贓證物管理之探討
刑事訴訟法;臺灣高等法院暨所屬各級法院贓證物品管理要點
編號：1540
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：贓證物管理之探討
        

        
            二、所涉法規
        

        刑事訴訟法、臺灣高等法院暨所屬各級法院贓證物品管理要點

        
            三、探討研析
        

        （一）據報載[footnoteRef:1]，立法院司法及法制委員會一行8人，日前考察臺東縣警察局贓證物管理現況，並召開座談會就毒品案件證物如何防弊、大型證物保管、數位證物存放、離島證物暫存及性侵案件證物盒管制等相關問題交換意見。現行刑事訴訟程序採取卷證併送制度，憲、警、調(司法警察)機關偵查中，查扣之刑事證物，在案件偵結移送時，贓證物隨同移送檢察機關。依刑事訴訟法第264條第3項，檢察機關起訴後，應將證物與卷宗一併送交法院；然證物在移送過程中，可能產生無法維持原樣或滅失之風險。譬如，調查局官員毒品滅失案、新北市警察局查緝「館長」槍擊案涉及名錶遺失、江國慶案木條遺失及邱和順案錄音帶遺失等證物保全弊案。 [1: 林耿弘，立法院司法及法制委員會 考察東警贓證物管理現況，更生日報，2021年11月23日，第A18版。] 


        （二）現行各機關就贓證物保管之方法、程序，均訂有相關規範可資依循。諸如，司法院訂有：臺灣高等法院暨所屬各級法院贓證物品管理要點；國防部憲兵指揮部訂有：贓證物庫(室)管理作業規定；臺灣高等檢察署訂有：扣押物沒收物保管方法與處理程序手冊；內政部警政署訂有：刑事鑑識手冊及警察機關刑案證物室證物管理作業規定；法務部法醫研究所訂有：法務部法醫研究所解剖、複驗及法醫相關鑑定事項作業要點；以及法務部調查局訂有：法務部調查局辦理毒品沒入物處理作業要點、法務部調查局扣案毒品封緘送驗及送交保管應行注意事項等規範，看似詳盡並能掌握證物移轉流程、經辦或保管人員等情，卻屢生證物滅失、掉包之弊。究其因，無非是各機關就證物、扣押物之保管處所、規定、列管字號等各異，且保管方式未運用現有科技進行管理，層層傳遞徒增滅失、掉包之風險。

        
            四、建議事項
        

        贓證物之蒐集與保管，攸關證物同一及司法裁判品質之確保，為真實之發現與犯罪成立之鑰。

        
            (一)統一列管字號，落實稽查作業
        

        憲、警、調(司法警察)機關查扣贓證物之管理，僅依賴單位內稽，外部無從稽查與管理，形成管理漏洞。以調查局航業處基隆站調包毒品案來說，歷任主管明知有弊，卻未予查處，致生調查官盜賣毒品長達九年之害，贓證物之管理顯有改善精進之需要。建議運用現有科技無線射頻(RFID)方式管理槍枝、彈枝、彈藥及毒品類贓證物，並統一證物、扣押物列管字號，落實進行內、外部稽查管理作業。

        
            (二)研議證物監管鏈機制
        

        訴訟程序仰賴證據作為裁判之基礎，扣押係政府機關以公權力侵害人民財產之作為，然因漫長訴訟致扣押物價值減損，影響民眾受憲法保障之財產權，縱或扣押物應予沒收或追徵， 亦因其價值減損而致國庫損失。基此，證據之採集、保管鑑定制度，容或需要研議全國統一適用之監管鏈機制。

        撰稿人：黃兆儀

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            編號：



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            540



             



            議題研析



             



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            刑事訴訟法



            、



            臺灣高等法院暨所屬各級法院贓證物品管理要點



             



            三、探討研析



             



            （一）



            據報載



            1



            ，



            立法院司法及法制委員會一行



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            人，日前考察臺東



            縣警察局贓證物管理現況，並召



            開



            座談會就毒品案件證物如



            何防弊、大型證物保管、數位證物存放、離島證物暫存及性



            侵案件證物盒管制等相關問題



            交換意見



            。



            現行刑事訴訟程序



            採取卷證併



            送制度，



            憲、



            警、調



            (



            司法警察



            )



            機關



            偵查中



            ，



            查



            扣



            之



            刑事證物，



            在



            案件



            偵結



            移送



            時



            ，贓證物隨同移送檢察機



            關



            。



            依刑事訴訟法第



            264



            條第



            3



            項，



            檢察機關起訴後，



            應將證



            物與卷宗一併送交法院



            ；



            然證物在移送過程中，可能產生無



            法維持原樣或滅失之風險。



            譬如，



            調查局官員毒品滅失案



            、



            新北市警察局查緝「館長」槍擊案涉及名錶遺失、江國慶案



            木條遺失



            及



            邱和順案錄音帶遺失等



            證物保全



            弊



            案。



             



            （



            二



            ）



            現行各機關就



            贓



            證物保管之方法、程序，均訂有相關規範可



            資依循



            。諸



            如



            ，



            司法院訂有：臺灣高等法院暨所屬各級法院



            贓證物品管理要點



            ；



            國防部憲兵指揮部訂有：贓證物庫



            (



            室



            )



            管理作業規定



            ；



            臺灣



            高



            等



            檢



            察



            署訂有：扣押物沒收物保管方



            法與處理程序手冊



            ；



            內政部警政署訂有：刑事鑑識手冊及警



            察機關刑案證物室證物管理作業規定



            ；



            法務部法醫研究所訂



            有：法務部法醫研究所解剖、複驗及法醫相關鑑定事項作業



            要點



            ；



            以及



            法務部



            調查局訂有



            ：



            法務部調查局辦理毒品沒入



            物處理作業要點



            、



            法務部調查局扣案毒品封緘送驗及送交保



                                                    



                    



             



            1



            林耿弘



            ，



            立法院司法及法制委員會



             



            考察東警贓證物管理現況



            ，



            更生日



            報



            ，



            202



            1



            年



            1



            1



            月



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            日



            ，



            第



            A



            18



            版



            。



             



        


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        編號：1540 


        議題研析 


        一、題目：贓證物管理之探討 


        二、所涉法規 


        刑事訴訟法、臺灣高等法院暨所屬各級法院贓證物品管理要點 


        三、探討研析 


        （一）據報載


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        ，立法院司法及法制委員會一行8人，日前考察臺東


        縣警察局贓證物管理現況，並召開座談會就毒品案件證物如


        何防弊、大型證物保管、數位證物存放、離島證物暫存及性


        侵案件證物盒管制等相關問題交換意見。現行刑事訴訟程序


        採取卷證併送制度，憲、警、調(司法警察)機關偵查中，查


        扣之刑事證物，在案件偵結移送時，贓證物隨同移送檢察機


        關。依刑事訴訟法第264條第3項，檢察機關起訴後，應將證


        物與卷宗一併送交法院；然證物在移送過程中，可能產生無


        法維持原樣或滅失之風險。譬如，調查局官員毒品滅失案、


        新北市警察局查緝「館長」槍擊案涉及名錶遺失、江國慶案


        木條遺失及邱和順案錄音帶遺失等證物保全弊案。 


        （二）現行各機關就贓證物保管之方法、程序，均訂有相關規範可


        資依循。諸如，司法院訂有：臺灣高等法院暨所屬各級法院


        贓證物品管理要點；國防部憲兵指揮部訂有：贓證物庫(室)


        管理作業規定；臺灣高等檢察署訂有：扣押物沒收物保管方


        法與處理程序手冊；內政部警政署訂有：刑事鑑識手冊及警


        察機關刑案證物室證物管理作業規定；法務部法醫研究所訂


        有：法務部法醫研究所解剖、複驗及法醫相關鑑定事項作業


        要點；以及法務部調查局訂有：法務部調查局辦理毒品沒入


        物處理作業要點、法務部調查局扣案毒品封緘送驗及送交保


                                                         


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        林耿弘，立法院司法及法制委員會 考察東警贓證物管理現況，更生日報，2021年11月23日，


        第A18版。