技職教育改進措施之探討
技術及職業教育法;專科以上學校產學合作實施辦法
僅供委員問政所需參考
                        

                        
                            不代表本院意見或立場
                        

                    
                

            
        

        
            編號：2100
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：技職教育改進措施之探討
        

        
            
            二、議題所涉法規
        

        技術及職業教育法、專科以上學校產學合作實施辦法

        
            三、背景說明
        

        （一）私立科技大學校院協進會近期於「未來技職教育論壇」指出，技職有3缺的問題，過去因社會價值觀認為成績不好的學生才選科大，建議技職多做正面行銷[footnoteRef:1]，促成社會肯認多元升學的選擇，並宜以國家發展培育符應社會需求之人才。 [1: 許秩維，技職教育3缺待翻轉 科大校長籲正面行銷助改觀，中央社，2023年5月10日，國內文教。] 


        （二）技職教育的特色著重於「實作」能力，強調務實致用進行教學。故技職教育應鏈結產業發展，培育技職學生具有實務能力，畢業後進入職場迅即上手工作與好用；因此，面對當前青年失業率偏高趨勢及薪水偏低[footnoteRef:2]的情況下，技職教育允宜配合國家整體人力培育政策，並妥適進行產學合作與正面行銷，裨益於解決技職教育未來的實際問題與發展。 [2: 鄭琪芳，青年失業與低薪問題，自由時報/財經政策，2023年5月17日，https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1583320（最後瀏覽日期：2023年5月19日）。] 


        
            四、探討研析
        

        
            (一) 加強宣導技職教育對企業的貢獻與學生未來發展，有利於提升社會觀感
        

        教育促使社會階級流動，讓平民翻轉命運成為可能。但是當高等教育畢業生無法在社會受到重視或充分發揮，卻又出現另一種極端的聲音：「讀書無用論」[footnoteRef:3]，因此技職學生配合產學合作的機會，能夠將所學理論結合產業實地操作，造就具有實作技術能力者，進而擁有職場就業競爭力，故實務學習與歷練十分重要。 [3: 司徒達賢，萬般皆下品，惟有讀書高？今周刊，第641期，2009年4月2日，https://www.businesstoday.com.tw/article/category/154685/post/200904020014/（最後瀏覽日期：2023年5月19日）。] 


        技職教育重視多元智慧理念，提供學生適性發展，並關注全人教育，讓學生修習一技在身的技能使求職更容易，畢業即能就業；但前提係在家長及社會對技職教育觀念的改變，方能鼓勵更多學生選擇技職體系[footnoteRef:4]，創造其在專業領域發揮所長。為期增進學生家長對技職相關職業認識，以協助學生職業生涯規劃，爰建議《技術及職業教育法》第9條第2項修正為：「國民小學及國民中學之課程綱要，應納入職業認識與探索相關內容；高級中等學校及國民中學應安排學生至相關產業參訪
            ，並視需要辦理學生與家長宣導說明活動。」透過各種產學交流與宣導說明，有助於家長支持學生之技職選擇意向，並藉由技職教育成功案例進行正面行銷，發揮紫牛效應[footnoteRef:5]與加乘效果。  [4: 徐仁全，技職教育翻轉大未來，遠見，2016年3月1日，https://www.gvm.com.tw/article/53118（最後瀏覽日期：2023年5月19日）。]  [5:  紫牛效應：係行銷大師賽斯高汀(Seth Godin)提出的理論。 在平日所見黑白色乳牛，若有一隻紫牛，是否會顯得與眾不同，吸引目光焦點？ 紫牛就是卓越非凡(Remarkable)。因為紫牛吸引消費者的好奇、目光與注意力，並從中獲得與消費者溝通的許可證，進而推薦產品的訴求。讓消費者一眼就認出商品的獨特價值，才是最好而有效的行銷方式，因此想要成功，就要與眾不同，但除了爭取消費者的注意與青睞外，更重要的是產品本身成為「紫牛」才能做到。] 

        

        
            (二) 
            產學合作允宜審慎評估合作之廠商，書面契約並宜增訂學校終止或解除之條件及程序，以落實維護學生安全及權益
        

        「產學合作」必須是以學生為主體，讓學生在學校修習課程相關理論後，透過產業與學校的合作，共同規劃實作課程及現場實務實習，才能幫助學生完成就業前的實務經驗與產業職場進行實習等課程。依據《專科以上學校產學合作實施辦法》第5條[footnoteRef:6]及第6條之1條[footnoteRef:7]規定，學校辦理產學合作或校外實習，應與合作機構簽訂書面契約，定明權益相關事項，且應確認契約內容符合《勞動基準法》等法令規定，以保障學生進行產學合作之勞動權益，避免遭受合作產業不平等對待。 [6: 《專科以上學校產學合作實施辦法》第5條：「學校辦理產學合作，應與合作機構簽訂書面契約，定明下列事項：一、產學合作之標的及交付項目。二、契約當事人應提供之必要經費或其他資源。三、合作機構要求學校擔保其所授權之技術或其他事項未對他人構成侵權者，應定明如有侵權事項發生時，學校應負擔之賠償範圍。四、產學合作獲得研究發展成果者，應定明研究發展成果及其收入之歸屬與運用。五、合作機構須使用學校或其所屬單位之名稱、標章者，應定明其授權方式、使用方法及範圍。六、學校辦理產學合作購置圖書、期刊、儀器或設備者，應定明購置物及賸餘經費等財產管理運用。七、相關人員利益衝突迴避及保密。（第1項）前條第一項第一款學校產學合作推動單位，應就其推動事項，統籌前項契約事宜，確認契約內容與相關法令相符，並督導履約進度，處理爭端，提供學校師生相關諮詢服務。（第2項）」]  [7:  《專科以上學校產學合作實施辦法》第6條之1條：「前條校外實習，學校應與合作機構就下列事項，納入第五條第一項之產學合作書面契約後，始得辦理：一、合作機構依學生個別實習計畫提供學生相關實務訓練，並與學校指派之專責輔導教師共同輔導學生。二、合作機構負責學生實習前之安全講習、實習場所安全防護設備之配置及相關安全措施之規劃。三、為實習學生投保相關保險。四、明定實習時間（每日學習時間、請假或例假規定）、合約期限、實習內容、實習獎學金或薪資之給付、膳宿及交通、成績評核基準等項目。五、合作機構與實習學生發生爭議時之協調及處理方式。六、學生實習期滿前終止或解除之條件及程序。（第1項）學生實習期間於合作機構有從事學習訓練以外之勞務提供或工作事實者，所定產學合作書面契約應依勞動基準法規定辦理。實習期間於合作機構有從事學習訓練以外之勞務提供或工作事實者，所定產學合作書面契約應依勞動基準法規定辦理。（第2項）」] 


        此外，考量在學學生缺乏社會經驗或屬未成年之個體，為維護學生安全及學習效益，專科以上學校與合作產業之廠商產學合作前，學校亦應先對該產業審慎評估其學習工作環境及實習內容，實地進行瞭解，避免學生淪為產業替代勞工或其他可能陷入危險境地的問題；再者，依據《專科以上學校產學合作辦法》第6條之1第1項規定，學校應與校外實習合作機構就相關事項，納入第5條第1項之產學合作書面契約後，始得辦理，其中第6款係規定學校在學生實習期滿前終止或解除之條件及程序，以保障學生實習勞動權益之規定。惟檢視同辦法第5條有關學校辦理產學合作簽訂書面契約定明事項，則尚無規定產學合作契約終止或解除之條件及程序，爰建議主管機關研議第5條亦增訂產學合作機構如有違反法令或契約時，學校終止或解除之條件及程序等規定，俾利確保學校與學生在進行產學合作時的基本權益。

        

        撰稿人：盧延根

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