學校課程結合兵役役期相關法制問題研析
兵役法;徵兵規則;大學儲備軍官訓練團選訓服役實施辦法
僅供委員問政所需參考
                        

                        
                            不代表本院意見或立場
                        

                    
                

            
        

        
                編號：2008
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：學校課程結合兵役役期相關法制問題研析
        

        
            二、議題所涉法規
        

        兵役法、徵兵規則、大學儲備軍官訓練團選訓服役實施辦法

        
            三、背景說明
        

        （一）據媒體報導指出[footnoteRef:1]，義務役役期恢復為1年將自113年元旦上路，為使大學生有機會在大學4年內服完兵役，教育部近日與國防部、內政部研議採「專案梯次入伍」方式服役，教育部規劃以「彈性放寬每學期修課學分上限」及「利用寒暑假時間修課」等方式，使就學役男3年修完應修習的學分、1年服完兵役。但因涉及學生學習權益、修課選擇及生涯規劃，且須兼顧大學校務和教學運作，需評估選課學分上限放寬、提前畢業條件及收費方式等，預計112年8月開學前會提出配套措施，預留給學校作業時間。 [1: 林曉雲、張維真（112年3月1日），兵役恢復1年 教部規劃「專案梯次入伍」，自由時報，A4版。] 


        （二）針對教育部規劃方案，各大學校長之正反意見都有，另據相關青年團體表示，若能讓大學生「畢業即入伍」或讓休學生趕快先當兵，多數學生會樂見其成，並期望國防部與教育部務必妥善規劃、細緻溝通，才能讓專案梯次入伍不會出現行政落差。因此，引發學校課程是否能與兵役役期互相搭配或結合相關問題之討論。

        
            四、探討研析
        

        (1) 
            尊重學生選課(服)意願，多元彈性規劃課程之相關內容及時段
        

            無論教育部是規劃以「彈性放寬每學期修課學分上限」或「利用寒、暑假時間修課」等方式，使就學役男3年修完應修習的學分、1年服完兵役。均應充分尊重學生選課意願，同時兼顧大學校務和教學運作，多元彈性規劃課程之相關內容及時段，例如：除傳統之軍訓課程外，可強化「國防工業」或「軍事科技」等現代軍事裝備或設施相關之認識（知）課程，深化「科技建軍」之理念或思維；相關大專院校亦可研議設計「7至9年一貫」（高中3年+大學4到6年）特定軍事主題系列之「微課程」，提供高中至大學階段之青年學子選修，並得依法折算或折減役期，以增加青年學子選服(修)相關軍事訓練或課程之誘因，並建立「全民國防」教育的基礎。

            此外，亦可在充分尊重學生選服(修)意願前提下，研議規劃在高中進入大學前恢復實施大專集訓或參考現行常備兵役軍事訓練、大學儲備軍官訓練團相關作法，評估在大學入學前及寒、暑假期間實施相關軍事訓練之可行性，依兵役法第35條第2項規定略以：「……男子志願於專科以上學校在學寒、暑假期間接受常備兵役軍事訓練時，仍受徵集」、徵兵規則第26條第2項規定：「就讀專科以上學校男子，得依其志願，於每年十一月十五日以前向戶籍地鄉（鎮、市、區）公所申請連續二年暑假，分階段接受常備兵役軍事訓練；申請人數逾訓練員額時，以抽籤決定之。」以及大學儲備軍官訓練團選訓服役實施辦法第8條第1項第3款亦訂有「寒假、暑假軍事訓練」之相關規定，可資參考實施。

        (2) 
            評估放寬兵役法有關軍訓等課程得折減役期上限規定之可行性
        

            依兵役法第16條第2項至第4項規定略以：「前項第一款所定役期，於高級中等以上學校修習且成績合格之軍訓課程或全民國防教育軍事訓練課程，得以八堂課折算一日折減之（第2項）。第一項第二款所定常備兵役之軍事訓練期間，於高級中等以上學校修習且成績合格之全民國防教育軍事訓練課程，得折減之（第3項）。前二項得折減之現役役期及常備兵役軍事訓練之時數，分別不得逾三十日及十五日；前項得折減軍事訓練期間之全民國防教育軍事訓練課程內容、課目、時數與前二項課程之實施、管理、作業、考核及其他相關事項之辦法，由教育部會同國防部、內政部定之（第4項）」。

            上揭條文第4項前段規定之現役「1年」役期與「4個月以內」軍事訓練之折減時數，分別為不得逾「30日」及「15日」，是否符合相對合理之比例？因涉及軍訓課程或全民國防教育軍事訓練課程之實施成效，是否確能達成原來「鼓勵國民於就學受教育時，修習軍事訓練課程，從而增進國土防衛決心及習得軍事基本技能」之立法目的，並兼顧軍事實務及滿足作戰任務需要，仍有必要依當前國防情勢配合檢討。爰建議主管機關研議放寬兵役法有關得折減現役役期「30日」上限規定之合理性，並會商教育部及內政部等相關機關意見修正折減時數之辦法，俾利提升實施成效。

        
                    撰稿人：康世宗
        

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