遊覽車客運業管理相關法制之研析
道路交通管理處罰條例;公路法;汽車運輸業管理規則;遊覽車客運業安全考核作業要點
僅供委員問政所需參考
                        

                        
                            不代表本院意見或立場
                        

                    
                

            
        

        
            編號：2290
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：遊覽車客運業管理相關法制之研析
        

        
            二、議題所涉法規
        

        道路交通管理處罰條例、公路法、汽車運輸業管理規則、遊覽車客運業安全考核作業要點

        
            三、背景說明
        

        （一）據報載
，某公司112年10月21日員工旅遊搭乘之遊覽車於國道擦撞小客車，釀4死22傷慘劇。檢警初步調查，依高速公路監視器及相關行車紀錄器顯示，遊覽車未保持安全距離、超車不當，擦撞分隔島後，車身失控再撞及1輛小客車，兩車再猛烈撞上路肩隔音牆，導致小客車車內2人不治，遊覽車內也多人受傷，2人死亡。

        （二）另上開遊覽車司機事後被查出竟是超速慣犯，8年內有10次違規紀錄，其中9次超速，1次違規停車；交通部公路局認為該司機所屬之遊覽車公司，未將該司機列為高風險違規駕駛人輔導關懷對象，未善盡管理駕駛人之責，重罰新臺幣9萬元，並吊扣事故車輛牌照3個月
。然外界質疑
高風險違規駕駛人定義為何？係違反哪些違規項目、多久時間內發生違規次數等；又遊覽車公司輔導關懷高風險違規駕駛人作法等，遊覽車客運業管理相關問題有檢討改善之處。

        
            四、探討研析
        

        
            （一）建議主管機關宜明定高風險違規駕駛人違規態樣，以利業者後續加強執行違規駕駛人個別輔導之依據
        

        依交通部公路局新聞稿指出
，該局臺北市區監理所112年10月22日至前開事故遊覽車公司進行查核，因該公司並未能提供將事故駕駛員之前多次超速駕駛違規行為列為高風險輔導關懷對象進行加強教育訓練與輔導之佐證資料，不幸發生本次重大交通事故，該業者實無法規避未善盡管理駕駛人之責，爰依違反「公路法」第77條及「汽車運輸業管理規則」第19條未善盡管理責任之規定，處新臺幣9萬元罰鍰並吊扣事故車輛牌照3個月。


        依「遊覽車客運業安全考核作業要點」第8點規定，各監理所站實施考核作業前應就駕駛人部分，分析其重大違規紀錄及查核違規件數較多或高風險違規駕駛人之個別輔導作為及紀錄。按前開作業要點雖列舉酒駕、危險駕駛、超速、闖紅燈等列為重大違規紀錄，然對於高風險違規駕駛人違規態樣（如違規項目、次數等）尚未有明確定義，以致業者後續尚無就高風險違規駕駛人進行個別輔導之一致標準。爰此，建議主管機關就前開作業要點宜明定高風險違規駕駛人違規態樣，以利業者後續加強執行違規駕駛人個別輔導之依據。

        
            （二）建議主關機關宜通盤檢討大型車駕駛人定期回訓制度，針對高風險違規駕駛人強化召回訓練機制
        

        近來遊覽車、砂石車等重大事故頻傳，正值本院審查「道路交通安全基本法草案」之際，112年10月25日本院第10屆第8會期交通委員會第5次全體委員會議審查該草案，委員臨時提案要求交通部於3週內必須向該委員會提出運輸業及職業駕駛管理之監理檢討書面報告
。交通部嗣後表示
，預計112年底將提出相關精進管理方案。

        現行遊覽車駕駛依「汽車運輸業管理規則」第19條第4項規定，雖有3年定期訓練制度；貨運業駕駛自112年8月起有重大違規召回訓練
，建議主管機關仍宜通盤檢討大型車駕駛人定期回訓制度，針對高風險違規駕駛人強化召回訓練機制，就駕駛人於一定期間內違規記點達一定點數，或重複違反「道路交通管理處罰條例」之特定規定者（如闖紅燈、超速、不當超車、酒駕、未依規定變換車道、裝載貨物超重等），由各監理所站定期召回訓練。此外，各監理所站和業者定期合作辦理座談會，經由相關案例研討及分享，強化業者自主安全管理。

        
            撰稿人：楊盛旺
                
            
        

        � 蔡維斌、周彥妤，國道4死車禍，司機認開快車遭押，公路局開罰業者9萬元，吊扣事故車輛牌照3個月，死者家屬已對遊覽車公司提告，聯合報，112年10月23日，第A12版。


        � 蔡維斌、周彥妤，同註1。


        � 周彥妤、黃羿馨、郭政芬、蔡維斌，國道4死，公路局：檢討高風險駕駛，聯合報，112年10月24日，第A12版。


        � 健全通運有限公司KAB-0899號遊覽車與小客車碰撞事故，臺北市區監理所至健全通運有限公司查核情形說明，交通部公路局新聞稿，112年10月22日，網址： https://www.thb.gov.tw/News_Content_table.aspx?n=12181&s=230874（最後瀏覽日期：112年11月3日）。


        � 立法院第10屆第8會期交通委員會第5次全體委員會議議事錄，立法院議事暨公報資訊網，網址：https://ppg.ly.gov.tw/ppg/sittings/2023101948/details?meetingDate=112/10/25&meetingTime=09:00-17:30&departmentCode=null （最後瀏覽日期：112年11月14日）。


        � 鄭瑋奇，阻遊覽車超速 10公里容許值取消，自由時報，112年10月28日，第A11版，


        � 鄭瑋奇，同註6。


        


        
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