露營車改裝所涉議題之研析
道路交通管理處罰條例;道路交通安全規則
僅供委員問政所需參考
                        

                        
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            編號：1969
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：露營車改裝所涉議題之研析
        

        
            二、議題所涉法規
        

        道路交通管理處罰條例、道路交通安全規則

        
            三、背景說明
        

        （一）臺灣露營人口逾200萬，然截至2022年底全臺1,790處露營場中非法（含待清查）營地近9成[footnoteRef:1]，熱門露營區經常一位難求。隨著「露友」愈來愈多，露營車改裝生意也應接不瑕，許多民眾買不起昂貴合格的露營車，直接改裝家用貨車或廂型車，打造移動式營地，既省錢又符合野營需求，公路監理機關因而關切露營車違法改裝風潮[footnoteRef:2]。 [1:  周湘芸，「露營場合法化 半年通過率零 全台1790處 近9成非法待查 先輔導微型露營場 僅26家申請」，聯合報，2023年1月20日，第A1版。]  [2:  徐白櫻，「改裝露營車夯 監理單位盯上 新車150萬起跳 省錢拼湊廂型車 民眾憂無法過關 學者：修改落後法令」，聯合報，2023年2月1日，第B1版。] 


        （二）據報載[footnoteRef:3]，民眾購買售價新臺幣（以下同）百餘萬元某廠牌廂型車，花費60萬元改裝設置床鋪及置物櫃，車身加開新窗，因公路監理機關近日公告該款車輛「不得割除鐵製蒙皮改裝玻璃窗」，擔憂驗車無法通過。汽車改裝業者表示，公路監理機關僅就少數車款核發「露營車」牌照，然該等車款新車售價高昂，如民眾購買廂型車加裝床鋪、冷氣等簡易車宿設備，花費約10餘萬元即可圓夢。倘不影響車輛結構，為何不比照其他國家開放汽車改裝，甚至可上網購買改裝零件。 [3:  徐白櫻，同前註。] 


        （三）地方政府交通局表示[footnoteRef:4]，依道路交通安全規則（下稱道交規則）規定，變更車身設備須向公路監理機關申請臨時檢驗並辦理變更登記，始得合法上路。新車如經交通部委託車輛專業技術研究機構（財團法人車輛安全審驗中心）審驗合格核定為「露營車」特殊車種，即可登檢領照；若私自違法加裝電瓶或其他發電設備，得依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）處罰。 [4:  高雄市政府交通局，「變更車身應先辦理臨時檢驗並登記 以免受罰」，2018年1月30日，https://www.tbkc.gov.tw/Service/TrafficEvent/abc31?ID=16825d25-9576-4545-ae1a-fdbf7671c2d2（瀏覽日期:2023年2月7日）] 


        
            四、探討研析
        

        
             (一) 露營車改裝所涉道路交通安全法規
        

        道交規則第23條之1明定汽車底盤（方向盤位置、傳動系統、煞車、懸吊、軸距規格）、引擎（機械或渦輪增壓系統、氮氣導入裝置）及車身（車身外附加燈飾、車燈噴色或貼膠紙）不得變更；同規則第23條規定，汽車車身式樣、輪胎、座位、引擎、車架、車身、頭燈等設備或使用性質、顏色等有變更者，應向公路監理機關辦理變更登記，並須檢驗合格；第45條第1項第1款規定，汽車或拖車之車身、引擎、底盤、電系或其他重要設備變更、調換，應申請臨時檢驗。汽車所有人不依規定申報登記異動或不申請臨時檢驗而行駛者，依道交條例有關規定處罰[footnoteRef:5]。 [5:  道交條例第16條：「汽車有下列情形之一者，處汽車所有人新臺幣九百元以上一千八百元以下罰鍰：一、各項異動，不依規定申報登記。二、除頭燈外之燈光、雨刮、喇叭、照後鏡、排氣管、消音器設備不全或損壞不予修復，或擅自增、減、變更原有規格致影響行車安全。三……。前項第一款至第四款並應責令改正……。」；第18條：「汽車車身、引擎、底盤、電系等重要設備變更或調換，或因交通事故遭受重大損壞修復後，不申請公路主管機關施行臨時檢驗而行駛者，處汽車所有人新臺幣二千四百元以上九千六百元以下罰鍰，並責令其檢驗。汽車所有人在一年內違反前項規定二次以上者，並吊扣牌照三個月；三年內經吊扣牌照二次，再違反前項規定者，吊銷牌照。」] 


        道交規則第23條第4項另規定，汽車設備規格之變更應符合附件15之規定。依該「汽車設備規格變更」規定，除第4點所定車身（空力套件、輔助階梯）、設備（排氣管、含視野輔助燈之照後鏡、娛樂性顯示設備）之變更無須辦理登記（仍須檢驗）外，其他有關引擎、車身、底盤及電系之變更，皆須經交通部委託之車輛專業技術研究機構審驗合格，抑或由原車輛製造廠、車輛代理商或車輛修理業等合法業者改(加)裝，並經檢驗合格及辦理變更登記。惟查用於露營之床鋪、冷氣、冰箱、水槽、爐具、置物櫃等設備之改（加）裝，現行道交條例或道交規則均無相關檢驗基準之規範。

        
            （二）先進國家汽車改裝管理制度[footnoteRef:6] [6:  許鴻德，「臺灣汽車改裝產業何去何從？看看歐美日怎麼做」，車訊網，2016年5月29日，https://autos.yahoo.com.tw/news/%E5%8F%B0%E7%81%A3%E6%B1%BD%E8%BB%8A%E6%94%B9%E8%A3%9D%E7%94%A2%E6%A5%AD%E4%BD%95%E5%8E%BB%E4%BD%95%E5%BE%9E-%E7%9C%8B%E7%9C%8B%E6%AD%90%E7%BE%8E%E6%97%A5%E6%80%8E%E9%BA%BC%E5%81%9A-005900257.html（瀏覽日期：112年2月6日）] 

        

        1.德國：汽車改裝可區分為「初級改裝」與「高級改裝」，前者如改變車輛外觀、改裝汽車內飾或改進汽車音響；後者如改裝汽車動力系統、供油系統、進（排）氣系統、底盤或輪胎。汽車改裝產品標準由政府與廠商共同制定，汽車改裝產品須通過安全測試機構TUV（獨立之安全性能檢驗認證機構）檢測並取得產品安全證明；汽車改裝技術標準由德國汽車改裝協會（VDAT）制定，從事汽車改裝業務應先經資格審核，並取得相關汽車原廠授權；汽車改裝產品、裝配技術、精裝範圍及服務標準等，亦須經汽車原廠認證及授權，並公開標價。

        2.日本：依日本「保安基準」（交通安全標準）規定，單純換裝「指定部品」（即「保安基準」所列無須檢測之改裝零件）之基礎性汽車改裝，重量未逾安全範圍且不妨礙駕駛或危害車輛行駛性能者，無須申報變更登記；涉及車身基本形狀、最大載重或載客人數變更，抑或改裝後汽車尺寸、重量超出法規範圍之汽車改裝，則須申報變更登記；超出「指定部品」之引擎、變速箱、轉向與驅動系統、煞車系統、懸吊系統、供油系統、傳動系統或車身之變更，已屬汽車改造範圍，應由取得整備師證書之專業技師改裝，並須檢測合格，始得向主管機關領牌上路。

        
            （三）露營車改裝產品（服務）之安全檢驗規範
        

        現行交通安全法規固未禁止汽車設備改裝，惟僅限少數變更項目無須辦理登記；露營所用床鋪、冷氣、冰箱、水槽、爐具、置物櫃等設備之改（加）裝，亦乏相關具體規範。鑒於露營風潮興盛，交通部似宜參考先進國家作法，研修道交條例或道交規則有關規範，制（訂）定露營所用之汽車設備改（加）裝檢驗標準，俾使汽車製造廠、代理商及車輛修理業者有所遵循。

        另依消費者保護法第7條規定，從事設計、生產、製造商品或提供服務之企業經營者，於提供商品流通進入市場，或提供服務時，應確保該商品或服務，符合當時科技或專業水準可合理期待之安全性。違者，對於所致消費者或第三人之損害，應負無過失之連帶賠償責任。考量消費者權益之維護，相關主管機關（交通部、經濟部、環境保護署）亦宜針對供露營用之汽車改（加）裝產品（服務），會商訂定安全（環保）檢測標準與驗證規範，並公告無需申請檢驗之合格改（加）裝產品，俾利民眾安心購買使用。

        撰稿人：彭文暉

        

        

        

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