III Commissione - Allegato al comunicato delle Giunte e delle Commissioni - martedì 16 gennaio 2018\n11 maggio 2017, Dichiarazione di Fairbanks, siglata dai Ministri degli esteri dei Paesi membri in occasione del 20mo anniversario dalla istituzione del Consiglio Artico\nLe ragioni di fondo della proposta di indagine conoscitiva si rinvengono nella opportunità di procedere ad un approfondimento istruttorio sugli interessi geopolitici dell'Italia nei confronti della regione artica, attesa la tradizione storica di presenza dell'Italia in Artico, la crescente rilevanza strategica che la regione riveste alla luce dei mutamenti climatici in atto che, provocando l'anticipato scioglimento dei ghiacci, aprono scenari nuovi in tema di accesso a risorse naturali del sottosuolo, di apertura di nuove rotte commerciali marittime tra America Settentrionale, Europa ed Asia, più brevi e sicure rispetto ai tradizionali itinerari a sud. Deriva da ciò la centralità della tematica «sicurezza» nelle sue diverse declinazioni: geopolitica, energetica, ambientale, sociale, biologica e la necessità di conciliare il più possibile la gestione dei rapporti internazionali secondo la lente delle sovranità statuali con l'approccio interdisciplinare e necessariamente multilaterale richiesto per tematiche transfrontaliere e globali come per l'appunto il tema della sicurezza o la prevenzione dell'inquinamento o la tutela dei popoli indigeni dell'Artico. In questo scenario gli strumenti della cooperazione regionale rappresentano delle leve cruciali che hanno finora consentito un Pag. 47livello di collaborazione tra grandi attori non eguagliato da altri contesti multilaterali.\nSi intrecciano in Artico – e trovano sintesi nel principale forum di cooperazione regionale rappresentato dal Consiglio Artico, di cui l'Italia è Paese osservatore permanente dal 2013 – gli interessi degli Stati rivieraschi insieme a quelli di attori globali anche geograficamente distanti dalla regione, attenti non solo a cogliere le nuove opportunità ma anche a co-gestire in modo responsabile dinamiche regionali foriere di impatto mondiale decisivo per il futuro dell'umanità.\nIl lavoro istruttorio della Commissione ha trovato un significativo antefatto in eventi di carattere seminariale organizzati dalla Farnesina nell'autunno del 2016, con specifico riferimento all'iniziativa « Il Consiglio Artico e la Prospettiva italiana – Il ventesimo anniversario della Dichiarazione di Ottawa», aperta a contributi istituzionali e del settore privato, e organizzata in collaborazione con l'Istituto Affari Internazionali, con il Consiglio Nazionale delle Ricerche e con la Società italiana per l'Organizzazione Internazionale (SIOI) e avente per focus le attività del Consiglio Artico, quale principale forum intergovernativo regionale cui l'Italia partecipa dal 2013 come Paese osservatore e l'analisi delle iniziative di cooperazione internazionale nella regione artica di interesse per l'Italia, sotto il profilo politico, scientifico ed imprenditoriale.\n2. Programma dei lavori.\nNon a caso il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale ha pubblicato, nel dicembre 2015, un importante documento dal titolo «Verso Una Pag. 48Strategia Italiana Per l'Artico – Linee-Guida Nazionali» e la questione è emersa anche in occasione del dibattito, svoltosi alla Camera dei deputati, sulle Comunicazioni del Governo in vista del Consiglio europeo del 17 e 18 marzo 2016.\nSul piano geopolitico, la Russia possiede e controlla una parte rilevante delle coste che si affacciano sull'Artico. Grazie al suo sviluppo costiero e agli investimenti effettuati, la sua presenza nell'Oceano Artico è molto superiore a quella degli Stati Uniti e del Canada, sia in termini di controllo delle rotte, sia per quanto riguarda il potenziale sfruttamento delle risorse naturali. Nonostante questa evidente disparità, l'Artico rimane per ora un'area di tensione politica relativamente bassa. Tuttavia va considerato che gli interessi geostrategici in gioco sono enormi, e lo dimostra, tra le altre cose, l'attenzione della Cina, che ha aperto la propria più grande ambasciata europea proprio a Rey avík. Questi interessi potrebbero facilmente portare ad un deterioramento degli attuali equilibri in un prossimo futuro, ad esempio in relazione al difficile rapporto tra Groenlandia e Danimarca.\n1. 24 gennaio 2017 – Audizione del Sottosegretario agli affari esteri e alla cooperazione internazionale Benedetto Della Vedova;\n2. 15 febbraio 2017 – Audizione dell'Ambasciatore d'Italia ad Oslo, Giorgio Novello;\n3. 15 marzo 2017 – Audizione del presidente della Società Italiana per l'Organizzazione Internazionale (SIOI), Franco Frattini;\n4. 12 aprile 2017 – Audizione dell'Ambasciatore del Regno di Danimarca in Italia, Erik Vilstrup Lorenzen;\n5. 2 maggio 2017 – Audizione dell'Ambasciatore del Regno di Norvegia in Italia, Bjoern Trygve Grydeland;\n6. 17 maggio 2017 – Audizione di Enrico Brugnoli e di Stefano Ventura, rappresentante del Centro Nazionale delle Ricerche (CNR);\n7. 21 giugno 2017 – Audizione di Enrico Russo, Responsabile della Direzione Coordinamento tecnico-scientifico dell'Agenzia Spaziale Italiana, Alessandro Coletta, Responsabile dell'Unità Infrastrutture Satellitari Radar dell'Agenzia Spaziale Italiana e Capo della Missione Cosmo-Skymed, e di Massimo Claudio Comparini, Amministratore Delegato di Telespazio/e-GEOS;\n8. 28 giugno 2017 – Audizione della Professoressa Elena Sciso, Ordinario di Diritto internazionale presso la Facoltà di Scienze Politiche della LUISS «G. Carli» di Roma;\n9. 20 luglio 2017 – Audizione di Luca Bertelli, Capo dell'Ufficio Esplorazioni di ENI;Pag. 49\n10. 26 luglio 2017 – Audizione, in videoconferenza, del Consigliere del Servizio Europeo per l'Azione Esterna (SEAE) per le questioni dell'Artico, Terkel Petersen;\n11. 17 ottobre 2017 – Audizione del Dottor Robert Sauvé, presidente e direttore generale della Société du Plan Nord – Québec;\n12. 15 novembre 2017 – Audizione dell'Ambasciatore della Repubblica di Finlandia in Italia, Janne Taalas;\n13. 21 novembre 2017 – Audizione del Ministro Consigliere dell'Ambasciata del Canada, Paul Gibbard;\n14. 5 dicembre 2017 – Audizione della Consigliera per l'Ambiente, la Scienza e la Tecnologia dell'Ambasciata degli Stati Uniti a Roma, Caron De Mars;\n15. 13 dicembre 2017 – Audizione del Ministro Plenipotenziario Carmine Robustelli, Capo della delegazione italiana al Consiglio Artico (Senior Arctic Official).\n3. Le ragioni della presenza dell'Italia in Artico.\nLe azioni congiunte con altri Stati, artici e non, per trarre in salvo i superstiti del dirigibile Italia rappresentano inoltre il primo esempio di cooperazione internazionale in condizioni meteorologiche estreme: Amundsen stesso perse la vita nel tentativo di prestare soccorso ai superstiti. L'attività di Nobile non si limitò alle due spedizioni. Fu invitato in Russia per prendere parte al viaggio che il rompighiaccio Malyghin avrebbe intrapreso nella regione della Terra di Francesco Giuseppe per effettuare osservazioni oceanografiche e meteorologiche. Al ritorno, si fermò a Mosca per esaminare alcuni progetti di aeronavi, rimanendovi sei anni, supervisionando e dirigendo la costruzione di dirigibili, sotto la direzione dell’Aeroflot russa.Pag. 50\nA partire dal 2009, annesse alla stazione sono state realizzate tre importanti piattaforme osservative multidisciplinari: la Amundsen-Nobile Climate Change Tower (CCT) per lo studio dei processi all'interfaccia tra la superficie e l'atmosfera, il laboratorio di Gruvebadet (GVB) per lo studio della composizione atmosferica e dell'aerosol, la catena di misure sottomarina Mooring Dirigibile Italia (I (MDI) per lo studio delle proprietà chimico-fisiche delle acque nella parte interna del fiordo del Re (Kongsfjiorden) su cui si affaccia il villaggio di Ny Alesund.\nGli studi del CNR in Artico, contribuiscono significativamente alla comprensione dei processi responsabili dell'impatto dei cambiamenti climatici sul sistema artico (Arctic amplification). Questi studi contribuiscono a caratterizzare il livello di contaminazione dell'atmosfera, del suolo, del mare, della neve e del ghiaccio e dell'impatto sugli ecosistemi terrestri e marini e ad integrare i diversi processi di scambio tra idrosfera, geosfera, criosfera, biosfera e atmosfera. Il contributo riguarda anche il miglioramento dell'accuratezza dei modelli di previsione, delle parametrizzazioni dei processi radiativi e dinamici, e lo sviluppo di nuove metodologie e tecnologie di osservazione per superare le sfide e le problematiche di un ambiente così estremo, utilizzando dati da satellite in particolare quelli di Cosmo-Sky Med per l'osservazione della estensione e la tipologia dei ghiacci.\nLa presenza del nostro Paese in Artico è costantemente aumentata negli ultimi anni anche attraverso la continua attività scientifica presso la base di Thule in Groenlandia e le spedizioni oceanografiche artiche condotte con la nave da ricerca Explora dell'OGS (a cui dal 2017 si sono aggiunte quelle della nave da ricerca Alliance della Nato gestita dalla Marina Italiana), nonché attraverso la presenza di aziende italiane, come Eni e Finmeccanica. Tutto ciò ha determinato la candidatura dell'Italia al Consiglio Artico in qualità di Paese osservatore, che è stata accolta nel 2013. L'Italia del resto può considerarsi, nel novero dei Paesi non artici, uno fra i più attivi nella regione.\n4. Il Consiglio Artico.\nIl Consiglio Artico trae la propria ragion d'essere dalla Strategia di protezione Pag. 51ambientale dell'Artico firmata nel 1991 da otto Stati i cui territori si affacciano sulle regioni artiche: solo dopo, tuttavia, la Dichiarazione di Ottawa del 1996 istituì il Consiglio Artico quale forum per la promozione della cooperazione, del coordinamento e dell'interazione fra gli Stati artici, con il coinvolgimento delle comunità indigene e di altri gruppi umani regionali su questioni come la protezione ambientale e lo sviluppo sostenibile.\nDopo la presidenza della Finlandia, dal 2019 sarà il turno dell'Islanda.Pag. 52\n5. Il ciclo di audizioni.\n5.1 Il Governo italiano per l'Artico.\nL'analisi del Sottosegretario ha individuato le ragioni del successo del Consiglio Artico nella sua natura di foro multilaterale, altamente flessibile, con un mandato non rigido, che include sia la tutela delle caratteristiche naturali vulnerabili della regione artica sia le esigenze e le aspirazioni dei quattro milioni di abitanti, che vi risiedono. Anche senza poteri vincolanti, il valore aggiunto del Consiglio Artico risiede nell'equilibrio dinamico, che esso cerca di definire tra una serie di attività: utilizzo delle risorse naturali, rese sempre più accessibili dai cambiamenti climatici; prosperità e crescita condivise, basate su sostenibilità e innovazione tecnologica; tutela delle caratteristiche naturali vulnerabili della regione artica. Il successo del Consiglio Artico si può misurare concretamente oggi, anche per l'atteggiamento assunto, al suo interno, dalla Federazione Russa. L'approccio di Mosca, in quel contesto, si presenta marcatamente più cooperativo rispetto a quello in altri contesti internazionali. Inoltre, un altro indicatore inequivocabile di successo è l'accresciuta partecipazione di altri Paesi, in qualità di osservatori.\nIl Sottosegretario ha anche richiamato la presenza delle maggiori imprese italiane in Artico nei settori energetico, satellitare, spaziale e navale, accomunate dall'impegno rivolto a coniugare le proprie attività con la riduzione a zero dell'impatto ambientale, e soprattutto ha dato conto del lavoro del cosiddetto Tavolo artico, gruppo informale di consultazione, istituito presso la Farnesina, composto dai rappresentanti delle diverse amministrazioni interessate alla regione artica, dagli enti e dalle agenzie di ricerca, dalle imprese, da esponenti del mondo accademico, il cui approccio è ispirato alla logica del Sistema Paese attraverso il coordinamento degli stakeholder nazionali. Le riunioni del Tavolo artico consentono una regolare «cinghia Pag. 53di trasmissione» che consente di valutare gli interessi del Sistema Paese nella regione artica.\nL'azione dell'Italia in Artico non si esaurisce nel contesto del Consiglio Artico. Il maggior riferimento giuridico e internazionale di più ampia portata è rappresentato dalla Convenzione quadro sui cambiamenti climatici (COP21 di Parigi), pietra miliare per far fronte ai rischi causati dai cambiamenti climatici. Inoltre, nella prospettiva di un più agevole accesso al Mare Artico, per le problematiche della regione in ambito marittimo è centrale l'Organizzazione Marittima Internazionale (IMO) che ha elaborato e negoziato, con l'attiva partecipazione degli Stati artici, il cosiddetto Polar code, ossia l’International Code for Ships Operating in Polar Waters, operativo dal 1o gennaio 2017, in modo da standardizzare i requisiti per le imbarcazioni e gli equipaggi che navigano nelle acque polari, riducendone l'impatto ambientale. Le questioni di maggior rilievo e tensione politica si concentrano fra i cinque Stati rivieraschi sui temi della definizione dei confini della piattaforma continentale, che chiamano in causa l'applicazione della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS).\nL'Ambasciatore Novello ha quindi rappresentato la presenza della Norvegia nella regione, tenuto conto che circa il 10 per cento dell'intera popolazione norvegese vive al di là del Circolo polare, pari a circa mezzo milione di persone, rappresentate da 20 deputati su 169 del Parlamento norvegese. L’export dell'Artico norvegese cresce a un ritmo del 6-7 per cento all'anno, mentre quello del resto della Norvegia è stabile. Il prodotto interno lordo della zona artica della Norvegia è cresciuto dell'1 per cento in più nell'ultimo decennio rispetto al tasso di crescita del Pag. 54resto del Paese e il turismo artico è cresciuto del 20 per cento. Quanto alle politiche norvegesi in Artico, esse si sostanziano in un forte presidio dei temi ambientali soprattutto sul versante della prevenzione di rischi di sversamento in mare, in un sostegno allo sviluppo delle popolazioni e all'impegno artico di Stati non artici, ritenuto un great asset per gli Stati artici. Ha anche segnalato, nell'analisi del rapporto tra Norvegia e Russia, un ottimo precedente nel 2013 che segna la primazia del diritto internazionale, attraverso un accordo giuridico di delimitazione delle rispettive piattaforme continentali in acque artiche, nella zona del Mare di Barents, da cui è derivato l'avvio dello sfruttamento delle risorse in quella regione.\nLa Norvegia porta come contributo alla comunità internazionale una expertise sull'Artico di cui il Governo e il Parlamento di Oslo sono da tempo interpreti, da ultimo, attraverso un importante documento strategico del 2014 riferito alle attività della Norvegia, oltre che nel Consiglio Artico, in sede di Consiglio nordico dei ministri e di Consiglio euro-artico di cooperazione di Barents (si caratterizza per l'ottima collaborazione che all'interno di esso vi è tra i Paesi artici europei e la Russia).\nSu queste basi giuridiche e anche in forza all'accordo dello Spazio economico europeo anche i cittadini italiani hanno piena libertà di accesso, di stabilimento e di attività economica in Norvegia e, segnatamente, nell'Artico norvegese. L'Ambasciatore Novello ha, quindi, riferito dell'operato di ENI, attiva in Norvegia da circa quarant'anni, con specifico riferimento all'impianto di Goliat, l'impianto di produzione petrolifera più settentrionale al mondo, che riveste un triplice significato; in primo luogo, sotto l'aspetto dimensionale, perché in certi periodi il nuovo impianto petrolifero gestito dalla nostra società è stato addirittura il terzo giacimento di tutta la Norvegia, in termini di produzione quotidiana di greggio; in secondo luogo, in funzione di apripista, infatti si tratta del primo giacimento petrolifero e del secondo giacimento energetico in assoluto dell'area; in terzo luogo, per gli effetti economici e sociali nell'indotto e nei rapporti con le popolazioni locali. Ha riferito anche del ruolo di Fincantieri che, dopo aver acquisito il controllo di una società norvegese, è diventato il quarto gruppo mondiale nella cantieristica e il primo gruppo mondiale non sud coreano nella regione, cui si deve la progettazione di navi all'avanguardia nella ricerca polare, commissionate dal Governo norvegese. Tra le aziende presenti Pag. 55nella regione ha citato anche la Leonardo Helicopters nella produzione di elicotteri per operazioni di soccorso in mare, la Cimberio, specializzata in sistema di trasmissione energetica attraverso elettrodotti, la Costa Crociere ed Edison. Dall'impegno delle imprese italiane è derivato l'inclusione del nostro Paese nella maggiore dimensione di cooperazione regionale economica, lo Arctic Business Council. Nel campo scientifico ha segnalato l'Istituto Nazionale di Ricerca Metrologica di Torino, che nell'ambito del progetto METEOMET ha realizzato in collaborazione con il CNR un laboratorio metrologico nelle isole Svalbard presso la stazione italiana Dirigibile Italia.\nGli stimoli emersi nell'audizione hanno provocato un dibattito incentrato sull'emergere delle questioni sulla sicurezza come tematica da portare in cima all'agenda della cooperazione artica. L'onorevole Paolo Alli, presidente dell'Assemblea parlamentare presso la NATO, ha prospettato il rischio di militarizzazione dell'Artico in considerazione delle nuove tensioni tra Occidente e Federazione Russa, e l'importanza dei buoni rapporti tra Norvegia e Russia sulla base di interessi condivisi in settori quali la sicurezza nucleare, il controllo dell'ambiente, la fondamentale gestione degli stock di pesce, che economicamente pesano moltissimo a livello internazionale. È emersa in questa seduta la tematica del ruolo della Cina, presente con una propria ambasciata in Islanda, con cui ha siglato un accordo di libero scambio e cui è legata da interessi nel campo della geotermia. L'onorevole Manciulli ha contribuito osservando che si tratta di aree in cui le questioni di sicurezza sono così strettamente collegate da rendere necessario un livello di analisi globale in aggiunta a quello relativo ai singoli rapporti tra Stati. Però, per le sue caratteristiche climatiche e ambientali, l'Artico è una zona di alto nord, ma bassa tensione (high north low tension), nonostante in passato vi siano stati episodi militari. Grazie all'intervento dell'onorevole Nicoletti, oltre all'esigenza di consolidare il già ottimo livello di cooperazione scientifica, sono emerse le nuove similitudini tra Artico e Mediterraneo, in termini di navigazione, risorse energetiche, turismo, sviluppo sostenibile, tensioni geopolitiche, presenza nello stesso mare di Stati appartenenti a regimi internazionali diversi, fori globali di collaborazione che, attraverso la soft law, cercano di sviluppare una coesistenza serena, dispute territoriali per quanto riguarda l'attribuzione della piattaforma continentale, ruolo della giurisdizione internazionale nella forma di interventi della Corte internazionale di giustizia.\nEssenziale per l'inquadramento della materia, anche sul piano storico e della presenza istituzionale dell'Italia nel contesto artico, è stata l'audizione di Franco Frattini, presidente della Società Italiana per l'Organizzazione Internazionale (SIOI), svolta il 15 marzo 2017. Si deve a lui, in qualità di Ministro degli affari esteri, l'adesione dell'Italia al Consiglio Artico sulla base di una candidatura a osservatore permanente avanzata nel 2009 alla luce del grande legame storico con l'Artico, Pag. 56segnato dalla missione di Umberto Nobile con il dirigibile Norge e testimoniato dalla stazione permanente del CNR nelle Svalbard, dal Museo dell'Artico e dell'Italia nell'Artico a Longyearbyen presso le Isole Svalbard.\nSi è evidenziato in generale il tema della perdita di risorse derivante dall'assenza di una fonte di diritto internazionale ad hoc, come avviene nel campo della pesca in Artico, che ad oggi è incontrollata. Ha quindi richiamato l'impegno sulla questione da parte del Parlamento sami, che lavora anche sui temi della qualità della vita delle popolazioni indigene, anche per scongiurare il rischio di emigrazione. Su tutte queste tematiche è impegnata la SIOI che ha inaugurato un master sulla geopolitica delle risorse e studi artici ed ha indetto quest'anno un'iniziativa di studio internazionale dedicata all'Artico, denominata « One Artic».\nNel corso del dibattitto si è posto il tema della efficacia delle decisioni assunte nella sede del Consiglio Artico, con il contributo dell'onorevole Quartapelle Procopio, e della necessità di elaborare una strategia comune alle grandi potenze, accomunate certamente dal tema della salvaguardia dei popoli dell'Artico per evitare il rischio di esodo. Di fondamentale rilievo in tal senso è la partecipazione stabile dei popoli artici in qualità di interlocutori riconosciuti e di regola invitati alle sessioni dei fora sull'Artico in quanto organizzati nel «Consiglio dei Popoli», cui aderiscono i sami, gli inuit, i groenlandesi. Il loro coinvolgimento strutturato negli strumenti di cooperazione regionale rappresenta il passo avanti più importante nella governance della regione. È emerso nuovamente, per intervento dell'onorevole Alli, il quesito sull'interesse specifico della Cina in Artico, registrato l'incremento di spesa militare navale e l'impegno della Cina a cogliere le nuove opportunità derivanti dalla prospettiva di concessioni per l'estrazione mineraria. Inoltre ci si chiede se basterà il Consiglio Artico per limitare la tendenza della Federazione Russa ad avere avamposti militari in quell'area o servirà qualche intervento più energico da parte delle Nazioni Unite. Anche alla luce degli errori commessi nella crisi russo-ucraina, è essenziale tenere alta l'attenzione, non cedere alla tentazione di caduta di interesse e tenere sotto stretto monitoraggio uno scenario comunque segnato da crescente diffidenza.\nIl dibattito ha potuto contare sull'intervento di Gianni Farina e Fabio Porta, entrambi eletti nella Circoscrizione estero e interessati ai temi del fondamento giuridico delle rivendicazioni territoriali russe Pag. 57in Artico, dei vantaggi economici e strategici dello sviluppo di nuovi rompighiaccio per il trasporto transartico e del possibile esodo delle popolazioni artiche, che preoccupa tutti i Paesi rivieraschi e che interessa da 600.000 a 800.000 inuit dell'Alaska e del Canada e popoli sami della Scandinavia.\nRobustelli ha, nello specifico, valorizzato la qualità di presenza scientifica italiana in Artico, segnalando anche il lavoro del Ministero dell'ambiente e dell'Istituto Idrografico della Marina.Pag. 58\nSul piano scientifico Robustelli ha citato l'iniziativa dell'Istituto idrografico della Marina militare che, dal 9 al 29 luglio 2017, ha svolto una campagna oceanografica nelle acque a sud delle isole Svalbard ospitando sulla nave Alliance 6 laboratori e 25 ricercatori provenienti da CNR, ENEA e OGS. Si è trattato di un'attività organizzata anche in collaborazione con il Centre for Maritime Research and Experimentation della NATO per lo studio dei fondali marini, delle correnti, della radiazione solare. I risultati della ricerca sono stati presentati all’Arctic Circle, in Islanda, e anche in molti gruppi di lavoro del Consiglio Artico. La Marina ha deciso di riproporre l'iniziativa nel 2018 e nel 2019.\n5.2. Le audizioni degli ambasciatori dei Paesi artici europei.\nQuanto alle popolazioni della Groenlandia, l'Ambasciatore ha insistito sulla necessità che esse accedano a strumenti di Pag. 59crescita economica in equilibrio con l'ambiente. A questo fine il Consiglio Artico rappresenta uno strumento unico, che assicura legittimità reciproca nella gestione delle questioni sociali e ambientali, legate ai cambiamenti climatici. Ha quindi evidenziato le attività della task force del Consiglio Artico nel campo delle infrastrutture e delle telecomunicazioni nell'Artico, un settore di grande interesse anche per la collaborazione con l'Italia. C’è invece un carente accesso alla digitalizzazione e ai satelliti nella regione artica, a causa delle grandi distanze. Occorre una maggiore copertura satellitare per coprire distanze tanto grandi. Su questo ha rivolto un appello alle aziende italiane del settore.\nPer la Norvegia l'Artico è intuibilmente in cima alle priorità di politica estera. L'obiettivo del Governo norvegese è affrontare le opportunità che vengono fornite dalla natura in modo sostenibile e responsabile e garantire che l'Artico rimanga una regione pacifica, contraddistinta da collaborazione internazionale. Ha ribadito alcune questioni già segnalate dal suo omologo italiano, sulla differenziazione intra- artica in termini di clima, di economia e di condizioni di vita. In particolare, la parte norvegese dell'Artico differisce dalla parte della Groenlandia e da quella dell'Alaska per via della corrente del Golfo, che mitiga il clima e che ha permesso alla Norvegia di accumulare molte risorse a livello di sviluppo commerciale ed economico. Per i norvegesi l'Artico è una regione di opportunità, atteso che circa l'80 per cento delle zone marine norvegesi è al nord del Circolo artico, che quasi il 70 per cento degli introiti derivanti dalle esportazioni viene da attività che si collegano al mare e che l'80 per cento del traffico marittimo nell'Artico si svolge in acque territoriali norvegesi. Per tali motivi la Norvegia ha anche un forte interesse nel garantire una gestione sostenibile dell'oceano in questa regione.\nQuanto al Consiglio Artico, il ritiro dei ghiacci dà valore alla conoscenza della regione da parte delle popolazioni locali e Pag. 60comunque determina un interessamento inedito alla regione da parte di attori anche assai lontani. La Norvegia ha accolto con favore l'ingresso di nuovi osservatori dall'Asia e dall'Europa e sostiene la collaborazione nel Grande Nord, non la concorrenza o gli scontri. Ritiene che ci sia abbastanza Artico per tutti, purché tutti rispettino il diritto internazionale e le leggi degli Stati regionali.\nL'ulteriore audizione di uno Stato artico ed europeo ha coinvolto Janne Taalas, Ambasciatore della Repubblica di Finlandia in Italia, audito il 15 novembre 2017 Pag. 61anche in ragione della presidenza di turno del Consiglio Artico, che durerà fino a maggio 2019.\nIn vista della presidenza del Consiglio Artico, la Finlandia ha svolto consultazioni con tutti i Paesi membri, osservatori e partner del Consiglio Artico per elaborare un programma il cui obiettivo fondamentale è mantenere l'Artico una regione di pace e cooperazione, libero dall'influsso di altri conflitti internazionali, nel segno del motto « Exploring Common Solutions».\nIn materia di istruzione, l'obiettivo della presidenza finlandese è garantire un'istruzione basilare di qualità a tutti i bambini della regione artica, sviluppare Pag. 62soluzioni digitali, con il prezioso apporto dell'Università Artica Transnazionale, partner del Consiglio Artico.\n5.3. Il contributo e il ruolo dell'Unione europea.\nNel 2012, la Commissione europea e l'Alto Rappresentante dell'UE per gli affari esteri e la sicurezza hanno presentato una Comunicazione congiunta intitolata «Definire una politica dell'Unione europea per la regione artica: progressi compiuti dal 2008 e prossime tappe» (JOIN(2012)19) nella quale l'UE ha ulteriormente articolato la sua strategia artica.Pag. 63\nL'approccio europeo all'Artico, ridefinito nel 2016, si fonda sulla consapevolezza circa le disomogeneità, anche politiche, tra gli Stati artici europei: Islanda e Norvegia hanno una prospettiva specifica basata sul ruolo primario svolto dal turismo, dallo sfruttamento della pesca, dalle attività petrolifere e dalla prevenzione dei disastri ambientali. Per Paesi come la Finlandia o il Canada la tematica delle popolazioni indigene assume carattere prioritario, e per tutti si pone il tema della gestione delle nuove rotte commerciali.\nIl presidente del Comitato permanente sulla politica estera dell'Unione europea, onorevole Guglielmo Picchi, ha posto il tema del contributo da parte dei Parlamenti nazionali per rafforzare la posizione dell'UE in seno al Consiglio Artico. Alla luce dell'esperienza maturata dall'UE nel consesso artico e delle questioni che hanno segnato di recente il dialogo tra UE e Federazione Russa, secondo Petersen, occorre dimostrare che l'Unione europea vuole essere un partner costruttivo per gli Stati artici e per le comunità artiche e in tal senso muove la Comunicazione del 2016. Inoltre, le crisi globali sono tali da meritare un'attenzione politica anche al di là del dato di prossimità geografica. I Paesi più distanti dall'Artico sono influenzati dall'Artico e influenzano, a loro volta, l'Artico. Occorre una sensibilizzazione delle opinioni pubbliche per far comprendere che il tema dell'Artico è connesso al tema delle desertificazioni e quindi dei Pag. 64fenomeni epocali come le migrazioni o l'instabilità politica. Il Consiglio Artico non si è mai confrontato con l'Unione Africana ma qualora si installassero in Africa reti elettriche a basso o ad alto contenuto di carbonio ci sarebbero enormi ripercussioni sui ghiacci polari.\n5.4. Le audizioni degli ambasciatori dei Paesi artici extraeuropei.\nPassando agli Stati extraeuropei, Paul Gibbard, Ministro Consigliere dell'Ambasciata del Canada, audito il 21 novembre 2017, ha inquadrato il tema a partire dal dato secondo cui il 40 per cento del territorio canadese è nell'area artica, che è un'area teatro di sperimentazione politica, economica e sociale avanzatissima e innovativa. L'Artico canadese rappresenta il 25 per cento dell'Artico globale, il 40 per cento della massa di terra, ma meno dell'1 per cento della popolazione canadese, della quale più della metà è costituita da indigeni. Inoltre più del 50 per cento degli abitanti dell'Artico canadese è composto da popoli indigeni, circostanza che condiziona la visione e le politiche canadesi per l'Artico che guardano alla protezione dell'ambiente e allo sviluppo sostenibile. Sul versante di politica estera, nel 2010 le priorità sono state aggiornate anche alla luce dell'incontro nel 2016 tra il Presidente Obama e il Primo Ministro Trudeau: biodiversità, conoscenza delle scienze indigene tradizionali, economia sostenibile sono tutti concetti che hanno acquisito maggiore importanza, nell'impegno per la tutela di almeno il 10 per cento della massa continentale e il 17 per cento delle acque dell'Artico. In quest'ottica Stati Uniti e Canada hanno concordato che fino al 2021 non saranno concesse nuove licenze per la ricerca petrolifera o per il gas nelle acque canadesi del Mar Glaciale Artico. Inoltre è stata istituita una commissione consultiva per elaborare la politica dell'Artico canadese nel contesto del Consiglio Artico, istanza unica al mondo per la membership mista tra Stati e i sei popoli indigeni rappresentati di cui tre canadesi: il Consiglio Circumpolare Inuit, il Consiglio Artico Athabaskan e il Consiglio Internazionale Gwich'in. Il Canada ha negoziato con i popoli indigeni in modo molto proficuo, assicurando riconoscimento alle rivendicazioni territoriali e alla volontà di autogoverno. Il risultato è che oggi gli Inuit sono proprietari di territori ricchissimi di risorse (diamanti o minerali di ferro) e impegnati come imprenditori delle attività estrattive. In quanto titolari e non soggetti passivi del cambiamento, hanno sviluppato un'attitudine favorevole allo sviluppo delle loro regioni.\nQuanto ai temi dello sfruttamento economico, delicato oggetto di negoziati nell'ambito del Consiglio economico dell'Artico, nell'Artico canadese l'aspetto tecnologico è veramente complesso, occorre preservare i diritti delle popolazioni indigene e si selezionano le iniziative economicamente valide, in un contesto ambientale delicatissimo per cui il Canada Pag. 65ha imposto una moratoria sul rilascio di nuove licenze di prospezione per petrolio e gas. Occorre una visione lungimirante che guardi allo sviluppo insieme alla prevenzione dei rischi ambientali. Vi è poi l'esigenza di evitare che le società petrolifere vadano a lavorare nei Paesi il cui quadro normativo è meno rigido, prevedendo standard internazionali uniformi e controlli severi nella regione. Gli stessi parametri valgono per il turismo artico, in particolare per il passaggio delle navi.\nLa Commissione ha anche audito, il 17 ottobre 2017, il Presidente e Direttore Generale della Société du Plan Nord del Québec, Robert Sauvé. Nel 2011 il Plan Nord è stato lanciato dal governo del Québec come una struttura di concertazione Pag. 66tra tutte le popolazioni del territorio e i partner governativi, industriali e ambientali. La Société du Plan Nord è una società statale responsabile dell'attuazione del piano nel suo complesso con i partner interessati, istituita da una legge ad hoc del governo del Québec con il mandato di coordinare l'azione governativa sul territorio e la realizzazione delle infrastrutture sul territorio e di accompagnare le comunità locali e autoctone e gli altri partner nell'attuazione dei loro progetti economici, sociali e ambientali. Il suo obiettivo è anche quello di contribuire a ottimizzare le ricadute economiche delle attività presenti sul territorio attraverso la creazione di posti di lavoro e l'accesso a diversi contratti per le aziende del territorio.\nNel modello del Québec appare assai interessante la struttura di governance rappresentata dalla Société du Plan Nord, basata sul partenariato, in cui il consiglio d'amministrazione è in maggioranza costituito da persone che vivono in territorio artico. Nell'assemblea dei partner sono rappresentati tutti gli attori coinvolti per dare pareri alla società e al ministro responsabile del Plan Nord in seno al governo del Québec. Forte di questa struttura organizzativa e operativa, ad oggi la Società è riuscita a creare oltre 7.350 posti di lavoro, cioè il 50 per cento in più rispetto al 2015 quando gli occupati erano circa 5.000, con 16 miliardi di dollari di investimenti previsti o impegnati nei primi due anni di attuazione del Plan Nord, dal 2015 al 2017.Pag. 67\nNell'audizione si è distinto il contributo in sede di dibattito dell'onorevole Alli che ha posto i temi delle modalità di coinvolgimento dei privati nel Plan Nord, della questione delle aree protette ma soprattutto dell'attivismo della Cina che in Groenlandia ha acquistato concessioni minerarie tali da promuovere il percorso di autonomia dalla Danimarca. L'onorevole Alli ha anche segnalato in questa sede che rispetto al passaggio a nord-est si sta constatando una presenza molto forte della Federazione Russa attraverso le basi di search and rescue, indispensabili nella regione ma che di fatto sono trasformate in basi militari, nella direzione di una militarizzazione dell'Artico rispetto al passaggio a nord-est. Sulla presenza cinese nella regione, Sauvé ha ribadito che la Société partecipa allo sfruttamento delle risorse minerarie, perché le popolazioni del Québec non vogliono che i minerali vadano a esclusivo vantaggio degli investitori stranieri, acquistando quote di partecipazione che arrivano a un massimo del 20 per cento, proprio affinché gli investimenti generino un ritorno a favore delle popolazioni locali. Quanto alle aree protette il 20 per cento di territorio interessato dal Plan Nord sarà destinato ad aree protette. L'altro 30 per cento non sarà oggetto di attività industriali ma sarà destinato ad altre attività, come turismo e tre ing. Al momento, il territorio occupato da tutte le attività industriali, comprese le centrali idroelettriche, le miniere, le infrastrutture industriali sul territorio, le comunità e i villaggi, è pari al 6 per cento del territorio totale.\nHa quindi riferito sulla presidenza di turno degli Stati Uniti del Consiglio Artico, con un focus sui temi ambientali nella Pag. 68consapevolezza dell'attenzione specifica da parte italiana allo scioglimento dei ghiacci e della banchisa provocato dai cambiamenti climatici. Ha manifestato la preoccupazione del suo Governo per gli effetti derivanti dalla ridotta riflettività della banchisa, dall'aumento dell'erosione costiera e del livello dei mari e dall'acidificazione del Mar Glaciale Artico. D'altra parte vi sono evidenti prospettive economiche derivanti dalla navigazione, dallo sviluppo nella ricerca di idrocarburi, dalla pesca e dal turismo.\nLa Consigliera De Mars ha fatto accenno all'iniziativa al di fuori del Consiglio Artico, volta a prevenire la pesca d'altura non regolamentata nel Mar Glaciale Artico centrale. Sono in corso lavori per siglare un accordo in grado di fermare qualunque forma di pesca commerciale nelle acque d'altura del Mar Glaciale Artico fino a quando non ci saranno migliori informazioni scientifiche sugli stock ittici commerciali e un'organizzazione migliore della Pag. 69gestione della pesca. Si tratta di un punto molto importante per gli Stati Uniti per le attività di pesca nel Mare di Bering. Ha richiamato la questione emersa a metà degli anni Ottanta con la attività incontrollata di pesca del merluzzo nero, condotta da pescherecci di Cina, Giappone, Corea del Sud e Polonia. Da allora, malgrado gli sforzi degli Stati Uniti e dell'allora Unione Sovietica volti ad un accordo internazionale, lo stock del merluzzo nero crollato nel 1992 non si è mai più ripreso. È pertanto assai importante la sigla di un accordo sulla pesca illegale, avvenuta il 13 novembre 2017 anche sulla base di una lettera aperta da parte di nove Paesi della regione e dell'Unione europea, e per disciplinare la pesca d'altura nel Mar Glaciale Artico centrale. Dall'entrata in vigore, avvenuta il 30 novembre, tale accordo impedisce la pesca non regolamentata nel Mar Glaciale Artico centrale, un'area grande come il Mar Mediterraneo, in cui finora non si è avuta alcuna forma di attività di pesca commerciale. I negoziati per l'accordo hanno visto la partecipazione di Cina, Canada, Danimarca in rappresentanza anche di Groenlandia e Isole Fær Øer, Unione europea, Islanda, Giappone, Repubblica di Corea, Regno di Norvegia, Federazione Russa e Stati Uniti.\nLa Russia è molto attiva nell'Artico e ha circa 150 progetti in corso di realizzazione o in fase di valutazione finale. Il valore totale di questi progetti è pari a circa 80 miliardi di dollari e il grosso degli investimenti proviene dal settore privato. L'iniziativa portabandiera della cooperazione internazionale nell'Artico è il progetto Pag. 70Yamal LNG (gas naturale liquefatto), dotato di un aeroporto in grado di ricevere grandi aerei cargo, di un terminale marittimo in costruzione per metaniere con capacità sino a 172.000 metri cubi, e di un impianto di lavorazione del gas dalla capacità produttiva di 16,5 milioni di tonnellate di LNG, che entrerà in funzione alla fine del 2017.\n5.5. Gli attori della cooperazione scientifica in Artico.\nL'energia proveniente dal sole è il motore del sistema terra. L'energia però non è distribuita sul pianeta in maniera uniforme: è maggiore all'equatore e minore nelle aree polari ma attraverso la circolazione atmosferica e oceanica viene ridistribuita dalle basse alle alte latitudini. Ma se in conseguenza del riscaldamento globale la temperatura media globale del pianeta è di circa 1oC , in Artico la temperatura media si innalza fino a 2o C con punte in alcune aree di 3-5oC. L'aumento della temperatura determina una più rapida fusione del ghiaccio marino, ed espone il mare ad un maggiore assorbimento di radiazione solare rispetto al passato determinando un maggiore riscaldamento delle acque quindi un più rapido scioglimento del ghiaccio marino. Questo meccanismo amplificatore spiega il fatto che in Artico la temperatura aumenti molto più che nel resto del pianeta.\nTutte le grandi civiltà sono nate e si sono sviluppate negli ultimi 10.000 anni. In questo periodo, denominato Olocene, il clima è rimasto sostanzialmente stabile con variazioni della temperatura media globale entro ±1oC. Ma a partire dal 1800, con la rivoluzione industriale l'uomo, da qui la convenzione di indicare questa data come inizio dell'Antropocene, ha iniziato a contribuire significativamente al cambiamento del clima del nostro pianeta. Infatti a causa dell'azione dell'uomo la temperatura media globale sta rapidamente crescendo con sbalzi anche superiori di 1-1,5oC che potrebbero avere un drammatico impatto sugli ecosistemi e il loro equilibrio, mettere a rischio molte specie viventi, la biodiversità e il livello di risorse disponibili, per attività umane.\nUn passaggio assai rilevante dell'audizione è stato volto a fornire elementi a sostegno del nesso causale tra inquinamento, produzione di gas ad effetto serra, surriscaldamento globale e fusione dei ghiacci. Gli scienziati in Artico valutano attraverso lo studio degli archivi storici rappresentati dai carotaggi delle calotte glaciali e i sedimenti marini l'andamento dei gas serra e del conseguente andamento della temperatura media globale nel passato. Da tali rilevazioni è emerso che, rispetto alla ciclicità naturale nella variazione della temperatura globale, il ciclo di surriscaldamento si è accorciato ed intensificato in modo significativo proprio in corrispondenza all'intensificarsi dell'attività antropica responsabile delle emissioni di gas serra. Certamente tra i fattori di cambiamento del clima si devono menzionare fattori naturali come le modificazioni dell'inclinazione dell'asse terrestre e l'attività del Sole. Si tratta comunque di fattori le cui variazioni sono estremamente lente. Anche le eruzioni vulcaniche contribuiscono in qualche misura, anche se gli eventi seppur intensi si verificano con minor frequenza. La peculiarità di quello che noi oggi osserviamo è la rapidità della variazione non compatibile con i processi naturali. È pertanto incontrovertibile che il cambiamento climatico in atto sia dovuto per larga parte alle attività dell'uomo ,e all'utilizzo ancora in larga misura di combustibili fossili. I negazionisti del cambiamento climatico dicono che è una fortuna che stiamo riscaldando il pianeta, perché altrimenti andremmo incontro a una glaciazione. Tuttavia, tale asserzione resta ad oggi senza prove.\nL'impatto in Artico del cambiamento climatico si manifesta anche attraverso le profonde modificazioni nello stato del permafrost Pag. 72la cui destabilizzazione può determinare il maggior rilascio in atmosfera di gas metano (CH4) il cui effetto come gas serra è trenta volte superiore all'anidride carbonica (CO2) . Inoltre può esserci un rilascio di microrganismi congelati con possibili conseguenze sul piano della salute non solo per l'uomo ma anche per piante e animali.\nÈ stata quindi illustrata la base italiana del CNR alle Svalbard, denominata «Dirigibile Italia» che assolve anche alla funzione di hub per tutti i ricercatori italiani provenienti da Università e da altri enti di ricerca . L'approccio perseguito è di tipo olistico, volto ad acquisire una visione di tutti i domini del sistema climatico (atmosfera, idrosfera, criosfera, biosfera, litosfera), dei processi che vi si svolgono e delle loro interazioni sviluppando la ricerca con il minor impatto possibile per l'ambiente.\nVi sono inoltre applicazioni in campo satellitare, che si avvalgono delle infrastrutture dell'ASI (Agenzia spaziale italiana), come Cosmo SkyMed.\nL'audizione ha rappresentato l'occasione per approfondire i caratteri del progetto europeo INTERACT rivolto anche a Stati terzi e cui concorrono 46 stazioni di ricerca artiche. Il progetto, cui anche l'Italia partecipa, ha importanti ricadute, oltre che scientifiche, anche sociali e geopolitiche, legate all'attività dei ricercatori, italiani e non solo, coinvolti nella ricerca. Nell'ambito di INTERACT vi è il progetto SecNet, rete di stazioni sul cambiamento ambientale in Siberia, dove i cambiamenti climatici stanno avendo ripercussioni importanti, ad esempio sulla rete di trasporti.\n5.6. Il settore privato in Artico.\nQuanto alle attività di esplorazione e di produzione di ENI in Artico, esse sono rivolte solo a zone prive per tutto l'anno di copertura di ghiacci, sia di ghiacci fermi (fast ice), connessi alla superficie terrestre, sia di ghiacci mobili (drift ice).Pag. 73\nLe attività di ENI avvengono soprattutto in acque afferenti piattaforme continentali, come le attività nel Mare di Barents norvegese e le attività nel Mare di Barents russo, oppure on-shore o in acque estremamente basse, come le attività in Alaska.\nBertelli ha spiegato che, in generale, in Artico qualsiasi progetto è minuziosamente scandagliato sotto l'aspetto ambientale e sociale e valutato con la massima accuratezza, perché deve essere minimizzato qualsiasi impatto negativo. Per poter partecipare a progetti in tale area bisogna anche investire in ricerca e partecipare a tutta una serie di iniziative riguardanti la sicurezza, la qualità e, soprattutto, la salvaguardia della biodiversità e anche delle specificità delle comunità locali. Qualsiasi iniziativa artica richiede anni di studi mirati a valutare sia tutte le caratteristiche del contesto artico ambientale e sociale in cui si opera, sia l'impatto sulle comunità locali.Pag. 74\nNel caso di fuoriuscita di idrocarburi, l'ENI si è attrezzata con sistemi di contenimento sottomarini che possano tenere sotto controllo l'eventuale fuoriuscita di petrolio. In particolar modo, ENI ha sviluppato una sua tecnologia e un suo sistema di contenimento, che si chiama CUBE, il quale è presente in tutti i suoi pozzi sottomarini. Oltre a questo, ci sono Pag. 75sistemi di contenimento in superficie, che sono effettuati attraverso speciali galleggianti e speciali agenti dispersanti degli idrocarburi. Questi progetti sono gestiti in collaborazione con il territorio: il sistema di contenimento di Goliat coopera, ad esempio, con la flotta peschereccia di Hammerfest, debitamente addestrata e attrezzata.\nQuanto a COSMO-SkyMed, si tratta di una costellazione unica al mondo, dotata di quattro satelliti, utili per la rivisitazione delle zone artiche a distanza anche di pochi minuti. Ci sono circa 200 progetti istituzionali attivi in COSMO-SkyMed, di cui il 10 per cento è focalizzato sulla regione artica. Sono applicazioni assai rilevanti nella prospettiva di un nuovo impiego di aree come il passaggio a nordovest, per il monitoraggio del fenomeno dei distacchi dei ghiacciai, degli sversamenti di idrocarburi nel mare e dell'andamento delle correnti. La possibilità di osservare con qualsiasi tempo e in qualsiasi condizione Pag. 76di illuminazione garantisce anche altri campi di applicazione molto importanti, come la navigazione e la sicurezza. Si tratta di una struttura che non risente di condizioni meteorologiche avverse e rappresenta una tipologia unica al mondo che testimonia come l'Italia possieda un asset nazionale assolutamente fondamentale nel campo dell'osservazione della Terra e delle imprese spaziali a livello mondiale. È emerso che COSMO-SkyMed ha ottenuto il maggior risultato nella gestione delle emergenze, proprio nei servizi di aiuto rispetto ad eventi sia naturali, sia generati dall'operato umano.\nAccanto alla componente scientifica, e-GEOS sta analizzando quali possibilità di sviluppo e di accompagnamento di uno sviluppo sostenibile delle attività nella regione siano possibili. Questo riguarda la connettività globale, la possibilità di osservare la Terra e, naturalmente, la possibilità di combinare tutte queste informazioni con il posizionamento e la navigazione satellitare. Ci sono attività legate alla componente dei trasporti e alla componente di sfruttamento sostenibile della pesca. A titolo di esempio è stato ricordato come attraverso la costellazione COSMo-SkyMed, tracciando il tragitto dell'iceberg Petermann, è stato possibile provvedere Pag. 77alla messa in sicurezza della navigazione e valutare una ricaduta economica e industriale.\n5.7. L'inquadramento giuridico dell'Artico.\nIn Artico si applicano, innanzitutto, gli accordi di cui gli Stati artici sono parte, con riferimento precipuo alla Convenzione di Montego Bay del 1982, che codifica il Pag. 78diritto consuetudinario del mare e che non è stata siglata dai soli Stati Uniti. Nel tracciare la strategia per l'Artico nel 2016, l'Amministrazione Obama aveva posto come obiettivi prioritari: la ratifica della Convenzione e la misurazione della piattaforma continentale artica statunitense sulla base delle disposizioni dell'accordo di Montego Bay. La ratifica statunitense non è ad oggi intervenuta e secondo la professoressa Sciso è poco verosimile che l'attuale Amministrazione voglia perseguire tale obiettivo.\nLa governance dell'Artico è affidata ad una particolare forma di cooperazione internazionale che, a differenza di quella per l'Antartide, non ha alla base un trattato internazionale e si sviluppa nell'ambito del Consiglio Artico. Il Consiglio nasce sulla base di uno strumento di soft law: la Dichiarazione di Ottawa del 1996. La Pag. 79membership del Consiglio artico è costituita da: a) 8 Stati membri (i cinque Stati costieri artici e gli altri tre Stati – Finlandia, Islanda e Svezia – storicamente attivi nella regione); b) 6 Permanent Partners (che non sono formalmente membri), che rappresentano le organizzazioni dei popoli indigeni; c) gli osservatori, che possono essere Stati, organizzazioni intergovernative o interparlamentari o anche ONG. Il Consiglio Artico è un club esclusivo, al quale non possono essere ammessi nuovi membri oltre gli 8 originari; può invece essere allargato il numero degli osservatori, sia Stati che organizzazioni internazionali ed anche il numero dei PPs (Permanent Partners).\nPer ciò che riguarda la cooperazione in tema di sicurezza, aspetto di cui il Consiglio Artico esplicitamente non si occupa, la professoressa Sciso ha ricordato che degli 8 Stati membri soltanto tre non fanno parte della NATO: la Russia, la Svezia e la Finlandia. Tuttavia, la Svezia e la Finlandia sono membri dell'Unione europea. L'articolo 42 del Trattato sull'Unione europea, che prevede la possibilità di sviluppare a date condizioni una politica europea di sicurezza e di difesa comune, afferma testualmente che questa politica, ove sviluppata, dovrà mantenersi conforme con gli impegni che alcuni Stati membri hanno assunto nel quadro NATO. Quindi, sul piano non strettamente giuridico, si può dire che sotto questo profilo la Russia sia in Artico un po’ «isolata». Inoltre, per quanto la NATO non abbia basi in Artico, alcuni Paesi membri, come la Norvegia e l'Islanda, consentono all'Alleanza di usare le loro basi per esercitazioni militari. Alla luce di questa situazione, è ulteriormente inverosimile pensare Pag. 80che la Russia possa arretrare di un millimetro rispetto alle sue pretese in Artico.\nIl Canada, a sua volta, ritiene come si è detto che il passaggio a nord-ovest si snodi attraverso le sue acque interne. Dal punto di vista giuridico, c’è una significativa differenza tra acque interne e acque territoriali per quanto riguarda il diritto di passaggio degli Stati terzi. Nelle acque territoriali di uno Stato, quelle che si estendono al di là della linea di base per un'ampiezza non superiore alle 12 miglia dalla costa, gli Stati terzi hanno un diritto di «passaggio inoffensivo», cioè un passaggio continuo e che non rechi danno alla comunità territoriale o alla sicurezza dello Stato. Le acque interne, comprese tra la costa e il margine interno della linea di base, sono invece soggette alla piena sovranità dello Stato costiero, la stessa sovranità che viene esercitata sulla terraferma: in queste acque non c’è, quindi, alcun diritto di passaggio per le navi degli Pag. 81Stati terzi. Il Canada, fino ad oggi, si è astenuto dall'invocare l'articolo 234 della Convenzione di Montego Bay che, come già detto, si applica alle aree marine coperte dai ghiacci; nondimeno, il documento di politica estera artica del Paese ha fissato anche recentemente come obiettivo prioritario quello di mantenere la sovranità canadese nell'Artico del Nord, incluso il passaggio a nord-ovest. Il contenzioso tra gli Stati Uniti e il Canada riguarda anche l'ampiezza delle rispettive zone costiere nel Mare di Beaufort.\nUna controversia relativa alla delimitazione delle rispettive piattaforme continentali lungo la dorsale di Lomonosov coinvolge la Danimarca, la Russia e il Canada. La piattaforma continentale costituisce, in senso geologico, la prosecuzione sottomarina della terraferma ed è una zona su cui lo Stato costiero esercita diritti sovrani limitatamente allo sfruttamento delle risorse. Le risorse economiche della piattaforma continentale sono essenzialmente minerarie; per quel che riguarda l'Artico, si tratta di riserve di gas naturale e di petrolio. L'accesso, a fini di sfruttamento, alla piattaforma continentale e alle relative risorse è un diritto esclusivo dello Stato costiero. La delimitazione della piattaforma continentale tra Stati contigui o che si fronteggiano avviene sulla base delle regole fissate dalla Convenzione di Montego Bay, che ha istituito al riguardo un organismo di controllo: la Commissione per il margine esterno delle piattaforme continentali. Negli anni scorsi, la Russia e la Danimarca hanno provveduto a trasmettere le loro misurazioni alla Commissione e sono in attesa di conoscerne le decisioni. Il Canada non ha proceduto, fino ad oggi, ad effettuare e trasmettere alcuna misurazione.\nLa legislazione norvegese, che disciplina le attività nell'arcipelago, rispetta i termini del Trattato. In particolare, le attività di Pag. 82sfruttamento minerario sono regolate da un idoneo Codice elaborato nel 1925 e mai modificato fino ad oggi. Il diritto internazionale del mare, però, si è evoluto significativamente dal 1925 ad oggi.\nSull'opportunità di un nuovo strumento giuridico di carattere internazionale per determinare la governance dell'Artico – questione posta dall'onorevole Erasmo Palazzotto vicepresidente della Commissione – la professoressa Sciso ha argomentato che un trattato sull'Artico dovrebbe superare lo scoglio della posizione degli Stati Pag. 83che hanno sovranità nell'area. Questi Stati, a partire dal 2008, hanno sempre affermato di non vedere la necessità di concludere un trattato sull'Artico, tanto meno un trattato aperto alla partecipazione di altri Stati. La partecipazione di altri Stati dovrebbe, fra l'altro, comportare una partecipazione alla pari con i membri del Consiglio Artico. L'Artico, nella prospettiva di uno scioglimento progressivo dei ghiacci, diventa molto importante non soltanto ai fini dello sfruttamento delle risorse, ma diventa molto importante per le rotte di comunicazione e commerciali. Del resto, non è casuale che nel 2013 la Cina abbia concluso con l'Islanda un Free Trade Agreement. L'Islanda è un Paese molto piccolo; ha una superficie inferiore alla metà dell'Italia, forse è un terzo dell'Italia; ha 330.000 abitanti. La Cina ha concluso questo Trattato in quanto questo stabilisce la libertà degli scambi non solo in materia commerciale, ma anche per quel che riguarda la prestazione dei servizi. Nella previsione della prestazione dei servizi aperti in Islanda alla Cina e, corrispondentemente, aperti in Cina all'Islanda rientrano anche i servizi ingegneristici. Ciò, letto in un altro modo, significa che vi rientrano i servizi per le infrastrutture energetiche nelle aree di offshore e anche i servizi in materia di trasporti.\n6. Missione in Norvegia-Isole Svalbard (14-18 giugno 2017).\nNel corso degli incontri a Oslo è stata registrata una valutazione più che positiva sull'impegno italiano in Artico, a partire Pag. 84dalla sigla del Trattato delle Svalbard per giungere, in tempi moderni, alla apertura della stazione del CNR negli anni Novanta e allo stabilimento Goliat dell'ENI, oltre agli storici legami connessi al commercio dello stoccafisso e alla vicenda di Pietro Querini, navigatore e mercante veneziano che lo importò in Italia aprendo un filone nuovo di tradizione alimentare mediterranea. I cambiamenti climatici potrebbero, peraltro, incidere anche sulle abitudini della fauna ittica, con impatti significativi anche su voci importanti del bilancio norvegese.\nSulla delicata questione delle popolazioni sami, è stato dato risalto al ruolo consultivo assolto dall'Assemblea parlamentare dell'Artico e della partecipazione dei rappresentanti della minoranza alle riunioni del Consiglio Artico, oltre ad un forum di cooperazione dedicata tra contee Pag. 85del nord e governo centrale norvegesi. La Norvegia ha peraltro siglato le Convenzioni internazionali a tutela dei popoli indigeni. Infine, sui rapporti con i grandi Paesi asiatici, è stata segnalata la ripresa del dialogo con Pechino dopo alcuni anni di interruzione e che la Cina ha fin qui dimostrato grande interesse all'Artico, ai profili di ricerca scientifica e di tutela dell'ambiente, in controtendenza con quanto avveniva in passato. Indubbiamente, tenuto conto della rilevanza degli interessi economici riferiti all'Artico, occorre collaborare tutti alla definizione di standard di tutela severi.\nL'onorevole Quartapelle Procopio ha riconosciuto il contributo di avanguardia assicurato dagli scienziati e ricercatori italiani in Artico, che la visita istituzionale contribuisce a valorizzare. L'onorevole Pini ha valutato essenziale, in qualità di rappresentante delle istituzioni e di attore politico, potere prendere conoscenza diretta del lavoro svolto dal CNR in Artico, nell'auspicio che la politica possa in futuro Pag. 86contribuire maggiormente al finanziamento della ricerca nel nostro Paese.\nHa avuto luogo anche una visita al centro satellitare Svalsat, gestito per scopi commerciali dalla società pubblica norvegese Kongsberg e che rappresenta oggi probabilmente la più ampia stazione terrestre di ricevimento ed elaborazione di dati da satellite. Svalsat, che collabora anche con l'Agenzia Spaziale Europea, usufruisce di una posizione geografica straordinaria che le consente (caso unico assieme alla base statunitense MacMurdoch in Antartide) di ricevere dati da tutti i satelliti in transito nei quattordici corridoi dedicati attorno al nostro pianeta. L'enorme quantità di dati raccolti, attinenti in particolare a meteorologia e localizzazione natanti viene oggi trasmessa via fibra ottica alla Norvegia continentale, consentendo una utilizzazione in tempo praticamente reale.\n7. Dibattiti connessi ed eventi di rilievo parlamentare:\nEsame del disegno di legge recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020, per le parti di competenza, e relativa Nota di variazioni» (C. 4768/I Governo, approvato dal Senato).\nConferenza Stampa «Il ruolo del CNR nel contesto dell'Artico».\nMartedì 25 luglio 2017 si è tenuta presso l'aula della Commissione esteri della Camera, una conferenza stampa del presidente Cicchitto con una delegazione del CNR, guidata dal presidente Massimo Inguscio e composta da Fabio Trincardi (direttore Dipartimento Scienze Sistema Terra e Tecnologie per l'ambiente – DTA), Angelo Pietro Viola (1o ricercatore ISAC- CNR), Gabriele Bruzzone (ricercatore ISSIA – CNR), Maurizio Azzaro (ricercatore IAMC – CNR), Simona Longo (tecnologa DTA – CNR) e Gaetano Massimo Macrì (Ufficio Stampa CNR). La conferenza è stata finalizzata a fare emergere il ruolo innovativo svolto dal CNR nel contesto dell'Artico e a segnalare l'opportunità, anche in politica estera, di incrementare gli investimenti nella ricerca scientifica.\n8. Conclusioni e proposte di lavoro.\nIl Consiglio Artico rappresenta in sé un interessantissimo modello di governance regionale, anche al di là delle tematiche artiche. In particolare, il coinvolgimento strutturato delle popolazioni locali nelle dinamiche della cooperazione regionale, anche in fase decisionale, ha rappresentato un cruciale fattore di successo di tale Pag. 88modello, eventualmente da emulare anche in altri scenari sensibili sui temi dello sviluppo sostenibile.\nNel 2018 si celebrerà il decimo anniversario della Dichiarazione di Ilulissat del 2008, che sancisce la adesione di tutti gli Stati rivieraschi al diritto internazionale e all'ordinata risoluzione delle rivendicazioni concorrenti sulla piattaforma continentale estesa nell'Oceano artico e in cui la Russia si riconosce in modo specifico. In tale occasione sarà importante confermare collettivamente la pregnanza delle disposizioni contenute in tale documento, Pag. 89attesa la non attualità della prospettiva di un nuovo trattato internazionale, dedicato all'Artico.


Incendio all'ex segheria Rosso di via Giustizia a Mestre 3 novembre 2017\nIl piccolo rogo è divampato venerdì mattina in via Giustizia a Mestre, originato da qualche bivacco spuntato nelle ore successive all'intervento di polizia locale e operatori Veritas\nLa redazione 03 novembre 2017 09:58\nEvidentemente lo sgombero scattato giovedì mattina, con l'intervento di polizia locale e operatori Veritas, non ha sortito gli effetti sperati. Qualcuno nottetempo si è intrufolato di nuovo nell'ex segheria Rosso di via Giustizia a Mestre per poi scappare nel momento in cui le fiamme sono diventate ingestibili. Venerdì mattina sul posto si sono dovuti portare infatti i vigili del fuoco, con l'autoscala e un autobotte, per un principio d'incendio divampato all'interno della struttura. In sé poca cosa. Ma i pompieri hanno dovuto usare tutte le cautele visto che l'edificio è abbandonato da 13 anni. Non è escluso che le fiamme possano essere state appiccate intenzionalmente come diversivo per poi scappare dalla parte opposta a via Giustizia prima del previsto arrivo degli agenti per ultimare la chiusura dei varchi aperti nell'immobile. I buchi sulla muratura saranno coperti e si cercherà di mettere i bastoni tra le ruote a eventuali futuri intrusi.\nIncendio da un bivacco\nL'incendio è scaturito da alcune bottiglie di plastica e poi si è allargato anche a dei materassi all'interno della "casetta" in fondo allam proprietà, vicino al confine con l'area di Rfi: si tratta di bivacchi spuntati nelle ore precedenti da chi sfrutta l'edificio per drogarsi o passare la notte. La centrale operativa del 115 ha contattato anche la direzione Rfi perché a pochi passi c'è il passaggio a livello: le sbarre sono state lasciate aperte per garantire l'intervento in sicurezza delle squadre di soccorso, giostrandosi con l'orario di transito dei treni.\nSgombero 24 ore prima\nSolo 24 ore prima nello stabile di via Giustizia erano entrati gli agenti della polizia locale, che, con Veritas, avevano rimosso diversa immondizia lasciata da clochard e tossicodipendenti. Intanto all'area sarebbero interessati due investitori. Un progetto in ballo riguarda la possibile costruzione di una palazzina residenziale in posizione privilegiata.


Risotto di zucchine e scamorza: sfido i Piccoli Cuochi a non mangiarlo! - Piccolo Cuoco\nRisotto di zucchine e scamorza: sfido i Piccoli Cuochi a non mangiarlo!\nCategorie: Primo, Risotto\nTags: risotto alla scamorza\nSei figlie (eh sì, sei femmine sei!) e già una bella infornata di nipoti, la signora Nella ha promesso di reagalarci (e farci assaggiare) qualche perla della sua cucina. Primi, secondi, intingoli, dolci, pizze, pizzette. Da qualche parte dovrò anche incominciare. Ho scelto di partire dal risotto di zucchine e scamorze, buono e facile da preparare. In casa di mamma Vivi i Piccoli Cuochi hanno particolarmente apprezzato. Scommetto che apprezzeranno anche i vostri!\nmezza scamorza tagliata a dadini (circa 150 gr, a seconda di quanto è grande)\nPreparare il brodo vegetale. Tagliare la scamorza a pezzetti piccoli e tenerla pronta in un piatto. Far cuocere per circa dieci minuti la zucchina tagliata a pezzi piccoli con olio e cipolla, aggiungendo un po’ di brodo per non farla attaccare. Unire il riso e portarlo a cottura (a fiamma bassa) aggiungendo di volta in volta qualche mestolo di brodo. Quando il riso è molto al dente (quindi a cottura quasi ultimata) aggiungere la scamorza e continuare a mescolare fino a quando non si scioglie. Non serve salare visto che scamorza e brodo sono già salati ma se preferite, potete aggiungere un pizzico di sale. Finite il vostro risotto con aggiunta di qualche cucchiaio di parmigiano e servite!\nPiace alla mamma perché: i bimbi mangiano un piatto unico, verdure comprese!\nPiace al Piccolo Cuoco perché: è davvero saporito!\nSapete qual è il periodo delle zucchine?\nVe lo diciamo noi: MAG-GIU-LUG-AG-SETT – OTT


Ink Pezzi Unici, il Ceo Valerio Tagliacarne svela i segreti del successo | Design Me\nPostato da inpress il 22 settembre 2016 in Marketing ·\nPadova – Da 4.000 a 450.000 “mi piace” organici sulla Pagina Facebook in meno di due anni. Non è una rock star. Né un idolo degli stadi. Ma un’azienda che realizza gioielli personalizzati con scritte e disegni. Si chiama Ink Pezzi Unici, ha sede a Pavia, ed è diventata un caso di studio per il mondo della vendita online.\nIl suo guru, Valerio Tagliacarne, CEO e fondatore, spiegherà come ha fatto in un seminario dal titolo “Inkspiration: il caso Ink. Nuove strade per il tuo business”, in programma mercoledì 26 ottobre alle ore 15,30 presso l’Hotel SB di Padova (Via S. Marco, 11/A). L’evento è organizzato da Casa Imbastita Campus, una società di alta formazione manageriale e di consulenza di direzione per piccole e medie imprese.\nTagliacarne, imprenditore pavese, racconterà in quattro ore di formazione, come l’azienda di gioielli fondata nel 2008 è riuscita a rivedere il proprio modello di business e a “decollare” sfruttando al meglio le opportunità del web. E soprattutto fornirà strumenti pratici e d’immediata applicazione per far crescere la popolarità delle pagine aziendali e aumentarne le conversioni con una corretta strategia di social media marketing. Il seminario è rivolto a imprenditori, manager e professionisti. Per partecipare è necessario completare l’iscrizione su questo link.\n«L’utilizzo degli strumenti digitali – spiega il CEO di Ink Pezzi Unici – non solo accelera la propagazione delle idee vincenti ma permette di ascoltare e individuare esigenze, problemi e suggerimenti che in passato avrebbero richiesto un dispendio di tempo, energie e denaro non sostenibile dalla maggior parte delle piccole e medie aziende. È il tempo degli “Home made brand” idee fatte in casa che, inizialmente se le filano in dieci e poi diventano un fenomeno sociale».\nUn successo che fa scuola, quello di Ink Pezzi Unici. Tanto che Casa Imbastita Campus ha deciso di proporre il seminario di Valerio Tagliacarne anche nelle proprie sedi di Scicli (RG) e Ceglie Messapica (BR) rispettivamente il 2 e il 16 novembre prossimi.\nSilvia Brandolin (ufficio marketing)\ncell. 334 6136115\nTags: Alta Formazione, business, Casa Imbastita Campus, imprese, Ink Pezzi Unici, seminari, Valerio Tagliacarne\nPost precedente Keziat. The invisible ink Post succesivo MI-NY alla VFNO 2016 presenta le nuove MI-NY Chromatic Mirror Powder


Marzullo rilancia il comparto moda della Provincia di Salerno - Salernonotizie.it\nCon un fatturato in crescita del 75% e l’obiettivo di decuplicarlo entro il 2021, il Gruppo Marzullo si propone di consolidarsi quale azienda leader nel settore moda della provincia di Salerno e fare da capofila per il rilancio del distretto produttivo locale.\n“La provincia di Salerno ha una storia eccellente nel settore tessile-manifatturiero” dichiara Romino Marzullo fondatore e presidente del gruppo “ma negli ultimi due decenni tale storia è stata prevalentemente segnata da chiusure e fallimenti. In quanto imprenditori siamo stati poco capaci di fare sistema e probabilmente poco reattivi rispetto alle mutate situazione di mercato.\nIl settore si è trasformato fortemente sia a monte sia a valle e chi non ha compreso la portata di tali cambiamenti è stato travolto dai paradigmi imposti dai nuovi scenari.”\n“Il gruppo che dirigo impiegava meno di dieci persone nel 2010, ad oggi siamo circa 50 e 15 nuove risorse entreranno entro fine anno. A livello di indotto generiamo oltre 200 posti di lavoro.\nIn questi anni abbiamo dovuto ripensare il modello di business più volte per adattarci e spesso anticipare i cambiamenti del mercato ma oggi, con un volume di affari in crescita vertiginosa e nuove aperture programmate senza sosta da ora al 2020 mi sento di dire che la sfida è stata vinta”.\nMarzullo nasce in quanto produttore di cravatte artigianali. Da quasi un secolo (l’azienda festeggerà i cento anni nel 2020 ndr) i Marzullo hanno prodotto e commercializzato manufatti tessili di altissima qualità: fiore all’occhiello della maison la famosa cravatta sette pieghe Marzullo, un capo interamente realizzato a mano che richiede quasi una giornata di lavoro di manodopera fortemente specializzata. Le collezioni Marzullo sono presenti in oltre 15 Paesi in ogni lato dell’emisfero con una distribuzione che include tutti i principali operatori della fashion industry.\n“La forza del nostro gruppo è stata la stessa di tutte le più grandi aziende Italiane: la famiglia. Con mia sorella Liliana ed i miei nipoti abbiamo ripreso l’eredità lasciata da mio Nonno nel 1992 dopo un lungo periodo di inattività e tutt’oggi la famiglia costituisce il nucleo ed il motore di questo progetto.\nOggi stiamo valutando con serenità l’inserimento di manager di comprovata esperienza per affrontare il nuovo salto dimensionale che stiamo perseguendo per rendere Marzullo un gruppo capace di competere con i principali operatori di settore che oramai sono gruppi internazionali che si muovono con agilità su più mercati e gestiscono vari marchi.\nNoi abbiamo fatto lo stesso differenziando la nostra proposta in vari segmenti di mercato e con strategie differenti. Col marchio Marzullo serviamo un pubblico sofisticato internazionale che ricerca prodotti esclusivi senza compromessi con la qualità. Con Barbuti, il marchio introdotto nel 2012, proponiamo un’offerta completa per l’uomo moderno che si muove con dimestichezza in routine quotidiane sempre più frenetiche passando da incontri di lavoro a rendez-vous informali.\nIl nostro gruppo è presente con propri punti vendita diretti nei principali centri nazionali e collabora con i primari operatori real estate del mondo. Entro il prossimo anno apriremo 15 nuove door in location di estremo prestigio cui se ne aggiungeranno 30 nel 2020.\nContiamo di superare i 20 milioni di fatturato il prossimo anno e sfondare la barriera dei 50 entro il 2020 passando a 350 impiegati diretti e oltre 1000 di indotto.\nCon questi numeri intendiamo proporci come capofila per il rilancio dell’intero distretto provinciale: Salerno deve tornare protagonista nel settore tessile e vi sono numerose realtà che hanno superato la fase di crisi acuta e si stanno correttamente riposizionando nel nuovo contesto competitivo. La capacità di superare gli individualismi e ricreare sinergie locali ci permetterà di affrontare compatti le nuove sfide. Confido che le istituzioni locali e le associazioni di categoria operino come catalizzatori per la costituzione dei necessari tavoli di confronto.”\nPrecedenteViolenza sulle donne: il ‘no’ dell’Accademia Alfonso Grassi\nProssimoAl Marte di Cava in mostra le opere dell’artista e comico Raffaele Ferrante