工作時間認定相關問題之探討
勞動基準法;勞動基準法施行細則;事業單位實施勞工值日（夜）應行注意事項
編號：1587
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：工作時間認定相關問題之探討
        

        
            二、所涉法規
        

        勞動基準法、勞動基準法施行細則、事業單位實施勞工值日（夜）應行注意事項

        
            三、探討研析
        

        （一）《勞動基準法》（以下簡稱《勞基法》）第30條規定，勞工正常工作時間，每日不得超過8小時，每週不得超過40小時。另「勞動基準法施行細則」第 20 條之1規定，延長工作時間（即俗稱的加班）係指，超出勞工正常工作時間部分、超過變更後工作時間部分及休息日工作之時間。依同法第24條規定，雇主延長勞工工作時間者，其延長工作時間應依相關標準加給工資[footnoteRef:1]。 [1:  依《勞基法》第24條規定，雇主延長勞工工作時間者，其延長工作時間之工資，依下列標準加給：一、延長工作時間在2小時以內者，按平日每小時工資額加給1/3以上。二、再延長工作時間在2小時以內者，按平日每小時工資額加給2/3以上。三、依第32條第4項規定，延長工作時間者，按平日每小時工資額加倍發給。雇主使勞工於第36條所定休息日工作，工作時間在2小時以內者，其工資按平日每小時工資額另再加給1又1/3以上；工作2小時後再繼續工作者，按平日每小時工資額另再加給1又2/3以上。] 


        （二）學者參酌德國學說及我國實務見解，依勞務密度與受雇主拘束程度高低，將勞工提供勞務時間區分為：1.工作時間：於雇主指揮監督下，處於隨時得以提供勞務之狀態。2.備勤時間：勞工身處於工作場所，並保持一定注意程度，隨時準備提供勞務。3.待命時間：勞工基於雇主指示，於特定時間、場所等候，並得隨時提供勞務。4.候傳時間：勞工無駐留於特定場所之義務，僅須告知雇主其所在之處所及聯絡可能性，以便於必要時加以召喚。5.休息時間：勞工免除提供勞務，亦無隨時準備提供勞務之義務[footnoteRef:2] 。 [2:  郭玲惠，客運駕駛員預備工時不算入工時計算，工資與工時精選判決評釋—航空、運輸及醫療保健業，元照出版有限公司，初版第1刷，2019年9月，頁78-79。] 


        （三）原「事業單位實施勞工值日（夜）應行注意事項」規定，勞工值日（夜），因係從事勞動契約外之工作，並非正常工作之延伸，歷年來並未認定為工作時間[footnoteRef:3]，惟屢遭勞工團體批評而有將其計入工作時間之訴求。勞動部鑑於勞工於值日（夜）時段，空間與時間上均難脫雇主之指揮監督，而公告該注意事項自2022年1月1日起停止適用，勞工從事值日（夜）一律計入工作時間，超過正常工作時間的部分，應計入延長工時時數並依規定加給工資[footnoteRef:4]。 [3: 為使事業單位與勞工在「值班待命」及「提供勞務」的約定上能有所依循，1985年當時勞工事務主管機關內政部遂以台內勞字第357972號函發布「事業單位實施勞工值日 （夜） 應行注意事項」。依該注意事項之意旨，所稱值日 （夜），指勞工應事業單位要求，於工作時間以外，從事非勞動契約約定之工作，如收轉急要文件、接聽電話、巡察事業場所及緊急事故之通知、聯繫或處理等工作而言，並非正常工作之延伸。值日（夜）津貼應由勞雇雙方議定，宜不低於每月基本工資除以240再乘以值日（夜）時數之金額，並應遵守同工同酬之原則。]  [4:  勞動部，2022年1月1日起，勞工從事值日（夜）一律計入工作時間，超時並應發給加班費，勞動部網站，2021年11月1日，網址：https://www.mol.gov.tw/1607/1632/1633/43191/post（最後瀏覽日：2022年1月19日）。] 


        
            四、建議事項
        

        由於工作時間認定與工資計算之間具有相當緊密連動性，為減少因工作時間認定歧異，引發工資給付相關爭議，茲研提以下建議供參：

        （一）研擬修法對工作時間等相關用詞明確定義

        　　現行《勞基法》對工作時間、備勤時間、待命時間、候傳時間、休息時間等用詞尚無明確定義，僅散諸於主管機關所為之函釋[footnoteRef:5]。致使行政、司法機關，甚而各審法院之認定標準不一、互有矛盾[footnoteRef:6]。建議主管機關研擬修法對工作時間等相關用詞明確定義，使勞資雙方均有依循之準據。 [5:  如內政部1985年5月4日台內勞字第310835號函、行政院勞工委員會（已改制為勞動部） 1997年4月23日（86）台勞動三字第 015845 號書函、勞動部2015年5月14日勞動條 3字第 1040130857 號書函。]  [6:  吳姿瑩，工作時間規範之比較研究，國立中正大學勞工關係學系碩士論文，2021年5月，頁113。] 


        （二）建立「工作時間」類型化指引

        　　通訊科技迅速發展、智慧型手機普及及通訊軟體應用崛起，改變傳統工作形態。工作與休息時間界限因而模糊，甚至消失[footnoteRef:7]。勞工在事業場所外或在工作時間外提供與勞務相關工作，工作時間認定變的益加困難。建議主管機關依行業類別、事業屬性、勞工提供勞務之時間、地點及內容等事項，將「工作時間」之態樣類型化並適時滾動檢討，讓事業單位及勞工有所依循，減少發生工作時間認定歧異。 [7:  紀乃文、蔡宜衿，主管下班別LINE我：探討下班後用通訊軟體交辦困難工作對員工後續負向心情、壓力狀態及任務績效的影響：領導成員交換關係與員工親和性特質的干擾效果，管理學報 ，第35 卷第3 期，2018 年9月，頁307。] 


        （三）加強勞動檢查及相關法令宣導

        為保障勞工權益，並符合時代趨勢，「事業單位實施勞工值日（夜）應行注意事項」業已停止適用，雇主如有使勞工從事值日（夜）工作，一律視為工作時間。為落實前揭規定，主管機關宜加強勞動檢查並透過各項社群、媒體等多元管道宣導相關法令，以確保勞工法定權益。

        撰稿人：陳建欉

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            勞動基準法



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            勞動基準法施行細則、



            事業單位實施勞工值日



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            依



            《勞基法》



            第



            24



            條規定，



            雇主延長勞工工作時間者，其延長工作時間之工資，依下列標準



            加給：一、延長工作時間在



            2



            小時以內者，按平日每小時工資額加給



            1/3



            以上。二、再延長工作



            時間在



            2



            小時以內者，按平日每小時工資額加給



            2/3



            以上。三、依第



            32



            條第



            4



            項規定，延長工作時



            間者，按平日每小時工資額加倍發給。雇主使勞工於第



            36



            條所定休息日工作，工作時間在



            2



            小



            時以內者，其工資按平日每小時工資額另再加給



            1



            又



            1/3



            以上；工作



            2



            小時後再繼續工作者，按平



            日每小時工資額另再加給



            1



            又



            2/3



            以上。



             



            2



             



            郭玲惠



            ，



            客運駕駛員預備工時不算入工時計算



            ，



            工資與工時精選判決評釋



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            航空、運輸及醫



        


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        編號：1587 


        議題研析 


        一、題目：工作時間認定相關問題之探討 


        二、所涉法規 


        勞動基準法、勞動基準法施行細則、事業單位實施勞工值日


        （夜）應行注意事項 


        三、探討研析 


        （一）《勞動基準法》（以下簡稱《勞基法》）第30條規定，勞工正常


        工作時間，每日不得超過8小時，每週不得超過40小時。另


        「勞動基準法施行細則」第 20 條之1規定，延長工作時間


        （即俗稱的加班）係指，超出勞工正常工作時間部分、超過


        變更後工作時間部分及休息日工作之時間。依同法第24條規


        定，雇主延長勞工工作時間者，其延長工作時間應依相關標


        準加給工資


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        。 


        （二）學者參酌德國學說及我國實務見解，依勞務密度與受雇主拘


        束程度高低，將勞工提供勞務時間區分為：1.工作時間：於雇


        主指揮監督下，處於隨時得以提供勞務之狀態。2.備勤時間：


        勞工身處於工作場所，並保持一定注意程度，隨時準備提供


        勞務。3.待命時間：勞工基於雇主指示，於特定時間、場所等


        候，並得隨時提供勞務。4.候傳時間：勞工無駐留於特定場所


        之義務，僅須告知雇主其所在之處所及聯絡可能性，以便於


        必要時加以召喚。5.休息時間：勞工免除提供勞務，亦無隨時


        準備提供勞務之義務


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         。 


                                                         


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         依《勞基法》第24條規定，雇主延長勞工工作時間者，其延長工作時間之工資，依下列標準


        加給：一、延長工作時間在2小時以內者，按平日每小時工資額加給1/3以上。二、再延長工作


        時間在2小時以內者，按平日每小時工資額加給2/3以上。三、依第32條第4項規定，延長工作時


        間者，按平日每小時工資額加倍發給。雇主使勞工於第36條所定休息日工作，工作時間在2小


        時以內者，其工資按平日每小時工資額另再加給1又1/3以上；工作2小時後再繼續工作者，按平


        日每小時工資額另再加給1又2/3以上。 


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         郭玲惠，客運駕駛員預備工時不算入工時計算，工資與工時精選判決評釋—航空、運輸及醫