法官職務評定法制研析
法官法;法官職務評定辦法
僅供委員問政所需參考
            

            
                不代表本院意見或立場
            

        

        編號：1902

        議題研析

        一、題目：法官職務評定法制研析 

        二、議題所涉法規

        法官法、法官職務評定辦法

        三、背景說明

        （一）報載，兩法官捲入某所兒童及少年安置機構主管所涉及之猥褻案，但所屬法院仍認定他們表現佳，職務評定為良好。惟司法院遲未審定，最近以該二法官遭監察院彈劾為由，決議退回重打考績[footnoteRef:1]。 [1:  吳政峰，2法官捲猥褻案仍考甲 司院不買單，自由時報，111年11月25日，網址：https://news.ltn.com.tw/news/society/paper/1553477，最後瀏覽日期：111年12月6日。] 


        （二）法官法於100年7月6日制定公布全文。在法官個人考評部分，區分為法官個案評鑑及法官年度職務評定，前者法官法第5章訂有法官評鑑專章（第30條至第41條之2），法官應付個案評鑑之情事包括違反第21條第1項第2款情事（「違反職務上之義務、怠於執行職務或言行不檢者，加以警告」），情節重大者等7項（參照第30條第2項），經法官評鑑委員會認有懲戒之必要者，移送職務法庭審理（參照第39條第1項）；後者則係由法官現辦事務所在之法院院長或機關首長於每年年終，依學識能力、品德操守、敬業精神及裁判品質等項目，辦理法官之職務評定，報送司法院核定；法官任職至年終滿一年，經職務評定為良好，且未受有刑事處罰、懲戒處分者，晉一級，並給與一個月或二個月俸給總額之獎金（參照第73條及第74條第1項）。

        （三）職務評定除前述法官法規定外，依該法授權之「法官職務評定辦法」（以下簡稱評定辦法）第4條第1項規定，職務評定種類區分為「年終評定」及「另予評定」；第6條第1項規定，職務評定結果區分為「良好」及「未達良好」，其於同條第2項及第3項明定受評人在評定年度內「應」及「得」評列未達良好之情形[footnoteRef:2]；第7條第1項則規定職務評定之獎懲。 [2:  「應」評列未達良好之情形：1、受懲戒處分或因故意犯罪受刑事判決有罪確定。2、遲延交付裁判原本達四個月或累計達三百六十日。3、曠職繼續達二日以上或一年內累計達五日以上。4、依司法人員人事條例第四十條或依法官法第七十七條規定，全年依法停止辦理審判案件。得評列未達良好情形：1、遲延交付裁判原本二個月以上未達四個月或累計一百八十日以上未達三百六十日。2、候補、試署服務成績審查不及格。3、經司法院人事審議委員會送請司法院院長依本法第二十一條第一項作成處分。4、因可歸責於己之事由而經司法院依本法第四十五條第一項第四款或第四十六條第四款為地區調動或審級調動。5、經職務監督權人依本法第二十一條第一項第二款予以書面警告二次以上。6、依本法第八十一條第二項或第八十二條第一項規定帶職帶薪全時進修者，未於法定期間內提出研究報告，或其研究報告經司法院審核不及格。7、違反職務上之義務、怠於執行職務或言行不檢，足認評列良好顯不適當。8、綜合考評受評人之學識能力、品德操守、敬業精神、裁判品質、辦理事務期間及數量，足認評列良好顯不適當。] 


        四、探討研析

        （一） 法官職務評定之種類、等次及獎懲應以法律明定或完整授權於子法規定

        法官法第74條僅明定法官經「年終評定」為「良好」者之「獎勵」，至於「年終評定」為「未達良好」者之「懲罰」、「另予評定」為「良好或未達良好」者之「奬懲」，於法官法中皆未明定，僅於評定辦法第7條規定。基於法官職務評定之種類、等次及獎懲屬涉及法官權益之重要性事項，且於法官法中僅列舉「年終評定」為「良好」者之「獎勵」1項，無法得知其餘等次及獎懲，易使外界誤認法官職務評定僅「良好」一等次。經參考公務人員之「考績」均以法律（公務人員考績法）明確規定，或公立高級中等以下學校教師之「考核」係以法律完整授權子法規定（母法未規範考核種類、等次及獎懲，係完整授權於「公立高級中等以下學校教師成績考核辦法」規定）之立法體例，爰建議法官職務評定之種類、等次及獎懲於法官法中明定或完整授權於子法規定。

        法官法之職務評定（第73條及第74條）係於「第八章、法官之給與」規定，似有將「給與」晉級及獎金重於「考評」等次區辨之意涵；如採於法官法中明定法官職務評定之種類、等次及獎懲之立法體例，為符「職務評定」之考評意旨，建議上述評定辦法規定移列於法官法第5章「法官評鑑」專章規定（按，該章除規定法官評鑑外，其中第32條第1項亦有團體績效評比規定[footnoteRef:3]）。並配合修正章名為「法官評鑑及職務評定」。 [3:  法官法第32條：「司法院應每三年一次進行各級法院之團體績效評比，其結果應公開，並作為各級法院首長職務評定之參考（第1項）。前項評比之標準、項目及方式，由司法院定之（第2項）。」] 


        （二） 職務評定等次、獎懲及等次標準應予檢討

        法官職務評定等次僅「良好」、「未達良好」，其獎懲效果相當於公務人員考績之甲等、丙等，本院委員認為評定良好比率過高，與社會觀感落差甚大，喪失區辨功能及激勵效果，是以提案建議改以三等次考評[footnoteRef:4]。 [4:  立法院第10屆第3會期第9次會議議案關係文書，院總第445號 政府提案第26338號，110年4月，委53-委55頁。] 


        另評定辦法區分「應」及「得」評列未達良好之情形，亦即除「應」評列未達良好之情形外，具備「得」評列未達良好之情形，得評列為「良好」或「未達良好」，惟如經審酌遲延交付裁判原本二個月以上、候補、試署服務成績審查不及格、經職務監督權人予以書面警告二次以上及帶職帶薪全時進修者，未於法定期間內提出研究報告，或其研究報告經司法院審核不及格（同辦法第6條第3項第1款、第2款、第5款、第6款）者，似難想像仍有考評為「良好」之裁量空間。再者該辦法第6條第3項第7款及第8款分別規定「違反職務上之義務、怠於執行職務或言行不檢，足認評列良好顯不適當。」、「綜合考評受評人之學識能力、品德操守、敬業精神、裁判品質、辦理事務期間及數量，足認評列良好顯不適當。」亦難理解該等情形為何規定於「得」評列未達良好之情形。

        法官法第74條第2項規定，法官連續4年職務評定為良好，且未受有刑事處罰、懲戒處分者，除給與前項之獎金外，晉2級。亦即一定期間表現良好另有晉2級之獎勵；如職務評定未達良好，亦宜檢討研擬其他人事作為（例如：經輔導未改善，限制不得帶職帶薪進修等）或處置機制（例如：研議一定期間職務評定未達良好，應付評鑑）。

        綜上，職務評定等次、獎懲及等次標準建議應予通盤檢討。  

        

         撰稿人：賴怡瑩

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            議題研



            析



             



            一、



            題目



            ：



            法官職務評定法制



            研



            析



             



             



            二、



            議題



            所涉法



            規



             



            法官法、法官職務評定辦法



             



            三、



            背景說明



             



            （一）



            報載，



            兩法官捲入某



            所



            兒



            童及



            少



            年



            安置機構主管



            所



            涉及



            之



            猥褻



            案



            ，但所屬法院仍認定他們表現佳，職務評定為良好



            。惟



            司法



            院遲未審定，最近以



            該二法官



            遭監察院彈劾為由，決議退回重



            打考績



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            。



             



            （二）



            法官法於



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            00



            年



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            月



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            日制定公布全文



            。



            在



            法官



            個人



            考評部分



            ，



            區分為



            法官



            個案



            評鑑



            及



            法官



            年度



            職務評定



            ，前者法官法第



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            章



            訂有



            法官評



            鑑專章



            （第



            3



            0



            條至第



            4



            1



            條



            之



            2



            ）



            ，法官應付個案評



            鑑之情事包括



            違反第



            2



            1



            條第



            1



            項第



            2



            款情事（



            「



            違反職務上之



            義務、怠於執行職務或言行不檢者，加以警告



            」



            ）



            ，



            情節重大者



            等



            7



            項



            （參照第



            3



            0



            條第



            2



            項）



            ，



            經



            法官評鑑委員會認



            有懲戒之



            必要者，移送職務法庭審理（參照第



            3



            9



            條第



            1



            項）；後者



            則係



            由



            法官現辦事務所在之法院院長或機關首長於每年年終，依學



            識能力、品德操守、敬業精神及裁判品質等項目，辦理法官之



            職務評定，報送司法院核定



            ；



            法官任職至年終滿一年，經職務



            評定為良好



            ，且未受有刑事處罰、懲戒處分者，晉一級，並給



            與一個月



            或



            二個月俸給總額之獎金（參照第



            7



            3



            條及第



            7



            4



            條第



            1



            項）



            。



             



            （三）



            職務評定除前述法官法



            規



            定外，



            依



            該法授權之



            「



            法官職務評定



                                                    



                    



             



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            https://news.ltn.com.tw/news/society/paper/1553477



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        編號：1902 


        議題研析 


        一、題目：法官職務評定法制研析  


        二、議題所涉法規 


        法官法、法官職務評定辦法 


        三、背景說明 


        （一）報載，兩法官捲入某所兒童及少年安置機構主管所涉及之猥褻


        案，但所屬法院仍認定他們表現佳，職務評定為良好。惟司法


        院遲未審定，最近以該二法官遭監察院彈劾為由，決議退回重


        打考績


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        （二）法官法於100年7月6日制定公布全文。在法官個人考評部分，


        區分為法官個案評鑑及法官年度職務評定，前者法官法第5章


        訂有法官評鑑專章（第30條至第41條之2），法官應付個案評


        鑑之情事包括違反第21條第1項第2款情事（「違反職務上之


        義務、怠於執行職務或言行不檢者，加以警告」），情節重大者


        等7項（參照第30條第2項），經法官評鑑委員會認有懲戒之


        必要者，移送職務法庭審理（參照第39條第1項）；後者則係


        由法官現辦事務所在之法院院長或機關首長於每年年終，依學


        識能力、品德操守、敬業精神及裁判品質等項目，辦理法官之


        職務評定，報送司法院核定；法官任職至年終滿一年，經職務


        評定為良好，且未受有刑事處罰、懲戒處分者，晉一級，並給


        與一個月或二個月俸給總額之獎金（參照第73條及第74條第1


        項）。 


        （三）職務評定除前述法官法規定外，依該法授權之「法官職務評定


                                                         


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         吳政峰，2法官捲猥褻案仍考甲 司院不買單，自由時報，111年11月25日，網址：


        https://news.ltn.com.tw/news/society/paper/1553477，最後瀏覽日期：111年12月6日。 


        僅供委員問政所需參考 


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