交通違規裁罰對象問題之探討
道路交通管理處罰條例;行政罰法
編號：1531
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：
            交通違規裁罰對象問題之探討
        

        
            二、所涉法規
        

        道路交通管理處罰條例、行政罰法

        
            三、探討研析
        

        （一)近日報載[footnoteRef:1]，一輛登記在新北市某環境工程公司貨車，無視火車即將通過之閃光號誌顯示，強行闖越鐵路平交道，並撞斷遮斷桿後逃逸。警方獲報後調閱現場監視器查知該車輛屬公司車，遂移交新北市交通事件裁決處，經裁決處裁罰該公司新臺幣（以下同）9萬元罰鍰、吊扣駕照12個月及接受道路交通安全講習。惟該公司不服，經提起行政訴訟救濟後，裁決處考量對法人「吊扣駕照」並無實益，乃撤銷原吊照及講習處分，而僅罰鍰9萬元。 [1:  何祥裕、楊竣傑，「公司車違規 現行法律罰不到司機 『沒攔停很難抓人』法人無法被吊照 不提供開車者也未違法」，聯合報，2021年11月6日，第A6版。] 


        （二）案涉相關裁罰規範

        1.道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）：

        （1）第54條第1款：「汽車駕駛人，駕車在鐵路平交道有下列情形之一者，處新臺幣1萬5千元以上9萬元以下罰鍰，並吊扣其駕駛執照1年。因而肇事者，吊銷其駕駛執照：一、不遵守看守人員之指示，或警鈴已響、閃光號誌已顯示，或遮斷器開始放下，仍強行闖越。」；第24條第1項第4款：「汽車駕駛人，有下列情形之一者，應接受道路交通安全講習：……四、有第54條規定之情形。」

        （2）第7條之2第1項第7款、第4項：「汽車駕駛人之行為有下列情形之一，當場不能或不宜攔截製單舉發者，得逕行舉發：……七、經以科學儀器取得證據資料證明其行為違規。（第1項）……第一項逕行舉發，應記明車輛牌照號碼、車型等可資辨明之資料，以汽車所有人為被通知人製單舉發。（第4項）」

        2.行政罰法：

        （1）第1條：「違反行政法上義務而受罰鍰、沒入或其他種類行政罰之處罰時，適用本法。但其他法律有特別規定者，從其規定。」；第3條：「本法所稱行為人，係指實施違反行政法上義務行為之自然人、法人、設有代表人或管理人之非法人團體、中央或地方機關或其他組織。」

        （2）第15條第2項：「私法人之職員、受僱人或從業人員，因執行其職務或為私法人之利益為行為，致使私法人違反行政法上義務應受處罰者，私法人之董事或其他有代表權之人，如對該行政法上義務之違反，因故意或重大過失，未盡其防止義務時，除法律或自治條例另有規定外，應並受同一規定罰鍰之處罰。」

        
            四、建議事項
        

        
            (一) 落實代表人併罰規範，強化法人內部管理責任
        

        依道交條例第85條第4項規定，逕行舉發案件，推定受逕行舉發人有過失。惟被逕行舉發違規之汽車倘係公司車或租賃車，受舉發通知者即為該汽車之所有人而非駕駛人，查其屬性乃法人而非自然人，並無駕駛執照可予吊扣、吊銷或接受道路交通安全講習，故實務上僅能裁處該法人罰鍰，而無法對涉有違規行為之實際駕駛人開罰。考量法人就其職員、受僱人或從業人員本具一定制約能力，對於被逕行舉發交通違規之公司車或租賃車，建議主管機關可酌依行政罰法第15條第2項規定，併罰該汽車所有人（法人）之董事或有代表權之人，俾藉由強化法人內部管理責任，節制其所屬人員之道路駕駛行為。

        
            (二) 研修相關法令，增訂吊扣（銷）牌照罰則及查明實際駕駛人義務
        

        依道交條例第85條第1項規定，受舉發違反道路交通管理事件之受處罰人，認為受舉發之違規行為應歸責他人，經檢附相關證據及證明文件，向處罰機關告知該違規行為應歸責之他人者，處罰機關應另通知應歸責人到案依法處理。惟被逕行舉發違規之汽車屬公司車或租賃車時，若該汽車所有人（法人）囿於私利而不依上開規定歸責於實際駕駛人者，相關交通亂象恐難透過裁罰機制加以矯正遏阻。鑒於公司車或租賃車之違規行為頻傳，並考量交通案件多係利用行車記錄器、監視器等科學儀器「逕行舉發」，建議主管機關宜研修相關法令，就逕行舉發之交通違規案件，增訂得對汽車所有人吊扣、吊銷其汽車牌照之罰則，以及汽車所有人應負查明實際駕駛人之（協力）義務，俾維護交通秩序及用路人安全。

        
            撰稿人：彭文暉
        

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            編號：



            1531



             



            議題研析



             



            一、



            題目



            ：



            交通違規



            裁罰



            對象



            問



            題



            之



            探討



             



            二、



            所涉法



            規



             



            道路交通管理處罰條例



            、



            行政罰



            法



             



            三、



            探討研析



             



            （一



            )



            近日報載



            1



            ，



            一



            輛登記在新北



            市



            某環境工程公司貨車，



            無視火車



            即將通過



            之閃光號誌顯示



            ，強行闖越



            鐵路



            平交道



            ，



            並



            撞斷遮斷



            桿後逃逸



            。警方



            獲報後



            調閱現場監視器



            查知該



            車輛



            屬



            公司車



            ，



            遂



            移交新北市交通事件裁決處，



            經



            裁決處



            裁



            罰該公司



            新臺幣（



            以下同）



            9



            萬元



            罰鍰、



            吊扣駕照



            12



            個月



            及



            接受



            道路交通安全講



            習。



            惟



            該公司不服，



            經



            提起行政訴訟



            救濟後



            ，裁決處考量對法



            人「吊扣駕照」並無實益，



            乃撤銷原



            吊照



            及



            講習



            處分，而



            僅



            罰



            鍰



            9



            萬元



            。



             



            （二）



            案涉相



            關



            裁罰



            規範



             



            1.



            道路交通管理處罰條例



            （下稱



            道交條例



            ）



            ：



             



            （



            1



            ）



            第



            54



            條



            第



            1



            款



            ：「



            汽車駕駛人，駕車在鐵路平交道有下列情



            形之一者，處新臺幣



            1



            萬



            5



            千元以上



            9



            萬元以下罰鍰，並吊



            扣其駕駛執照



            1



            年。因而肇事者，吊銷其駕駛執照：一、不



            遵守看守人員之指示，或警鈴已響、閃光號誌已顯示，或遮



            斷器開始放下，仍強行闖越。



            」



            ；



            第



            24



            條第



            1



            項第



            4



            款：「



            汽車駕駛人，有下列情形之一者，應接受道路交通安全講習



            ：……四、有第



            54



            條規定之情形。」



             



            （



            2



            ）



            第



            7



            條之



            2



            第



            1



            項第



            7



            款



            、



            第



            4



            項



            ：「



            汽車駕駛人之行為有



            下列情形之一，當場不能或不宜攔截製單舉發者，得逕行舉



                                                    



                    



             



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            編號：1531 


        議題研析 


        一、題目：交通違規裁罰對象問題之探討 


        二、所涉法規 


        道路交通管理處罰條例、行政罰法 


        三、探討研析 


        （一)近日報載


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        ，一輛登記在新北市某環境工程公司貨車，無視火車


        即將通過之閃光號誌顯示，強行闖越鐵路平交道，並撞斷遮斷


        桿後逃逸。警方獲報後調閱現場監視器查知該車輛屬公司車，


        遂移交新北市交通事件裁決處，經裁決處裁罰該公司新臺幣（


        以下同）9萬元罰鍰、吊扣駕照12個月及接受道路交通安全講


        習。惟該公司不服，經提起行政訴訟救濟後，裁決處考量對法


        人「吊扣駕照」並無實益，乃撤銷原吊照及講習處分，而僅罰


        鍰9萬元。 


        （二）案涉相關裁罰規範 


        1.道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）： 


        （1）第54條第1款：「汽車駕駛人，駕車在鐵路平交道有下列情


        形之一者，處新臺幣1萬5千元以上9萬元以下罰鍰，並吊


        扣其駕駛執照1年。因而肇事者，吊銷其駕駛執照：一、不


        遵守看守人員之指示，或警鈴已響、閃光號誌已顯示，或遮


        斷器開始放下，仍強行闖越。」；第24條第1項第4款：「


        汽車駕駛人，有下列情形之一者，應接受道路交通安全講習


        ：……四、有第54條規定之情形。」 


        （2）第7條之2第1項第7款、第4項：「汽車駕駛人之行為有


        下列情形之一，當場不能或不宜攔截製單舉發者，得逕行舉


                                                         


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         何祥裕、楊竣傑，「公司車違規 現行法律罰不到司機 『沒攔停很難抓人』法人無法被吊照 不


        提供開車者也未違法」，聯合報，2021年11月6日，第A6版。