減碳政策與電動運具推廣研析
道路交通管理處罰條例;使用牌照稅法;貨物稅條例;空氣污染防制法;車輛容許耗用能源標準及檢查管理辦法;經濟部能源局電動車自願性能源效率標示作業要點
編號：1524
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：減碳政策與電動運具推廣研析
        

        
            二、所涉法規
        

        道路交通管理處罰條例、使用牌照稅法、貨物稅條例、空氣污染防制法、車輛容許耗用能源標準及檢查管理辦法、經濟部能源局電動車自願性能源效率標示作業要點

        
            三、探討研析
        

        (一)為實現淨零轉型目標，世界各國皆積極提出電動運具目標與政策。國際能源署(International Energy Agency，簡稱IEA)，2021年度發布的「全球能源部門2050年淨零排放路線圖」指出各國應在2035年停售內燃機汽車，而電動汽車在全球汽車銷售中的占比，2030年應提高至60％以上，到2050年，全球路上行駛的汽車應均為電動車或燃料電池車。投資機構PIPER SANDLER最新報告則預測，2040年全球新車銷售將有超過九成是電動汽車。根據最新的銷售狀況統計，我國電動汽車占新車銷售比僅1.4％、電動機車占新車銷售比甚至不到10％，要在不到10年的時間內跟上國際要求，顯然是一大挑戰。


        (二)行政院能減辦副執行長林子倫表示，減碳是未來全球許多產業發展的新標準，「過去大眾認為減碳是環保的議題，但接下來它會是競爭力的展現」。行政院已邀集各部會成立「淨零排放路徑專案工作組」，分別由去碳能源、產業及能源效率、運具電氣化、負碳技術及治理等五大工作圈，研擬評估2050年達到淨零排放目標的可能路徑。環保署署長張子敬認為，推廣環保的概念，運具電氣化是必然要走的路，尤其很多偏遠地區沒有充電站、換電池等設施，需檢討如何來強化基礎建設提高便利性。

        (三)隨著電動車日漸普及，各車廠也紛紛推出純電動車款搶攻市場，而標榜環保與節能的電動車，其在能源使用上的效率也逐漸被討論和重視。經濟部能源局要求國內所販售電動車輛（電動小客車、電動小貨車、電動小客貨兩用車、電動機車），自2022年起須依規定標示能源效率，也讓消費者作為選購車款的參考。財團法人車輛研究測試中心（ARTC）已取得能源局認可，以完備可靠的檢測能量，提供國內業者執行電動車耗能測試服務，協助業者對應國內能耗法規需求
。

        (四)電動車現行有兩大租稅優惠，包含免課牌照稅與減免貨物稅，原本皆為2021年底到期
，行政院已規劃皆延長四年。依照2020年統計，每年估計有1.1萬輛電動車受惠、每年減免稅收達3.6億元。依現行使用牌照稅法第5條規定，直轄市及縣市政府於2021年底前得對電能機動車輛免徵使用牌照稅，目前全國各縣市均為免稅
。行政院版「使用牌照稅法第五條及第二十五條條文修正草案」電動汽機車可享免徵牌照稅優惠延長至2025年12月31日止
，立法院財政委員會已完成審查，部分條文尚待黨團協商。

        
            四、建議事項

        

        
            (一)提升充電站量能以增加民眾購買電動車意願
        

        電動車充電分為「慢充」及「快充」，快充僅需15~30分鐘就可以給車子60%以上的電力補充，適合外出時快速補電。國內現在的快充站主要分為：車廠自建及第三方充電服務商（如：裕電能源）興建兩大類。目前多數快充站是車廠自己在服務中心建置，充電樁插上後如果非屬該廠牌的車將無法啟動。先前政府的態度是不介入，傾向讓業者各自發展規格，導致在車廠百家爭鳴下，快充站缺乏共通性的缺點，讓車主方便性降低，不利長期發展
。政府目前公共充電站/樁的建置力道稍嫌不足，還需仰賴第三方的充電服務商大量興建，或整合電動車品牌共築全台快速充電網路，因此訂定統一的快充規格、提升充電站量能，便是當務之急。


        
            (二)部會協力及新購公務汽機車電動化
        

        鴻海與裕隆的合資公司鴻華先進推出三款電動車原型車、傳統機車大廠光陽也在積極轉型、電動機車龍頭GOGORO赴美上市，都顯示我國運具電動化正全速衝刺。隨著國際氣候政策壓力越來越大，我國如欲跟上世界潮流，政府除了延長電動車免稅等優惠，尚須透過跨部會更積極協調落實相關政策，如環保法令修訂(環保署)、電動車及零組件降關稅(財政部)、傳統汽機車汰舊換新為電動車補助(交通部)、五倍券加碼補助(各縣市政府)、研修車輛耗用能源標準(經濟部能源局)及輔導傳統車廠轉型升級進入電動車產業鏈(工業局)等；另政府機關新購公務車，亦應逐年增加電動運具之比例，方能深入了解使用電動運具之利弊得失，從中了解並務實解決問題，從而提升電動車之普及率。

        撰稿人:楊蕙如

        �侯享，經部衝電動運具 多管齊下，工商時報，第A5版，2021年11月1日。


        � 陳信榮，車輛中心取得電動車能源效率檢測認可，工商時報，2021年11月11日，� HYPERLINK "https://ctee.com.tw/livenews/aj/ctee/A00602002021111111243843" �https://ctee.com.tw/livenews/aj/ctee/A00602002021111111243843�，最後閱覽日：2021年11月19日。


        � 現行使用牌照稅法第5條第2項規定：「直轄市及縣（市）政府於下列期間，得對完全以電能為動力之機動車輛免徵使用牌照稅，並報財政部備查：一、電動汽車：自中華民國一百零一年一月六日起至一百十年十二月三十一日止。二、電動機車：自中華民國一百零七年一月一日起至一百十年十二月三十一日止。」


        � 林昱均，電動車免貨物稅 展延四年有譜 2021年底屆滿，財政部與經濟部已取得共識，預計將延長至2025年12月31日，工商時報，2021年10月20日，第A14版。


        � 立法院第10屆第4會期第9次會議議案關係文書，院總第616號，政府提案第17632號，110年11月12日印發。


        �高敬原， 電動車遍地開花，但充電站規格還是一片混戰？四大問題看懂台灣公共充電站現況，數位時代，2021年9月1日， � HYPERLINK "https://www.bnext.com.tw/article/64778/ev-charging-station" �https://www.bnext.com.tw/article/64778/ev-charging-station�，最後閱覽日：2021年11月19日。


        


        
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