室內裝修業管理法制研析
建築法;建築物室內裝修管理辦法
僅供委員問政所需參考
                        

                        
                            不代表本院意見或立場
                        

                    
                

            
        

        
               編號：2239
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：室內裝修業管理法制研析
        

        
            
            二、議題所涉法規
        

             建築法、建築物室內裝修管理辦法

        
            三、背景說明
        

          (一)報載[footnoteRef:1]不肖業者在簽約前或施工中謊稱有施工意願，但實際沒有完工意願。引誘不知情的屋主誤信上鉤後，過程中不斷利用屋主對新屋的期待，巧立各種名目索討尚未到期的款項，甚至以停工脅迫屋主支付超額費用，造成財產或利益的減損，進而引發許多糾紛。 [1:  裝潢蟑螂多 立委籲比照詐欺案件處理，大紀元時報，112年8月24日，第A8版。] 


        (二)根據行政院消費者保護會「室內設計及裝修」案件數統計，含第一次、第二次申訴及調解案件，5年前約2百件，2020年總件數增加到287件，2021年攀升到344件，2022年則達到420件[footnoteRef:2]。顯示對室內裝修相關業者已確有建立制度管理必要，立法委員也舉行記者會呼籲重新審定符合現實的室內裝潢、裝修業相關法規[footnoteRef:3]，希望透過政府的政策與作為加以改善，以確保人民免於受詐騙之恐懼，並減少業者與消費者間產生工程糾紛。 [2:  林良昇，屋主付50萬還被恐嚇…消保會申訴案暴增，今周刊，112年9月6日，網址：https://
news.housefun.com.tw/news/article/277893387311.html，最後瀏覽日期：112年9月21日。]  [3:  方健龍，裝潢裝修受害者與年俱增，除蟑大計為民除害，民眾日報，112年8月23日，網址：https://tw.stock.yahoo.com/news/%E8%A3%9D%E6%BD%A2%E8%A3%9D%E4%BF%AE%E5%8F%97%E5%AE%B3%E8%80%85%E8%88%87%E5%B9%B4%E4%BF%B1%E5%A2%9E-%E6%9E%97%E6%80%9D %E9%8A%98%E7%A0%94%E8%AD%B0%E9%99%A4%E5%A4%A7%E8%A8%88%E7%82%BA%E6%B0%91%E9%99%A4%E5%AE%B3-111332594.html，最後瀏覽日期：112年9月21日。] 


        4、 
            探討研析
        

        (1) 
            民眾無從區辨室內設計業、室內裝修業、室內裝潢業之異同
        

                 依據經濟部公司行號及有限合夥營業項目代碼表檢索系統

             檢索，「室內設計業」、「室內裝修業」、「室內裝潢業」營業項

             目不同如下[footnoteRef:4]： [4:  經濟部公司行號及有限合夥營業項目代碼表檢索系統，網址：https://gcis.nat.gov.tw/cod/browseAction.do?method=browse&layer=4&code=I503010、https://gcis.nat.gov.tw/cod/browseAction.do?method=browse&layer=4&code=E801060、https://gcis.nat.gov.tw/cod/browseAction.do?method=browse&layer=4&code=E801010，最後瀏覽日期：112年9月21日。] 


        (1)營業項目代碼I503010，營業項目為「室內設計業」，其

        定義內容為「從事室內裝潢設計、景觀設計等行業。」、

        (2)營業項目代碼 E801060，營業項目為「室內裝修業」，其

        定義內容為「依建築物室內裝修管理辦法，從事建築物

        室內裝修設計或施工、維護業務。」

        (3)營業項目代碼 E801010，「室內裝潢業」，營業項目為「室

        內裝潢業」，其定義內容為「從事建築物室內裝修管理辦

        法規定以外裝潢工程之行業，如室內、櫥窗及展覽會場

        裝潢、壁紙張貼、高架地板安裝及疊席安裝等。」

        上述營業項目因名稱接近，一般民眾無法辨識哪些為廠商可從事或不得從事業務，或者為節省相關費用，因考慮室內裝修圖說審查相關業務費用及規費問題，而選擇一般工程承攬業者執行室內裝修業務，加上坊間報章雜誌充斥著許多標榜著「房屋整修」、「土木裝潢」或「壁紙油漆」廣告，導致不良裝修廠商趁機而入，進而引發糾紛或詐欺行為。

        我國室內裝修從業者除須辦理公司登記或商業登記外，還須取得內政部核發之「室內裝修業登記證」，未領得登記證者，不得執行室內裝修業務。建議建築物主管機關應加強宣導，使民眾依據需求，辨識及選擇合格的「室內設計業」、「室內裝修業」、「室內裝潢業」之業者，藉以保障民眾權益，避免動輒興訟。

        
             (二) 
            研議室內設計技師國考或設計師專法
        

        學者曾以層級分析法(AHP)針對國內專業定位不明確、室內設計與裝修人員素質參差不齊、建築師既有室內設計業務之排擠效應、建築物室內裝修管理辦法之法律位階太低及缺乏整體規劃與完善之制度等五項進行分析，其中推動室內設計技師高考中排名第 1[footnoteRef:5]。 [5:  呂文堯等，推動室內設計技師高考之策略研究，臺灣建築學會「建築學報」第100期，91頁，106年6月。] 


        另查內政部營建署(該署之權責事項，自112年9月20日起改由內政部國土管理署管轄)於88年9月30日以(八八)營署建字第28103號函復考選部，指出：「預計於『建築物室內裝修管理辦法』發布10年後（即95年5月）能過渡到由『室内設計師』執行裝修設計業務」[footnoteRef:6]，惟截至112年，尚未完成室內設計師法之立法。按司法院釋字第453號解釋理由謂[footnoteRef:7]：「憲法第86條第2款所稱之專門職業及技術人員，係指具備經由現代教育或訓練之培養過程獲得特殊學識或技能，而其所從事之業務，與公共利益或人民之生命、身體、財產等權利有密切關係者而言。」參照該號解釋作為專業技術人員之判斷標準，「室內設計業」為「從事室內裝潢設計、景觀設計等行業」，自然與人民之生命、身體、財產等權利有密切關係，主管機關針對室內設計師專法或室內設計技師國考，建議依上述內政部國土管理署函復，根據現今室內裝修從業者現況，通盤檢討。 [6:  莊修田，室內設計師法規範內容相關課題研究，中原學報第30卷第4期，91年12月，第475頁。]  [7:  司法院釋字第453號解釋，網址:https://cons.judicial.gov.tw/docdata.aspx?fid=100&id=310634，最後瀏覽日期：112年9月21日。] 


        
            (三) 
            增訂未取得室內裝修業設立登記許可之罰則及公告違法紀錄
        

        觀現行《建築法》及建築物室內裝修管理辦法，皆無明文規範違法業者從事室內裝修之罰則， 爰建議主管機關可研議《建築法》之未取得內政部核發之「室內裝修業登記證」，執行室內裝修業務之罰則。另目前內政部國土管理署現有的室內裝修業登記查詢系統，無從得知業者是否有重大違法等紀錄[footnoteRef:8]，建議可比照政府電子採購網拒絕往來廠商，刊登不良廠商的做法，凡承攬政府採購之廠商具有該事由者，招標機關應將該廠商刊登政府採購公報，列為拒絕往來廠商[footnoteRef:9]，讓民眾知悉室內裝修不良廠商之違法紀錄，方便民眾查證，以篩選合適廠商。 [8:  內政部國土管理署建管資訊系統 - 室內裝修業登記查詢系統，https://cloudbm.cpami.gov.tw/CPTL/cpt0602m.do，最後瀏覽日期：112年9月27日。]  [9:  行政院公共工程委員會，以公司或商業名稱查詢 - 政府電子採購網-拒絕往來廠商查詢，網址：https://web.pcc.gov.tw/vms/rvlm/rvlmPublicSearch/indexSearchRvlmPublic，最後瀏覽日期：112年9月21日。] 


        

        

        

        
               撰稿人：李雅村
        

        

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