建構兒少共融友善教育環境之法制研析
兒童及少年福利與權益保障法;學校衛生法
編號：1544
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：建構兒少共融友善教育環境之法制研析
        

        
            二、所涉法規
        

        兒童及少年福利與權益保障法、學校衛生法

        
            三、探討研析
        

        （一）為符合《身心障礙者權利公約》（The Convention on the Rights of Persons with Disabilities, CRPD），教育部推動融合教育各項計畫，鼓勵學校透過共融教室與情境營造，建構普通與特殊需求學生可共同選修的課程與教學空間，營造正向、友善的融合教育環境。其中包括「建構通用設計之特殊教育友善教學空間設施設備實施計畫」，109年度補助45所國立高中建構具前瞻及多功能的通用設計理念學習示範空間，發展共融友善教育環境[footnoteRef:1]。 [1:  例如嘉義女中導入通用設計概念來規劃音樂教室，融入具音樂元素的符號、色塊、線條、造型等設計，前門意象為樂聖貝多芬，後門則是各式樂器意象點綴，並同時設置斜坡道使身障生得以便利移動。恆春工商則結合恆春古城、月琴、椰子樹、鵝鑾鼻燈塔等地方特色來設計通用教室，搭配流暢的空間動線，讓有輪椅需求的學生也能方便使用。羅東高中規劃多功能國文教室，採用自動門、升降桌等設計，打造符合特殊學生需求的學習環境。許秩維，〈推融合教育 教部補助高中建構通用設計教學空間〉，《中央社》，2021年12月5日，國內文教版。] 


        （二）英國於1981年《教育法》制定後，面對身心障礙學生的教育措施逐步朝向社會模式，著眼於社會環境對身心障礙者所造成的影響。過去身心障礙者難以出門從事休閒與運動，主要原因是來自社會外在條件的限制，從小要出門玩樂就到處碰壁，因此在社區公園、學校營造對身心障礙者友善環境非常重要。聯合國《兒童權利公約》、《身心障礙者權利公約》均重視身心障礙兒童的休閒與運動權利。CRPD 第30條第5項（d）款規定，締約國應採取措施「確保身心障礙兒童有平等的機會參加玩耍、娛樂以及休閒和體育活動，包括在教育體制中參加這類活動」。

        
            四、建議事項
        

        
            （一）宜明文規定共融式遊戲場應遵循之原則
        

        為保障兒少有平等參與適合其年齡的遊戲、娛樂活動的權利，必須有「共融式遊戲場」。「共融式遊戲場」是指能提供所有兒童一同玩樂、遊戲、發展能力的遊樂場，包括一般兒童及身心障礙兒童。身心障礙兒童及一般兒童皆能使用的遊戲環境，包括無障礙環境、適合不同障別、多元刺激、寬敞、安全、具互動性、有趣及舒適等特色。共融式遊樂設施的設計應遵循下列7項原則：公平、融合、聰明、獨立、安全、積極、舒適[footnoteRef:2]。 [2:  共融式遊樂設施設計7項原則，臺北市政府社會局，〈共融式遊戲場介紹〉，https://www-ws.gov.taipei/Download.ashx?u=LzAwMS9VcGxvYWQvcHVibGljL0F0dGFjaG1lbnQvNzIxMDEzNDc1NDYucGRm&n=NzIxMDEzNDc1NDYucGRm&icon=..pdf （最後瀏覽日期：2021年12月10日）] 


        現行《兒童及少年福利與權益保障法》第24條第1項規定：「文化、教育、體育主管機關應鼓勵、輔導民間或自行辦理兒童及少年適當之休閒、娛樂及文化活動，提供合適之活動空間，並保障兒童及少年有平等參與活動之權利。」僅規定「合適之活動空間」仍有不足，建議增訂活動空間應符合安全、融合、無障礙等原則之相關規定。

        
            （二）學校運動遊戲器材設備宜考量具共融性
        

        為了讓所有學生都因為融合教育而獲益，融合教育的發展須從心理和物理無障礙的層次，逐步朝向課程學習無障礙以及社會互動無障礙的層次邁進。校園無障礙環境包含物理（建築物、公共設施等）與人文（師生態度、教材、教法、教學及行政措施等）兩大部分；當此兩部分有任一有障礙時，均有可能會限制融合教育實施之成效。所謂「物理的無障礙」也就是環境的無障礙，關鍵指標是學生能否順利進入班級上課，這是融合教育的最低標準[footnoteRef:3]。 [3:  王華沛，〈建立全面接納的新校園〉，《教師天地》，第 125期， 2003年8月，頁14-15。] 


        關於學校運動遊戲器材設備，現行《學校衛生法》第25條規定：「學校應訂定計畫，每學期定期實施建築設備安全及環境衛生檢查；並應隨時維護教學與運動遊戲器材設備，開學前應澈底檢修。」學校運動遊戲器材設備僅注重「安全、衛生」似有不足，建議增訂「考量不同年齡、性別或身心障礙學生之安全、健康及使用便利」等相關文字。

        撰稿人：趙俊祥

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            例如嘉義女中導入通用設計概念來規劃音樂教室，融入具音樂元素的符號、色塊、線條、造



            型等設計，前門意象為樂聖貝多芬，後門則是各式樂器意象點綴，並同時設置斜坡道使身障生



            得以便利移動。恆春工商則結合恆春古城、月琴、椰子樹、鵝鑾鼻燈塔等地方特色來設計通用



            教室，搭配流暢的空間動線，讓有輪椅需求的學生也能方便使用。羅東高中規劃多功能國文教



            室，採用自動門、升降桌等設計，打造符合特殊學生需求的學習環境



            。



            許秩維，〈推融合教育



             



            教部補助高中建構通用設計教學空間〉，《中央社》，



            2021



            年



            12



            月



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            日，國內文教版。



             



        


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        編號：1544 


        議題研析 


        一、題目：建構兒少共融友善教育環境之法制研析 


        二、所涉法規 


        兒童及少年福利與權益保障法、學校衛生法 


        三、探討研析 


        （一）為符合《身心障礙者權利公約》（The Convention on the Rights 


        of Persons with Disabilities, CRPD），教育部推動融合教育各項


        計畫，鼓勵學校透過共融教室與情境營造，建構普通與特殊


        需求學生可共同選修的課程與教學空間，營造正向、友善的


        融合教育環境。其中包括「建構通用設計之特殊教育友善教


        學空間設施設備實施計畫」，109年度補助45所國立高中建構


        具前瞻及多功能的通用設計理念學習示範空間，發展共融友


        善教育環境


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        。 


        （二）英國於1981年《教育法》制定後，面對身心障礙學生的教育


        措施逐步朝向社會模式，著眼於社會環境對身心障礙者所造成


        的影響。過去身心障礙者難以出門從事休閒與運動，主要原因


        是來自社會外在條件的限制，從小要出門玩樂就到處碰壁，因


        此在社區公園、學校營造對身心障礙者友善環境非常重要。聯


        合國《兒童權利公約》、《身心障礙者權利公約》均重視身心障


        礙兒童的休閒與運動權利。CRPD 第30條第5項（d）款規定，


        締約國應採取措施「確保身心障礙兒童有平等的機會參加玩


        耍、娛樂以及休閒和體育活動，包括在教育體制中參加這類活


                                                         


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         例如嘉義女中導入通用設計概念來規劃音樂教室，融入具音樂元素的符號、色塊、線條、造


        型等設計，前門意象為樂聖貝多芬，後門則是各式樂器意象點綴，並同時設置斜坡道使身障生


        得以便利移動。恆春工商則結合恆春古城、月琴、椰子樹、鵝鑾鼻燈塔等地方特色來設計通用


        教室，搭配流暢的空間動線，讓有輪椅需求的學生也能方便使用。羅東高中規劃多功能國文教


        室，採用自動門、升降桌等設計，打造符合特殊學生需求的學習環境。許秩維，〈推融合教育 


        教部補助高中建構通用設計教學空間〉，《中央社》，2021年12月5日，國內文教版。