道路交通管理處罰條例有關責罰相當原則之初探—以快車道臨停為例
道路交通管理處罰條例
僅供委員問政所需參考
                        

                        
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            編號：1923
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：
            
                道路交通管理處罰條例
            
            有關責罰相當原則之初探—以快車道臨停為例
        

        
            二、議題所涉法規
        

        
            道路交通管理處罰條例
        

        
            三、背景說明
        

        （一）據報載
，桃園地區一位婦人騎機車接小朋友放學返家途中，因擔心小朋友著涼，將機車直接停於道路內側車道，在車道上幫小朋友換穿外套，無視自身以及其他用路人安全，警方表示該機車騎士違規事項將依《道路交通管理處罰條例》（以下稱處罰條例）第55條第1項第1款規定，在快車道臨時停車，處新臺幣(以下同)300元以上600元以下罰鍰。

        （二）前開交通事件因機車騎士貪圖一時方便，未將機車靠右停放路邊適當位置，即在快車道臨時停車，該危險行為恐將造成撞車事故之發生，然依現行處罰條例僅處300元以上600元以下罰鍰，其處罰是否符合責罰相當原則，值得探討。

        
            四、探討研析
        

        
            （一）建議檢討處罰條例之罰鍰額度，以符責罰相當原則
        

        責罰相當原則於行政罰領域係重要法理原則，乃憲法比例原則於行政罰領域之實踐。司法院釋字第641、786號解釋理由書均強調，對人民違反行政法上義務之行為處以罰鍰，涉及對人民財產權之限制，其違規情節有區分輕重程度之可能與必要者，應根據違反義務情節之輕重程度為之，使責罰相當，至於處以罰鍰之方式，於符合責罰相當之前提下，立法者得視違反行政法上義務者應受責難之程度，以及維護公共利益之重要性與急迫性等，而有其形成之空間。按行政罰法第18條第1項規定：「裁處罰鍰，應審酌違反行政法上義務行為應受責難程度、所生影響及因違反行政法上義務所得之利益，並得考量受處罰者之資力。」亦為責罰相當原則之明文化。

        查處罰條例第55條第1項第1款規定，汽車駕駛人在橋樑、隧道、圓環、障礙物對面、人行道、行人穿越道、快車道臨時停車，處300元以上600元以下罰鍰。前開婦女機車騎士於快車道臨時停車替小孩換穿外套，該違規行為恐將引發快車道車輛不察致快速追撞事故，其對行車秩序及交通安全危害程度與該款其餘處所如人行道、行人穿越道等臨時停車可能導致事故之危害程度是否相同，值得探討，倘若其影響之危害程度有明顯差異，卻仍處以相同罰鍰額度，該款規定實有修正之必要。

        處罰條例其他違規樣態，例如：車輛停等紅燈時，超越停止線，依處罰條例第60條第2項第3款規定，不遵守道路交通標線之指示，處900元以上1800元以下罰鍰；另汽車駕駛人，行經有燈光號誌管制之交岔路口，若為紅燈右轉行為者，依處罰條例第53條第2項規定，處600元以上1800元以下罰鍰。因後者車輛已進入路口並右轉行駛，除可能危及走在行人穿越道之行人安全外，也將可能引發綠燈直行車輛追撞事故，該違規行為所處罰鍰卻比超越紅燈停止線低。爰此，建議主管機關宜通盤檢討處罰條例之罰鍰額度，就其所處罰鍰與對行車秩序及交通安全危害程度應能夠相當，以符前述責罰相當原則。

        
            （二）建議檢討處罰條例之記違規點數制度，以達其效
        

        另按處罰條例第63條第1項規定，駕駛人違反該條所列條款規定者，除依原條款處罰鍰外，並予記點。目前記違規點數制度係對部分違規行為之警告性處分，僅係針對第63條第1項第1款至第3款所列違規行為，建議主管機關宜檢討修正其範圍，而依違規對行車秩序及交通安全危害程度記違規點數。以前開違反第55條第1項第1款之快車道臨停交通違規事件為例，除依原條款處罰鍰外，可研議修法納入第63條第1項得予記點之違規行為。

        
            撰稿人：楊盛旺
        

        � 林志偉，想停就停？快車道臨停，幫小孩穿外套，TVBS新聞網，111年12月11日。


        


        
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