金融業配合推動淨零碳排政策之相關問題研析
溫室氣體減量及管理法;證券交易法;公開發行公司年報應行記載事項準則
編號：1722
            
                僅供委員參考
            

        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：金融業配合推動淨零碳排政策之相關問題研析
        

        
            二、所涉法規
        

        溫室氣體減量及管理法、證券交易法、公開發行公司年報應行記載事項準則

        
            三、探討研析
        

        (一)近年來，科學家證實氣候變遷對人類生存造成的影響已相當緊急，氣候議題遂引發國際間的高度重視，世界各國並陸續提出「2050淨零排放」的宣示與行動。為呼應全球淨零趨勢，國際產業供應鏈對減碳要求持續增加，各國在巴黎協定架構下，紛紛檢討因應氣候變遷之相關作為，積極開展減緩、調適、技術、資金、能力建構、透明度等工作，以求於2050年達成溫室氣體淨零排放之目標。

        (二)我國為與國際接軌及兼顧永續發展需求，適應全球氣候變遷衝擊並建構韌性體系，國家發展委員會業於2022年3月正式公布「臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明」，提供至2050年淨零之軌跡與行動路徑，並明列推動能源轉型、產業轉型、生活轉型及社會轉型4大策略，以促進關鍵領域之技術、研究與創新，引導產業綠色轉型，促進綠色融資與增加投資。

        (三)行政院為此並提出溫室氣體減量及管理法修正草案，除擬將名稱修正為氣候變遷因應法外，更導入國際碳定價經驗開徵碳費，發展減量技術、產業及經濟誘因制度，促進國家邁向淨零轉型目標，強化排放管制及誘因機制促進減量、強化碳足跡管理機制及產品標示、二氧化碳捕捉後之封存納入規範等，相關溫室氣體減量行動之方案擬訂及推動執行等事項之實踐，雖係由中央與地方政府協力完成，然而「2050淨零排放」目標能否達成，最終仍取決於國內企業的配合與落實，其中1,700多家上市櫃公司則是推動的重點，而掌握投、融資工具的金融業，在支持企業推動淨零碳排的過程中，更扮演至關重要的角色。

        (四)金融業之主管機關金融監督管理委員會(以下簡稱金管會)表示，為配合淨零排放路徑，將以4面向持續推動「綠色金融行動方案」：第一、善用資金與投融資決策力；第二、強化資訊揭露；第三、提升金融業主動因應及掌握ESG[footnoteRef:1]相關風險與商機的誘因；第四、協助金融機構支持產業，促成減碳轉型。藉以將資金引導至符合永續的企業或專案，促使企業重視永續議題。金管會將透過上市櫃公司永續發展路徑圖，分階段推動上市櫃公司完成碳盤查資訊揭露，目標為2027年完成全體上市櫃公司碳盤查、2029年完成碳盤查查證[footnoteRef:2]。 [1:  ESG 是 3 個英文單字的縮寫，分別是環境保護（E，environment）：溫室氣體排放、水及污水管理、生物多樣性等環境污染防治與控制、社會責任（S，social）：客戶福利、勞工關係、多樣化與共融等售產業影響之利害關係人等面向、公司治理（G，governance）：商業倫理、競爭行為、供應鏈管理等與公司穩定度及聲譽相關。聯合國全球契約（UN Global Compact）於 2004 年首次提出 ESG 的概念，被視為評估一間企業經營的指標。]  [2:  記者謝方娪， 2050淨零排放 金管會4路並進推永續金融，2022年3月30日，中央社，國內財經。] 


        
            四、建議事項
        

        
            (一)金融業應可擔任或媒介外部專業單位或顧問
        

        曾有金融業者針對國內企業進行淨零排放相關調查，發現高達75%的受訪企業自認減碳進度不足，57.1%仍未開始減碳轉型的相關規劃，更有78.6%坦承不知如何計算碳足跡。至於已啟動減碳行動的企業中，有1/3表示還在尋求外部單位協助，另有1/3企業則處於盤點碳排放量的階段。在企業推動減碳過程中，尤其值得注意的是，將近2/3的受訪企業認為「外部專業單位或顧問」與「政策方案引導與獎勵措施」將是最有效的驅動力[footnoteRef:3] 。淨零碳排雖然已是國際趨勢，近年來政府也積極推動，但許多企業似乎未完全意識到減碳的重要性，或是雖有意識到，然尚未開始規劃或不知如何進行，此時身為投、融資提供者的金融業應可擔任或媒介外部專業單位或顧問的關鍵角色，發揮正面影響力，以協助客戶規劃並推動各項淨零排放作為，如此始能加速企業減碳轉型，早日與國際趨勢接軌。 [3:  記者吳佳蓉，淨零排碳趨勢來臨 渣打：逾5成台企還沒減碳規劃，2021年10月21日，中央社，國內財經。] 


        
            (二)主管機關應積極鼓勵金融業參加相關國際組織
        

        全球的金融業者早已開始致力於協助全球經濟達到綠化的目標，許多金融機構已經加入重要的產業倡議，例如格拉斯哥淨零排放金融聯盟(The Glasgow Financial Alliance for Net Zero, GFANZ)、氣候相關財務揭露建議(Task Force on Climate-related Financial Disclosures, TCFD)和碳會計金融合作夥伴關係(Partnership for Carbon Accounting Financials, PCAF)[footnoteRef:4]，其中GFANZ旗下另有「零碳保險聯盟」、「零碳銀行聯盟」、「零碳資產管理者倡議」及「零碳資產擁有者聯盟」等組織協力推動減碳，並確保投資組合與氣候變遷目標一致。此外，該聯盟成員由橫跨32個國家，超過250家金融機構組成，代表之資產規模超過88兆美金，影響力可見一斑[footnoteRef:5]。爰此，主管機關應積極鼓勵金融業參加相關國際組織，以促使金融業除了達到自身營運的淨零碳排目標外，並透過投、融資等業務，加速國內企業配合進行淨零碳排政策。 [4:  資深會計師吳怡君、資深會計師陳盈州，金融業如何應對淨零轉型的挑戰，勤業眾信，https://www2.deloitte.com/tw/tc/pages/financial-services/articles/financial-net-zero-transformation-challenge.html，最後閱覽日：2022年6月10日。]  [5:  陸孝立，金融業淨零碳排四步驟，2021年8月6日，經濟日報，第B4版。] 


        

        撰稿人：安怡芸

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            編號：



            1722



             



            議題研析



             



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            溫室氣體減量及管理法、證券交易法、



            公開發行公司年報應行



            記載事項準則



             



            三、探討研析



             



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            一



            )



            近年來，



            科學



            家



            證實氣候變遷



            對人類生存



            造成的影響



            已相



            當緊



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            遂



            引發國際



            間的



            高度重視，



            世界



            各國



            並



            陸續提出



            「



            2050



            淨零排放」的宣示與行動。為呼應全球淨零趨勢



            ，



            國際



            產業供應鏈對減碳要求持續增加，各國在巴黎協定架構下，紛



            紛檢討因應氣候變遷



            之相關



            作為，積極開展減緩、調適、技術、



            資金、能力建構、透明度等工作，



            以求於



            2050



            年達成溫室氣體



            淨零排放



            之



            目標。



             



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            二



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            我國為與國際接軌及兼顧永續發展需求，適應全球氣候變遷衝



            擊並建構韌性體系，



            國家發展委員會業



            於



            2022



            年



            3



            月正式公布



            「臺灣



            2050



            淨零排放路徑及策略總說明」，提供至



            2050



            年淨零之



            軌跡與行動路徑，



            並



            明列推動能源轉型、產業轉型、生活轉型



            及社會轉型



            4



            大策略



            ，



            以促進關鍵領域之技術、研究與創新，引



            導產業綠色轉型，促進綠色融資與增加投資



            。



             



            (



            三



            )



            行政院



            為此



            並提出



            溫室氣體減量及管理法修正草案



            ，除擬將名



            稱



            修正為氣候變遷因應法



            外，更



            導入國際碳定價經驗開徵碳費，



            發展減量技術、產業及經濟誘因制度，促進國家邁向淨零轉型



            目標，強化排放管制及誘因機制促進減量、強化碳足跡管理機



            制及產品標示、二氧化碳捕捉後之封存納入規範



            等



            ，相關



            溫室



            氣體減量行動



            之



            方案擬訂



            及



            推動執行



            等事項之



            實踐



            ，



            雖係由



            中



            央



            與



            地方



            政府



            協力



            完成，然而



            「



            2050



            淨零排放」



            目標能否達成，



            僅供委員參考



             



        


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        編號：1722 


        議題研析 


        一、題目：金融業配合推動淨零碳排政策之相關問題研析 


        二、所涉法規 


        溫室氣體減量及管理法、證券交易法、公開發行公司年報應行


        記載事項準則 


        三、探討研析 


        (一)近年來，科學家證實氣候變遷對人類生存造成的影響已相當緊


        急，氣候議題遂引發國際間的高度重視，世界各國並陸續提出


        「2050淨零排放」的宣示與行動。為呼應全球淨零趨勢，國際


        產業供應鏈對減碳要求持續增加，各國在巴黎協定架構下，紛


        紛檢討因應氣候變遷之相關作為，積極開展減緩、調適、技術、


        資金、能力建構、透明度等工作，以求於2050年達成溫室氣體


        淨零排放之目標。 


        (二)我國為與國際接軌及兼顧永續發展需求，適應全球氣候變遷衝


        擊並建構韌性體系，國家發展委員會業於2022年3月正式公布


        「臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明」，提供至2050年淨零之


        軌跡與行動路徑，並明列推動能源轉型、產業轉型、生活轉型


        及社會轉型4大策略，以促進關鍵領域之技術、研究與創新，引


        導產業綠色轉型，促進綠色融資與增加投資。 


        (三)行政院為此並提出溫室氣體減量及管理法修正草案，除擬將名


        稱修正為氣候變遷因應法外，更導入國際碳定價經驗開徵碳費，


        發展減量技術、產業及經濟誘因制度，促進國家邁向淨零轉型


        目標，強化排放管制及誘因機制促進減量、強化碳足跡管理機


        制及產品標示、二氧化碳捕捉後之封存納入規範等，相關溫室


        氣體減量行動之方案擬訂及推動執行等事項之實踐，雖係由中


        央與地方政府協力完成，然而「2050淨零排放」目標能否達成，


        僅供委員參考