既有建築樓地板隔音問題之法制研析
建築法;建築技術規則;住宅性能評估實施辦法
僅供委員問政所需參考
                        

                        
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            編號：1987
        

        
            議題研析
        

        1、 
            題目：既有建築樓地板隔音問題之法制研析
        

        2、 
            議題所涉法規
        

        建築法、建築技術規則、住宅性能評估實施辦法

        
            三、背景說明
        

        （一）某知名人士因噪音問題被樓下鄰居告上法院，交火數日引發社會關注。其實類似狀況非常普遍，甚至於大部分集合住宅居民皆身受其苦，只是多數人會被環境馴服、被迫習慣而已。高層集合住宅是都市化發展下提高土地使用效率的時代產物，是全世界都無法逆轉的趨勢。但建築設計標準追不上現代人對生活品質的要求，這是問題真正的根源
。


        （二）我國《建築技術規則》建築設計施工編第46條之6住宅分戶樓板衝擊音隔音規定於110年1月1日施行。要求新掛號申請建造執照的建案，連棟住宅與集合住宅的分戶樓板隔音效果要達58分貝以下。法規適用範圍為分戶樓板，而屋頂、陽台、露台及浴廁因為易有積水，隔音材容易受潮，因此不受限制。

        （三）我國防音法規以要求新建及增建之住宅建築樓板衝擊音之隔音性能基準，既有住宅因空間權屬問題，不易透過衝擊音源頭進行管制要求
，爰明定適用範圍為新建或增建建築物。

         
            四、探討研析
        

        
            (一) 既有建築樓板衝擊音之隔音性能基準，仍宜統一訂定
        

        國內就建築音環境管理機制之規定，目前透過環保署環保體系之法規管制各地區環境音量
。何為噪音，依《噪音管制法》第3條規定：「指超過管制標準之聲音。」而其標準係參照「噪音管制區劃定作業準則」來判斷有無超標。營建署營建體系之法規則要求建築構造之條件，以確保建築構造是否達到適當之隔音效果
。依內政部建築研究所研究結果顯示，住宅整體音環境滿意度為「尚可」，但集合住宅住戶以樓板衝擊音最為困擾
。

        依《噪音管制法》第6條規定：「製造不具持續性或不易量測而足以妨害他人生活安寧之聲音者，由警察機關依有關法規處理之。」近年來，由於高層公寓大廈隨社會經濟發展與人口大量都市化而激增，住戶緊鄰而居比比皆是，彼此日常生活難免相互影響。因生活噪音通常不具持續性、且個人之容忍限度程度不同，若未達公害噪音的程度，在訴訟上較難以被肯認
。

        我國對於樓板衝擊音隔音規定雖於110年1月1日施行，但就既有的建物皆未受其規範，為完整音環境管理機制，仍宜就既有建物訂定適合之隔音性能基準，以提升國內居住音環境品質。

        
             (二) 如何改善既有建築樓板衝擊音，宜訂有協助輔導機制
        

        依據《公寓大廈管理條例》第16條規定，住戶發生喧囂時，管理委員會應予制止或按規約處理，經制止而不遵從者，得報請直轄市、縣（市）主管機關處理。如果生活噪音係由住戶行為產生，經由行為的約束可以改善，自是理想的狀態。但是如果先天防音效果不佳的樓板，無論後天管理方式再怎麼努力化解，仍然很難擺脫噪音的魔咒。

        大樓式的集合住宅普遍存在共振問題，除了上下樓層樓地板聲音，水管與衛浴的排風孔，都是共通管道，如果沒有仔細做好隔音，噪音可能經由共管傳導到房間，管道間的低頻流水聲也會在夜深人靜的時候，傳出擾人聲響
。「水錘效應」指的是當水在管線中流動，若將閥門快速關閉，水流同一時間因物理慣性持續往前推擠，造成管內壓力瞬間上升，殘存的水壓就會撞擊管壁，發出類似重物落地的聲響。此外，有時候我們以為聲音來自正上方，其實不然，因為聲音會回彈、反射
，因此常有住戶反映樓上發出噪音而與樓上產生誤會。

        依《住宅性能評估實施辦法》第3條規定，住宅性能評估包括結構安全、防火安全、無障礙環境、空氣環境、光環境、音環境、節能省水、住宅維護計8種性能類別。同辦法第20條第1項第2款規定，既有住宅屋齡達一定年限申請住宅性能評估者，得視政府財源狀況酌予補助評估費用。惟現行補助著重於住宅耐震安檢，其他項目欠缺協助與誘因。由於既有建物的衝擊音源不易確認，其改善及防制亦非單一住戶的問題，即使公寓大廈有成立管理委員會，通常不具有相關專業。建議主管機關針對音源的確認提供相關補助，並於《建築技術規則》明定其改善方式，以供依循。

        
            撰稿人：吳淑青
        

        � 饒後樂，00真的是惡鄰嗎？樓地板隔音的法令與現實，自由時報，自由廣場，112年2月10日，第A14版。


        � 鄭元良、林芳銘，住宅樓板衝擊音隔音技術應用之研究，內政部建築研究所協同研究報告，110年12月，頁38。


        � 林芳銘、江哲銘、馮俊豪、沈美惠，建築隔音性能基準及法制化研究，內政部建築研究所委託研究報告，100年12月，頁1。


        � 同前註，頁1-2。


        � 內政部建築研究所，建築防音法規解說指引，106年12月，頁1。


        � 陳洸岳，「噪音」之排除與「容忍限度」：士林地院103訴953號判決，臺灣法學雜誌，第366期，頁164。


        � 黃健誠，樓上鄰居總是噪音擾人？專家：用「裝修三招」打造寧靜宅，今周刊，109年8月24日，網址：� HYPERLINK "https://www.businesstoday.com.tw/article/category/192008/post/202008240019/" �https://www.businesstoday.com.tw/article/category/192008/post/202008240019/�，最後瀏覽日期：112年2月24日。


        � 陳弋，深夜天花板神秘噪音　鄰居在搞鬼？三立新聞網，108年5月7日，網址：� HYPERLINK "https://today.line.me/tw/v2/article/gn5ja2" �https://today.line.me/tw/v2/article/gn5ja2�，最後瀏覽日期：112年2月24日。