人工智慧運用於軍事領域相關法制問題研析
國防法;政府採購法;人工智慧法草案
僅供委員問政所需參考
                        

                        
                            不代表本院意見或立場
                        

                    
                

            
        

        
                  編號：2205
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：人工智慧運用於軍事領域相關法制問題研析
        

        
            二、議題所涉法規
        

        國防法、政府採購法、人工智慧法草案

        
            三、背景說明
        

        
            （一）據媒體報導指出[footnoteRef:1]，人工智慧的快速發展及應用對人類帶來方便，但也讓人有著深藏的恐懼；人工智慧技術高速發展已陸續用於軍事，以色列110年5月對西岸占領區發動空襲，堪稱是「世界第一場人工智慧戰爭」。以色列國防軍以人工智慧模型快速組織空襲行動。此模型利用已獲軍方同意攻擊的目標資料來計算彈藥裝載量、攻擊優先順序，並運用軍機和無人機空襲目標。 [1: 梁采蘩、陳宥菘，專家示警：AI軍事運用 若誤算恐鑄大錯 以色列前年5月空襲 號稱世界首場AI戰爭 歐美主張管制能辨識敵我的武器系統，聯合報，112年8月14日，第A3版。] 

        

        （二）另外，上開報導進一步指出，歐美多國都表明，國際應立法管制或禁止能自動辨識敵人的「自主武器系統」（lethal autonomous weapons systems, LAWS），包括美國、中國與俄羅斯、北韓與印度等國，都投入大量資金研究相關軍事科技。主張使用人工智慧系統運用於軍事領域的人認為，先進的演算法超出人類能力，可能有助於軍方減少傷亡；但批評者警告，人工智慧若誤算恐造成致命後果，比利時就已明令禁止軍隊將人工智慧運用於致命性武器。因此，引發人工智慧運用於軍事領域相關法制問題之討論。

        
            四、探討研析
        

        
            （一）周延人工智慧法草案法制作業程序，充分會商國安及軍事機關，以有效強化人工智慧運用於軍事領域之風險管理規範
        

             為強化人工智慧相關管理規範，參考媒體相關報導[footnoteRef:2]，行政院已由國家科學及技術委員會（下稱國科會）等機關建立數位法制平台，期藉該平台發展從自律到法律、從個法到總法，徐圖漸次發展人工智慧相關法制；國科會近期並蒐整美國、加拿大、歐盟、英國、澳洲、日本、韓國等國及經濟合作暨發展組織（OECD）、聯合國、世界經濟論壇以及7大工業國（G7）等國際組織的人工智慧法制，釋出人工智慧法律名詞定義、隱私保護、資料治理、人工智慧風險管控、倫理原則規範產業推動及人工智慧應用的遵循與合法性等立法七大面向[footnoteRef:3]，但因人工智慧技術發展太快、應用領域太廣，「人工智慧基本法草案」無法在112年9月前推出，但人工智慧如何在立法管制與產業發展間取得平衡，政府部門仍需將持續關注世界發展，為臺灣做最佳布局。 [2: 趙宥寧、馬瑞璿，技術發展快 應用領域廣 草案確定9月無法推出 鬆緊拿捏 我人工智慧法難產，聯合報，112年8月14日，第A3版。]  [3: 張璦，AI基本法草案聚焦隱私保護、應用合法性等7面向 擬設打假中心，中央社，112年7月4日。] 


            另外，參考上開相關報導，人工智慧的快速發展及應用已擴及到軍事領域，例如：以色列國防軍已在對巴勒斯坦地區的空襲行動中使用人工智慧系統，由於人工智慧可以處理大量資料，國防軍得以空前的速度選擇空襲目標、執行空襲和組織後勤作業。不過，儘管人工智慧系統受到以色列國防軍人員審查，卻不受國家和國際監督，批評者警告軍事領域過度仰賴人工智慧恐造成傷及無辜平民等致命後果，各國應立法管制或禁止能自動辨識敵人的「自主武器系統」；是以，建議相關主管機關應周延人工智慧法草案法制作業程序，充分會商國安及軍事機關，以有效強化人工智慧運用於軍事領域之風險管理規範。

        
            （二）研議評估於人工智慧法草案或於現行法律中增訂人工智慧運用於軍事領域相關授權規範，以資完備
        

            依政府採購法第104條規定：「軍事機關之採購，應依本法之規定辦理。但武器、彈藥、作戰物資或與國家安全或國防目的有關之採購，而有下列情形者，不在此限。一、因應國家面臨戰爭、戰備動員或發生戰爭者，得不適用本法之規定。二、機密或極機密之採購，得不適用第二十七條、第四十五條及第六十一條之規定。三、確因時效緊急，有危及重大戰備任務之虞者，得不適用第二十六條、第二十八條及第三十六條之規定。四、以議價方式辦理之採購，得不適用第二十六條第三項本文之規定（第1項）。前項採購之適用範圍及其處理辦法，由主管機關會同國防部定之，並送立法院審議（第2項）」。

            參考上開政府採購法另行授權於辦法中規範軍事採購之適用範圍及其處理等事項之立法體例，建議相關主管機關研議評估於人工智慧法草案中明定人工智慧運用於軍事領域相關授權規範，以資完備；另如考量人工智慧法草案之制定涉及相關機關權責等因素，不易於短期內完成整合各機關意見，或可於現行法律（如：國防法）中增訂相關授權規範，並於授權辦法中明定其適用之範圍及其限制等規定，例如：使用「自主武器系統」宜依其對生命、身體法益可能造成威脅之程度，採行「層級化保留」之管理規範，區分為：「絕對禁止」（可能造成大規模死傷之情形）、「相對禁止」（可能造成部分死傷之情形）及「例外許可」（如：僅適用於無人機具、裝備或設施等，不會造成損傷人命或身體之情形）等類型，妥善規範人工智慧運用於軍事領域相關事宜，以臻周延對生命、身體之法益保護。

        
                    撰稿人：康世宗
        

        

        

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