare un passo in più: far evolvere anche gli editor visuali, ossia chiedere ai prduttori di adeguare i propri editor al fine di pubblicare contenuti accessibili. Nascono quindi le Authoring Tools Accessibility Guidelines (ATAG 1.0 ), un set di linee guida dedicate agli sviluppatori di soluzioni per la pubblicazione di contenuti Web (quindi editor e CMS) al fine di garantire sia la produzione di contenuti acccessibili, sia la presenza di interfacce accessibili. Il 2000 infine fu l anno dell evoluzione: il 26 gennaio il W C emana la specifica extensible Hypertext Markup Language (XHTML 1.0 ), una riformulazione di HTML 4 con applicazione di XML 1.0 e retrocompatibile con HTML 4.x. : sembrava esser arrivata la rivoluzione, ma i problemi si sono solamente incrementati. 16\n17 1.3.1 Nuovo millenio, nuovi problemi Gli editor visuali e i CMS cominciano la corsa alla conformità di XHTML 1.0, mantenendo a volte le problematiche già analizzate ma migliorando la qualità del codice generato: nascono pertanto editor che integrano soluzioni di pulizia del codice rendendolo conforme alla specifica dichiarata. Vengono alla luce anche soluzioni per l accessibilità come i plug-in all interno degli editor che aiutano gli autori a pubblicare contenuti accessibili. Inizia quindi l evoluzione del nuovo Web, la diffusione dei CMS open-source: chiunque con semplicità oggi può pubblicare un sito Web, grazie ai sistemi di contenuti che curano la pubblicazione di pagine Web, organizzandone la struttura. E la generazione in cui si diffondono i prodotti che ho definito What You See Is What Only You See, una generazione piena di nuove problematiche: Inaccessibilità delle applicazioni Web. Questa problematica all oggi è difficile da risolvere, ma nel corso dellla tesi vedremo come sia possibile garantire comunque l accessibilità di tali prodotti. Attualmente il problema maggiore si ha con le applicazioni sviluppate da community diffuse, ovvero i cosidetti prodotti open source. La maggioranza di questi progetti non vengono sviluppati con l accessibilità in mente e, pur creando diffusione di ottime soluzioni di pubblicazione, non si cura di renderle accessibili. In ogni caso il nostro scopo sarà quello di garantire l accessibilità delle interfacce di tali applicazioni. Sarà quindi da considerare: 17\n18 1. l importanza di garantire anche alle persone con disabilità di poter utilizzare le applicazioni Web, seguendo gli standard di sviluppo previsti da enti normative quali ISO e le raccomandazioni del W3C. 2. l importanza di applicare le linee guida per l accessibilità di ogni singola tecnologia utilizzata e documentata come Adobe Flash, Java, ActiveX, ecc. Inaccessibilità degli editor. La stragrande maggioranza degli strumenti che generano contenuti non sono direttamente accessibili (ossia non sono utilizzabili da utenti con disabilità e/o tramite l uso di tecnologie assistite) oppure non aiutano l utente nella creazione di contenuti validi ed accessibili. La situazione stà migliorando lentamente anche grazie agli obblighi normativi: come abbiamo detto prima nel nostro paese grazie la legge Stanca, i CMS per essere commercialmente appetibili devono riuscire a garantire tra l altro, la produzione di codice valido. Inaccessibilità di contenuti Web e documenti disponibili nel Web. Vi è una diffusa ignoranza da parte di sviluppatori ma soprattutto dei redattori (coloro che pubblicano contenuti), sulla tematica dell accessibilità: spesso non si conoscono minimamente le problematiche di accesso delle diverse tipologie di utenti, mentre in altri casi non si hanno strumenti idonei per produrre contenuti Web accessibili. Spesso si pensa che l accessibilità Web sia limitata al classico HTLM: non si pensa che, con l evolversi delle tecnologie e dei formati diffusi in rete, è neccessario garantire l accessibilità dei contenuti distribuiti: documenti PDF non taggati, documenti in formati inaccessibili sono sempre più diffusi. 18\n19 Scarsa conoscenza degli standard per il Web. Grazie ai CMS, è ormai chiaro che chiunque può pubblicare contenuti nel sito Web del proprio ente, della propria scuola. In questo caso risulta difficile educare decine di dipendenti al corretto uso di soluzioni di pubblicazione (spesso inidonee a produrre contenuti accessibili) e pertanto, il rischio è il proliferare di pagine Web inaccessibili. 1.4 Un Web 2.0 socialmente utile La tecnologia è per molti ma non per tutti. Le nuove generazioni sono naturalmente predisposte ad includerla nella loro vita a farne veicolo di integrazione sociale. Ma sono ancora molti coloro i quali non possono beneficiarne: gli anziani, i portatori di handicap, chi non ha possibilità economiche. L avvento del Web 2.0 ha portato ad un radicale cambiamento: interazione e accessibilità le parole d ordine della nuova era. 19\n20 L accessibilità presuppone he il Web, in generale, possa essere usato da tutti gli utenti in maniera semplice. Se, diversamente, per poter fruire dei contenuti desiderati è necessario uno sforzo eccessivo o proibitivo, significa che sussistono problemi di accessibilità. In particolare, una comunità virtuale come quelle a cui danno vita molti siti Web è accessibile se l utente che vuole farvi parte può esservi incluso. Se esistono utenti esclusi, allora il servizio non è accessibile. La mancanza di competenze tecniche e l incapacita di cogliere i benefici acquisibili dall impiego del Web 2.0 sono altri due fattori che precludono l accesso. Ad esempio, mentre tra i giovani il dialogo e la sperimentazione agevolano l uso di tecnologie, tra gli anziani non è così. Questi ultimi, infatti, possono non essere motivati all uso della tecnologia o nemmeno conoscerne l esistenza. L accessibilità visiva al Web 2.0 presenta sfide notevoli. E probabile che, almeno inizialmente, l inplementazione delle nuove tecnologie riduca l accessibilità. Ciò è imputabile principalmente alla complessità dello sviluppo e all interazione tra server e browser che potrebbero causare problemi agli utenti che si avvalgono di supporti per l assistenza. Sebbene oggi si riscontri tra i professionisti dello sviluppo una maggiore conoscenza e consapevolezza in fatto di accessibilità, il progresso ha avvicinato al Web numerosi pseudo tecnici, di scarsa competenza, o che vedono nell accessibilità soltanto un ingombro. Gli anziani non amano investire tempo ed energia in nuove relazioni e nuove tecnologie. Che senso ha imparare cose nuove se non si rivelano utili? Proviamo a fare un po di chiarezza. I software di telefonia su internet, ad esempio, sono molto amati dai giovani: per dialogare con gli amici, per scambiarsi file, per vedersi e parlarsi anche stando lontani. Per i giovani soializzare è più facile. Ecco allora che le rubriche di questi programmi pullulano di contatti. Ma per gli anziani è raramente così. Serve una massa critica di contatti, ossia un numero minimo di soggetti da poter raggiungere, e la costanza di ripetere frequentemente le operazioni, altrimenti 20\n21 dimenticate, preposte al funzionamento. Un valido supporto all apprendimento e alla memorizzazione è costituito dall uso di un browser Web audio asistito come BrookesTalk. Il programma spiega le azioni appena compiute e ciò che si potrebbe fare. Facebook è un altro esempio di cosa sia il Web 2.0. Uno spazio di socializzazione, parte di una cultura giovanile nel mondo economicamente progredito, ma fin troppo voyeuristico per attrarre significatamente l attenzione della terza età. La videoconferenza dimostra ancora una volta che il Web è sempre più ambiente dove il senso più stimolato è la vista. Per un non vedente, ad esempio, l uso di skype è irto di ostacoli. A cominciare con il sito italiano che con la sintassi vocale parla inglese. Colpa del tag HTML lang= en anziché lang= it. Skype è accessibile soltanto per Windows. Comunque molti screen reader (applicazioni in grado di interpretare il codice attraverso un sintetizzatore vocale) necessitano di appositi script che non sempre si rivelano funzionanti. Le combinazioni di tasti sono disattivate per default e senza script non è possibile capire se tali combinazioni sono attive oppure no. In ambiente Linux, nonostante si adotti uno screen reader gratuito e pienamente operativo, Skype non è accessibile, per un problema di progettazione. In un mondo ideale, i documenti Web dovrebbero essere letti da tutti gli screen reader. Tuttavia sembra che anche i produttori di software d assistenza alla disponibilità siano in lotta tra loro per realizzare sistemi proprietari non compatibili con gli altri. Molti fornitori di servizi, inoltre adottano, speciali misure di sicurezza per impedire attacchi da robot. Una di queste consiste in un immagine che riproduce una sequenza di caratteri. L utente per poter proseguire, deve inserire in una casella di testo i caratteri visualizzati (chapta), e uno screen reader, purtroppo, non è in grado di leggerli. Qualche fornitore corre ai ripari offrendo ai non vedenti anche un file audio con la letture dei caretteri. Non è pensabile oggi che l accessibilità sia una specie di revisione fatta a posteriori su applicazioni e siti già 21\n22 realizzati con criteri non accessibili: l accessibilità deve essere pianificata gli dagli albori e dipende dal metodo di progettazione seguito. In Italia, più delle tecnologie e dei buoni propositi può fare la legge Stanca, in materia di accesso dei soggetti disabiliagli stumenti informatici. La normativa, come abbiamo già detto, intende infatti garantire a tutti i cittadini, a prescindere dalla disabilità, l accesso ai siti Web della Pubblica Aministrazione nonché l uso di strumenti informatici adatti all inseramento nell attività lavorativa. Il Web 2.0 ha consentito in generale lo sviluppo di una comunitàcoesa di disabili, di persone che si sostengono a vicenda, coacervo di idee e di informazioni. Molti siti Web si sono rinnovati, non tanto nei contenuti, quanto nella veste grafica, migliorando le vecchie disposizioni del Web 1.0. Google ha la proprio ricerva accessibile. Accessible Search nasce per riconoscere e dare risalto a quei risultati della ricerca che pongono meno problemi a non vedenti e altri utenti con difficoltà nella vista. 1.5 I siti scolastici e l accessibilità È utile ricordare che il Regolamento di attuazione e la Legge n. 4 del 2004 Disposizioni per favorire l'accesso dei soggetti disabili agli strumenti informatici pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 13 del 17 gennaio 2004 si applica alle pubbliche amministrazioni e ai servizi di pubblica utilità. A tal proposito è necessario anche ricordare che come riportato nell'articolo 4 comma 2 " I soggetti di cui all articolo 3, comma 1, non possono stipulare, a pena di nullità, contratti per la realizzazione e la modifica di siti INTERNET quando non è previsto che essi rispettino i requisiti di accessibilità stabiliti dal decreto di cui all articolo 11. I contratti in essere alla data di 22\n24 è quello di utilizzare continuamente uno o più dispositivi utilizzati dai portatori di handicap per leggere i contenuti delle paqine appena create (i browser vocali) Spesso le pagine web sono pensate in modo convenzionale. Ovvero si adattano al video non alla stampa, tantomeno a screen reader e browser Braille e dulcis in fundo ai PDA. Gli effetti rollover sulle immagini, i menu a comparsa ed altri abbellimenti sono praticamente inutilizzabili dai portatori di handicap che non possono utilizzare il mouse. L'utilizzo di editor WYSIWYG 1 può produrre codice superfluo o, peggio, l'inserimento di estensioni proprietarie. A tal proposito la conoscenza del nucleo fondamentale del metalinguaggio HTML così come è stato pensato ed approvato dal W3C è quanto meno necessaria e imprescindibile per operare sul codice della pagina web adattandola alle esigenze volute. Il W3C (acronimo di World Wide Web Consortium), il consorzio internazionale che si occupa di sviluppare linguaggi e linee guida per il mondo web, mette a disposizione linguaggi ben distinti per strutturare i contenuti e per l'impaginazione: HTML/XHTML (Hyper Text markup Language); CSS (Cascade Style Sheets). XHTML definisce la struttura dei contenuti (p.e. intestazione, corpo, pie di pagina e al loro interno contenuto principale, contenuto secondario, navigazione principale e così via). Le differenze sostanziali tra HTML e XHTML sono le seguenti: Tag e attributi vanno scritti in minuscolo; I tag vanno sempre chiusi. Eventuali tag vuoti (p.e. img, br, hr) possono essere chiusi inserendo prima della > il segno / preceduto da uno spazio; 24\n25 I valori degli attributi devono essere chiusi fra i doppi apici. CSS (fogli di stile a cascata) specificano una serie di regole da associare ai vari elementi che compongono la pagina, indicando al browser come presentare i contenuti. L'associazione alle pagine del sito del foglio di stile avviene tramite un file esterno che permette: La creazione di un unico CSS da associare a tutte le pagine e uniformando l'aspetto del sito; modifica e aggiornamenti di particolari aspetti avvengono solo modificando il file CSS e si ripercuotono sull'intero sito; È possibile cambiare completamente l'aspetto del sito agendo su un unico file senza modificare il codice XHTML; È possibile definire fogli di stile specifici per la stampa del sito o la visualizzazione tramite particolari dispositivi. 1: Editor WYSIWYG: è l' acronimo che sta per l'inglese What You See Is What You Get ("quello che vedi è quello che ottieni" o "ottieni quanto vedi"). 25


Dopo tanta fatica e molte incertezze dovute al coronavirus, la “Campaniliana” prende il via con la sua quarta edizione. La rassegna nazionale di teatro e letteratura dedicata al Maestro Achille Campanile offre in questo 2020 una programmazione ricca, fatta di convegni, giornate di studio, presentazioni di libri e spettacoli teatrali. Quattro le date in calendario nel periodo che va dal 10 al 25 ottobre, nelle due locations della Casa delle Culture e del Teatro Artemisio. La Fondazione di Partecipazione Arte & Cultura Città di Velletri, insieme a Memoria ‘900, Cendic, Comune e Fondo Campanile con il patrocinio del MIBACT arrivato grazie alla concessione del Ministro Dario Franceschini ha approntato un’edizione adatta ad ogni target e pensata per innalzare il livello della qualità del dibattito. Il primo appuntamento è domani, sabato 10 ottobre, alle ore 17.00 presso l’Auditorium della Casa delle Culture. Con posti limitati e distanziati (la capienza massima è di cinquanta presenti), si discuterà di teatro italiano contemporaneo e letteratura a partire proprio dall’opera di Achille Campanile. Relatori saranno Pino Quartullo, attore della scuola di Gigi Proietti e fra i principali interpreti del teatro odierno, Pino Imperatore, scrittore con all’attivo diversi romanzi umoristici nonché fondatore del laboratorio teatrale dedicato a Campanile in quel di Napoli, Rosario Galli e Liliana Paganini, attori, registi e sceneggiatori nonché soci del CENDIC, Centro Nazionale per la Drammaturgia Italiana Contemporanea, che si propone fra i propri scopi proprio quello di alimentare e arricchire il dibattito. A coordinare il tutto sarà Rocco Della Corte, giornalista e studioso, nonché autore del libro “L’umorismo cosmico. Scritti su Achille Campanile” (Atlantide Editore) che verrà presentato in rassegna. L’ingresso sarà possibile a partire dalle ore 16.00 dopo l’espletamento delle pratiche anticovid. Il programma è disponibile sul sito della rassegna (www.campaniliana.it), su quello della Fondarc (www.fondarc.it) e sui canali social di Fondazione di Partecipazione Arte & Cultura e Campanile, mentre centinaia di pieghevoli sono in circolazione in città.


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erboristatutticonsigli: operazione compiuta\nrosa 30 aprile 2012 13:52\nSì Pietro, sono al corrente e spero davvero con tutto il cuore che siano in salvo e che non li trovino mai...\nMa con tutti i tagli che hanno subito le forze dell'ordine, possibile che non abbiano altre questioni di ciu occuparsi?\nPer quanto riguarda le 12 persone in stato di fermo, su google plus sta girando in queste ore una generosa offerta di gratuito patrocinio da parte di alcuni avvocati, ed altre ne stanno arrivando...ed è questa:\nGREEN HILL: PER FAVORE FATE GIRARE ...IN MODO CHE AMICI E FAMIGLIARI POSSANO CONTATTARLI....GRAZIE !\n- L'avvocato Rosa Federici vorrebbe patrocinare gratuitamente la causa di questi ragazzi. Lei adora gli animali . Contattateci, ci spostiamo ovunque.Avv. Rosa Federici cell 3283554458federici.erre@gmail.comerika_capitanucci@yahoo.it\n- L'avvocato Barbara Viale, di Monza, offre la propria disponibilità in qualsiasi momento. Tel 3293526640\n- L'avvocato Aldo Benato è a disposizione degli animalisti che hanno fatto irruzione presso l'allevamento di Montichiari,liberando alcuni cuccioli... per chi avesse bisogno lo contatti su facebook : https://www.facebook.com/aldo.benato.\n- AVVOCATO Mario Chiozzi di Verona 348-4120052 (SI OFFRE DI DIFENDERE GRATUITAMENTE ).\n- IL PARTITO ANIMALISTA EUROPEO mette a disposizione dei ragazzi il proprio ufficio legale gratuitamente. Fate contattare la nostra sede allo 06.8108383\nUn abbraccio caro Pietro!\nPaòlo 30 aprile 2012 15:44\nRosa, a me risulta Martina Chiozzi - il numero è identico -. Mi dispiace che 7 siano stati recuperati, spero che gli altri siano al sicuro.\nE' arrivata l'ora che sia fatta una legge contro la vivisezione, barbaria stupida ed inutile. Intanto boicottiamo le aziende che fanno fare test sugli animali.\nAnonimo 30 aprile 2012 17:26\nA me è venuto da piangere quando ho visto le immagini del cucciolo liberato...\nPero' non ho capito, i cuccioli recuperati dalle Forze dell'Ordine che fine faranno, mica avranno il coraggio di rimandarli a Green Hill???\nCri 30 aprile 2012 17:49\nAnche io mi auguro con tutto il cuore che almeno gli altri non vengano ritrovati. Riguardo alle persone in stato di fermo, posso soltanto dire che sono da ringraziare per quello che hanno fatto e da ammirare per il loro coraggio.\nrosa 30 aprile 2012 19:14\n@Paolo sì hai ragione deve trattarsi di un refuso, perchè assieme all'annuncio c'è anche una locandina che riporta i nomi ed i numeri di telefono e lì in effetti a quel numero è associato il nome Martina Chiozzi.\nMa in fondo, credo che Mario o Martina poco importi se l'offerta è autentica e valida :)\n...e intanto come dici, boicottiamo...è la nostra arma!\n❀~ Simo ♥~ 30 aprile 2012 19:37\nho sentito poco fa al tg\nCiao e speriamo che i cuccioli siano al sicuro\nCostantino 30 aprile 2012 21:59\nE che gli esperimenti sugli animali vengano fermati dappertutto,e vengano considerati in tutto il modo un reato.\nwiska 1 maggio 2012 12:50\nLe denuncie contro gli attivisti di Green Hill, sono a dir poco ridicole. Non capisco poi questa ricerca dei poveri animali, da parte delle forze di polizia, manco fossero evasi da un carcere di massima sicurezza, roba da pazzi.\nGrazie della segnalazione e accolgo con piacere l'appello di Rosa, pubblicando la notiza sul mio blog.\nsogno93 2 maggio 2012 12:12\nw i cuccioli liberi w i loro liberatori !!!!


LA COSTITUZIONE E LEX REVISIOE COSTITUZ\nLA COSTITUZIONE E LEX REVISIOE COSTITUZ.E ALTRE LEX COSTITUZ\nLa Costituzione è la fonte di diritto fondamentale dell’ordinamento giuridico italiano.\nApprovata dalla Assemblea costituente il 22/12/1947, promulgata dal Capo provvisorio dello Stato 27/12, ed entrata in vigore\nEssa costituisce l’articolazione basilare dell’intero sistema normativo vigente mediante un complesso di 139 articoli suddivisi in due parti:\nPrima intitolata “ai diritti e doveri dei cittadini” (artt. 13-54),\nSeconda concernente l’”Ordinamento della Repubblica” (artt.55-l39).\nQueste due parti sono precedute da 12 art che i costituenti hanno posto sotto il titolo di “principi fondamentali” e seguite da 18 disposizione transitorie e finali.\nNOSTRA COSTITUZIONE scritta e rigida\nSotta la forma di un si distingue per la superiorità di valore e di forza\nunico documento solenne dalle lex normalmente approvate dal parlamento.\nLA RIGIDITA’ DELLA COSTITUZIONE si traduce nella necessità che le modifiche al testo costituzionale siano apportate, secondo un apposito procedimento legislativo diverso ed aggravato rispetto a quelle ordinarie, e disciplinate dalla stesa costituzione (art.138-l39).\nQuesta prevede che le lex di revisione della Costituzione e le “altre lex costituzionali” siano adottate da ciascuna Camera con due successive deliberazioni ad intervallo non minore di 3 mesi, ed approvate con maggioranza assoluta dei componenti di ciascuna Camera nella seconda votazione.\nInoltre queste lex possono essere sottoposte a referendum se lo richiedano, entro 3 mesi dalla loro pubblicazione, un quinto dei membri di una Camera, 5.000 elettori o 5 consigli Regionali; in tal caso la lex è sottoposta a referendum è promulgata dal Capo dello Stato se è approvata dalla maggioranza dei voti validi.\nL’attuale Costituzione si distingue sia dalle costituzioni fondate sulla consuetudine (quelle europee prima rivoluzioni americana e francese) e che possono essere modificate così dalle consuetudini come dalle lex, sia dallo statuto albertino\nLa Costituzione si distingue in: in senso sostanziale\nCostituzione materiale si fa riferimento agli interessi ideali, ai valori ed ai fini politici cui le forze dominanti ispirano l’azione statale fino al punto di imporgli come fondamentali e caratterizzanti la struttura del corpo sociale; si darebbe così luogo ai “principi di regime” che sarebbero normativizzati ed al contempo immodificabili. È chiaro accogliere siffatta interpretazione significa smentire il valore della nostra Costituzione scritta e rigida col rischio che essa venga aggirata o sovvertita.\nIn senso sostanziale definizione con la quale si intende abbracciare quell’ampio complesso di norme che, al di là del loro inserimento all’interno della Costituzione scritta, disciplinano nel loro contenuto quella che andrebbe considerata come la tipica “materia costituzionale”. Si tratterebbe es della disciplina normativa concernente gli elementi tradizionalmente considerati costitutivi dello Stato.\nAncora diverso è il significato dell’espressione “costituzione vigente” o “costituzione vivente”, intendendosi il il complesso delle norme contenute nella costituzione scritta così come esse risultano dall’attuale applicazione ed interpretazione, soprattutto ad opera della giurisprudenza costituzionale. Ciò suggerisce che non tutta la costituzione scritta è concretamente operante (es il caso art 39 sui contratti collettivi), e che le norme costituzionali vivono nell’effettiva attuazione che ne è fornita dagli operatori del diritto, attuazione sulla quale vigila la Corte Costituzionale nell’esercizio delle sue funzioni di organo di giustizia costituzionale.\nDeve essere affermata la piena operatività di tutte le norme costituzionali non solo nei confronti di tutte le funzioni pubbliche, ma anche nei confronti di tutti i componenti del corpo sociale: anche la più generica affermazione contenuta nel testo costituzionale, insomma, costituisce un limite per le lex vigenti, le integra o ne rappresenta un canone di interpretazione vincolante, seppure si presentino dei casi nei quali anche a livello costituzionale si può parlare di desuetudine.\nPerò le disposizioni costituzionali non sono immutabili; poiché la stessa costituzione, nel titolo relativo alle “garanzie costituzionali”, prevede determinate modalità e condizioni che devono essere rispettate per l’approvazione sia delle lex di revisione della costituzione, sia di quelle espressamente indicate come “le altre lex costituzionali”.\nMa in via generale si tratta di lex in senso stretto o formale, ossia di atti, che sono approvati nel loro contenuto dispositiva dalle due Camere, e successivamente sono promulgati dal Capo dello Stato. Ma ciò che distingue queste lex da quelle ordinarie, è dal punto di vista formale, la presenza di un procedimento differenziato ed aggravato, che, “si innesta sul tronco del procedimento legislativo ordinario”; in ragione di tale aggravante procedurale, queste lex risultano abolite a porre norme agenti a livello costituzionale.\nMa si può chiedere se l’art.138 Cost., fa distinzione tra “lex di revisione” della Costituzione e “altre lex costituzionali” riguardo l’oggetto disciplinabile e comporti una differenza nei limiti cui sarebbe assoggettato il relativo contenuto dispositivo.\nMa solo le “lex di revisione “ sono rivolte a modificare testualmente la Costituzione,\ncioè ad innovare “le disposizioni dei testi formalmente costituzionali” es., sopprimendo, sostituendo o integrando le disposizioni contenute nella Costituzione e nelle stesse lex di rango costituzionale.\nAltre lex costituzionali sono espressamente chiamate nella cost., (es. art.71 circa l’attribuzione dell’iniziativa legislativa ad ulteriori organi e enti con lex costituzionale; oppure art 132, c.1 per l’approvazione della lex costituzionale necessaria per la fusione di Regioni esistenti o per la costituzione di nuove) che quindi devono assumere questa forma giuridica per volontà esplicita della cost.\nPoiché non vi è alcuna disposizione costituzionale che impedisca la forma delle “altre lex costit.” A volte le Camere utilizzano questa forma a loro discrezione, ad esempio quando ritengono che la rilevanza politico- costituzionale della questione renda opportuno il ricorso a tale strumento legislativo, ma le disposizioni legislative che seguono questa forma devono porsi su un grado superiore rispetto alla lex ordinaria\nLex di revisione della Costituzione, Altre lex costituzionali sono poste su un’unica tipologia, perché esse seguono lo stesso procedimento, hanno la medesima numerazione e sono genericamente e complessivamente definite nell’ordinamento stesso come lex costituzionali. Ed hanno tutte la stessa forza giuridica attiva\nQueste lex hanno una forza di lex superiore alle ordinaria ma anch’esse dispongono di una forza limitata in quanto incontrano limiti posti o cmq. Deducibili dalla Costituz.\nI limiti sono: si tratta di limiti di forma, ossia le lex di rango costit sono validi\nSono giuridicamente valide in quanto rispettino il procedimento\nPrevisto dalla costit, procedimento che possono modificare x il\nFuturo, dovendo però rispettare i principi supremi espressi dalla\nStessa disciplina costituì del procedimento di revisione, ossia\nNon potendo sovvertire il principio di rigidità costituzionale.\nPoi vi sono limiti al contenuto, poiché la stessa cost prescrive,nel suo ultimo art che “la forma repubblicana non può essere oggetto di revisione costit.”\nCi sono state molti interpretazioni della dottrina per definire i precisi contenuti nella forma repubblicana, sembra preferirsi non solo quella di chi prende in considerazione non solo i tratti che distinguono tradizionalmente le repubbliche dalle monarchie ma anche ciò che connota la nostra forma repubblicana nelle sue fondamenta, ossia il principio di unità e indivisibilità della Repubblica proclamato dall’art. 5 Cost.\nLa forma repubblicana è protetta dall’art. 139 Cost., infatti la giurisprudenza e la Corte cost hanno rilevato l’esistenza di “principi supremi” che al pari di quello dell’art. 139 “non possono essere sovvertiti o modificati nel loro contenuto essenziale neppure da lex di revisione costit o da altre lex costituì”, e che “appartengono all’essenza dei valori supremi sui quali si fonda la Cost. italiana”\nAltri principi qualificati come supremi dello Stato dalla Corte cost sono:\nQuelli della sovranità popolare\nDell’unità della giurisdizione dello Stato\nDell’unità della giurisdizione costituzionale\nDi leale collaborazione tra i poteri dello Stato e tra Stato e Regioni\nDi laicità dello Stato\nLa dottrina è combattuta se in quale misura attribuire il carattere di “fondamentale” o “supremo” ad un certo principio giuridico connesso all’assetto organizzativo dei poteri pubblici, discenda l’irrivedibilità costituì.\nMa va cui sottolineato che dal punto di vista dell’opportunità politica, sottrarre alla revisione cost principi ulteriori rispetto a quelli indicati positivamente dalle disposizioni della Cost., non significa rendere più solida la costituì vigente. Anzi la storia dimostra che quanto più si irrigidisce la revisione della carta cost, tanto più si riduce la capacità della Cost di adattarsi all’evoluzione sociale e si favorisce, di conseguenza il ricorso a vie di fatto, ovvero alla rottura della legalità.\nDal punto di vista strettamente giuridico-normativo, esistono alcuni opinioni dottrinali che che negano l’equiparazione tra irrivedibilità della Cost ed inviolabilità dei diritti.\nInfine il ricorso alla logica dei “valori”, con l’intrinseca discrezionalità che essa consente in sede di interpretazione e di8 valutazione del diritto, pone la dottrina innanzi a dubbi di non poco momento.\nLA LEX ORDINARIA E ATIPICHE\nFonte primaria per eccellenza nostro ordinamento statale è la lex ordinaria dello Stato\nÈ approvata da entrambe le Camere nel medesimo testo con il\nprocedimento di formazione disciplinato dalla Cost.e dai regolamenti\nPromulgata successivamente dal Presidente Repubblica entro un mese - --dall’approvazione\nPubblicata nella G.U.\nEd entra in vigore il 15° giorno successivo alla pubblicazione\nIn questa categoria si le lex si distinguono in:\nLex formali lex meramente formali\nSono tali anche dal punto di vista\nMateriale. Sono es lex di\nconsuntivo dello Stato, e quella di sono gli atti aventi forza di lex che,\nautorizzazione alla ratifica trattati sono capaci di innovare le norme\ninternazionali legislative vigenti.\ne si qualificano lex solo materiali\nquegli atti che sono dotati dell’idoneità ad esplicare la predetta potenzialità innovativa.\nCirca l’idoneità innovativa della lex si è suggerito l’esistenza di una\n“riserva di amministrazione” che, in base art. 97 Cost., impedirebbe alla lex di sostituirsi all’amministrazione nell’adottare provvedimenti concreti, o che renderebbe più stringente il sindacato della Corte costituzionale su una peculiare categoria di lex\n“leggi provvedimento”, ossia quelle mediante le quali, derogandosi al significato normale della funzione legislativa, non si dispone in via generale ed astratta, ma si provvede per il caso concreto.\n“leggi provvedimento” nella prassi non costituiscono una rarità e sono di norma giustificate dal limite della ragionevolezza.\nLa vigente disciplina costituzionale consente di individuare, all’interno del genus della lex dello Stato, una abbondante pluralità di spieces di lex che si allontano da modello generale, e che sono genericamente definibili come lex atipiche.\nLeggi atipiche sono state distinte dalla dottrina in due distinti categorie:\nLex rinforzate lex atipiche in senso stretto\nSono condizionate dalla necessaria sono caratterizzate da una peculiare idoneità\npresenza di determinati presupposti attiva o passiva, cioè da un ‘idoneità ad\nprocedurali o limiti di contenuto innovare le norme o a resistere alla innovazi-\nimposti dalla Costituzione; la loro oni normative che è diversa da quella normal-\nvalidità risulta subordinata anche al mente attribuita alle fonti primarie.\nrispetto dei presupposti, condizioni in questo caso si viene a modificare il rapporto e limiti imposti dalla Cost., e che so che si instaura tra queste e le altre fonti\nriflettono anche nella forma esteriore primarie.\ndelle lex in questione.\nSe la lex non rispetta queste condizioni che la rendono rinforzata nel suo procedimento è costituzionalmente illegittima. Oppure, tutte le lex che dettano norme nelle materie indicate dall’art. 75 Cost. sono sottratte a referendum abrogativo ed hanno una forza di resistenza maggiore delle altre lex ordinarie; si tratta di lex atipiche che sono dette a “forza passiva potenziata o rinforzata” o ancora, poiché l’art. 10 Cost. vuole che la lex disciplinante le condizioni dello straniero debba disporre “in conformità delle norme e dei trattati internazionali”, queste lex non sono validamente modificati da lex ordinarie successive che no rispettino in eguale misura tale precetto costituzionale.\nOppure l’art. 79 Cost. richiede che l’amnistia o l’indulto siano concessi soltanto con lex deliberata a maggioranza dei due terzi dei componenti da ciascuna Camera, in ogni suo art e nella votazione finale; inoltre si fa obbligo che questa lex stabilisca il termine per l’applicazione dell’amnistia e dell’indulto, e che non consenta tale applicazione ai reati commessi successivamente.\nSolo la lex rispettosa di tali condizioni formali e sostanziali, sarà idonea a produrre gli effetti giuridici propri dell’amnistia e dell’indulto, e ad incidere sull’efficacia delle lex penali vigenti\nLa lex di concessione dell’amnistia e indulto, è sottratta a referendum abrogativa delle lex in basi a quanto espressamente previsto dall’art. 75 c. 2 Cost..\nLa Costituzione parla anche di lex che dettano norme “in via generale” o “di carattere generale2, o che al contrario talora fa cenno a “speciali norme”appare comprensibile la dottrina che ne ha fatto derivare l’implosione del modello legislativo in una pluralità di “fonti reciprocamente atipiche” governate dal principio di competenza, e la conseguente evanescenza della tradizionale categoria unitaria della forza di lex formale.\nSono pariordinati alla lex sono gli atti dotati di forza di lex dello Stato in virtù o sulla base di norme di rango costituzionale, cioè decreti legislativi e lex, decreti di attuazione degli statuti delle Regioni ad autonomia speciale, il referendum abrogativo ed atti aventi forza di legge, e i regolamenti di taluni organi costituzionali.\nLa Costituzione chiede che, mediante una previa legge (detta lex delega o di delegazione) approvata dalle Camere secondo il procedimento ordinario il Parlamento deleghi al governo l’esercizio della funzione legislativa rispettando i limiti:\nNella legge devono essere indicati “gli oggetti definiti”, ossia individuati con esattezza i confini della materia sulla quale il Governo è autorizzato a dettare la disciplina normativa\nVa specificato il termine certo entro il quale la delega deve essere esercitata dal Governo con la formazione dei decreti legislativi\nDevono essere determinati i “principi e criteri direttivi”, così che la delega sia esercitata rispettivamente sulla base ed all’interno delle norme di carattere generale e finalistico già stabilite dalle Camere.\nIl procedimento di formazione è disciplinato dalla l. 400/88, in base alla quale l’atta deve essere deliberato dal Consiglio dei ministri e successivamente emanato dal Presidente della Repubblica, cui va trasmesso almeno tre giorni prima del termine previsto dalla legge di delegazione, di modo che il Capo dello Stato abbia il tempo per adempiere alla sua funzione.\nIn spiece al Presidente Repubb compete la verifica del rispetto delle norme costituzionali e di legge, verifica che se negativa, può essere rinviata al Consiglio dei ministri unitamente alla richiesta di riesame, ma che non potrebbe tradursi in un rifiuto assoluto di emanazione. Infine il decreto legislativo è pubblicato sulla G.U.\nIn via di prassi, le Camere per un verso appongono limiti ulteriori all’esercizio della funzione legislativa delegata, per altro applicano con sin troppa elasticità i limiti costituzionalmente previsti.\nA volte le deleghe legislative sono contemporaneamente concesse in relazione ad una pluralità di oggetti, oppure indicano in modo generico i principi e criteri direttivi. Oppure ancora si ammettono decreti legislativi che possano correggere ed integrare quelli inizialmente adottati. Ed il risultato è quello di non favorire la chiarezza e la certezza del diritto, a questo punto è necessario che la Corte costituz proceda a verificare sia la presenza all’interno della lex di delegazione dei limiti costituzionalmente necessari, sia il rispetto dei limiti posti daal legge di delegazione nei confronti dei decreti legislativi; tali limiti sono considerati “norme interposte”, vale a dire norme che pongono criteri di validità cui per volontà della stessa Costituì., sono subordinate altre fonti di rango legislativo, si che la violazione di tali norme interposte implica indiretta violazione della Cost.\nSotto la forma dei testi legislativi si presentano anche i testi unici innovativi, mediante i quali, in seguito di apposita delega posta con lex del Parlamento, si procede a raccogliere in un unifico corpus normativo una pluralità di preesistenti disposizioni legislative relative allo stesso settore dell’ordinamento, ma frazionate in molteplici e distinti atti normativi adottati in momenti diversi da risultare non più facilmente applicabili. Il testo unico rappresenta il frutto di una complessa attività di coordinamento che è volta a soddisfare quelle ragioni di coerenza,sistemacità e certezza del diritto.\nMa il test unico è diverso dai “testi unici di mera compilazione” poiché ques’ultimi sono testi unici adottati spontaneamente dalla pubblica autorità per facilitare la cognizione e l’applicazione delle disposizioni vigenti in un dato settore dell’ordinamento, essi non sono giuridicamente idonei a presentarsi come nuova fonte-atto delle disposizioni di lex raccolte.\nLa necessità di semplificare e razionalizzare l’intreccio normativo, ha spinto il legislatore ad avviare una programmazione annuale di redazione di testi unici individuati su proposta governativa e della Conferenza Stato-Regione quando trattasi di materie di competenza regionale l’esteso processo di delegificazione in corso da qualche anno induce un notevole incremento delle disposizioni regolamentari, e si è introdotta un’innovativa tipologia di testi unici misti o plurimi sono costituiti al medesimo tempo da tre atti:\nnel primo documento avente finalità conoscitive, sono riportate “in un unico contesto e con opportune evidenziazioni” tutte le disposizioni di rango sia legislativo che regolamentare, che risultano dal coordinamento delle norme vigenti in quel determinato settore dell’ordinamento;\nle medesime disposizioni si presentano poi suddivise in due atti, relativi l’uno alle norme legislative e l’altro a quelle regolamentari, e che sono rispettivamente adottati mediante decreto legislativo e regolamento governativo autorizzato.\nSolo a queste ultime due raccolte di disposizioni, va riconosciuto il carattere di testi unici innovativi delle fonti previdenti e rientrati a pieno titolo tra le fonti del diritto.\nLa Costituì. li ammette qualora si verifichino “casi straordinari di necessità ed urgenza”\nIl Governo sotto propria responsabilità può adottare provvedimenti provvisori con forza di lex\nSono emanati dal Capo dello Stato ed immediatamente pubblicati nella G.U.\nDevono essere presentato il giorno stesso alle Camere affinché queste procedano alla conversione in lex\nAcquistano efficacia di atti aventi forza di lex sin dal momento della loro pubblicazione\nPerdono l’efficacia”sin dall’inizio” se non sono convertiti in legge entro 60 gg, quindi la mancata conversione in legge implica la decadenza retroattiva dell’atto legislativo provvisorio adottato dal Governo, venendo meno l’idoneità dell’atto a produrre norme non solo per il futuro, ma anche per il passato.\nIl ricorso alla decretazione d’urgenza è avvenuto interpretando in modo molto estensivo i presupposti costituzionali di straordinarietà la cui valutazione è una questione spettante innanzitutto al Governo, ed in seconda battuta alle Camere in sede di conversione, ma è stata per lungo tempo sottratta al sindacato della Corte costituzionale.\nA ciò si aggiunga la prassi della reiterazione dei decreti legge non convertiti, quando cioè il contenuto dispositivo del decreto non convertito in lex riprodotto in un successivo decreto lex senza soluzione di continuità temporale, e da formare anche lunghe “catene” di decreti lex che hanno dato luogo ad una disciplina capace di produrre effetti ben al di là del limite costituzionale di 60 gg.\nPer evitare tutto questo vi sono stati tentativi a delimitare l’abuso della detrazione d’urgenza, prima aggravando il procedimento di conversione e poi introducendo in via legislativa taluni limiti che:\nDa un lato appaiono riproduttivi di quelli dall’altro risultano privi della necessaria forza già previsti o deducibili dalle norme cogente nei confronti di un successivo atto avente\nCostituzionali forza di lex.\nInfine con una serie di innovative decisioni della Corte costituzionale, si sono introdotti limiti più stringenti, sia sia introducendo il sindacato sulla “evidente mancanza dei presupposti” costituzionali sia ammettendo il controllo sulla costituzionalità di disposizioni reiterate in un successivo decreto lex, sia stabilendo l’illegittimità costituzionale del decreto lex che reiteri un precedente decreto non convertito.\nIl vizio è sanato, quando le Camere con lex di conversione o di sanatoria hanno assunto come propri i contenuti o gli effetti della disciplina adottata dal Governo con la decretazione d’urgenza; l’evoluzione della giurisprudenza costituzionale sembra avere ridotto il numero dei decreti lex ed avere contribuito all’espansione del ricorso alla delegazione legislativa.\nI decreti di attuazione degli statuti delle Regioni ad autonomia speciale\nSono previste da tutti gli statuti e sono adottati dal Governo previo parere di un Commissione paritetica, formata da componenti nominati per metà dal Governo e per metà dal Consiglio regionale interessato.\nSono emanati dal Capo dello Stato\nSono fonti normative di rango primario e a competenza riservata mediante le quali il Governo in via permanete può dettare le norme di attuazione degli statuti, purchè si tratti di norme adottate “nell’ambito dello statuto e delle sue finalità”.\nIn questo modo si assicura il costante adeguamento degli statuti speciali all’evoluzione dell’ordinamento dello Stato mediante atti normativi del tutto atipici nel nostro sistema delle fonti e diversi dai decreti legislativi delegati.\nReferendum abrogativo di lex ed atti aventi forza di lex\nIl carattere di fonte atto va riconosciuto è fonte a competenza limitata,in quanto può\nall’atto conclusivo del procedimento operare solo subordinatamente ad alcuni\nreferendario, quando il corpo votante limiti espressi art. 75 Cost., e ad altri limiti\napprova la richiesta abrogativa ad esso impliciti nella Cost e dedotti in via giurisp-\nsottoposta in base all’art. 75 Cost.. l’atto prudenziale dalla Corte costituz in sede di\nconclusivo è il decreto del Presid. Della Repubb. giudizio di ammissibilità della richiesta refe-\nche “dichiara l’avvenuta abrogazione della lex”, ndaria.\ne poiché a tale atto è costituzionalmente riconosciuta\nforza innovativa = a quella degli altri atti legislativi\nsi tratta di fonte unidirezionalmente vincolata, si presenta come una sorta di “legislazione\nin quanto costituz idonea solo ad abrogare lex negativa”, in quanto il corpo votante può\ned atti legislativi, e non ad approvare nuove lex approvare\nTuttavia l’interprete è indotto a reinterpretare le disposizioni rimaste vigenti nell’ordinamento al fine di colmare la lacuna normativa prodotta in seguito al referendum; e questa reinterpretazione tende a svolgersi nel senso più rispettoso delle intenzioni dei promotori del quesito, intenzioni cui la Corte cost attribuisce un certo rilievo nel suo giudizio di ammissibilità.\nCiò può far pensare ad un effetto indirettamente positivo del referendum abrogativo, si presenta in forma ancor più accentuato quando il quesito è formulato mediante la tecnica del “ritaglio” delle disposizioni di lex, sì che dall’esito della consultazione popolare possa scaturire in modo più o meno immediato non tanto e non solo una lacuna, quanto un nuovo e diverso assetto delle disposizioni vigenti; in altre parole viene così a sfumare il carattere del referendum come fonte costituzionalmente delimitata nella sua competenza innovativa.\nTutto ciò testimonia la difficoltà di collocare il referendum abrogativo all’interno del sistema delle fonti, soprattutto quando il referendum è rivolto ad incidere su disposizioni che pongono norme di principio.\nI regolamenti degli organi costituì si presentano talora come subordinati alle sole disposizioni do rango costituì che ne definiscono e ne garantiscono l’ambito di intervento anche nei confronti delle altre fonti di rango primario, ivi compresa la lex.\nL’uso del termine “regolamento” non deve far confondere questi atti con le fonti regolamentari che sono gerarchicamente subordinate alla costituì, alle lex ed agli atti a queste ultime equiparati.\nUna parte della dottrina ritiene che siano costituzionalmente garantiti i regolamenti della Corte costituzionale previsti dalla l. 87/1953 cui andrebbero aggiunte le “norme integrative” sempre dettate dalla stessa corte per disciplinare lo svolgimento dei giudizi di sua competenza. E ciò non solo in virtù di un implicito riconoscimento proveniente dal complesso di disposizioni costituz che assicurano indipendenza ed autonomia alla Corte costituz medesima, ma anche a causa del rinvio che la l.1/1953 opera a favore della predetta lex ordinaria n. 87/1953, quale lex adottata x la “prima attuazione della lex costituzionale” citata. Tuttavia sembra ragionevole la tesi di chi distingue tra le disposizioni regolamentari concernenti l’organizzazione interna, alle quali sole potrebbe riferirsi una riserva di regolamento implicitamente fondata sui principi di indipendenza costituì garantiti, e la disciplina sui giudizi dettata con norme provenienti della stessa Corte;\nOccupa una posizione IL PARLAMENTO il potere che esso esercita sono del\nPrevalente nella struttura Stato-persona apparato del governo\ndello Stato poiché è l’organo fra gli organi dello Stato è quello + stret-\nche rappresenta il popolo. tamente collegato con il popolo, poiché,\nesprime l’insieme di ispirazioni,\naspirazioni, tendenze, sentimenti e interessi\nha potere di revisione della costituì.\nPotere elegge Presidente della Repubblica e può Costituente metterlo in stato di accusa davanti alla Corte\nVota la fiducia del governo e può provocare\nE’ formato da due CAMERE Elegge un terzo dei giudici costituzionali\nCamera dei DEPUTATI e e un terzo dei membri del Consiglio\nSENATO è DETTO bicameralismo Supremo della magistratura.\nEd hanno composizione omogenea\nE poteri identici\nCAMERA DEPUTATI è eletta da tutti gli elettori maggiorenni ed è composta da cittadini che abbiano compiuto almeno 25 anni\nCAMERA DEL SENATO votata solo da cittadini che abbiano compiuto 25 anni e possono essere eletti solo quelli che abbiano compiuto 40 anni. La Costituz.art. 57 il senato è eletto a base regionale e che ogni Regione non può avere meno di 7 senatori, salvo Molise che ha 2 e la Valle d’Aosta che ha 1.\nSecondo una recente modifica dell’art. 56 e 57 cost. alcuni seggi delle due camere sono riservati ai cittadini residenti all’estero. Quali costituiscono la “circoscrizione Estero”.\nArt.59 cost. dispone che chi è stato Presidente della Repubblica è senatore a vita e chi il Capo dello Stato può nominare senatori a vita 5 cittadini per altissimi meriti nel campo sociale, scientifico, artistico e letterario.\nTesti legislativi sono presi in esame dalle due Camere, ma qualcuno afferma che ciò rallenta il procedimento, ma altri affermano che quando c’è la volontà politica, le lex possono essere approvate in pochissimo tempo.\ndel bicameralismo è la Costituz. prevede però\nche le Camere operino che per lo svolgimento di\ncontemporaneamente alcune funzioni, i membri\nma separatamente l’una delle Camere operino insieme\ndall’altra. costituendo un organo costituz\n“Parlamento in seduta comune\nÈ presieduto dal Presindente O “in seduta comune dei suoi\ndella Camera Membri”\ni casi della seduta in comune sono tassativamente indicati dalla costituzione.\nINELEGGIBILITA’ E INCOMPATIBILITA’\nElettorato passivo, ossia i requisite per essere eletti membri del Parlamento. Di questi requisiti solo due sono enunciati dalla costituì: quello della qualità di elettore e quello dell’età, che deve essere nel giorno delle elezioni, di 25 anni per i deputati e di 40 per i senatori.\nAltri requisiti la costituì. Rinvia alla legge, cui spetta di determinare i casi di ineleggibilità e incompatibilità con l’ufficio di deputato o di senatore.\nINELEGGIBILITA’ si intende il difetto dei requisiti dei requisiti occor-\nrenti per l’elettorato passivo.\nLe cause sono elencate negli artt. 7,8,9,10 del testo unico 361/57\nil principio in cui si ispirano afferma che sono eleggibili\ncoloro che per gli uffici che ricoprono possono esercitare una\nindebita influenza sugli elettori e quindi falsare l’espressione\nE coloro che essendo legati allo Stato da determinati rapporti\neconomici, possono esserne influenzati nell’esercizio del mandato parlamentare.\nSono in eleggibili:\nI presidenti di giunta provinciale\nI sindaci di 1 comune con più di 20.000 abitanti\nAmmiragli e ufficiali superiori delle forze armate\nDiplomatici, consoli e viceconsoli\nColoro che abbiano impiego da un governo straniero.\nINCOMPATIBILITA’ s’intende la situazione che si verifica quando uno\nstesso soggetto diviene titolare di funzioni incompatibile\ncon l’esercizio del mandato parlamentare. Essa comporta\nl’obbligo, per, l’eletto di optere per la carica che intende\nconservare, rinunciando all’altra, e può essere originaria\no sopravvenuta, se verificatasi dopo.\nCAUSE sono indicate alcune\ndalla costituì. altre da lex ordinarie.\nCOSTITUZIONE dichiara LEGGE ORDINARIA L.936/86 art 8\nIncompatibili la carica di deputato dispone l’incompatibilità fra la\nCon quella di senatore e viceversa qualità di Presidente o componente\nart. 65 comm. 2 del Consiglio nazionale dell’econom.\ncarica di parlamentare incompat.con quella: e del lavoro e quella membro del\ndi Presid. Repubblica art. 84 Parlamento nazionale.\nmembro del Consiglio superiore della l. 60/53 stabilisce numerosi casi di\nmagistratura art 104 incompatibilità (art. 1,2,3,4) per\nmembro di un consiglio Regionale evitare che i parlamentari possano\nart 122 comm. 2 avvalersi della loro influenza sul\nGiudice della Corte Costituzionale Governo o sull’amministrazione per\nart 135 comm. 6 ottenere altre cariche o uffici,\nufficio di deputato o senatore è incompat.\nCon quello di componente dell’assemblea\nLegislativa o di organi esecutivi, nazionali\nO regionali, di Stati stranieri, aggiunta dal\nL’AUTONOMIA DELLE CAMERE:\na) LA POTESTA’ REGOLAMENTARE, consente a ciascuna assemblea di determinare, nell’ambito della Costituzione, ma in piena indipendenza, con propri atti, ossia con i regolamenti parlamentari, la sua organizzazione interna, le regole del suo funzionamento e l’ambito di alcuni suoi privilegi, e che possono avere per oggetto non solo la formazione delle lex, ma anche le modalità di applicazione di esse o di altri atti normativi\nLa Costituzione si occupa dei regolamenti parlamentari in due casi: art. 64, stabilisce che “ciascuna Camera adotta il proprio regolamenti regolamenti a maggioranza assoluta dei suoi componenti”;\nart 72, attribuisce ai regolamenti parlamentari la funzione di stabilire:\nle modalità secondo cui ogni disegno di lex deve essere esaminato da una commissione e poi dalla camera che lo approva articolo per articolo\ndi stabilire i procedimenti abbreviati per i disegni di lex dei quali è dichiarata l’urgenza\ndi determinare i limiti “in quali casi e forme l’esame e l’approvazione dei disegni di lex sono deferiti a commissioni anche permanenti, composte in modo da rispecchiare la proporzione dei gruppi parlamentari”.\nLa materia dei regolamenti parlamentari è però più vasta e comprende anche l’ordine delle discussioni e votazioni, inchieste, interrogazioni e interpellanze, mozioni e risoluzioni, l’organizzazione e la polizia interna dell’assemblea.\nArt.64 cost. stabilisce che i regolamenti debbono essere approvati a maggioranza assoluta, e pone per essi una condizione di validità,\nart.72 dà ai regolamenti carattere esecutivo di norme costituzionali riguardanti il procedimento legislativo.\nLa Corte Costituì. come giudice della legittimità delle lex può sindacarela conformità dei regolamenti sul procedimento legislativo, ma in seguito la Corte Costituz è andata in diverso avviso affermando con la sentenza 154/1985, ha affermato che i regolamenti non sono atti con forza di lex ai sensi dell’art. 134 cost. e che essi sono insindacabili perché alle Camere deve essere “riconosciuta un’indipendenza guarentigiana nei confronti di qualsiasi altro potere cui pertanto deve ritenersi precluso ogni sindacato degli atti di autonomia normativa”.\nSi ritiene che il principio degli interna corporis, soffra eccezioni e che il regolamento parlamentare sarebbe sindacabile nel conflitto di attribuzione cioè in quanto da essi derivi lesione delle attribuzioni di un altro potere dello Stato o pregiudizio nell’esercizio di esse.\nb) LA VERIFICA DEI POTERI. Si indica un altro istituto in cui si manifesta l’autonomia delle Camere, ossia il diritto di giudicare esse stesse della validità dei titoli dei loro membri a farne parte.\n2° art.66 cost. “ciascuna Camera giudica dei titoli di ammissione dei loro componenti e delle cause sopraggiunte di ineleggibilità e incompatibilità”. Si tratta di una funzione giurisdizionale, ripartito fra un apposito organo detto giunta delle elezioni alla Camera e giunta delle elezioni e delle immunità parlamentari al senato.\nI membri della giunta sono nominati dal Presidente dell’assemblea fra i membri di questa, in numero di 30 per la Camera e 23 per il Senato.\nLa giunta procede alla verifica, oppure formula la proposta di decisione all’assemblea , o adotta una decisione definitiva. La decisione adottata in sede parlamentare non è impugnabile né davanti al giudice, né davanti alla Corte Costituì.\nc) AUTONAMIA FINANZIARIA.\nLe assemblee legislative godono di autonomia finanziaria:\napprovano autonomamente il proprio bilancio preventivo e consuntivo\ndeterminano essa stessa a gestire i fondi occorrenti per il suo funzionamento, che vengono somministrati dal ministero dell’economia\nle Camere sono altresì indipendenti nell’assunzione, determinazione delle mansioni e carriera giuridica del proprio personale che costituisce la struttura burocratica di ciascuna di esse. Ad esse spetta anche la cognizione delle controversie tra i dipendenti e le Camere stesse.\nd) L’IMMUNITA’ DELLA SEDE.\nSpetta no alle Camere stesse, i poteri necessari per il mantenimento dell’ordine della Camera. La forza pubblica non può entrare nell’aula, se non per ordine del Presidente e dopo che sia stata sospese o tolta la seduta.\ne) LA TUTELA PENALE.\nL’indipendenza e il prestigio delle Camere sono tutelati anche dalla lex penale, che punisce chinque compromette il libero esercizio delle loro funzioni o pubblicamente le vilipende mediante norme che attribuiscono ai parlamentari uno status giuridico privilegiato:\nf) LE IMMUNITA’ PARLAMENTARI\nl’art. 68 comm. 1 cost. dispone che “i membri del parlamento non possono essere chiamati a rispondere delle opinioni espresse e dei voti dati nell’esercizio delle loro funzioni”. Questo è detto privilegio della IRRESPONSABILITA’, del quale il parlamentare gode in via permanente, ossia anche dopo il suo mandato, e per effetto del quale egli non è perseguibile in via civile, penale o amministrativa per i fatti indicati dalla norma.\nArt. 51 cost. dichiara che il privilegio copre il parlamentare “nell’esercizio delle sue funzioni” ma l’art.3 comm 1 l. 140/2003, che è l’interpretazione più ampia, afferma che siano coperti dal privilegio tutti i fati aventi qualche connotazione politica o qualche collegamento con attività politiche; il che ha dato luogo ad innegabili abusi.\nLa Corte Cost. ha ritenuto che l’abuso di potere da parte delle Camere possa dar luogo a conflitto di attribuzione con il potere giudiziario, o viceversa. In tal caso l’atto o gli atti in cui si concreta l’abuso possono essere annullati dalla cortecce è chiamata ad accertare la sussistenza in fatto del predetto “nesso funzionale”\nL’altro privilegio è quello dell’INVIOLABILITA’.\nE’ diretto a garantire la libertà personale dei parlamentari contro limitazioni derivanti da provvedimenti dell’autorità giudiziaria che l’assemblea, ritenga ispirati ad un intento persecutorio e, copre il parlamentare finché egli è in carica. In virtù di esso nessun membro del parlamento può essere arrestato, o mantenuto in detenzione, né sottoposto a perquisizione personale o domiciliare senza l’autorizzazione della Camera alla quale appartiene.\nTerzo comma art. 68, si dichiara che l’autorizzazione della camera è necessaria anche “per sottoporre i membri del parlamento a intercettazioni, di conversazioni o comunicazioni e a sequestro della corrispondenza”.\nLe richieste di autorizzazione e al Senato, dalla Giunta delle elezioni e delle immunità parlamentari.\ng) IL MANDATO IMPERATIVO\nart 67 Cost. dichiara che “ogni membro del Parlamento rappresenta la nazione ed esercita le sue funzioni senza vincolo di mandato”.\nLa norma ha un concreto e duplice significato:\nVieta che possano essere attribuito esclude che abbiano rilievo giuridico i vincoli\nagli elettori del collegio o della che i parlamentari possono assumere verso i\ncircoscrizione che hanno eletto un partiti cui appartengono e che mirino a subor\nparlamentare, il diritto di revocarlo. dinare i loro comportamenti alle direttive di\nLe norme dei regolamenti parlamentari che, garantiscono libertà di espressione o di voto ai deputati o senatori dissenzienti dalle direttive dei gruppi parlamentari, i quali sono la proiezione dei partiti in parlamento, sono applicazione dei principi sancito dall’art. 67 cost.\nAnche se le norme della Camera sono di recente o recentissima approvazione, ed esse riflettono la crisi in cui attualmente si trova lo “Stato dei partiti”.\nNELLO STATUTO Albertino la carica di senatore e deputato era gratuita, ma la cost. art.69 afferma che i parlamentari ricevono una indennità stabilita dalla lex. La materia è stata regolata co la l. 1267/65.ed alla indennità si aggiunge una diaria a titolo di rimborso spese e un trattamento previdenziale secondo le norme di regolamento interno.\nSTRUTTURA INTERNA CAMERE elementi principali sono\nPARLAMENTARI, COMMISSIONI PRESIDENTE sue funzioni sono stabilite\ndalla Cost. ed ha il potere di:\nconvocare direttamente l’assemblea art. 62 comma 2\ndi essere consultati dal Presidente Repubblica prima dello scioglimento delle due o una Camera art 88\npresidente della Camera può convocare e presiedere il parlamento in seduta comune nei casi stabiliti dalla Cost.\nPresidente del Senato di sostituire il Presidente Repubb., quando questi sia impedito nell’esercizio delle sue funzioni art 86\nLa maggior parte delle sue funzioni è stabilita dai regolamenti.\nIl regolamento del Senato la riforma del 1971 aveva introdotto un principio utopistico per la programmazione dei lavori.\nProgrammazione dei lavori spettava alla conferenza dei presidenti de i gruppi parlamentari deliberanti all’unanimità,.\nAl presidente organizzava uno schema di lavori della durata di una settimana, che viene comunicato all’assemblea e , se non sono avanzate proposte di modifiche, diveniva definitivo.\nArt. 53 del regolamento come modificato 1999 prevede che nel programma bimensile dei lavori predisposti dal presidente, una parte delle sedute sia riservata agli argomenti indicati dalle oposizioni.\nArt. 4 per l’elezione del Presidente esige la maggioranza assoluta dei componenti dell’assemblea al primo e al secondo scrutinio, e la maggioranza dei presenti al terzo; a questo segue il ballottaggio tra i 2 candidati che abbiano conseguito il maggior numero di voti.\nRegol. per Camera la programmazione dei lavori deve essere fata al consenso unanime dei presidenti che rappresentino almeno i tre quarti dei componenti della Camera, e sono accresciuti i poteri del Presidente. Che oggi è abilitato a predisporre egli stesso una proposta di programma e il calendario dei lavori da sottoporre all’assemblea, alle condizioni previste dagli artt. 23 e 24 del regol. come modificato 1997.\nPer l’elezione del Presidente art 4 serve la maggioranza dei due terzi dei presenti per il primo scrutinio, la maggioranza assoluta dopo il terzo.\nIl Presidente dell’assemblea è coadiuvato dai vice-presidenti, dai questori e segretari, i quali insieme a lui formano l’ufficio di presidenza.\nI gruppi parlamentari riuniscono i membri del parlamento di tendenze politiche affini, in generi aderenti dello stesso partito, e sono l’espressione delle forze politiche esistenti nell’assemblea. Per costituirli occorre, alla CAMERA UN NUMERO MINIMO DI 20 DEPUTATI, e al SENATO, DI 10.\nIl Presidente può autorizzare la formazione di gruppi con un numero inferiore. I parlamentari, entro 2 giorni dalla prima seduta dell’assemblea, devono dichiarare a quale gruppo appartengono: se non lo fanno, sono inscritti a un gruppo misto.\nI poteri dei gruppi sono importanti perchè attraverso di essi si attua la disciplina di gruppo che:\nvincola gli appartenenti al gruppo alle deliberazioni di questo\nper il tramite dei loro presidenti, i gruppi influiscono in modo determinante sulla formazione del programma e del calendario dei lavori\nle dichiarazioni dei rappresentanti dei gruppi determinano le deliberazioni dell’assemblea\ni gruppi designano i membri delle commissioni e di altri organi parlamentari e possono far propri determinati disegni di lex.\nAltri organi della CAMERA di fondamentale importanza sono le COMMISSIONI specialmente quelli permanenti, i cui membri sono designati dai gruppi parlamentari all’inizio di ogni legislatura, e si rinnovano ogni 2 anni. Esse sono attualmente, 14 alla camera e al senato con competenze in parte corrispondenti ai ministeri.\nAffini alle commissioni sono le GIUNTE, i cui membri nominati dal Presidente:\nla giunta delle elezioni e delle immunità parlamentari\npoi vi sono per 2 camere le commissioni speciali, che possono costituirsi per determinate materie e funzioni, e le commissioni bicamerali.\nLa Cost. attribuisce alle commissioni 2 funzioni: quella referente nel procedimento legislativo art 72 e quella ispettiva delle commissioni d’inchiesta art 82 poi prevede una funzione eventuale da attribuirsi dai regolamenti, la funzione legislativa deliberante.\nIL PRINCIPIO DELLA CONTINUITA’ Il Parlamento della Repubblica è\nRegolata dal principio di continuità\nUna volta elette le CAMERE rimangono\nIn funzione fino al loro scioglimento,\nche avviene o al termine della legislatura secondo questo principio in caso di sciog-\n(dopo 5 anni) o anticipatamente, per limento, “fino a quando non siano riunite\nDecisione del Presidente della le nuove camere , sono prorogati i poteri Repubblica delle precedenti (art 61 c. 2 )\nQuesto istituto e detto PROROGATIO\nChe deve essere distinto dalla\nART 60 C. 2 dispone che “la durata di è fissato dalla costituzione, la quale esige\nciascuna Camera non può essere che la Camera sciolta sia rinnovata entro\nprorogata se non per legge e il caso 70 giorni dalla data dello scioglimento e\ndi guerra”. che si riunisca non oltre il 20° giorno dalle\nle Camere si riuniscono di diritto, il primo giorno non festivo di febbraio e di ottobre.ciascuna Camera può, essere convocata in via straordinaria per iniziativa del suo Presidente o del Presidente della Repubblica, o di un terzo dei suoi componenti.\nLa Costituzione dispone che, quando si riunisce in via straordinaria una Camera, è convocata di diritto anche l’altra art. 62. due casi sono previsti dalla costituzione:\nl’una esplicitamente: quando il Governo presenta un decreto legge alle Camere, perché lo convertano in legge art 77\nl’altro esplicitamente quando si costituisce un nuovo Governo esso deve, entro 10 giornidalla sua formazione, presentarsi alle Camere per ottenere la fiducia art 94\nle norme che stabiliscono quali siano le maggioranze necessarie che una decisione della assemblea sia valida sono:\ndue sono i requisiti: la presenza di un certo numero di componenti presenti nell’assemblea e il voto favorevole o contrario di una parte dei presenti sulla proposta fatta.\nNorma fondamentale è l’art. 64 Cost.\n“le decisioni di ciascuna Camera del parlam. Non sono valide se non è presente la maggioranza dei loro componenti, e se non sono adottate a maggioranza dei presenti, salvo che la costit. Prescrive una maggioranza speciale”.\nLe maggioranze sono:\nsemplice (maggioranza dei presenti in aula)\nassoluta 50+1 presenti\nma la costituzione esige la maggioranza speciale nei casi:\napprovazione dei Regolamenti dove occorre la Maggioranza Assoluta;\napprovazione delle leggi costituzionali per la quale occorre maggioranza assoluta o maggioranza di due terzi dei componenti di ciascuna Camera.\nCamera sono considerati presenti solo “coloro che esprimono voto favorevole o contrario” quindi senza contare gli astenuti\nSenato si considerano partecipanti alla votazione anche gli astenuti.\nLe deliberazioni delle Camere e Parlamento in seduta comune sono pubbliche, salvo che essi deliberano di riunirsi in seduta segreta.\nIl parlamento in seduta comune i casi sono stabiliti dalla costituzione:\npiù importante è l’elezione del Presidente della Repubblica con la maggioranza dei due terzi fino al terzo scrutinio dopo serve la maggioranza assoluta, subito dopo l’elezione riceve il giuramento del nuovo presidente\nper eleggere 5 giudici Costituzionali (art.135 cost.) maggioranza dei due terzi\nper eleggere un terzo dei membri del Consiglio Superiore della magistratura, maggioranza dei due terzi fino al terzo scrutinio e tre quinti dopo\nper mettere in Stato d’accusa Presidente della Repubblica per alto tradimento o per attentato alla costituzione\nLa costituzione stabilisce che, la funzione legislativa è esercitata collettivamente dalle due camere art. 70\niniziativa consiste nel potere di presentare un progetto di legge alla presidenza di una delle Camere, affinché su di essa il parlamento deliberi.\nLa costituzione attribuisce questo potere al;\npopolo con 50.000 firme\nla più importante è quella del governo ed è il disegno di legge, effettuata da uno o più ministri.\nI disegni di legge del governo sono strumenti di attuazione del programma che questo presentato all’atto di chiedere la fiducia delle Camere e che esse hanno approvato. Inoltre vi sono disegni di legge che solo il governo può presentare(cosiddette lex riservate) tali sono:\nquelli aventi per oggetto i bilanci e rendiconti consuntivi\ndisegni di lex finanziaria\nquelli di conversione dei decreti legge\nl’effetto dell’iniziativa consiste nel determinare l’oggetto delle deliberazioni della camera e nel far sì che il progetto di legge sia portato a conoscenza di tutti e assegnato alla commissione competente. Dopo di che, se manca una volontà politica sufficiente a portarlo avanti, non si procede oltre e il progetto decade alla fine del legislatura. E’ il fenomeno detto dell’insabbiamento.\nSeconda fase: istruttoria\nChe è di specifica competenza delle commissioni, in genere quelle permanenti, ed ha carattere obbligatorio.\nEsaminato il progetto la commissione presenta all’assemblea una relazione, in cui propone di accoglierlo o respingerlo. I relatori o altri rappresentanti della commissione possono partecipare alla discussine in assemblea.\nTerza fase: consultiva\nConsiste nella formulazione di pareri rivolti da altre commissioni a quella che deve riferire sul progetto. L’assegnazione a una commissione per il parere spetta al presidente dell’assemblea ed è in genere facoltativa, in alcuni casi obbligatoria\nQuarta fase: deliberante\nChe si svolge in assemblea e comprende la discussione generale, la discussione articolo per articolo e la discussione finale. L’ordine di precedenza della discussione e votazione degli emendamenti sono fissati dai regolamenti, ma decisiva, è l’opera del Presidente.\nQualora la maggioranza dei presenti vota favorevolmente il disegno di legge si intende approvato e passa all’altra camera, la quale se vota favorevolmente al progetto senza apportarvi modifiche si chiude la fase deliberativa. Se invece vi apporta modifiche il disegno ripassa all’altra camera. Questa fase di passaggi è chiamata: PALLEGGIAMENTO.\nIl disegno passa alla promulgazione Presidente della Repubblica che può firmarlo o rimandarlo indietro alle camere motivando il gesto. Ma può rimandarlo una sola volta e quindi quando gli presentano nuovamente il disegno di legge è obbligato a firmarlo.\nDopo di che si passa alla pubblicazione sulla GAZZETTA UFFICIALE. Oer 15 giorni ce vacatio legis dal 16° giorno la lex esiste e produce i suoi effetti e vige il principio la lex non ammette ignoranza\nLa costituzione art. 72 comma 2 prevede espressamente oltre al procedimento legislativo ordinario anche due altri tipi di procedimento:\nabbreviato per i disegni di legge di cui è dichiarata l’urgenza, effetto di questa urgenza è la riduzione dei termini del procedimento ordinario. In alcuni casi la commissione può anche essere autorizzata a riferire oralmente. Abbreviato si può considerare anche il procedimento di conversione in legge dei decreti legge il quale si caratterizza anche per la deliberazione pregiudiziale, nei limiti e alle condizioni previste dai regolamenti, dell’esistenza dei requisiti della necessità e dell’urgenza previsti dall’art. 77 cost.\ndecentrato è caratteristico dell’ordinamento italiano e deriva, da quello della camera dei fasci e delle corporazioni.\nIn questo procedimento le commissioni si costituiscono all’assemblea nella discussione e nell’approvazione della legge. Il regolamento della camera dispone che i progetti di lex da assegnare alle commissioni in sede legislativa debbono non avere speciale rilevanza di ordine generale. Art. 72 comma 3 stabilisce che fino al momento della sua approvazione definitiva, il Governo, o un decimo dei componenti dell’assemblea, o un quinto della commissione possono chiedere che il disegno di legge sia discusso e votato dalla camera, o sia sottoposto alla sua approvazione finale con sole dichiarazioni di voto. Questo potere tutela sia il governo con la propria maggioranza, sia la minoranza.\nLa decisione di assegnare un disegno di legge a una commissione spetta al Presidente dell’assemblea ed è questo anche una delle più importanti attribuzioni presidenziali.\nIL RPOCEDIMENTO REDIGENTE\nConsiste nell’affidare alle commissioni la redazione, cioè la definitiva formulazione degli articoli di disegni di legge, riservandone l’approvazione all’assemblea, fatte salve le leggi di assemblea e il potere di remissione in aula.\nIL PROCEDIMENTO DI BILANCIO\nPresenta aspetti particolari.\nAnzitutto ad esso partecipano oltre la commissione bilancio e programmazione anche tutte le commissioni permanenti:\nla prima effettua un esame generale del bilancio\nle altre quello degli stati di previsione di rispettiva competenza, inviando alla commissione bilancio e programmazione le loro relazioni, che vengono allegate alla relazione generale.\nIn secondo luogo una serie di disposizioni regolamentari mira ad impedire, che i caratteri della manovra di finanza pubblica, vengano alterati.\nIn terzo luogo; a far sì che l’approvazione avvenga tempestivamente, ossia prima del 31 dicembre di ogni anno.\nE’ regolato dall’art. 138 e caratterizzato da alcuni elementi indefettibili quali:\ndoppia deliberazione, a distanza non inferiore a ter mesi l’una dall’altra, di ciascuna camera\nla maggioranza qualificata nella seconda deliberazione\nl’eventualità di un referendum popolare.\nLa seconda deliberazione si caratterizza perché, dalla discussione generale, si passa immediatamente alla discussione finale. L’approvazione deve avvenire a maggioranza qualificata. Se avviene a maggioranza assoluta, un quinto dei membri di ciascuna camera, 500.000 elettori, o 5 consigli regionali possono entro tre mesi, chiedere che la legge sia sottoposta a referendum se invece l’approvazione avviene a maggioranza di due terzi, la legge promulgata e pubblicata.\nFUNZIONE DI INDIRIZZO E CONTROLLO\nLe camere oltre la funzione legislativa svolgono anche altre funzioni quali:\ndi controllo sull’operato del governo e della pubblica amministrazione\nindirizzo politico è connessa con quella legislativa, vi sono leggi però in cui la funzione direttiva prevale sul contenuto normativo. Tali sono: le leggi di autorizzazione alla ratifica dei trattati internazionali e quelle di approvazione del bilancio preventivo\nLe leggi di autorizzazione alla ratifica dei trattati internazionali il parlamento approva le direttive di politica internazionale del governo e lo autorizza ad assumere gli impegni internazionali corrispondenti ed immette nell’ordinamento le norme necessarie;\ncon l’approvazione dei bilanci esso rende esecutivo il piano finanziario del governo e quindi conferma la sua approvazione delle direttive di politica finanziaria che il piano contiene.\nL’atto legislativo in cui la funzione d’indirizzo politico spettante al parlamento e più nettamente si esprime è la dichiarazione di guerra.\nAtti di prevalente indirizzo politico sono le mozioni, come la mozione di fiducia o sfiducia del governo.\ndi controllo sull’operato del governo tali sono l’approvazione del rendiconto generale dello Stato, l’esame della redazione della corte dei conti sulla gestione degli enti sovvenzionati dallo stato, e quello dei decreti registrati con riserva della corte dei conti.\nL’interrogazione consiste in una domanda scritta che ciascun parlamentare può rivolgere al governo per sapere “se un fatto sia vero, se alcuna informazione sia giunta al governo, se il governo intende comunicare alla camera documenti o notizie o stia per prendere alcun provvedimento su un oggetto determinato”\nIl governo è tenuto a rispondere. L’interrogante può dichiarare se è o no soddisfatto, dopo che il procedimento si chiude.\nL’interpellanza consiste in una domanda scritta “ circa i motivi e gli intendimenti della condotta del governo in questioni che riguardano determinati aspetti della sua politica”\nSia per l’interrogazione che per l’interpellanza, sono ammessi procedimenti abbreviati cioè interrogazioni a risposta immediata


Ragazza sorridente a casa | Foto Premium\nalexander_safonov 3k risorse\nRagazza sorridente a casa Foto Premium\nBambino con una confezione regalo\nRagazza sorridente a casa\nRitratto di un bambino sorridente\nRagazza carina che gioca con i giocattoli\nRagazza adolescente con confezione regalo cappello di babbo natale\nBambina alla moda con una confezione regalo\nBambina con le palle di natale nelle sue mani\nBambina felice in abiti invernali\nBambina felice con cappello e guanti\nBambina felice con i guanti che tengono un orsacchiotto\nBambina con stelle di natale\nBambina con una palla di natale sul naso\nBambina in un cappello di pelliccia bianca\nBambina sorride con le corna di renna sulla sua testa\nIl bambino è felice e tiene in mano i lecca-lecca\nMamma che fa un regalo alla sua bambina sul divano\nBambini ragazzo e ragazza sdraiata sul pavimento vicino all'albero di natale con i regali per le vacanze. dolce bacio sulla guancia. bambini in pigiama\nUna donna bionda attraente in un maglione lavorato a maglia con una tazza di tè si siede sul letto. tè alla finestra quando fa freddo. sera d'inverno da solo. ragazza sola alla vigilia di natale riscaldata da una bevanda calda\nIl bambino felice su sfondo rosa corallo cerca sorpreso. con spazio di testo libero.\nAttraente donna bionda in un maglione lavorato a maglia con una tazza di tè si siede sul letto.\nRitratto di famiglia in studio decorato per il nuovo anno. serata di natale in famiglia. famiglia per riunirsi abbracciando e sorridendo. soggiorno decorato con camino e albero di natale\nUn bambino vestito con abiti a maglia. una dolce fanciulla con cappello, maglione e calzini di lana si ammira nel riflesso dello specchio. cornice verticale. la ragazza ha 4 anni. stanza luminosa con albero di natale\nRitratto di famiglia in studio decorato per il nuovo anno. serata di natale in famiglia. famiglia per riunirsi abbracciando e sorridendo. ghirlanda di conifere decorata con giocattoli natalizi.\nRitratto di un bambino sorridente alla vigilia di capodanno sdraiato sul letto. piccola ragazza bionda carina con cappello da babbo natale, 4 anni di età razza europea. sullo sfondo un albero di natale e una ghirlanda di pini\nRitratto di famiglia in studio decorato per il nuovo anno. foto di famiglia di natale per la memoria. bambini sorridenti fratelli e sorelle. ghirlanda di conifere decorata con giocattoli natalizi.\nUna bambina con un maglione e un cappello da babbo natale\nUna bambina con un maglione e un cappello da babbo natale, che beve latte di cacao, seduta sul tavolo della cucina.\nAl mattino, una bambina beve latte di cacao, seduta al tavolo della cucina.\nAngelo del bambino seduto tra le nuvole che osserva in su\nPiccolo angelo sveglio che si siede tra le nuvole che ride allegramente\nAngelo bambino seduto tra le nuvole guardando verso il basso\nBambino come un angelo che vola tra le nuvole\nPiccolo angelo sveglio che guarda le nuvole\nLa ragazza sorride, un albero di natale tra le luci e una finestra con una ghirlanda avvolge l'atmosfera della vacanza\nRagazza all'albero di natale con doni cavalcando un giocattolo\nBambino sdraiato sul letto con un giocattolo