空中藥房相關問題研析
健康食品管理法;食品安全衛生管理法;藥事法
僅供委員問政所需參考
            

            
                不代表本院意見或立場
            

        

        

        
            編號：1992 
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：空中藥房相關問題研析
        

        
            二、議題所涉法規
        

        健康食品管理法、食品安全衛生管理法、藥事法

        
            三、背景說明
        

        （一）報載民眾熱衷聽電台賣藥節目，或是與鄰居相偕到社區活動中心聽健康食品講座，買了一堆通血路或緩解筋絡痠痛的藥或健康食品[footnoteRef:1]。 [1:  楊璧華，氣到捶心肝   詐騙事件簿   父母聽賣藥節目 買一堆健康食品，聯合報，2023年2月17日，第 D4版。] 


        （二）1993年之後，政府陸續開放廣播電臺成立，在不到20年內，廣播電臺從33家擴增到174家，個別電臺為彌補營運財務所需，漸以藥品節目來開源。而這些藥品節目又以老人為最大的收聽族群，賣的藥自然以老化問題為最主要訴求藥品或保養食品；其次是針對青壯年訴求生活壓力與疲勞、萎靡不振的保健食品。藥品販賣廣播節目為人所詬病的，莫過於對國民健康之負面影響，即便學者、醫師們戮力推動之國民健康宣導，其效果遠遠不如貼近庶民的廣播藥商集團。

        
            四、探討研析
        

        
            (一) 加強行政監管，提高罰則
        

        藥事法第65條至第70條就有關「藥物」的廣告為嚴格規定，其中包括哪些藥品始得為廣告之資格、核准條件、可利用之方式及禁止行為等及違法效果。另食品安全衛生管理法第28條第1項規定，「食品、食品添加物或食品用洗潔劑」所為之廣告，不得有不實、誇張或易生誤解的情形，例如販賣保健食品的廣告不得宣稱其食品具有醫療上的療效。不論是藥事法、食品安全衛生管理法或健康食品管理法，對於營養食品和藥品之製造、輸入、貯存、銷售、使用、廣告等行為皆予嚴格規定，建議相關主管機關宜針對市場進行監管，以確保市場上銷售之產品符合法律規定之外，容或可以針對以下幾點配套管理：

        1.提高罰則：對於販售假冒藥品和營養品之犯行，可以運用增加罰鍰及刑事處罰等手段，提高違法成本，減少不法犯罪。

        2.加強行政監管：對藥品和營養品的行政監管，可以思考以增加檢查頻率、加強市場監管、提高檢驗品質水準等方式，保障市場的公平競爭和消費者之權益。

        
            （二）宣導教育消費者，以提高其食品安全意識和辨別能力
        

        依據健康食品管理法第14條第2項及食品安全衛生管理法第28條第2項分別規定，健康食品及一般食品不得為醫療效能之標示、宣傳或廣告。因此，健康食品或是坊間宣稱保健的一般食品，若稱具有療效即違反食品衛生相關法令規定，相關機關應積極宣導與教育，以提高消費者之食品安全意識和辨別能力，避免其被虛假廣告所影響，並設置檢舉專線，鼓勵民眾申訴或檢舉。

        撰稿人：黃兆儀

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