改善租屋黑市相關問題之研析
租賃住宅市場發展及管理條例
編號：1385
        

        
            議題研析
        

        1、 
            題目：改善租屋黑市相關問題之研析
        

        2、 
            所涉法律

        

        租賃住宅市場發展及管理條例

        
            三、探討研析
        

        （一）台灣的高房價持續多年，內政部估算全台約300萬人選擇租屋，租屋族日益增多，已占全台總人口數的八分之一，租屋市場供不應求，才會讓房客被房東壓著打，於是延伸出租屋黑市問題，加上小坪數套、雅房的投報率高，當然吸引愈來愈多的職業房東，加入投資租屋市場。

        （二）套、雅房的隔間很容易電線走火，沒有通道，一旦出事跑都跑不出去，根本是冒著生命危險在租房子。這些被房東自行改建的小坪數隔間出租房，普遍存在於違建的頂樓加蓋和地下室，更遑論具有合格的消防設施和衛生下水道系統。

        （三）政府為改善租屋市場，106年12月制定公布「租賃住宅市場發展及管理條例」，該條例推動關鍵及規範重點，政策的方向為讓租客與房東的租賃關係有保障，租約全面納入管理，並輔導成立房東房客協會，讓爭議有快速處理的管道，也有免費糾紛調處機制等，除了可帶動租賃市場的經濟成長，未來更要進一步讓大房東浮出檯面，有效規範房東、房客之間的權利義務關係，給予房客基本的保障。否則當簡陋蝸居成為都市生活的日常，租金高、居住安全又堪虞，絕不是政府拼命蓋社會住宅就可以解決的。

        
            四、建議事項
        

            弱勢家戶多仰賴民間房屋租賃市場，然台灣房屋出租市場仍存在「租屋黑市」。不但居住品質惡劣、不安全，而且租金資訊不透明，租約沒有保障，更嚴重的是房東明顯逃漏稅，以及弱勢家戶因此無法申請租金補貼，在後疫情時代，經濟更加蕭條下，弱勢租屋家庭恐越來越多，為改善租屋黑市以減少民怨，謹提出下述建議供參：

        
            （一）修訂相關法令規定
        

            對於解決「租屋黑市」問題，建議修正「租賃住宅市場發展及管理條例」，將所有房屋租賃關係者均納管，規定房東及房客必須在一定期限內，訂立房屋租賃租約，政府並提供定型化契約供雙方使用，強制規定契約中應記載及不得記載事項
，並授權訂定相關之管理辦法。

        
            （二）將租賃契約登錄於「實價登錄網站」
        

             建議修正「租賃住宅市場發展及管理條例」，以強制規定租賃雙方必須在一定期限內，將房屋租賃契約在政府「實價登錄網站」上登載，如此才能讓民眾瞭解當地租屋行情，於租屋前做一比較，杜絕房東片面操控租金，一方面可減少租屋黑市發生，另方面可杜絕房東逃漏稅。

        
            （三）借鏡日本經驗改善租屋市場管理
        

                 租賃正常化與產業化是日本政府目前積極推動的房市政策，日本租賃產業的特性，包括規模經濟效果，管理戶數增加等，且日本的租賃管理公司業務內容愈來愈多樣化，不再是單純的派人打掃維護、找房客，而是有效且長期維護資產的價值，並適時的給予出售及再購建議
，上述做法或可做為我國開拓租屋市場改善之借鏡。

        
            撰稿人：黃華源  110.07.22
        

        � 後疫情房市 先改善租屋黑市，張金鶚，聯合報A7版，110年6月23日。


        � 「房產」開拓台灣租屋市場 日本經驗可供借鏡，鉅亨網記者張欽發，台北，106年6月23日。