各國有關未禮讓行人交通規範之比較研析
道路交通管理處罰條例
編號：2015
        

        
            議題研析
        

        1、 
            題目：各國有關未禮讓行人交通規範之比較研析
        

        2、 
            議題所涉法規
        

           《道路交通管理處罰條例》

        
            三、背景說明
        

        
             （一）報導指出，一名老婦人推著嬰兒車過馬路，卻沒有一輛轉彎車停讓，最後眼睜睜看著13輛汽機車呼嘯而過，婦人只好退回原點，等待下次綠燈再走。警方表示，汽機車轉彎沒停讓行人，最高罰新臺幣3,600元，將在路口加強取締
。
        

        
             （二）針對行人安全，包含臺灣交通安全協會等民間道安團體，以及學界早已多有所討論，皆呼籲政府應對全臺路口進行總體檢，清查路口的號誌標線及工程上存在安全疑慮，儘速更改。更應比照美、日、星等國制定「道路構造」專法，建立道路工程的標準化，統一全國道路工程及標線號誌的劃設，徹底去除各地各自為政的狀況，以保障行人安全
。
        

        
              （三）2022年12月22日本院交通委員會審查「道路交通管理處罰條例部分條文修正草案」等70案，修正第44條第2項未暫停讓行人先行通過者，提高為新臺幣1,200元以上6,000元以下罰鍰；並增訂第4項，汽車駕駛人有第2項或第3項規定之情形因而肇事致人受傷或死亡者，加重罰鍰處新臺幣7,200元以上36,000元以下罰鍰，並吊扣或吊銷其駕駛執照
。2022 年 12 月 29 日黨團協商會議紀錄：「交由院會處理，並建請院長召集協商
。」
        

        
              四、探討研析
        

        
              （一）參酌他國交通罰鍰及取締規定
        

               　　參酌現行各國未暫停讓行人之相關罰鍰額度，例如法國處約新臺幣4,739元；韓國處約新臺幣5,523元；美國紐澤西州處約新臺幣6,174元；日本處約新臺幣13,689元
。上述國家對未禮讓行人之罰鍰皆高於我國現行規定，有輿論認為罰責過輕難收遏阻之效，故加重未禮讓行人罰責應有警示作用。

                   學者指出，日本的交通違規記點累記時間為3年，一般違規大多記2點，嚴重違規記點從無保險駕駛記6點，到肇事傷害記45至62點，超過6點就停照1個月，累計12點停照3個月，達15點則吊銷駕照並禁考1年，累計記點達45點吊銷駕照且禁考駕照5年，吊銷駕照後需重新考照，再取得駕照才能上路
。在韓國駕駛若遭取締，違規2至3次將提高汽車強制責任險保單金額5%；違規4次以上，將提高保單金額10%，不思悔過累犯者，將處以更高額保險金支付。在「保護區內」違規者，將提高強制險金額10%，並處以罰款；若發生事故，將處以5年以下徒刑或罰金
。

                   另，香港駕駛人如在2年內被記滿15分或以上，法庭可以取消持有或領取駕駛執照資格，首次被取消資格，為期 3 個月，如有再犯，則會被取消資格 6 個月
。交通部表示，因記違規點數須配合交通政策推動即時調整，有其時效性，爰於「道路交通管理處罰條例部分條文修正草案」第92條第4項授權規範之法規命令中滾動檢討
。惟訂定子法時應通盤檢討違規記點制度，並借鏡他國作法，如擴大違規記點項目且提高未禮讓行人者記點之規定，以達有效導正違規行為。 

        
            　（二）借鏡國外禮讓行人之交通措施
        

               1.日本：1960年，《道路交通取締法》廢止，另制定《道路交通法》；1971年，《道路交通法》修法，提高違反交通規則罰款。該法對於無設置紅綠燈之道路，規定車輛須禮讓行人優先
，其第38條
為人行橫道等之行人優先權，是保護行人過街的交通方式。

               2.英國：行人過馬路時車輛不能拐彎，並於2022年1月29日開始實行新的《公路法規》（The Highway Code），新規定包含許多加強自行車和行人安全的條款，讓駕車者承擔更多責任
，更新規則8、19、151、170及195等，強化為在斑馬線等待過馬路或正在斑馬線上的行人讓路
。


               3.法國：《公路法》（Code de la Route）規定，駕駛必須禮讓正在穿越馬路的行人，若駕駛人不尊重行人優先權，得處以第4級罰款（最高達750歐元，約新臺幣2萬4千多元），凍結駕照3年以上、扣駕照點數4點。自2011年起，法國政府又明定車輛不禮讓行人的罰款均為135歐元（約新臺幣4,700元）；但，真正有效讓法國車輛禮讓行人的關鍵，還是在於處理交通事故的原則。在法國，只要車輛撞到行人，肇事責任絕對歸屬於車輛一方，駕駛人必須負起賠償責任，可能還會因未妥善控制車輛而遭起訴
。 

               4.韓國：《道路交通法》第11條為關於盲人、兒童保護，第12條為通行劃分，其（二）規定：車輛和馬匹在人行道前須暫時停止，不得妨礙步行者通行。推行「行人中心制度」，自2022年起，只要有行人準備要過馬路時，車輛就必須停下，且不得往前逼近。推行設置「行人優先道路」，並在市區劃分「兒童保護區」，規定駕駛須禮讓行人
。

                綜上所述，為加強禮讓行人可參酌提高違反交通規則罰  責、讓駕車者承擔更多責任、肇事責任歸屬、設置行人優先道路及兒童保護區等，可為修法參考。

        
            撰稿人：陳淑敏     
        

        僅供委員問政所需參考


        不代表本院意見或立場 


        


        


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        � 交通違規罰太輕 道路安全教育宣導借鏡國際，交通安全入口網，2021年10月16日， � HYPERLINK "https://reurl.cc/klrLOq，最後瀏覽日期2023年3月14" �https://reurl.cc/klrLOq，最後瀏覽日期2023年3月14�日。


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        � 李浩宇，同註7。


        


        
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