強化輸配電系統之法制簡析
電業法
僅供委員問政所需參考
                        

                        
                            不代表本院意見或立場
                        

                    
                

            
        

        
            編號：1982
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：強化輸配電系統之法制簡析
        

        
            二、議題所涉法規：電業法
        

        
            三、背景說明
        

            審計部發現，台灣電力公司（以下稱台電）2018至2020年，每年平均配電系統線路損失量為新臺幣92.97億餘元。經監察委員（以下稱監委）田秋堇、趙永清立案調查指出，台電過去配電作業未確實登載相別，圖資正確率未達四成，使配電施作隨意配接相別而加劇「三相不平衡」，長期造成電力損失。監察院財政及經濟委員會日前通過2位監委提案，糾正台電公司。查案監委報告指出，三相不平衡影響電網安全運行，產生低電壓問題，恐降低用戶設備壽命，且三相電流不平衡越大，線損增量也越大。台電未確實掌握三相不平衡的嚴重程度，長期造成我國輸配電系統的電力損失，核有違失[footnoteRef:1]。 [1: 吳書緯、林菁樺，配電圖資失準 年損近93億元電力 台電遭監院糾正，自由時報，2023年2月8日，第A9版財經新聞。] 


        
            四、探討研析
        

        （一）
            輸配電業應確保電力系統安全穩定
        

        輸配電業指於全國設置電力網，以轉供電能之公用事業[footnoteRef:2]。輸配電業應負責執行電力調度業務，確保電力系統安全穩定[footnoteRef:3]。為確保電力系統之供電安全及穩定，輸配電業應依調度需求及發電業、自用發電設備之申請，提供必要之輔助服務[footnoteRef:4]。 [2: 電業法第2條第4款。]  [3: 電業法第8條第1項。]  [4: 電業法第9條第1項。] 


        輸配電業者負責輸配電作業，其中包括輸電、變電、配電。輸電是指電能的輸送，將發電廠產生的電能輸送到遠方需要消費電能地區；變電是指利用一定的設備將電壓由低等級轉變為高等級（升壓），或由高等級轉變為低等級（降壓）的過程（通常是先升壓以利輸電，再降壓以便配電）；配電則是消費電能地區內將電力分配至用戶的分配措施，直接為用戶服務。

        針對監察院糾正理由，台電配電作業將使換相改善作業事倍功半，並嚴重影響未來智慧電網之推動[footnoteRef:5]。台電說明，用電包括單相、三相，例如一般住家照明是單相電，但運用到馬達、壓縮機等，就是三相電；早期配電圖資系統因以人工紀錄、容易有誤，已購入相別量測等設備，可提升正確率，且配電饋線[footnoteRef:6]將於2025年全面自動化，停電轉供更快速，也會再降低電力損失[footnoteRef:7]。 [5: 監察院糾正案文，提案委員：田秋堇、趙永清，公告日期：	2023年2月6日，字號：112財正0001。]  [6: 饋線是配電系統或輸電網絡中的外圍線路，通常指降壓至22kV、11kV以下的配電線路。參閱「台電電力粉絲團」(台灣電力公司臉書)https://www.facebook.com/TaiwanPowerCompany/posts/10161559539100062/?locale=zh_CN(最後瀏覽日期2023年2月20日)]  [7: 同註1。] 


        
            （二）電力網地理資訊管理系統應詳實記載正確之相關資料
        

        依電業法第25條第2項規定，輸配電業應建立電力網地理資訊管理系統，記載電力網線路名稱、電壓、分布位置、使用狀況等相關資料，並適時更新。

        依前述監察院糾正案文，配電圖資管理系統（DMMS）中有關單相電或三相電等相關資料非常重要，允宜明文規定於電業法第25條第2項「輸配電業應建立電力網地理資訊管理系統，記載電力網線路名稱、電壓、
            單相交流電或三相交流電、分布位置、使用狀況等相關資料……」之中，而且電力網相關資料應滾動式檢討，逐年提升其正確率。
        

        
            （三）智慧電網之建構宜增訂入法，以加速落實
        

        推動智慧電網係行政院之重要政策[footnoteRef:8]，智慧電網是先進的輸配電網路，利用資通訊科技調整電力的生產與輸配，調節家戶與企業的用電，以達節約能源、降低損耗，強化輸配電系統之目的[footnoteRef:9]。2022年全球智慧電網市場價值約156.22億美元，到2029年該市場的規模預計將增加到約316.25億美元，同時以10.6%的複合年增長率(CAGR)增長[footnoteRef:10]。國際間智慧電網投資正在擴大，配合電力基礎設施數位化與各國政府政策及法規，提升電力使用效率。 [8: 「推動智慧電網—確保電力穩定供應」，行政院重要政策，行政院網站，https://www.ey.gov.tw/Page/5A8A0CB5B41DA11E/89f3c34d-9c62-4cf2-afdc-e047a72e17da，(最後瀏覽日期2023年2月20日)]  [9:  參閱美國能源部網站https://www.smartgrid.gov/the_smart_grid/smart_grid.html，(最後瀏覽日期2023年2月20日)]  [10:  Global Smart Grid Networking Market Growth, Share, Size, Trends and Forecast (2023 - 2029)，Published Date: January, 2023; Updated Date: February, 2023  https://www.reanin.com/report-store/energy-and-power/power-generation/smart-grid-networking/global-smart-grid-networking-market?gclid=Cj0KCQiAutyfBhCMARIsAMgcRJTifX2wJ9JfiLZL13K4sl4IpIlaeuUGGlY8aWUBUeJIVJfJiYl27LYaArpyEALw_wcB，(最後瀏覽日期2023年2月24日)] 


        全球為因應氣候變遷及能源短缺，刻正邁入能源轉型之關鍵時刻。《氣候變遷因應法》明定國家溫室氣體長期減量目標為2050年溫室氣體淨零排放；《再生能源發展條例》並規定全力發展再生能源，逐年達成非核家園目標[footnoteRef:11]。因此，為強化輸配電系統，保障用戶權益，增進社會福祉，以達國家永續發展，《電業法》亦宜明定智慧電網之建構期程，以加速落實。 [11: 再生能源發展條例第6條第1項規定：「中央主管機關得考量國內再生能源開發潛力、對國內經濟及電力供應穩定之影響，訂定未來二年及中華民國一百十四年再生能源推廣目標、各類別再生能源所占比率及其發展計畫與方案並公告之，另規劃一百十四年再生能源發電設備推廣目標總量達二千七百萬瓩以上。」] 


        撰稿人：曾耀民

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