食農教育立法之展望
食農教育法草案
編號：1325
        

        
            議題研析
        

        1、 
            題目：食農教育立法之展望
        

        
            二、所涉法規
        

        食農教育法草案

        3、 
            探討研析
        

        （1） 20世紀末西方速食文化進入日本後，傳統米食文化沒落，加上全球貿易自由化下進口農產品之影響，造成糧食自給率下降。為此，日本於90年代即開始推廣「地產地消」，試圖緩解食物系統全球化所帶來之衝擊，直至2005年通過「食育基本法」，是全球第一個將食育入法的國家[footnoteRef:1]，正式傾國家之力回應其所面臨之飲食危機。然而「食育基本法」所思考的不單只是糧食保障與飲食安全，該基本法前言即指出：在飲食環境變化下，培養國民對於飲食之觀點，使其能實踐健全飲食生活，同時促進都市與農山漁村交流與共生，建構食物生產者與消費者間之信賴關係，活化地方社會、承繼並發揚豐富之飲食文化，並推動對環境友善之生產及消費關係，提升糧食自給率。 [1:   食力，全球第一個將食育入法！日本如何傾全國之力推食育？，網址：https://www.foodnext.net/issue/paper/5098355120，瀏覽日期：110年5月25日。] 


        （2） 在我國，相關食農政策或教育活動之推行，現行大致係地方政府各自建立地方之食農教育體系，並隨著倡議團體之關注點而有不同樣態。雖有因地制宜或多元化之利，然而欠缺國家整體基本規範引導及資源挹注，難稱完備，且易受地方主政者之人事更迭及財務狀況，影響相關制度建立和計畫推行，是以，食農教育之法制化有其必要性。而外界倡議食農教育立法多年，2018年農委會召開第6次全國農業會議，即宣示要推動食農教育立法，發展系統性食農教育體系，直至今（2021）年5月6日行政院會甫通過農委會擬具「食農教育法」草案，並函送立法院審議[footnoteRef:2]。「食農教育法」草案條文共計22條，立法目的分別為1.強化飲食與農業之連結，增進國民健康；2.促進全民參與與支持農業發展，強化城鄉交流；3.維護飲食及農業文化傳承，提高糧食自給率；4.增加農村就業機會，活化農村社區產業及農業永續經營。 [2:   立法院第10屆第3會期第12次會議議案關係文書，院總第1999號，政府提案第17483號，110年5月14日，頁241-248。] 


        4、 
            建議事項
        

        （1） 
            食農教育係面對食安問題之基石
        

        近年來食安問題層出不窮，其中萊牛萊豬進口或核災地區食品解禁之問題爭議，更凸顯出台灣無法置身於國際自由貿易之外，想要根本性解決食安問題，不能單靠法律禁制或高成本之邊境查核。關注食物之知識與教育，對食物具備更完整的認知，透過了解食物的來源、食物與當地的關係，才能讓每次消費都能在充分資訊下，依據個人不同需求與條件，做出最契合及安心之選擇。

        （2） 
            食農教育係營造農漁村社區之助力
        

        民以食為天，飲食可以連結從土地到餐桌過程中之關係人，建構互助共好之良善循環，是連結人與自然、城市與鄉村的主要媒介。食農教育除可形塑飲食素養，並得藉由不同需求參與者之活動課程或行動策略，扮演傳遞農業多功能性及農村價值之角色，使原本孤立之生產者，打破地域限制，獲得消費者之支持，進而讓消費力成為農業結構轉型之強力後盾，也是地方創生推動之重要助力。

        （3） 
            食農教育係全民終身教育，應深化至生活各層面
        

        食農教育不應只侷限於學童之在校教育層面，其尚肩負增進國民健康、傳承飲食文化、支持農業生產及活化農村社區之目的，而食農教育正是用以達成這些多元目標之手段。是以，食農教育應立足於當代生活價值之高度，以具體方式支持各種社會實踐，讓飲食得以重新安置回身心健康、家庭互動、文化傳承、糧食生產、環境保育之網絡中，並深化之間的連結關係，進而重塑個人生活型態及價值觀。

        撰稿人：吳欣宜

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            編號：



            1325



             



            議題研析



             



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            食農教育



            法



            草案



             



            三、



             



            探討研析



             



            （一）



             



            20



            世紀末西方速食文化進入日本



            後



            ，



            傳統米食



            文化



            沒落，



            加



            上



            全球貿易自由化下



            進口農產品



            之影響



            ，造成糧食自給率下



            降



            。



            為



            此



            ，



            日本



            於



            90



            年代即開始推廣「地產地消」，



            試圖緩解



            食物系統全球化



            所



            帶來



            之



            衝擊



            ，



            直



            至



            2005



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            「



            食育基本



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            的國家



            1



            ，



            正式傾



            國家之力回



            應其所面臨



            之



            飲食危機



            。



            然



            而「食育基本法」



            所



            思考



            的不



            單



            只



            是糧食保障與飲食安全，



            該基本



            法



            前



            言即指出



            ：



            在飲食環



            境變化下，培養國民



            對於飲食之觀點，使其能實踐健全飲食



            生活，同時促進



            都市與農山



            漁村交流與共生，建構食物生產



            者與消費者間之信賴關係，活化地方社會、



            承繼並發揚豐富



            之飲食文化，並推動對



            環境



            友善之



            生產及消費關係，提升糧



            食



            自



            給率。



             



            （二）



             



            在我國，



            相關食農



            政策或教育活動



            之推行



            ，



            現行



            大



            致係



            地方



            政府各自建立地方之食農教育體系



            ，



            並



            隨著



            倡議團體



            之關注



            點而有不同樣態



            。



            雖有因地制宜



            或



            多元



            化



            之利



            ，



            然而



            欠



            缺國



            家整體基本



            規範



            引導及資源挹注，難稱完備



            ，



            且易



            受



            地方



            主



            政者之人事更迭



            及財務狀況



            ，影響相關制度建立和計畫推



            行



            ，



            是以



            ，



            食農教育



            之法制化



            有其必要性



            。



            而



            外界倡議食農



            教育



            立



            法多年，



            2018



            年農委會召開第



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            次全國農業



            會議，即宣



            示要推動食農教育立法，發展系統性食農教育體系，直



            至



            今



                                                    



                    



             



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            食力



            ，



            全球第一個將食育入法！日本如何傾全國之力推食育？



            ，



            網址



            ：



            https://www.foodnext.net/issue/paper/5098355120



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        編號：1325 


        議題研析 


        一、 題目：食農教育立法之展望 


        二、所涉法規 


        食農教育法草案 


        三、 探討研析 


        （一） 20世紀末西方速食文化進入日本後，傳統米食文化沒落，加


        上全球貿易自由化下進口農產品之影響，造成糧食自給率下


        降。為此，日本於90年代即開始推廣「地產地消」，試圖緩解


        食物系統全球化所帶來之衝擊，直至2005年通過「食育基本


        法」，是全球第一個將食育入法的國家


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        ，正式傾國家之力回


        應其所面臨之飲食危機。然而「食育基本法」所思考的不單


        只是糧食保障與飲食安全，該基本法前言即指出：在飲食環


        境變化下，培養國民對於飲食之觀點，使其能實踐健全飲食


        生活，同時促進都市與農山漁村交流與共生，建構食物生產


        者與消費者間之信賴關係，活化地方社會、承繼並發揚豐富


        之飲食文化，並推動對環境友善之生產及消費關係，提升糧


        食自給率。 


        （二） 在我國，相關食農政策或教育活動之推行，現行大致係地方


        政府各自建立地方之食農教育體系，並隨著倡議團體之關注


        點而有不同樣態。雖有因地制宜或多元化之利，然而欠缺國


        家整體基本規範引導及資源挹注，難稱完備，且易受地方主


        政者之人事更迭及財務狀況，影響相關制度建立和計畫推


        行，是以，食農教育之法制化有其必要性。而外界倡議食農


        教育立法多年，2018年農委會召開第6次全國農業會議，即宣


        示要推動食農教育立法，發展系統性食農教育體系，直至今


                                                         


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          食力，全球第一個將食育入法！日本如何傾全國之力推食育？，網址：


        https://www.foodnext.net/issue/paper/5098355120，瀏覽日期：110年5月25日。