實踐弱勢及青壯年族群之住宅政策研析
所得稅法;住宅法;土地稅法
編號：1498
        

        
            議題研析
        

        1、 
            題目：實踐弱勢及青壯年族群之住宅政策研析
        

        
            二、所涉法規
        

        所得稅法、住宅法、土地稅法

        3、 
            探討研析
        

        (1) 報載高雄城中城大火悲劇，燒出了弱勢蝸居的長期困境，傷亡者多數為弱勢租客。政府迅速開出政策改革的支票，行政院蘇院長承諾以租金補貼、社會住宅、包租代管的資源優先協助弱勢住戶安居[footnoteRef:1]，爰本文擬就實踐弱勢及青年族群之住宅政策研析之。 [1:   蘇揆藥單 治弱勢蝸居宿疾？，聯合報，2021年10月20日，第A13版/民意論壇。] 


        (2) 針對弱勢及青壯年族群住宅之問題成因甚多，茲擇要說明如下：

        1. 薪資漲幅長年停滯：在2011~2021年上半年，近11年來，62個產業的平均月薪上漲13%，平減同期消費者物價指數合計上漲約10%之後，近11年的實質薪資漲幅只剩2.3%，其中，23個產業的實質薪資負成長，占全產業數的1/3。長期的薪資增幅趕不上物價上漲。從上述數據看來，台灣大多數產業都是呈現薪資相對停滯甚至於負成長的狀態[footnoteRef:2]。 [2:   近11年來23個產業薪資呈現負成長　平均薪資低於4萬元，ETtoday財經雲，2021年9月7日，https://finance.ettoday.net/news/2073638，最後瀏覽日：2021年10月27日。] 


        2. 房價持續上漲居高不下：按主計總處公布2020年空閒住宅共166.4萬宅，空閒住宅率18.5%，較2010年下降0.8個百分點。可見儘管台灣人口負成長，但因單人家戶及夫婦家戶大增，整體家庭戶數持續增加，推升住宅剛性需求，導致空屋率下降[footnoteRef:3]。 [3:  《財經青紅燈》房價欲跌不易，自由時報，2021年9月15日，https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1472905，最後瀏覽日：2021年10月27日。] 


        3. 投資需求與行銷炒作：。台灣房價之所以上漲，除部分「剛性需求」外，更包含「投資需求」因素，特別是最近預期景氣通膨因素，造就保值與避險投資趨向房市，更是推升房價持續上漲，同時也提供建商行銷炒作房市行情。

        4、 
            建議事項
        

        (1) 
            由政府籌劃資金及土地，多元管道興建國宅
        

        早期從民國1976年開始為期14年的「國宅計畫」大量推動國宅興建，後來囿於資金運用困難、土地取得困難等因素，使國宅興建緩慢，數量不如預期，加上國宅政策與房屋市場供需無法配合、國宅品質低落等，導致1990年後國宅大量滯銷，政府乃於1999年底停止興辦國民住宅，惟現行建築法令及政府採購政策完備，可重啟國宅計畫或由政府籌劃資金及土地，委託建商興建國宅等，多元管道籌建國宅，設計配套提供平價國宅。

        (2) 
            建置弱勢及無殼青壯年族群之集合住宅，以租帶售
        

        有鑑於現今都會區交通網絡綿密便捷，為實現居住正義，可參考新加坡在都會區鄰近郊區，建置弱勢及無殼青壯年族群之集合住宅，提供平價國宅並視其繳款能力，提供以租帶售(已繳納租金計入日後承購總價中扣除)、分期付款承購，或者只租不購(社會住宅)等設計配套。

        (3) 
            合理限制法人購置住宅數量
        

        央行去年針對公司法人、自然人第三戶以及購地貸款與餘屋貸款祭出信用管制，限制貸款成數，今年再修正調整公司法人購置住宅貸款最高成數由6成降至4成。然而，由於法人資金充足，對於囤房及短期炒作房市交易不僅較為容易，且影響市場交易明顯。因此，如何合理限制法人購置住宅數量，以適時抑制房價，可配合民眾剛性需求，並依房市市場供需因時因地制宜予以合理限制。

        (4) 
            針對投機性房市需求加重課徵稅賦
        

        針對短期投機性房市需求加重課徵稅賦，例如現行房地合一稅、針對個人擁有10戶以上非自住房屋者查核租賃所得，或是針對個人、法人及建商課徵更高囤房稅率與非自用住宅用地稅率，政府不僅要讓房價回歸理性，更重要的是建造更多適合民眾居住的房子。

        　

        撰稿人：黃俊容

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            編號：



            1498



             



            議題研析



             



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            所得稅法



            、



            住宅法



            、



            土地稅法



             



            三、



             



            探討研析



             



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            勢住戶安居



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            爰



            本文



            擬



            就



            實踐弱勢及青年族群之住宅政策研



            析



            之。



             



            (



            二



            )



             



            針對



            弱勢及青壯



            年族群住宅



            之



            問題



            成因



            甚多



            ，



            茲



            擇要



            說明



            如下：



             



            1.



             



            薪資漲幅長年停滯



            ：



            在



            2011~2021



            年上半年，近



            11



            年來，



            62



            個



            產業的平均月薪上漲



            13%



            ，平減同期消費者物價指數合計上漲



            約



            10%



            之後，近



            11



            年的實質薪資漲幅只剩



            2.3%



            ，其中，



            23



            個產



            業的實質薪資負成長，占全產業數的



            1/3



            。長期的薪資增幅趕



            不上物價上漲。



            從上述數據看來，台灣大多數產業都是呈現薪



            資相對停滯甚至於負成長的狀態



            2



            。



             



            2.



             



            房價持續上漲居高不下



            ：



            按主計總處公布



            2020



            年空閒住宅共



            166.4



            萬宅，空閒住宅率



            18.5%



            ，較



            2010



            年下降



            0.8



            個百分點。



            可見



            儘管台灣人口負成長，但因單人家戶及夫婦家戶大增，整



            體家庭戶數持續增加，推升住宅剛性需求，導致空屋率下降



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            。



             



                                                    



                    



             



            1



             



             



            蘇揆藥單



             



            治弱勢蝸居宿疾？



            ，



            聯合報



            ，



            202



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            年



            10



            月



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            日，



            第



            A13



            版



            /



            民意論壇



            。



             



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            近



            11



            年來



            23



            個產業薪資呈現負成長



             



            平均薪資低於



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            萬元



            ，



            ETtoday



            財經雲



            ，



            202



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            日，



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            ps://finance.ettoday.net/news/2073638



            ，最後瀏覽日



            ：



            2021



            年



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            月



            27



            日



            。



             



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            https://ec.ltn.com.tw/article/paper/147



        


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          編號：1498 


        議題研析 


        一、 題目：實踐弱勢及青壯年族群之住宅政策研析 


        二、所涉法規 


        所得稅法、住宅法、土地稅法 


        三、 探討研析 


        (一) 報載高雄城中城大火悲劇，燒出了弱勢蝸居的長期困境，傷亡


        者多數為弱勢租客。政府迅速開出政策改革的支票，行政院蘇


        院長承諾以租金補貼、社會住宅、包租代管的資源優先協助弱


        勢住戶安居


        1


        ，爰本文擬就實踐弱勢及青年族群之住宅政策研


        析之。 


        (二) 針對弱勢及青壯年族群住宅之問題成因甚多，茲擇要說明如下： 


        1. 薪資漲幅長年停滯：在2011~2021年上半年，近11年來，62個


        產業的平均月薪上漲13%，平減同期消費者物價指數合計上漲


        約10%之後，近11年的實質薪資漲幅只剩2.3%，其中，23個產


        業的實質薪資負成長，占全產業數的1/3。長期的薪資增幅趕


        不上物價上漲。從上述數據看來，台灣大多數產業都是呈現薪


        資相對停滯甚至於負成長的狀態


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        。 


        2. 房價持續上漲居高不下：按主計總處公布2020年空閒住宅共


        166.4萬宅，空閒住宅率18.5%，較2010年下降0.8個百分點。


        可見儘管台灣人口負成長，但因單人家戶及夫婦家戶大增，整


        體家庭戶數持續增加，推升住宅剛性需求，導致空屋率下降


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          蘇揆藥單 治弱勢蝸居宿疾？，聯合報，2021年10月20日，第A13版/民意論壇。 


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          近11年來23個產業薪資呈現負成長 平均薪資低於4萬元，ETtoday財經雲，2021年9月7日，htt


        ps://finance.ettoday.net/news/2073638，最後瀏覽日：2021年10月27日。 


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         《財經青紅燈》房價欲跌不易，自由時報，2021年9月15日，https://ec.ltn.com.tw/article/paper/147