大專生延畢現象研析
大學法;專科學校法
編號：1330
        

        
            議題研析
        

        1、 
            題目：大專生延畢現象研析
        

        2、 
            議題所涉法規
        

        大學法、專科學校法

        3、 
            探討研析
        

        
            （一）延修（畢）生之定義：依據「專科以上學校總量發展規模與資源條件標準」附表之規定，延修（畢）生（下稱延畢生）係指「專科班、學士班學生超過各校學則所定修業期限者」。
        

        
            （二）延畢生人數和比率創新高：據報導[footnoteRef:1]，教育部最新統計數據顯示，109學年大專校院延畢生共計4萬9,821人，占大專在校生總數的4.95%，相比101學年增4,077人，占比也高於該學年的4.0%，雙雙創下歷年新高，等同目前大專校園，每20人就有1名延畢生。若以每年約莫24萬名大專畢業生計算，等於平均每5位畢業生中有1人延修（畢）（下稱延畢）。此外，公立學校有1萬4,382人延畢、女生有2萬357人延畢，兩項數據同樣寫下歷年新高，女生延畢總人數首度突破2萬人。再進一步分析20年來延畢生統計資料，90學年總數有3萬169人，至109學年成長65%；公立學校延畢生90學年6,998人，至 109學年成長106%，私校則僅從2萬3,171人，增加為3萬5,439人，成長53%。 [1:  許秩維，109學年大專生4.9萬人延畢 人數和比率均創新高，中央社，2021年5月11日，國內文教。許敏溶，不想畢業！大學生年近5萬延畢創紀錄　3大藉口最多人用，蘋果新聞網，2021年5月11日，網址：https://tw.appledaily.com/life/20210511/EFNQLHKTJRAU7OX53SS7S55IY4/，瀏覽日期：2021年6月2日。] 

        

        
            （三）延畢原因分析：延畢原因五花八門，有論者將其區分為「自願性延畢」與「非自願性延畢」兩種類型[footnoteRef:2]。前者包括3類：第一，學生修讀雙主修、輔系、教育學程、跨校學位等而導致延畢。其次，出國交換學習也會造成延畢。第三，採取「技術性延畢」以準備考研究所、公職或其他考試，或逃避兵役、延緩就業壓力，或者其他個人生涯規劃。至於後者，包括：在校成績差，畢業前無法修完學校所規定的學分數，或者必修科目無法如期修完、被擋修等，未達到如實習、語言能力測驗、服務學習、專業證照等學校要求的畢業門檻[footnoteRef:3]。 [2:  蔡佩珍，大學生延畢現象與延畢的性別差異，臺灣大學經濟學研究所學位論文碩士班，2010年，頁2~頁3。]  [3:  許碧書，大學延畢的啟示，臺灣經濟研究院全球資訊網，2018年8月2日，網址：https://www.tier.org.tw/comment/pec5010.aspx?GUID=72233e55-82e6-42f9-937b-7214ad8d717c，瀏覽日期：2021年6月2日。] 

        

        
            （四）延畢生增加現象省思
        

        雖說大專生延遲畢業可能有其個人生涯規劃，無所謂的對錯，但延畢生增加的現象恐對其他在校生、學校及國家社會產生影響，是值得省思的問題。

        
            1.對教育資源產生不公平的排擠問題
        

        對學校而言，延畢生增多之後，就會影響學校資源的調度，包括圖書設備、教學空間、教師開課、課程配置、運動設施、宿舍餐廳等。又過量的延畢生也會影響國家教育資源的有效利用，若學生總數不變，延畢生連年增加，每位學生可從教育部拿到的資源恐相對縮減。況且延畢生享用更長時間、更多政府補助，也是件不公平的事[footnoteRef:4]。 [4:  楊朝祥，對「延畢」應有的新思維，國家政策研究基金會，2016年7月6日，網址：https://www.npf.org.tw/1/15957，瀏覽日期：2021年6月2日。] 


        
            2.影響勞動人口流入就業市場
        

        根據行政院主計總處最新調查，臺灣的勞動人力有1,151萬人，非勞動力有827萬人，勞動參與率還有59.13%[footnoteRef:5]，不過未來可能出現逆轉。臺經院104年的研究指出，我國勞動人口數於104年達到高峰後逐年減少，在人均產值及外勞人數不變之下，依每年GDP成長率1%、2%及3%預估，未來就業人力缺口分別為171萬、182萬及196萬人[footnoteRef:6]。由於我國人口老化現象持續加劇，促使核心勞動人口年齡持續向後遞延。因此，延畢生增加也將影響勞動人口流入就業市場，是整體國家人力資源問題。 [5:  行政院主計總處新聞稿及新聞澄清，2020年11月23日，網址：https://www.dgbas.gov.tw/ct.asp?xItem=46540&ctNode=5624，瀏覽日期：2021年6月2日。]  [6:  同註3。] 


        4、 
            建議事項
        

        
            （一）再次成立專案小組重新研議對策
        

        由上開教育部最新統計數據來看，大專生延畢情況似乎愈來愈嚴重。政府用公帑來培育可用人才，人才卻不願進入社會貢獻心力，當延畢現象變成趨勢，教育主管機關實不能等閒視之。經查，因應100學年度大專生延畢惡化趨勢，101年8月教育部曾成立專案小組研議相關對策[footnoteRef:7]。惟事隔9年，此一現象似未見好轉，因此教育部有必要再次成立專案小組，深入探究最新的延畢情形和原因以及現行策略不足之處，俾重新研議改進對策。 [7:  陳至中，大專延畢人數增 教部研議對策，yahoo!新聞，2012年8月13日，網址：https://tw.news.yahoo.com/%E5%A4%A7%E5%B0%88%E5%BB%B6%E7%95%A2%E4%BA%BA%E6%95%B8%E5%A2%9E-%E6%95%99%E9%83%A8%E7%A0%94%E8%AD%B0%E5%B0%8D%E7%AD%96-080211118.html，瀏覽日期：2021年6月2日。] 


        
            （二）責成各大專校院研擬因應策略並列入評鑑
        

        每20個大專生有1人是延畢生；每5個大專畢業生中就有1人延畢，實在不是小問題，教育部應責成各大專校院針對學生各項延畢原因研擬因應策略，例如，學分不及格預警機制、加強課業輔導、畢業資格預審、降低因課程不足或擋修等導致延畢的因素、出國交換生課程彈性機制、提高碩士班甄試名額、實習制度與就業相互接軌、合理調整延畢生收費標準等，期能設法協助學生於合理修業期限內順利畢業。而為督促各大專校院積極解決延畢生人數逐年攀升問題，建議教育部宜將各校降低延畢生成效納入學校評鑑機制中，且對於延畢生超過一定比例的學校扣減補助款。

        

        

        
            撰稿人：李高英
        

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            編號：



            1330



             



            議題研析



             



            一、



             



            題目：



            大專生延畢現象



            研析



             



            二、



             



            議題所涉法規



             



            大學法



            、



            專科學校法



             



            三、



             



            探討研析



             



            （一）



            延修（畢）生之定義



            ：



            依據「



            專科以上學校



            總量發展規模與資



            源條件標準」附表之規定，延修（畢）生（下稱延畢生）係指



            ¡u±M¬ì¯Z¡B¾Ç¤h¯Z¾Ç¥Í¶W¹L¦U®Õ¾Ç«h©Ò©w­×·~´Á­­ªÌ¡v¡C



             



            （二）



            延



            畢生人數和比率創新高



            ：



            據報導



            1



            ，教育部最新統計數據顯示，



            109



            學年



            大專校院



            延畢生共



            計



            4



            萬



            9



            ,



            821



            人，



            占大專在校生總



            數



            的



            4.95%



            ，相比



            101



            學年增



            4



            ,



            077



            人，占比也高於該學年的



            4.0%



            ，雙雙創下歷年新高，等同目前大



            專



            校園，每



            20



            人就有



            1



            名延畢生。



            若以每年約莫



            24



            萬名大專畢業生計算，等於平均每



            5



            位畢業生中有



            1



            人延修（畢）（下稱延畢）。此外



            ，公立學校



            有



            1



            萬



            4



            ,



            382



            人延畢、女生有



            2



            萬



            357



            人延畢，兩



            項



            數據同樣



            寫下歷年新高，女生延畢總人數首度突破



            2



            萬人。



            再



            進一步分



            析



            20



            年來



            延畢生



            統計資料，



            90



            學年



            總數有



            3



            萬



            169



            人，



            至



            109



            學年成長



            65%



            ；公



            立學校



            延畢生



            90



            學年



            6



            ,



            998



            人



            ，至



             



            109



            學年



            成長



            106%



            ，私校則僅從



            2



            萬



            3



            ,



            171



            人，增加為



            3



            萬



            5



            ,



            439



            人，



            成長



            53%



            。



             



            （三）



            延畢原因分析



            ：



            延畢原因



            五花八門，有論者將其



            區分為



            「自願



            性延畢」



            與「非自願性延畢」兩種類型



            2



            。前者包括



            3



            類：第一，



                                                    



                    



             



            1



             



            許秩維，



            109



            學年大專生



            4.9



            萬人延畢



             



            人數和比率均創新高，中央社，



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            年



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            日，國



            內文教。許敏溶，不想畢業！大學生年近



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            萬延畢創紀錄



             



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            大藉口最多人用，蘋果新聞網，



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            日，網址：



            https://tw.appledaily.com/life/20210511/EFNQLHKTJRAU7OX53SS7S55IY4/



            ，瀏



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            蔡佩珍，大學生延畢現象與延畢的性別差異，臺灣大學經濟學研究所學位論



            文碩士班



            ，



            2010



            年



            ，



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            。



             



        


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        編號：1330 


        議題研析 


        一、 題目：大專生延畢現象研析 


        二、 議題所涉法規 


        大學法、專科學校法 


        三、 探討研析 


        （一）延修（畢）生之定義：依據「專科以上學校總量發展規模與資


        源條件標準」附表之規定，延修（畢）生（下稱延畢生）係指


        「專科班、學士班學生超過各校學則所定修業期限者」。 


        （二）延畢生人數和比率創新高：據報導


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        ，教育部最新統計數據顯示，


        109學年大專校院延畢生共計4萬9,821人，占大專在校生總


        數的4.95%，相比101學年增4,077人，占比也高於該學年的


        4.0%，雙雙創下歷年新高，等同目前大專校園，每20人就有1


        名延畢生。若以每年約莫24萬名大專畢業生計算，等於平均每


        5位畢業生中有1人延修（畢）（下稱延畢）。此外，公立學校


        有1萬4,382人延畢、女生有2萬357人延畢，兩項數據同樣


        寫下歷年新高，女生延畢總人數首度突破2萬人。再進一步分


        析20年來延畢生統計資料，90學年總數有3萬169人，至109


        學年成長65%；公立學校延畢生90學年6,998人，至 109學年


        成長106%，私校則僅從2萬3,171人，增加為3萬5,439人，


        成長53%。 


        （三）延畢原因分析：延畢原因五花八門，有論者將其區分為「自願


        性延畢」與「非自願性延畢」兩種類型


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        。前者包括3類：第一，


                                                         


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         許秩維，109學年大專生4.9萬人延畢 人數和比率均創新高，中央社，2021年5月11日，國


        內文教。許敏溶，不想畢業！大學生年近5萬延畢創紀錄 3大藉口最多人用，蘋果新聞網，2021


        年5月11日，網址：https://tw.appledaily.com/life/20210511/EFNQLHKTJRAU7OX53SS7S55IY4/，瀏


        覽日期：2021年6月2日。 


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         蔡佩珍，大學生延畢現象與延畢的性別差異，臺灣大學經濟學研究所學位論文碩士班，2010年，


        頁2~頁3。