推動家庭教育相關法制研析
家庭教育法;家庭教育法施行細則
僅供委員問政所需參考
                        

                        
                            不代表本院意見或立場
                        

                    
                

            
        

        
            編號：2076
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：推動家庭教育相關法制研析
        

        
            
            二、議題所涉法規
        

        家庭教育法、家庭教育法施行細則

        
            三、背景說明
        

        （一）家庭是人類出生後最早接觸的社會環境。父母或監護人影響每一個體之人生觀、價值觀與人格發展的關鍵角色，因此親職教育[footnoteRef:1]更彰顯其重要性。當社會出現因貧窮、犯罪、失業、物質濫用、未成年親職、有嚴重身心障礙兒童需照顧、家庭照顧功能不足等易受傷害的風險或多重問題時，造成物質、生理、心理與環境等脆弱性的家庭[footnoteRef:2]，故為家長提供與孩子建立友好親子關係的模式[footnoteRef:3]，亟需政府與社會的關懷與扶助。 [1: 《家庭教育法施行細則》第2條第1款：「親職教育：指增進父母或監護人了解應盡職責與教養子女或被監護人知能之教育活動及服務。」]  [2: 衛生福利部，2020年11月5日衛授家字第 1090907968 號函，2021年1月1日起適用。]  [3: 李柏霖，陪父母找到溝通解方 家扶辦理強制性親職教育方案，更生日報，2023年4月26日，第6版。
] 


        （二）由於社會結構的變遷，政府推動家庭教育更有賴於家庭中為人父母者或監護人投入親職教育，並體認與扮演適切的角色。尤其面對現代交通環境惡化及網路時代衍生負面影響等問題更需政府相關機關結合社會資源及學校教育等方式提供支持與服務措施，方能提升家庭教育之效能。

        
            四、探討研析
        

        
            (一) 建議增列結合交通相關機關共同推動家庭教育
        

        「馬路如虎口」是機動車輛對行人普遍不友善的情況，不論家長或教師耳提面命再三叮嚀與教導，學生交通事故仍頻傳不斷。依據靖娟文教基金會調查，交通事故是12歲以下兒童事故傷害的首要因素[footnoteRef:4]。由於交通事故仍是兒童的頭號殺手，而未成年兒童的心智尚在發展中，面對交通瞬間變化的即時反應能力與表現，都會因判斷力尚未成熟、自我控制或動作緩慢，導致充滿無法預知的危險。目前家庭教育有關「行的安全」觀念中，父母與孩子最需要注意的是建立行人遵守交通法規的觀念，政府除了制定法規加強防制酒駕、規範車輛駕駛人遵守「行人優先」與養成禮讓行人之習慣，更應由家庭教育中心結合社會整體力量加強宣導行人交通安全及路權觀念，並由學校與家長會共同擔任交通導護工作等方式以確保學生出入校園之交通安全。以上均需由交通相關機關或單位共同推動以擴大成效。爰建議《家庭教育法》第7條第1項修正為：「直轄市、縣（市）主管機關應設家庭教育中心，並結合教育、文化、
            交通、衛政、社政、戶政、民政、農政、消防、警政、勞工、新聞、環保、原住民族事務等相關機關或單位、學校及大眾傳播媒體，共同推動轄區內家庭教育事宜……」藉由交通相關機關的納入推動，俾利於維護學生上下學與在校外活動之交通安全。 [4:  胡順惠，兒童交通事故大殺手！專家：6成發生在過馬路　安全觀念要早扎根，壹蘋新聞網，2022年9月24日，https://tw.nextapple.com/life/20220924/01836E9822349EAD88825B65F35AAA31（最後瀏覽日期：2023年5月9日）。] 

        

        
             (二) 
            因應數位資訊時代，家庭教育應加強教導學童健康使用網路之觀念
        

        近年來網路成癮引發的親子衝突不少[footnoteRef:5]，詐騙集團透過網路的詐騙手法日新月異，一般民眾都無法判定其真實性[footnoteRef:6]，何況是未成年的學生，根據兒童福利聯盟2022年的研究，臺灣有八成以上的兒少常使用網路社交平臺，另2021年臉書資料也指出，13.5%的青少女表示IG加劇她們自殺的想法，有17%的青少女表示該社交軟體讓她們的飲食失調問題更為嚴重[footnoteRef:7]，顯示網路影響青少年的心理健康與危害，至為嚴重。 [5: 林宛諭，網路成癮親子爆衝突 專家:不能只禁用 要更多陪伴與理解，聯合報，2023年4月19日，https://udn.com/news/story/6898/7109796（最後瀏覽日期：2023年5月10日）。]  [6: 好律師免費法律諮詢網，遇到網路詐騙怎麼辦？網路詐欺報案、提告懶人包，https://www.howlawyer.com.tw/internet-fraud/（最後瀏覽日期：2023年5月10日）。]  [7: 李怡慧，IG對青少年心理健康的影響以及因應之道，中小學網路素養與認知，2023年5月5日，https://eteacher.edu.tw/Archive.aspx?id=4025（最後瀏覽日期：2023年5月10日）。] 


        依據《兒童權利公約》(CRC)重要內涵，家長負有確保兒童發展所需生活條件之主要責任，也應重視兒少享有休息、遊戲、休閒等權利。因應數位資訊時代，家庭教育亦應培育家長學習瞭解數位科技與社群媒體、設定合宜的監控機制及力行健康的使用型態相關能力，以助家長了解孩子網路使用狀況，辨識網路不當使用、網路沉迷現象或防杜網路詐騙，進而引導孩子建立安全健康上網的使用概念，以「增進家庭凝聚力」的目標出發，鼓勵親子共同營造健康上網環境。因此，允宜於《家庭教育法》第9條[footnoteRef:8]研議增訂將數位發展及資訊科技機構列為推展家庭教育之機關（構），讓數位資訊科技產品的發展與運用，有助於親子關係互動與數位學習的期許及需求，發揮家庭教育之效能。 [8:  《家庭教育法》第9條：「推展家庭教育之機關、機構、學校、法人及團體如下：一、家庭教育中心。二、終身學習機構。三、各級學校。四、各類型大眾傳播機構。五、其他與家庭教育有關之公私立機構、法人或團體。……」 ] 


        

        

        撰稿人：盧延根

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