機動車輛排氣管改裝噪音問題研析
道路交通管理處罰條例;道路交通安全規則;噪音管制法;機動車輛噪音管制標準
編號：2191
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：機動車輛排氣管改裝噪音問題研析
        

        
            二、議題所涉法規
        

            道路交通管理處罰條例、道路交通安全規則、噪音管制法、機動車輛噪音管制標準

        3、 
            背景說明
        

            長期以來機動車輛改裝排氣管所產生噪音之情形，已成為全國性的問題，縱使環保、警方與監理站等人員疲於奔命取締，效果仍無明顯改善，且其流動性甚強，單一縣市的作為很難遏止，需中央與地方通力合作。許多改裝車主繳完罰鍰領回車後故態復萌，甚至變本加厲，模仿電影填裝氮氣，以提高飆車速度。邇來更有實施改裝之車行表態，若驗車驗不過，會吸收紅單，此舉如同向公權力挑釁。而對實施改裝排氣管者卻無法令可管，此種情形若不從源頭管理，取締效果終究事倍功半。故有地方政府呼籲中央檢討車輛排氣管改裝規範，從源頭改裝者管理起，並加重罰則，以有效遏阻歪風
。

        4、 
            探討研析
        

        (1) 針對排氣管變更規範及源頭管理欠缺明確依據

        1.對機車排氣管變更的規定過於寬鬆

            我國有關車輛改裝管理的現行規定，係依道路交通管理處罰條例(下稱本條例)第92條第1項授權訂定之「道路交通安全規則」為之。而該規則第23條之1與該規則之附件15「汽車設備規格變更規定」第四點第(二)款，對於機車排氣管變更的部分，只做簡單的隔熱防護裝置與位置之規定
，並未對排氣管的排氣量與構造，甚至對源頭改裝者做規範。對此，較之與該規則附件15中第一點至第三點，對於相關車輛改裝(包括車身或其他設備)之規定，須經交通部委託之車輛專業技術研究機構審驗合格，且由原車輛製造廠、車輛代理商或車輛修理業出具改裝證明，或須由合法業者進行改裝等嚴格的規定，該附件第四點有關排氣管的改裝，卻僅簡單規定改裝的位置，忽略了其對環境所產生噪音管制的影響。

        2.對排氣管改裝源頭管理付之闕如

            目前有關機動車輛噪音的取締法源，係依據噪音管制法(下稱本法)第11條第1項所授權訂定「機動車輛噪音管制標準」，其中亦無對排氣管源頭改裝者或有關排氣管管理的相關規定。現除部分地方政府已依本法第8條
第4款規定：「其他經主管機關公告之行為。」將「使用未經認證之排氣管」及「任意變更經主管機關噪音檢（查）驗合格排氣管之車輛行駛於道路」公告為妨害安寧行為加強取締外，行政院環境保護署(已於民國112年8月22日改制為環境部)為防制因排氣管改裝所帶來的噪音問題，特參考歐盟及日本排氣管認證機制（E-Mark、JASMA），實施「改裝排氣管噪音認證」，鼓勵業者將其排氣管編碼、造冊、送驗，經檢測合格後，即核發合格編號，並烙印在排氣管上，提供業者認證管道，更讓民眾有合乎噪音管制標準的改裝排氣管可選擇
，然問題是改裝排氣管車輛車主可能認為沒噪音，就不夠酷。故改裝排氣管所產生噪音問題依舊存在，且有日趨嚴重之勢。

        (二)研議將排氣管源頭實施改造者與排氣管規格及結構納入管理

            綜上，排氣管雖屬於交通工具之零件，然其在改造後，因已不符於原廠製造出廠時之規格，故易產生噪音，進而造成社會問題，又鑒於排氣管之改裝需要一定技能，非車主或一般人可施作，宜研擬對源頭實施改造者與排氣管之規格及結構有所管理，方能從源頭管制噪音。而本條例與本法，又分屬交通部與環境部主責，茲建議此2機關積極檢討於相關法令中納入管理，研議新增對駕駛違法改裝排氣管的汽機車駕駛人、車輛排氣管違法改裝之汽機車所有人與實施改裝者之罰則。

        撰稿人：孫晉英  112.8.18

        僅供委員問政所需參考不代表本院意見或立場


        


        


        �張亦惠，改裝車行吸收紅單 盧秀燕籲修法納管 業者宣稱 車主可拿紅單及原廠排氣管免工資更換 囂張挑釁公權力，中國時報，2023年7月26日，第B21AA9版。江婉儀、邱瑞杰，向噪音車宣戰 基北北桃聯合取締 新北18日起全天管制噪音車 基隆選定15處稽查 民代促重罰並沒入機車，聯合報，2023年7月3日，第B2版。張議晨、王昭月，壽山又見機車競速炫技 住戶困擾 今年已有258件違規 警將加強路檢 民盼勸離追焦手 避免助長歪風，聯合報，2023年8月8日，第B205版。


        �道路交通安全規則第23條之1第2項：「機車下列設備規格不得變更：一、引擎設備：指引擎之機械或渦輪增壓系統、氮氣導入裝置設備。二、車身設備：車燈噴色或貼膠紙。三、排氣管數量或其左右側安裝位置。四、其他經主管機關核定之項目。」；該規則之附件15「汽車設備規格變更規定」第4點第1款為汽車排氣管的改裝規定為：「1.排氣管尾端出口應位於車輛後方；2.排氣管不得突出車身兩側，其最低點與地面距離不得少於十公分。」，第2款為機車排氣管的改裝規定為：「1.應有排氣系統隔熱防護裝置；2.排氣管尾端出口應位於車輛後方；3.在平坦地面上兩輪著地時，排氣管尾管出口角度不得傾斜高於水平線；排氣管尾管離地高度逾一公尺者，其尾管出口角度應低於水平線。」


        �噪音管制法第8條：「噪音管制區內，於直轄市、縣（市）主管機關公告之時間、地區或場所不得從事下列行為致妨害他人生活環境安寧：一、燃放爆竹。二、神壇、廟會、婚喪等民俗活動。三、餐飲、洗染、印刷或其他使用動力機械操作之商業行為。四、其他經主管機關公告之行為。」


        �杜絕高噪音車輛 環保署多管齊下 維護環境安寧，環保署網站，2020年4月27日，網址：� HYPERLINK "https://enews.epa.gov.tw/page/3b3c62c78849f32f/8777e0a4-6bf9-4a09-9b9c-3b64bfb5d240，瀏覽日期：2023" �https://enews.epa.gov.tw/page/3b3c62c78849f32f/8777e0a4-6bf9-4a09-9b9c-3b64bfb5d240，瀏覽日期：2023�年8月15日。環保署修法加倍夜間噪音車罰鍰 維護民眾生活安寧，環保署網站，2023年6月29日，網址：https://enews.epa.gov.tw/page/3b3c62c78849f32f/ef2000a8-ee7e-4c61-9808-0153bb0be087，� HYPERLINK "https://enews.epa.gov.tw/page/3b3c62c78849f32f/8777e0a4-6bf9-4a09-9b9c-3b64bfb5d240，瀏覽日期：2023" �瀏覽日期：2023�年8月15日。經洽詢環保署主管科表示，該制度係該署於現階段未完成修法前，所推動自主管理的做法，由財團法人車輛研究測試中心負責就排氣管業者所送驗之排氣管做認證。


        


        
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