加速推動太陽光電之研析
再生能源發展條例;溫室氣體減量及管理法
編號：1579
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：加速推動太陽光電之研析
        

        
            二、所涉法規
        

            再生能源發展條例、溫室氣體減量及管理法

        
            三、探討研析
        

        (一)核四啟封商轉發電的公民投票案不通過，在2025年非核家園政

            策下，企業憂心我國即須面對缺電的問題
。除了燃煤、燃氣與

            水力發電外，尚有太陽光電與地熱發電可以發展，惟地熱發電之


            開發設置較太陽光電耗時。

        (二)經濟部當初設定2025年再生能源占比目標20%之背景，已與現


            況產生差異。經濟部原宣示2021年綠能要達到12％，結果只達

            到5.8％。在「碳中和」的要求下，高耗能產業必須進行「減碳」。

            另台灣積體電路製造股份有限公司(下稱台積電)購買的綠電憑

            證，已超過台灣電力股份有限公司(下稱台電)售出總量的9成

            9，綠電供不應求已是事實
。

        (三)行政院環境保護署(下稱環保署)表示我國電力業的碳排占比約

            為55%，但未來碳費不會全部讓台電或民營電廠買單，為生產電

            力而產生的直接排放量可獲減除；而對電力使用端的企業而言，

            則會產生應課碳費的間接排放量
，企業當然需未雨綢繆。然我

            國綠能建置速度慢，能源轉型已經沒有退路，故積極建構再生能

            源仍是最快速，且能補足企業對綠能需求的不二法門。企業希望

            政府發展再生能源應有更積極作為
，以台積電於2020年與2021


            年分別購買綠能0.92GW與1.2GW為例，足以了解企業需要綠能

            孔急
。

        (四)太陽光電發電最大的問題就是需要比較多的土地或空間，然有論

            者指出我國93萬公頃的農地中，有40萬公頃都是不利耕作土

            地，在政府既定的能源政策中，目標是2025年光電建置量將達

            20GW，只需地2萬公頃即綽綽有餘
。例如，行政院農業委員會(下

            稱農委會)共盤點出4,702公頃，相當4.5GW容量要推動漁電共

            生
。但漁電共生光收地、做環社檢核，耗時就要2年，需要政

            府更積極去規劃協調。

        (六)亦有論者認為在既定之能源政策下，如要達成短期不缺電的目標

            ，則應改為「電漁共生」，以光電為主、漁業為輔，且審核速度

            應加速，其次要適度開放「農電共生」專案。此外，也要解決有

            關供電設施饋線
問題，宜在台電之外，政府應評估協助建構好

            相關供電環境，如此才能快速建立國家電網，以利再生能源的嫁

            接
。

        
            四、建議事項
        

            鑒於太陽光電是供應國家電力重要來源之一，並與氣候變遷之溫室氣體減排息息相關，亦是淨零碳排的重要路徑之一。由於大企業需電孔急，加速協處裝設太陽能板的用地或空間等問題，太陽光電是目前較可能讓我國在能源政策上於短時間內建置達標的途徑，建議政府規劃協調相關部門積極推動以下事項：

        (一)提升技術與設備

            積極支持與鼓勵台電、光電業者及技術與學術研究機構，研發更精進的太陽光電發電及儲能技術與設備，並協助克服相關的問題，如饋線建置的技術等。(經濟部)

        (二)積極尋求合適之土地或空間

            評估規劃提供或引介太陽光電設備可用的土地或空間，如：對於因土壤污染不適合耕作的農地、高速公路、橋樑、各地方地府管理的高架橋兩旁及學校等合適的空間，或讓太陽光電設置地點從公有廳舍屋頂擴大到公有運動場館、甚至圍牆或牆面壁體，實踐綠能新生活
。(農委會、交通部、教育部等)

        (三)加強建築營造從業人員對氣候變遷的調適教育


            對建築營造相關從業人員加強氣候變遷調適教育，鼓勵善用建築物空間設置太陽光電發電設備，以擷取太陽能，並積極排除在建築法規上可能遭遇的障礙。(內政部)

        (四)提升電動車的充電技術

            由於電動車的技術與材料發展日新月異，現已有於車體裝置太陽光電發電設備，無需經由充電樁充電。政府應支持與鼓勵企業對於相關技術的研發與運用，並積極排除在法規上可能遭遇的障礙。(經濟部、交通部、環保署等)

        (五)「班班有冷氣」政策宜輔以太陽光電為配套

            政府「班班有冷氣」政策，勢必增加用電需求，宜有配套，建議要求學校裝設太陽光電發電設備以求電力自給自足，如此才能與政府2025年再生能源占比20%與2050年淨零碳排之目標相配合，一則讓用電者知道，電力資源不是憑空而降；二則可減少龐大電費的支出，並藉此機會做好因應氣候變遷調適與教育宣導。


        撰稿人：孫晉英111.1.7

        �郭及天，供電穩定度投變數！企業憂心，缺電噩夢恐成真，工商時報，2022-01-04，第A4版。


        �聯合報，社論，綠能確定無法達標，台灣躲不掉缺電噩夢，2022-01-03，第A2版。


        �程士華，課徵碳費 鎖定287家大戶，石化、半導體、電力等產業列第一波總量管制重點對象，未來將擴大盤查，經濟日報，2021-12-23，第A4版。


        �曾智怡，碳中和壓力大 經長：台積電催綠電多一點、開發快點，中央社，2021-12-23。簡永祥，供電、淨零碳排，工商界籲超前部署，聯合報，2021-12-22，第A4版。


        �黃佩君，台積買達德1.2GW風電，再破全球紀錄，自由時報，2021-12-24，第A02版。黃有容，碳中和壓力大，台積催綠電，聯合報，2021-12-24，第A8版。


        �張慧雯，光電業：政府應落實綠電執行面，自由時報，2021-12-19，第A05版。


        �王玉樹、洪凱音，太陽能業者建電站，瞄準漁電共生，中國時報，2021-12-23，第A5版。


        �饋線可視為電線，從電廠、發電設施等發出電力後，必須仰賴輸配電線路傳送電力，經過變電所層層降壓轉換，電壓等級降至2萬2,800百伏特以下的電線，就稱為「饋線」，最後要再由變壓器轉換成一般民生用電的電壓，才能把電力送到用戶手中。待開發的太陽光電大型案場多位於人煙稀少地區，因此原本就缺乏饋線、變電所等電力設施；饋線不足多在雲林、彰化、嘉義及屏東等地，如需由台電重新建置輸配電線路及變電所，提高輸電量，以容納更多太陽能所產生的電力，惟相關建置成本極高。林菁樺，饋線，降壓後的配電線路，自由時報網站，2018-4-25，網址：https://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1195378。瀏覽日期：2022-1-5。


        �同註4簡永祥。


        �彭勝郎，光電綠能時代，台中市有運動場館續推綠能屋頂，更生日報，2022-01-03，第16版。


        


        
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