學校校舍安全管理相關問題之研析
教育基本法
僅供委員問政所需參考
                        

                        
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             編號：2241
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：學校校舍安全管理相關問題之研析
        

        
            二、議題所涉法規
        

             教育基本法

        
            三、背景說明
        

        某市立國中於2023年9月7日一間教室的冷氣電線突然走火，引起火花和聲響，所幸無人受傷。有家長投訴表示，學校剛剛開學，教室冷氣才使用幾天突然小爆炸、起火，第一時間已緊急關閉電源，但第二次爆炸聲和塑膠燒焦的味道讓學生們感到驚慌，渠等希望學校能儘快檢查全校的冷氣，確保學生安全
。

        
            四、探討研析
        

        （1） 
            現行校園安全相關法規眾多且定義與範圍不一，允宜研訂學校安全維護及災害通報準則，俾利各級學校遵循辦理
        

        為有效協助處理學校校園災害意外事件，2001年教育部依《災害防救法》規定成立校園安全暨災害防救通報處理中心，實施24小時人員值勤，負責統整全國各級學校防災、救災資源，即時、有效協處各項校園危安事件，以期發揮早期預警、即時通報、資源整合及緊急應變等功能
。2015年教育部續頒布《校園安全防護注意事項》，以協助各級學校有效管理校園環境，強化校園安全防護，維護教職員工生人身安全。2021年教育部修正《校園安全及災害事件通報作業要點》，以督導各機關學校儘速掌握校園安全及災害情事，並依《教育基本法》等法律與其相關法規進行通報，彙整分析校安通報事件，並提供必要協助，減少危害安全事件發生，有效維護校園及學生安全。

        校園安全涉及層面相當廣泛，現行相關法規雖多，卻難以精確其定義與範圍，且檢視前開學校校園校舍安全防護及災害通報等機制規定，均屬於注意事項、作業要點或通報機制等行政規則或措施規定，各級學校並未充分瞭解相關法規效力與如何配合辦理，爰有必要由主管機關整體通盤檢討現行校園安全法規體系，並研議修正《教育基本法》第8條第4項為：「學校應在各級政府依法監督下，配合社區發展需要，提供良好
            及安全學習環境
            ；其學校安全維護、災害通報及其他應遵行事項之準則，由中央主管教育行政機關定之。」透過學校安全維護及災害通報準則之建立，俾利各學校遵循辦理。
        

        （2） 
            為加強學校教師與學生之安全知能，並定期辦理校園安全教育宣導活動
        

                    日本自2019年起，將校園安全列為教師教育學程之必修課程，以培養教師面臨危害校園安全時具備危機管理與適當因應措施的知能。文科省並提出教育學程應研習內容包括：在校園安全部分，將「配合事件、事故、災害實際狀況，了解包含危機管理及事故因應之校園安全必要性」及「了解生活安全、交通安全、災害安全等各項領域，以及在安全上可能發生新課題之具體對策措施」等內容做為學習目標
。參考日本對教師校園安全知能之培養，我國在教師職前培育階段亦可參照辦理，並利用學校在職訓練課程安排符合本校環境的安全維護及災害防救課程，以因應校園可能發生的安全危害事件或各類災害事故。除此而外，建立預警機制及聯繫平臺，提供學校師生順暢之校園安全通報管道，讓學生安心、家長放心，共同營造安全、友善的校園學習環境。

                    教育部雖於111學年度起全面推動高級中等以下學校及幼兒園實施安全教育，完成「交通安全、水域安全、防墜安全、防災安全、食藥安全」等5大主題課程，結合部定及校訂課程推動，並透過教師增能、教材開發等配套據以實施
。前揭措施係為提升學生安全意識，降低意外事故傷害發生，惟並未納入學校校舍及基礎設施設備安全，恐未臻完整周延，爰建議主管機關將學校校舍及基礎設施設備安全納入高級中等以下學校及幼兒園實施安全教育之範圍。另可研議將校園安全列為學校每年度新生訓練重要宣導活動之計畫內容，並透過定期辦理校園安全教育宣導活動，加強師生認識校園、關心校園，進而確保全校師生安全。

        撰稿人：王幼萍

        � 蔡佩珈，北市景美國中傳「新冷氣」爆炸 校方：電線走火正搶修中，北市景美國中傳「新冷氣」爆炸 校方：電線走火正搶修中，中時新聞網，2023年9月7日，網址https://www.chinatimes.com/realtimenews/20230907002658-260402?chdtv，最後瀏覽日期，2023年9月15日。


        � 教育部校園災害暨災害防救通報處理中心資訊網，網址：https://csrc.edu.tw/，最後瀏覽日期：2023年9月20日。


        � 國家教育研究院，日本將校園安全列入教育學程必修課程，網址：file:///D:/Users/hp400g3/Downloads/AB20190003%20(6).pdf，最後瀏覽日期：2023年9月25日。


        � 教育部，教育部111學年度「全面推動安全教育課程，2022年7月27日，網址：https://www.edu.tw/News_Content.aspx?n=9E7AC85F1954DDA8&s=7720EE1B294C6DBF，最後瀏覽日期，2023年9月23日。


        


        
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