遠距視訊趨勢之研析
心理師法
編號：1381
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：遠距視訊趨勢之研析
        

        
            二、所涉法規
        

        心理師法


        心理師執行通訊心理諮商業務核准作業參考原則

        傳染病流行疫情嚴重期間司法程序特別條例

        各級法院辦理民事事件遠距審理及文書傳送辦法

        
            三、探討研析
        

        (一)因擔心染疫無法面對面諮商，受全國3級疫情警戒持續逾1個月

            的影響，主管機關的限制讓許多機構及學校無法提供遠距離諮商

            服務，估計全國有超過5萬名民眾及學生被迫中斷諮商。


        (二)因遠距視訊諮商缺乏明確的法源依據，各縣市衛生局處遂參考

            中央主管機關所定的「心理師執行通訊心理諮商業務核准作業參

            考原則」各自訂定地方的審核細則，使中央政府與地方政府對於

            遠距（通訊）諮商標準不同，申請的期程也因地而異。目前全台

            有逾200間心理諮商與心理治療所，卻僅19處實際獲衛生局核

            准能執行遠距諮商，占不到1成。雖然衛生福利部表示並未要求

            停止實體諮商，且相較於門診風險，一對一諮商服務只要做好防

            護仍可以進行。而申請亦沒那麼困難，重點是要提出申請。


        (三)同樣情況，為配合因應新冠疫情3級警戒，司法院積極推動遠距

            視訊開庭，除具有緊急性、時效性或其他有即時處理必要或得以

            視訊設備進行遠距開庭之情形外，其餘訴訟案件原則上暫緩開庭

            ，以阻斷疫情傳播擴散的可能。然而在實際執行上，視訊開庭仍

            有諸多困難之處，例如部分地區法院視訊設備不足，無法處理大

            量有待進行的庭期，或者當事人對視訊設備操作不熟悉，以及選

            用的視訊軟體對使用時間的限制等等，導致縱然司法院多闢了一

            條視訊開庭選項，然實際上對於無法開庭的困境，幫助依然有限

            ，仍有為數眾多的案件審理進度被迫停擺。


        (四)法務部於去（2020）年就研議居家辦公相關配套，而受效能及網

            路頻寬限制，約可提供20個連線同時使用；若以增加500個連

            線數估算，需要500多萬元的經費，但目前無相關經費可支應。

            檢察機關目前使用法部務指定的「U-Meeting」作為遠距視訊開

            庭軟體，但僅小規模適用於監所訊問、逮捕現行犯和通緝犯，且

            每30分鐘就要斷線重連，使用不便。此外，由於檢察官、書記

            官及當事人都可能在署外視訊訊問，曾有人建議法務部將「遠距

            視訊錄影錄音及筆錄製作」制度化，加速部署司法資安對策，跟

            上疫情時代治安情勢。


        (五)有論者認為我們應思考在此次防疫經驗後，改變長久以來的實體

            刑、家事開庭思維，讓一般案件均可以常態化地以遠距視訊開庭

            。而民事訴訟的遠距審理，隨著民事訴訟法已在今(2021)年1月

            20日公布增訂第211條之1的規定，司法院也根據該條規定，

            發布「各級法院辦理民事事件遠距審理及文書傳送辦法」。遠距

            審理民事訴訟，其實已有基礎性的法律規定。當事人有意願且有

            能力參與進行遠距審理者，法院並沒有過長時間持續以防疫指引

            暫緩開庭的正當性。


        (六)防疫期間，正值畢業旺季，加上移工缺工，許多產業人力需求大

            幅提升，往年大型聯合徵才活動全面暫緩，取而代之的是遠距視

            訊面試，彰化就業服務中心於7月15日辦理視訊聯合徵才活動，

            邀多家知名企業，共提供近500個職缺，並在5個室外場地增設

            視訊面試專區，讓求職者就近與廠商完成面談。求職者線上報名

            後，可選擇在家或到專區視訊面試，現場配置行動網路、筆記型

            電腦、遠距視訊、廣播系統及文宣展示架等軟硬體設備等，可深

            入偏鄉提供行動視訊面試服務，讓就業服務零距離。


        (七)法務部矯正署泰源技能訓練所為推動毒品科學實證、酒駕、身障

            、高齡及家庭支持等一系列處遇活動課程，於防疫期間仍秉持處

            遇不間斷之精神辦理。積極研擬視訊教學各項具體作為，並與各

            專業師資充分溝通及模擬實作，以遠距方式辦理各類課程，建構

            視訊處遇模式，將「矯正處遇工作」之精神發揮至淋漓盡致，堪

            稱處遇工作無遠弗屆。


        
            四、建議事項
        

        從上述探討與其他實際案例中，我們可瞭解到病毒對人類莫大的影響。隨著病毒的變種、疫情的瞬變與防疫的需要，未來能否於短時間內讓以往的生活恢復常軌，尚且言之過早，然從這次的經驗中，可以給我們超前思考、規劃與落實，藉助科技的力量，減少疫情對我們生活的衝擊與提升工作效率。僅建議以下幾點供參：


        一、儘速深度檢視現有法令，放寬遠距視訊辦公所需限制


                此次疫情，讓我們了解防疫措施影響日常生活頗鉅，而要如

            何從中間學習與思考，如何讓它對我們的日常生活作息影響降到

            最低，否則一有嚴峻疫情時就要實施3級以上的防疫作為，使我

            們付出的代價太高，建議政府各部門再深度檢視哪些事務可以透

            過科技設備的輔助來提升行政效率。由政府部門帶動遠距視訊辦

            公的風氣。然萬事起頭難，但如果能從做中學習，經驗則可累積

            ，明天將會更好。


        二、加速遠距視訊所需之基礎建設及設備更新，帶動相關技術發展

                時代巨輪不斷的往前轉動，尤其這次疫情的影響是我國前所

            未遇，相信我們已感受到許多日常的工作與生活受到衝擊，甚至

            停滯，不妨將疫情當作是進步的墊腳石，此時宜思考藉助科技的

            設備以減緩疫情衝擊，甚至變成我們生活的一部分，提升工作效

            率。從上述探討中得知在遠距視訊所需的相關基礎建設上仍有待

            強化，例如網路頻寬等相關技術的建置與提升，往往這是最耗時

            的部分。其次就是鼓勵相關技術設備的更新，以帶動遠距視訊相

            關周邊產品及產業的發展。不只有上述開庭、警檢辦案與諮商等

            相關事務日後需要藉用到遠距視訊作業，或許還有未被發掘並可

            加以運用的領域，等待我們大步跨出。

        撰稿人：孫晉英110.7.22

        �吳欣紜，5萬民眾求助無門，民團籲放寬遠距諮商限制，中央社，2021-07-01。


        �袁世鋼，視訊軟體差，居家辦案難，資安線路盼補強，大紀元時報，2021-06-08，第A7版。


        �陳冠宇（高雄市律師），法院硬體不足，是視訊開庭最大阻礙，聯合報，2021-07-07，第A12版。


        �同註2。


        �蔡志宏(台灣士林地方法院庭長)，《觀念平台》審慎準備遠距審理常態化，工商時報，2021-06-01，第A6版。


        �謝瓊雲，疫情下就業服務新模式，彰化企業視訊徵才，媒合零距離，中國時報，2021-07-16，第B20AA10版。


        �林耿弘，泰源技訓所防疫建構遠距視訊處遇模式，更生日報，2021-07-16，第14版。


        記者林耿弘╱台東報導


        


        
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