清運機具違法濫倒事業廢棄物法制問題研析
廢棄物清理法;道路交通管理處罰條例
編號：2004
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：清運機具違法濫倒事業廢棄物法制問題研析
        

        
            二、議題所涉法規
        

             廢棄物清理法、道路交通管理處罰條例

        
            三、背景說明
        

        (一)近年來全國非法棄置廢棄物案件，破壞環境生態，屢見不鮮。單

            就新北市從2019年至今已查獲環保犯罪200餘件，移送法辦400

            餘人
，並於判刑確定後函請交通主管機關吊銷駕駛人駕照；這

            些重大廢棄污染案行為人，經常是累犯且遭法院判處有期徒刑
。

        (二)北部建築廢土屢見外流污染環境，以上萬車次南運違法濫倒，甚

        至改變了偏鄉地貌，凸顯法令與管理漏洞，且不法業者違法手法日新月異，成員集團化，以合法掩護非法、棄置或濫倒事業廢棄物的弊端，除了偽造文書、申報不實等諸多情形外，甚至有被要求依法安裝GPS之運載車輛(清運機具)，出現繞空車之欺騙行為，環保團體呼籲應修法加重罰則
。

        (三)廢棄物清理法(下稱廢清法)中對於事業廢棄物之清運機具僅有

            第31條第1項第3款規定，針對中央主管機關指定公告之事業

            廢棄物清運機具，應依中央主管機關所定之規格，裝置即時追蹤

            系統並維持正常運作。

        (四)道路交通管理處罰條例(下稱道交條例)第61條第1項：

            「汽車駕駛人，駕駛汽車有下列情形之一者，吊銷其駕駛執照：

            一、利用汽車犯罪，經判決有期徒刑以上之刑確定。……」，與

            第4項：「第一項第一款情形，在判決確定前，得視情形暫扣其

            駕駛執照，禁止其駕駛。」，即使如此，仍存在以下一些問題：

            1.依道交條例第61條第1項第1款規定必須經判決有期徒刑以

              上之刑確定者方予適用，然法院判決往往需要一段不算短的期

              間，造成違法駕駛人有法律空窗期繼續犯行，對此，地方主管

              機關表示曾有訴願案當事人明白表示寧可以罰緩來代替吊扣

              駕照
，足見吊扣駕照的處罰，具有一定程度的遏止效果。

            2.主管機關亦曾考慮過以第4項的規定函請交通主管機關暫扣

              行為人之駕駛執照，但因本項「得視情形…」的規定並不明確，

              易導致日後行為人如未被判有期徒刑以上之刑確定者，會向主

              管機關申請國賠
。

            3.道交條例係適用予所有的車輛，非僅適用於違法濫倒廢棄物的

              清運機具。

        
            四、探討研析
        

        鑒於廢棄物清運機具於全國違法濫倒的情形頗為嚴重，對環境造成破壞，茲建議於廢清法中增修相關申報責任與罰則：

        (一)清運行為人事先亦應以網路申報


            第31條第5項中只規定清除、處理第一項指定公告之事業所產生之事業廢棄物者，應依第1項第2款
規定辦理申報，似有不足。建議明定清運行為人於清運前應事先申報，其目的一則是讓主管機關能事先掌握清運行為人的清運動向，二則是讓清運行為人知曉應確實遵守法令規定的要求，而不敢違法濫倒。

        (二)研議依違法程度增訂吊扣違法清運行為人駕照管理辦法之可行


            性

            為有效對於清運機具駕駛人加以管理，如有違法濫倒事業廢棄物的事實，無須等判決確定，即可依其違法破壞環境的程度，研議授權中央主管機關會同交通部訂定暫扣其駕駛執照相關辦法，作為執法之依據，建立全國統一的執行標準，以收遏止之效。

        撰稿人：孫晉英112.3.9

        僅供委員問政所需參考不代表本院意見或立場


        


        


        �陳慰慈，亂丟廢棄物被判刑 新北吊銷駕照142件，中國時報，2023年2月21日，第B19AA9版。


        �施協源，你違法破壞環境 就斷你生路 新北環保局放大絕…，TVBS新聞網，網址：https://www.msn.com/zh-tw/news/national/%E4%BD%A0%E9%81%95%E6%B3%95%E7%A0%B4%E5%A3%9E%E7%92%B0%E5%A2%83-%E5%B0%B1%E6%96%B7%E4%BD%A0%E7%94%9F%E8%B7%AF-%E6%96%B0%E5%8C%97%E7%92%B0%E4%BF%9D%E5%B1%80%E6%94%BE%E5%A4%A7%E7%B5%95/ar-AA17Ju6w?ocid=msedgntp&cvid=3e324b3dc38b480db1f05dd0182805e2，瀏覽日期：2023年2月21日。


        �吳敏菁、洪榮志、洪浩軒，北部上萬車廢棄物南倒 偏鄉地貌變調 彰化縣環保局長江培根籲建構統一地磅平台 環團施月英要求修法加重罰則，中國時報，2023年2月13日，第A8版。


        �2023年3月8日以電話向新北市政府環境保護局稽查科詢問情形。


        �同註4。


        �第1項第2款：「依中央主管機關規定之格式、項目、內容、頻率，以網路傳輸方式，向直轄市、縣（市）主管機關申報其廢棄物之產出、貯存、清除、處理、再利用、輸出、輸入、過境或轉口情形。但中央主管機關另有規定以書面申報者，不在此限。」


        


        
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