提升高齡駕駛安全相關問題研析
道路交通管理處罰條例;道路交通安全規則
僅供委員問政所需參考
                        

                        
                            不代表本院意見或立場
                        

                    
                

            
        

        
            編號：2182
        

        
            議題研析

        

        
            一、題目：提升高齡駕駛安全相關問題研析
        

        
            二、議題所涉法規
        

        道路交通管理處罰條例、道路交通安全規則

        
            三、背景說明
        

        (一)臺灣進入高齡社會，根據交通部道路交通安全督導委員會統計，65歲以上高齡駕駛肇事件數，節節升高，從108年5.7萬件，到去(111)年已經高達7.2萬件。今(112)年1到4月，就有2.6萬件，高齡駕駛死亡人數，更占交通事故死亡人數的23％
。

        (二)我國75歲以上高齡駕駛人之駕駛執照換照，須「體格檢查」合格，並通過簡易「認知功能測驗」或檢附「未患中度以上失智症證明」。逾期未依規定完成換照手續雖無罰則，但若開車上路即屬違規。持逾期駕照駕車經舉發者，依道路交通管理處罰條例第22條第1項第7款「駕駛執照逾有效期間仍駕車」，處新臺幣1,800元以上、3,600元以下罰鍰，並禁止其駕駛
。

        
            四、探討研析
        

        
            (一)各國高齡駕駛換照制度簡述
        

        英國、日本、新加坡、韓國及香港等，高齡駕駛人駕駛執照管理年齡自60歲至70歲不等，其中日本年滿75歲以上駕駛人尚需參加認知功能測驗：

        英國：滿70歲者，每3年體檢審驗換照。

        日本：滿70歲者，體檢及講習後換照；滿75歲者，再加認知檢

              查審驗後換照3~5年。

        新加坡：滿65歲者，每3年體檢審驗換照。

        韓國：滿65歲者，每5年體檢審驗換照。

        香港：滿60歲者，每3年換發；滿70歲者，體檢審驗換發1年或3

              年
。

        
            (二)研議將現行之75歲高齡換照年齡酌予提前之可行性
        

        我國「高齡駕駛人駕駛執照管理制度」換照規定係自106年7月實施的道路交通安全規則第52條之2規定：「自中華民國一百零六年七月一日起，新領或未逾七十五歲駕駛人已領有之普通駕駛執照有效期間至年滿七十五歲止，其後應每滿三年換發一次…… 
」，亦即我國高齡換照之年齡係以75歲為基準，然據交通統計資料，我國交通事故之肇事者年齡，70歲以上及18-29歲等年齡層之肇事率偏高，肇事原因包括「未依規定讓車」、「違反號誌、標誌管制」及「轉彎不當」等
；另觀諸日、韓等東亞國家，高齡換照之年齡介於60至70歲不等，主管機關宜研議將高齡換照年齡由現行之75歲酌予提前至70歲之可行性。

        
            (三)研擬建立定期回檢、回訓機制，保障高齡駕駛人之安全
        

        現行駕照管理制度中，道路交通安全規則第76條第1項第5款雖規定：「汽車駕駛人之體格及體能變化已不合於第六十四條及第六十四條之一規定合格基準之一。」應迅速將駕駛執照繳回當地公路監理機關。惟該規定目前較類屬宣導性條款，因駕駛人體格體能變化已不符第64條及第64條之1規定標準時，實際上未必會主動繳回駕駛執照。然當高齡族群之注意力或反應能力下降時，駕車之危險性將增加。

        我國除75歲以上高齡駕駛人有3年換照1次之規定，(75歲以下)一般駕駛執照則無效期規定。我國過去曾有之定期換照制度僅為更換照片之行政換照，自102年7月起，實施一般駕駛人免換汽機車駕駛執照，更無法透過換照機制了解駕駛人的身體狀況
。專家認為，應該要有短週期的駕駛人定期回檢制度，強化長者的實質駕駛能力及社會聯結力、「防止社會和交通拋棄年長者
」，使居住於公眾運輸不便地區之年長者免於孤立無助。尤其短期內有肇事紀錄之年長駕駛人，如能透過定期回檢、回訓機制，使其強化對交通號誌、標誌、標線意義之判別、熟稔最新之交通法令，以及認識自身之體能、反應力等，將有助於實質保障高齡駕駛人之安全。

        撰稿人:楊蕙如

        � 簡立欣、陳祐誠，高齡駕駛肇事率增　占死亡數25%「機車重災區」，中國時報，112年7月24日 ，第A5版。


        � 交通部公路總局-高齡駕駛人駕駛執照管理制度說明，� HYPERLINK "https://www.thb.gov.tw/cp.aspx?n=169，檢索日期：112" �https://www.thb.gov.tw/cp.aspx?n=169，檢索日期：112�年8月9日。


        � 同註2。另參交通部公路總局，「銀髮族駕駛關懷方案」，行政院第3555次會議交通部簡報資料，106年6月29日，頁6，檢索日期：112年8月15日。


        � 道路交通安全規則第 52條之2規定：


        「自中華民國一百零六年七月一日起，新領或未逾七十五歲駕駛人已領有之普通駕駛執照有效期間至年滿七十五歲止，其後應每滿三年換發一次，駕駛人應於有效期間屆滿前後一個月內，經第六十四條規定體格檢查合格，並檢附通過第五十二條之一所定汽車駕駛人認知功能測驗或檢附無患有中度以上失智症證明文件，向公路監理機關申請換發新照，或於駕駛執照以加註方式延長有效期間。但年滿七十五歲駕駛人首次換照，得於有效期間屆滿前一個月至屆滿後三年內辦理；未換發新照而受違規記點或吊扣駕駛執照處分者，應於公路監理機關通知後三個月內辦理換照。」。


        � 警政署公布之106年級108年整年度死亡車禍肇事者特性分析顯示，70歲以上駕駛在未依規定讓車、違反號誌管制、轉彎不當、行人疏失等肇事原因的比例都是最高的，詳見：當心奪命老三寶 去年死亡車禍肇事者70歲以上最多，自由時報電子報，107年4月14日，� HYPERLINK "https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/2395400" �https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/2395400�；警政署統計室，108 年 A1 類道路交通事故肇事原因與肇事者特性分析，警政統計通報 （109 年第 13 週）， 109 年3月25日，檢索日期：112年8月15日。


        � 引述陽明交通大學運輸與物流管理學系副教授吳昆峰說法，詳見：余曉涵 ，銀髮族車禍／高齡駕照退場管理 公共運輸別缺席，中央社，111年3月5日，https://www.cna.com.tw/news/ahel/202203050036.aspx，檢索日期：112年8月9日。


        �台灣交通安全協會理事林志學認為，應該要有短週期的駕駛人定期回檢制度，有人會覺得麻煩，「但這也能防止社會和交通拋棄年長者。」尤其能夠開車騎車出門，也意謂著長輩能夠和社會聯結，免於孤立無助，詳見：余曉涵 ，同註6。


        


        
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