國軍飛行人力甄用之問題淺析
國軍航空醫務教範;國軍部隊教育訓練勤務作戰實施準則;經常戰備時期突發狀況處置規定
編號：1448
        

        議題研析

        1、 題目：國軍飛行人力甄用之問題淺析

        2、 
            所涉法規
        

        國軍航空醫務教範、國軍部隊教育訓練勤務作戰實施準則、經常戰備時期突發狀況處置規定

        3、 
            探討研析
        

        (一)中正國防幹部預備學校(簡稱中正預校)日前公告「110學年度高中部新生甄選入學錄取結果」，各軍種最低錄取總成績空軍地勤預備生90.5分、政治作戰預備生75.5分、海軍預備生68.5分、陸軍預備生60.18分、空軍飛行預備生20.5分[footnoteRef:1]；其中，空軍地勤預備生與空軍飛行預備生相差70分，遭網友譏諷「只要視力、不要智力[footnoteRef:2]」。國防部表示，今(110)年因受疫情影響，且符合空勤體位學生人數較少，中正預校為了滿足飛行預備生招收員額，致造成部分人員錄取成績較低。國防部進一步指出，空軍飛行軍官主要來源管道計有軍校正期班、飛行常備軍官班、飛行軍官班等班隊，均須達到學科成績、專業訓練、基本體能及空勤體位等合格標準，才能參加基本飛行訓練課程，並在通過各階段嚴格的飛行考核及專業檢驗之後，方能加入空軍捍衛領空行列[footnoteRef:3]。 [1: 楊孟立，中正預校飛行生20.5分即錄取，中國時報，110年7月17日，第A5版，政治綜合。 ]  [2: 中正預校空軍飛行生只要20.5分就錄取？網酸只要視力不要智力，中國廣播公司，110年7月16日，參閱網址：https://www.bcc.com.tw/newsView.6679734，參閱日期：110年8月27日。 ]  [3: 鍾佑貞，中正預校飛行生20.5分就錄取、軍方：符體位人數少，中央社，110年7月16日，參閱網址：https://www.cna.com.tw/news/aipl/202107160155.aspx，參閱日期：110年8月27日。 ] 


        (二)國軍對於報考飛行生的空勤體格要求非常重視，除身高和身體質量指數(BMI)外；各班隊依「國軍航空醫務教範-空勤人員體格檢查」之視力甄選基準如下：1、軍校正期班：飛行生兩眼裸視須在0.8(含)以上，並經空勤體檢合格。2、飛行常備軍官班飛行官(員、生)兩眼裸視視力須在0.8以上，且經空勤視力箱檢查合格；曾接受眼角膜屈光手術及角膜塑型片者，不得報考。3、飛行軍官班：大學儲備軍官訓練團畢業後選填飛行官科，兩眼裸視視力或最佳矯正視力須在0.8以上，且兩眼配鏡度數（屈光度加二分之一散光屈光度）均在六屈光度（600度）以內；曾接受眼角膜雷射屈光手術1年以上，檢查無後遺症，並於視力體檢時，未戴隱形眼鏡者，方得報考[footnoteRef:4]。 [4: 空軍官校飛行在體檢上是否有特別高的標準？中華民國空軍官校，參閱網址：https://www.cafa.edu.tw/form/index-1.asp?Parser=2,9,113,,,,148，參閱日期：110年8月20日。 ] 


        
            (三)衛生福利部前函送本院關於「改善我國兒童及青少年近視問題」書面報告指出，我國國中學生近視率大約65%，高中生更高達90%以上[footnoteRef:5]。教育部亦於「高級中等以下學校學生視力狀況分析」內文指出，高級中等以下學校學生，由於國內各類3C產品與Apps蓬勃發展及課業壓力下，致學生眼睛調節（近視為主）及屈光異常，已成為常見之就診疾病[footnoteRef:6]。監察院前於調查報告指出，據空軍軍官學校(簡稱空軍官校) 教師反映，目前該校招收飛行生即面臨生員嚴重不足之問題，因飛行生需通過空勤體格篩選（裸視需0.8以上），目前得報考空軍官校之高中畢業生來源有限，而該校近年招生員額增加，致學生素質落差大，已呈L型分布，增加教學困難；加上國內少子化[footnoteRef:7]問題越趨嚴重，預見未來勢必衝擊軍校招生來源[footnoteRef:8]。國內「少子化、近視多」之現況普遍，這對空軍官校飛行生本就有限之招生來源，無疑是雪上加霜。 [5: 立法院議案關係文書，院總第887號，政府提案，第15350號之1889，報690。]  [6: 高級中等以下學校學生視力狀況分析，教育統計簡訊，第80號，教育部統計處，106年10月25日，頁1。]  [7: 國家發展委員會公布「中華民國人口推估(2020至2070年)」報告指出，我國在少子高齡化趨勢下，預估109學年至120學年度，高中(15歲)入學年齡人口及大學 (18歲)將分別減少為20萬人及21萬人，減幅分別為28.9%及32.0%。]  [8: 國軍軍事教育體系之檢討與績效評估專案調查研究報告，監察院，100年9月，頁128。 ] 

        

        4、 
            建議事項
        

        (一)飛行人員視力矯正之額外選項，宜納「國軍航空醫務教範」規範之

        有學者研究發現，全球近視人口現約有26.2億人，至西元2050年將高達約47.58億人[footnoteRef:9]。高近視人口導致甄選飛行人力來源不足之問題，各先進國家對此亦深感困擾。因此，美國早就接受海軍飛行員以雷射手術矯正近視[footnoteRef:10]。我國為提供國軍飛行人員「視力矯正」額外選項，廣拓招生來源，國防部乃於106年12月啟動「國軍飛行人員暨飛行學官(員、生)角膜屈光雷射手術專案計畫[footnoteRef:11]」，今年該計畫之實施構想對象，將修訂擴及陸、海、空三軍飛行人員，包括現役飛行軍官、飛行學官(員、生)，及預劃報考飛行常備軍官班之人員[footnoteRef:12]。爰此，為建立明確規範，靈活飛行人力運用效益，國軍飛行人員視力矯正之額外選項(角膜屈光雷射手術項目)，宜納入國軍航空醫務教範規範之。 [9: 陳釗偉，你知道哪些國家的近視率最高嗎？ IHEALTH健康報報，107年4月3日，參閱網址：https://www.ihealth.com.tw/article/%E4%B8%96%E7%95%8C%E8%BF%91%E8%A6%96%E5%9C%B0%E5%9C%96，，參閱日期：110年8月20日。]  [10: 林秀姿、李文儀，近視族也可當成太空人，自由時報，自由健康網，107年6月24日，參閱網址：https://health.ltn.com.tw/article/paper/222051，參閱日期：110年8月15日。 ]  [11: 國軍飛行人員暨飛行學官(員、生)角膜屈光雷射手術專案計畫開始實行囉~，國防部軍醫局，106年12月20日，參閱網址：https://mab.mnd.gov.tw/NewsDetail.aspx?id=127，，參閱日期：110年8月26日。 ]  [12: 國軍飛行人員暨飛行學官(員、生)角膜屈光雷射手術專案計畫( 第二次修訂版)，中華民國空軍官校，110年3月10日，參閱網址：https://www.cafa.edu.tw/news/index-1.asp?Parser=9,3,17,,,,10369，參閱日期：110年8月25日。] 


        (二)建構合宜之座艙比，提升空軍戰機在高度壓力環境下之應處彈性

        
            依「國軍部隊教育訓練勤務作戰實施準則」第14條規定：「飛行人員高G耐力訓練，應符合空勤體位，經評估生理狀況無危安之虞方得施訓，完訓後十二小時不得飛行。」國軍飛行員屬於高危險性職業，即使沒有戰爭，飛行員也會因為機械故障、天候、操作不當等因素而失事墜毀。近年來共機頻密擾臺，據國防部提供本院有關共機侵擾我國「防空識別區」之資料顯示，109年計2,900餘架次，今年起更為頻繁[footnoteRef:13]。國軍依「經常戰備時期突發狀況處置規定」，均須派遣適當之空中兵力應處，長期下來，空軍飛行員所必須承受之高風險、高壓力，相較於日常教育訓練勤務之負荷強度更高。有論者謂我國空軍飛行員的「座艙比[footnoteRef:14]」長期偏低，空軍一心想擴充戰鬥機數量、甚至增加新的戰鬥機聯隊時，應該先想辦法解決飛行員人數偏低問題[footnoteRef:15]。爰此，主管機關允宜審慎評估現行「座艙比」標準之合宜性，以提升空軍戰機在高度壓力環境下之應處運用彈性。 [13: 立法院公報，第110卷，第42 期，委員會紀錄，110年4月7日，頁167。]  [14: 依空軍司令部提供資料顯示，F-16型戰機之部頒座艙比(戰鬥機組人數比)標準，單座機為1.33、雙座機為2.5。]  [15: 揭仲，F16V批准售台、飛行員不足？新戰機的影響與挑戰。ETtoday新聞雲，雲論，參閱網址：https://forum.ettoday.net/news/1517866#ixzz74cDteQ9w，參閱日期：110年8月26日。 ] 

        

        撰稿人：郭憲鐘

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            編號：



            1448



             



            議題研



            析



             



            一、



             



            題



            目



            ：



            國軍



            飛行



            人



            力



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            用



            之問



            題淺



            析



             



            二、



             



            所涉法



            規



             



            國軍航空醫務教範



            、



            國軍部隊教育訓練勤務作戰實施準則



            、



            經常



            戰備時期突發狀況處置規定



             



            三、



             



            探討研析



             



            (



            一



            )



            中正國防幹部預備學校



            (



            簡稱



            中正預校



            )



            日前公告「



            110



            學年度高



            中部新生甄選入學錄取結果」，各軍種最低錄取總成績空軍地



            勤



            預備



            生



            90.5



            分、政治作戰



            預備



            生



            75.5



            分、海軍



            預備



            生



            68.5



            分、



            陸軍



            預備



            生



            60.18



            分、空軍飛行



            預備



            生



            20.5



            分



            1



            ；



            其中，



            空軍地



            勤預備生



            與



            空軍飛行預備生相差



            70



            分，遭網友譏諷「只要視力、



            不要智力



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            」



            。



            國防部表示，今



            (110)



            年因受疫情影響，且符合



            空勤體位學生人數較少，中正預校為了滿足飛行預備生招收



            員額，致造成部



            分



            人員錄取成績較低。



            國防部



            進一步



            指出，



            空軍飛行軍官主要來源管道計有軍校正期班、飛行常備軍官



            班、飛行軍官班等班隊，均須達到學科成績、專業訓練、基



            本體能及空勤體位等合格標準，才能參加基本飛行訓練課程，



            並在通過各階段嚴格的飛行考核及專業檢驗之後，



            方能



            加入



            空軍捍衛領空行列



            3



            。



             



            (



            二



            )



            國軍對於



            報考



            飛行



            生



            的



            空勤



            體格要求非常重視，除身高和



            身體



            質量指數



            (BMI)



            外



            ；



            各



            班隊



            依「國



            軍航空醫務教範



            -



            空勤人員體



            格檢查」



            之



            視力



            甄



            選



            基準



            如下



            ：



            1



            、



            軍校正期班



            ：



            飛行生



            兩眼裸



            視



            須



            在



            0.8(



            含



            )



            以上，並經空勤體檢合格



            。



            2



            、



            飛行常備軍官班飛



            行



            官



            (



            員



            、



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            )



            兩眼裸視視力



            須



            在



            0.8



            以上，且經空勤視力箱檢查合



                                                    



                    



             



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            https://www.cna.com.tw/news/aipl/202107160155.aspx



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        議題研析 


        一、 題目：國軍飛行人力甄用之問題淺析 


        二、 所涉法規 


        國軍航空醫務教範、國軍部隊教育訓練勤務作戰實施準則、經常


        戰備時期突發狀況處置規定 


        三、 探討研析 


        (一)中正國防幹部預備學校(簡稱中正預校)日前公告「110學年度高


        中部新生甄選入學錄取結果」，各軍種最低錄取總成績空軍地


        勤預備生90.5分、政治作戰預備生75.5分、海軍預備生68.5分、


        陸軍預備生60.18分、空軍飛行預備生20.5分


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        ；其中，空軍地


        勤預備生與空軍飛行預備生相差70分，遭網友譏諷「只要視力、


        不要智力


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        」。國防部表示，今(110)年因受疫情影響，且符合


        空勤體位學生人數較少，中正預校為了滿足飛行預備生招收


        員額，致造成部分人員錄取成績較低。國防部進一步指出，


        空軍飛行軍官主要來源管道計有軍校正期班、飛行常備軍官


        班、飛行軍官班等班隊，均須達到學科成績、專業訓練、基


        本體能及空勤體位等合格標準，才能參加基本飛行訓練課程，


        並在通過各階段嚴格的飛行考核及專業檢驗之後，方能加入


        空軍捍衛領空行列


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        (二)國軍對於報考飛行生的空勤體格要求非常重視，除身高和身體


        質量指數(BMI)外；各班隊依「國軍航空醫務教範-空勤人員體


        格檢查」之視力甄選基準如下：1、軍校正期班：飛行生兩眼裸


        視須在0.8(含)以上，並經空勤體檢合格。2、飛行常備軍官班飛


        行官(員、生)兩眼裸視視力須在0.8以上，且經空勤視力箱檢查合


                                                         


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        楊孟立，中正預校飛行生20.5分即錄取，中國時報，110年7月17日，第A5版，政治綜合。  


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        中正預校空軍飛行生只要20.5分就錄取？網酸只要視力不要智力，中國廣播公司，110年7月16日，


        參閱網址：https://www.bcc.com.tw/newsView.6679734，參閱日期：110年8月27日。  


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        鍾佑貞，中正預校飛行生20.5分就錄取、軍方：符體位人數少，中央社，110年7月16日，參閱網址：


        https://www.cna.com.tw/news/aipl/202107160155.aspx，參閱日期：110年8月27日。