太空葬修法之研析
殯葬管理條例
編號：2160
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：太空葬修法之研析
        

        
            二、議題所涉法規
        

            殯葬管理條例

        
            三、背景說明
        

            據報導，日本有將遺體火化後之骨灰裝進氣球送上高空之「氣球葬禮」，氣球上升到離地約40至50公里高度之平流層，氣球會自然爆炸，死者骨灰自然撒落於天際。日本因超老齡化社會現象，每天約有數千人過世，面對喪葬設施、墓地空間不足導致價格上漲，以及辦理葬禮、管理墓地及祭奠故人之親屬變少等因素，讓日本對死亡和葬禮之認知發生改變
。

            早自1997年，美國即已有將太空葬作為商業服務，骨灰經過灑落至太空中，在通過雲層時便會結成液態水滴，骨灰回歸大自然化為雨水
。日本專門提供此項服務之業者表示，氣球會被陽光及水分解至土壤，骨灰主要由磷酸鈣組成，並非有害物質，會順著風在平流層四處擴散
，其法務省認為將骨灰撒海、山上，只要採取合理方式，並不會視為遺棄骨灰，環境省亦表示不會以法律限制使用氣球來拋灑骨灰
。

        
            四、探討研析
        

            依殯葬管理條例(下稱本條例)規定，我國目前環保葬有樹葬、植存、灑葬等。其第2條第11款規定，樹葬指於公墓內將骨灰藏納土中，再植花樹於上，或於樹木根部周圍埋藏骨灰之安葬方式。而本條例第19條
第1項規定，直轄市、縣（市）主管機關得會同相關機關劃定一定海域，實施骨灰拋灑，或於公園、綠地、森林或其他適當場所，劃定一定區域範圍，實施骨灰拋灑或植存。至於實施海上骨灰拋灑(即「海葬」)，則是乘船至港口防波堤最外端向外延伸6,000公尺半徑扇區以外之海域，將火化之骨灰再處理(研磨)後，用環保棉紙袋裝盛後置於「安息盒」，再放入大海
。但未有可否太空葬之相關規範。

            我國地狹人稠，骨灰（骸）存放設施(下稱塔位)更是逼近全滿狀態下，需求多過於供給，塔位價格亦被不當炒作。而公立塔位之使用年限，以往並無明確規定其使用年限，而依本條例第28條
規定，地方政府可經同級立法機關議決後，規定公墓墓基及塔位之使用年限，以節約土地資源，其做法雖因地制宜，惟以人口數較密集之6都為例，臺北市規定市立公墓之墓基使用年限為7年，可延長最多不超過10年，臺中市、桃園市、臺南市、高雄市則規定為10年；塔位之使用年限，臺中市、桃園市、高雄市則規定使用年限為50年
。而新北市亦正研擬該市殯葬管理自治條例草案，其中公墓墓基使用年限亦為7年，塔位則為50年
。以現在少子化嚴重情形與社會結構快速發展趨勢，鑒於我國國情與鄰國日本相似，建議中央主管機關能適時研討太空葬之可行性，未來或可於本條例將其納入環保葬之態樣中。

        撰稿人：孫晉英  112.7.25

        僅供委員問政所需參考不代表本院意見或立場


        


        


        � 劉詠樂，無人祭奠、無地可葬 日本「氣球葬禮」帶骨灰升天，中時新聞網，2023年7月6日，網址：https://www.chinatimes.com/realtimenews/20230706003120-260408?chdtv，瀏覽日期：2023年7月6日；洪采姍，「宇宙葬」、「移動式葬禮」正夯！日本殯葬業各出奇招，讓骨灰在空中翱翔，太報，2020年09月14日，網址：https://www.taisounds.com/news/content/84/10588，瀏覽日期：2023年7月17日。


        � 臺灣殯葬資訊網，台灣人受邀設計太空葬環保紙氣球 將骨灰拋灑至外太空安葬，網址：


        https://www.twchujin.com/article_d.php?lang=tw&tb=3&id=660，瀏覽日期：2023年7月17日。


        � 洪采姍，同註1，太報。


        � 松永佳伸，空へ旅立つバルーン宇宙葬、予約100人 背景に脱お墓，朝日新聞，2020年8月27日，網址：� HYPERLINK "https://www.asahi.com/articles/ASN8V755LN3KOIPE01S.html" �https://www.asahi.com/articles/ASN8V755LN3KOIPE01S.html�? iref=pc_ss_date，瀏覽日期：2023年7月19日。


        � 本條例第19條規定：「(第1項)直轄市、縣（市）主管機關得會同相關機關劃定一定海域，實施骨灰拋灑；或於公園、綠地、森林或其他適當場所，劃定一定區域範圍，實施骨灰拋灑或植存。(第2項)前項骨灰之處置，應經骨灰再處理設備處理後，始得為之。如以裝入容器為之者，其容器材質應易於腐化且不含毒性成分。實施骨灰拋灑或植存之區域，不得施設任何有關喪葬外觀之標誌或設施，且不得有任何破壞原有景觀環境之行為。(第3項)第一項骨灰拋灑或植存之自治法規，由直轄市、縣（市）主管機關定之。」


        � 依本條例第19條第3項規定，骨灰拋灑之自治法規，係由各直轄市、縣(市)政府殯葬管理自治條例規定，本文係以桃園市殯葬管理自治條例第31條規定為例。


        � 本條例第28條規定：「(第1項)直轄市、縣（市）或鄉（鎮、市）主管機關得經同級立法機關議決，規定公墓墓基及骨灰（骸）存放設施之使用年限。(第2項)前項埋葬屍體之墓基使用年限屆滿時，應通知遺族撿骨存放於骨灰（骸）存放設施或火化處理之。埋藏骨灰之墓基及骨灰（骸）存放設施使用年限屆滿時，應通知遺族依規定之骨灰拋灑、植存或其他方式處理。無遺族或遺族不處理者，由經營者存放於骨灰（骸）存放設施或以其他方式處理之。」


        � 臺北市、臺南市未於其殯葬管理自治條例中特別規定塔位使用年限。


        � 周湘芸，六都唯一未設納骨塔使用年限 新北擬定自治條例限50年，自由時報網站，2022年4月4日，網址：https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/3882114，瀏覽日期：2023年7月25日。


        


        
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