少子女趨勢下之企業社會責任
性別工作平等法;就業服務法
編號：1603
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：少子女趨勢下之企業社會責任
        

        
            二、所涉法規
        

             性別工作平等法、就業服務法

        
            三、探討研析
        

        
            （一）「準備生育」與「照顧兒童」為已婚婦女最主要的離職原因
        

        
            根據衛生福利部2019年「15-64歲婦女生活狀況調查報告」，2019年15-64歲婦女，不想要有小孩之婦女占19.2%，若觀察其原因（複選），前三名依序為「經濟負擔太重」、「不想因小孩而改變現有生活」及「擔心孩子教養或未來發展」。2019年6月底已婚婦女[footnoteRef:1]曾因結婚離職者占20.9%，最主要離職原因，「準備生育（懷孕）」占39.9%。已婚婦女曾因生育（懷孕）離職者占22.7%，曾因生育（懷孕）第1胎離職婦女，以「準備生育（懷孕）」及「照顧未滿12歲兒童」為主要離職原因，分別占43.9%及43.0%；曾因生育（懷孕）其他胎次之離職婦女，則以「照顧未滿12歲兒童」為主要離職原因，占71.8%，其次為「準備生育（懷孕）」占15.6%[footnoteRef:2]。可知，我國已婚婦女最主要的離職原因為「準備生育（懷孕）」與「照顧未滿12歲兒童」。女性在決定是否生育、養育子女的同時，若無其他條件支持，相當程度即同時面臨是否要犧牲職業生涯，改變現有生活的選擇，而影響女性生養子女之意願。 [1:  含有配偶、有同居伴侶、離婚、分居及喪偶者。]  [2:  以上調查數據請參見：衛生福利部編印，2019年「15-64歲婦女生活狀況調查報告」，頁3-5，2020年8月，網址：http://www.taiwanwomencenter.org.tw/upload/website/twc_3f3f9834-4ecc-4745-a3f5-ec6b1746ba65.pdf] 

        

        
            （二）女性婚後離職影響勞動人力供給量並增加企業營運成本
        

        根據前述衛生福利部2019年「15-64歲婦女生活狀況調查報告」，2019年6月底已婚婦女曾因結婚離職者占20.9%，其中曾復職者占60.6%，復職間隔平均時間約4年7個月[footnoteRef:3]。已婚婦女曾因生育（懷孕）離職者占22.7%，其中曾復職者占59.9%，復職間隔平均時間約4年5個月[footnoteRef:4]。顯示已婚婦女曾因結婚離職及曾因生育（懷孕）離職者，皆約有4成勞動力，就此退出勞動市場，人力之流失殊為可觀。 [3:  同前註，頁3。]  [4:  同註2，頁5。] 


        已婚女性因結婚、生育而暫時或永久退出勞動市場，使生育率低於人口替代率，造成勞動力短缺的問題雪上加霜，影響國家整體勞動人力供給量；就企業而言，員工離職所造成替換成本的支出，尤其是管理人員或核心人員的離職對企業所造成的損失，皆會造成企業營運成本的增加。

        
            （三）使職業婦女兼顧工作與生活應為少子女化問題之政策重點
        

        政府在規劃改善少子女化政策時，如何使職業婦女兼顧工作與生活乃政策考量重點。日本政府為了鼓勵企業自願支持員工育兒，企業若辦理友善職場設施措施，可向政府申請認證標章，表現優異企業可獲頒特殊認證的白金標章。獲得認證標章企業，可在商品、廣告、人才招募訊息上宣傳該企業為友善育兒企業，有助企業形象的建立，更能因此吸引優秀員工任職，在政府部門公共採購招標時，還能獲得額外的積分。另外，依據日本厚生勞動省第233號通知書規定（2015年4月1日起適用），獲得認證企業，其辦理友善育兒環境使用且符合政府規定標準的建築物及建物附屬、器具與用具、車輛與相關搬運器具均可獲得賦稅優惠[footnoteRef:5]。日本政府之前述措施，或可帶來啟發。 [5:  參見：勞動部勞動及職業安全衛生研究所，研究主持人：段慧瑩、胡佩怡，企業托育在各國托育政策之角色與推動評估，2019年6月，頁24、25。] 


        
            四、建議事項
        

        
            （一）強化政策誘因創造友善育兒環境
        

        
            我國政府為使工作者兼顧工作與家庭責任，推行多項法規及政策，例如：制定性別工作平等法，促進性別工作平權，實施育嬰留職停薪與家庭照顧假、補助企業辦理托兒服務；修正就業保險法，提供育嬰津貼，並訂定「工作與生活平衡補助計畫」，鼓勵企業建構友善工作環境[footnoteRef:6]。前述措施雖已有初步成效，惟因措施內容側重在補助層面，且目前推行創造友善育兒環境之多數措施，仍需企業支應相當之配合成本，對企業而言，仍缺乏具體強力之誘因。另從中央及地方政府曾推動之友善職場認證、「幸福職場」評選等措施觀之，有以「公開表揚、2萬元公益商品提貨券及獎牌乙面」為最大獎，以「公開表揚及獎牌乙面」為最小獎之獎勵方案者[footnoteRef:7]，與前述日本政府所推行之認證標章，搭配在政府部門公共採購招標時，能獲得額外的積分及賦稅優惠等具體優惠措施相較，實質誘因仍待加強。建議主管機關研議提出更強力之政策誘因，促進企業創造友善育兒環境。 [6:  參見：勞動部，工作生活平衡網，網址：https://wlb.mol.gov.tw/page/Content.aspx?id=10]  [7:  參見：臺中市政府勞工局，幸福職場評選獎勵活動，網址：https://www.labor.taichung.gov.tw/1302166/Nodelist] 

        

        
            （二）企業應致力推行友善育兒措施
        

                  美國戶外用品零售公司皮塔哥尼亞（Patagonia）長期奉行友善家庭政策，女性員工產後留職、並繼續服務至少5年的比率，高達100%[footnoteRef:8]。我國企業鴻海科技集團推出「0到6歲公司養」政策，由公司發放育兒津貼，不只讓員工更加放心生育，也達到留才作用，員工產後留職率高達 90%[footnoteRef:9]。 [8:  參見：親子天下，「Patagonia友善家庭，女性產後留職百分百」，2016年10月26日。]  [9:  參見：鉅亨網，〈企業衝生育率〉鴻海「0到6歲公司養」一胎補助130.5萬元 已發逾3億元，2022年1月31日。] 


        國際勞動發展趨勢，不再以符合最低勞動基準為已足，而以支持勞工工作與生活平衡、促進勞工身心健康等為導向[footnoteRef:10]。企業除遵守法規所規定之基本義務保障勞工基本權益外，基於其企業社會責任，亦應主動推行優於法規之友善職場措施，創造企業與勞工的雙贏局面。 [10:  同註4。] 


        撰稿人：李淑瓊

        1

        

        

        
            1



             



             



             



                                             



            編號：



            1603



             



            議題研析



             



            一、題目：



            少子女趨勢



            下之企業社會責任



             



            ¤G¡B©Ò¯Aªk



            ³W



             



             



                



            性別工作平等法



            、



            就業服務法



             



            三、探討研析



             



            ¡]¤@¡^



            ¡u·Ç³Æ¥Í¨|¡v»P¡u·ÓÅU¨àµ£



            ¡v



            ¬°



            ¤w±B°ü¤k



            ³Ì



            ¥D­n



            ªºÂ÷Â¾



            ­ì¦]



             



            ®Ú¾Ú



            ½Ã¥ÍºÖ§Q³¡



            201



            9



            ¦~



            ¡u



            1



            5



            -



            64



            ·³°ü¤k¥Í¬¡ª¬ªp



            ½Õ¬d



            ³ø§i



            ¡v



            ¡A



            2019



            ¦~



            15



            -



            64



            ·³°ü¤k



            ¡A



            ¤£·Q­n¦³¤p«Ä¤§°ü¤k¥e



            19.2%



            ¡A­YÆ[¹î¨ä



            ­ì¦]



            ¡]



            ½Æ¿ï



            ¡^



            ¡A«e¤T¦W¨Ì§Ç¬°¡u¸gÀÙ­t¾á¤Ó­«¡v¡B¡u¤£·Q¦]¤p«Ä¦Ó



            §ïÅÜ²{¦³¥Í¬¡¡v¤Î¡u¾á¤ß«Ä¤l±Ð¾i©Î¥¼¨Óµo®i¡v¡C



            2019



            ¦~



            6



            ¤ë



            ©³



            ¤w±B°ü¤k



            1



            ´¿¦]µ²±BÂ÷Â¾ªÌ¥e



            20.9%



            ¡A



            ³Ì



            ¥D­nÂ÷Â¾­ì¦]¡A¡u·Ç³Æ¥Í



            ¨|



            ¡]



            Ãh¥¥



            ¡^



            ¡v¥e



            39.9%



            ¡C



            ¤w±B°ü¤k



            ´¿¦]¥Í¨|¡]Ãh¥¥¡^Â÷Â¾



            ªÌ



            ¥e



            22.7%



            ¡A



            ´¿¦]¥Í¨|



            ¡]



            Ãh¥¥



            ¡^



            ²Ä



            1



            ­LÂ÷Â¾°ü¤k¡A¥H¡u·Ç³Æ¥Í¨|



            ¡]



            Ãh¥¥



            ¡^



            ¡v¤Î



            ¡u·ÓÅU¥¼º¡



            12



            ·³¨àµ£¡v¬°¥D­nÂ÷Â¾­ì¦]¡A¤À§O¥e



            43.9%



            ¤Î



            43.0%



            ¡F



            ´¿¦]¥Í¨|



            ¡]



            Ãh¥¥



            ¡^



            ¨ä¥L­L¦¸¤§Â÷Â¾°ü¤k¡A«h¥H¡u·ÓÅU¥¼º¡



            12



            ·³



            ¨àµ£¡v¬°¥D­nÂ÷Â¾­ì¦]¡A¥e



            71.8%



            ¡A¨ä¦¸¬°¡u·Ç³Æ¥Í¨|



            ¡]



            Ãh¥¥



            ¡^



            ¡v



            ¥e



            15.6%



            2



            ¡C



            ¥iª¾



            ¡A



            §Ú°ê



            ¤w±B°ü¤k



            ³Ì¥D­nªºÂ÷Â¾­ì¦]



            ¬°



            ¡u·Ç³Æ¥Í



            ¨|¡]Ãh¥¥¡^¡v»P¡u·ÓÅU



            ¥¼º¡



            12



            ·³¨àµ£



            ¡v¡C



            ¤k©Ê¦b¨M©w¬O§_¥Í¨|¡B



            ¾i¨|¤l¤kªº¦P®É¡A­YµL¨ä¥L±ø¥ó¤ä«ù¡A¬Û·íµ{«×§Y¦P®É­±Á{¬O



            §_­nÄë¬¹Â¾·~¥Í²P



            ¡A§ïÅÜ²{¦³¥Í¬¡



            ªº¿ï¾Ü¡A¦Ó¼vÅT¤k©Ê¥Í¾i¤l



            ¤k¤§·NÄ@



            ¡C



             



            ¡]¤G¡^



            ¤k©Ê±B«á



            Â÷Â¾



            ¼vÅT³Ò°Ê¤H¤O¨Ñµ¹¶q



            ¨Ã



            ¼W¥[¥ø·~Àç¹B¦¨¥»



             



            ®Ú¾Ú



            «e­z



            ½Ã¥ÍºÖ§Q³¡



            2019



            ¦~¡u



            15



            -



            64



            ·³°ü¤k¥Í¬¡ª¬ªp½Õ¬d³ø



                                                    



                    



             



            1



             



            §t¦³°t°¸¡B¦³¦P©~¦ñ«Q¡BÂ÷±B¡B¤À©~¤Î³à°¸ªÌ



            ¡C



             



            2



             



            ¥H¤W½Õ¬d¼Æ¾Ú½Ð°Ñ¨£¡G½Ã¥ÍºÖ§Q³¡



            ½s¦L



            ¡A



            201



            9



            ¦~¡u



            15



            -



            64



            ·³°ü¤k¥Í¬¡ª¬ªp½Õ¬d³ø§i



            ¡v¡A­¶



            3



            -



            5



            ¡A



            2020



            ¦~



            8



            ¤ë



            ¡Aºô§}¡G



            http://www.taiwanwomencenter.org.tw/upload/website/twc_3f3f9834



            -



            4ecc



            -



            4745



            -



            a3f5



            -



            ec6b1746b



            a65.pdf



             



        


        1 


         


                                          編號：1603 


        議題研析 


        一、題目：少子女趨勢下之企業社會責任 


        二、所涉法規 


             性別工作平等法、就業服務法 


        三、探討研析 


        （一）「準備生育」與「照顧兒童」為已婚婦女最主要的離職原因 


        根據衛生福利部2019年「15-64歲婦女生活狀況調查報告」，


        2019年15-64歲婦女，不想要有小孩之婦女占19.2%，若觀察其


        原因（複選），前三名依序為「經濟負擔太重」、「不想因小孩而


        改變現有生活」及「擔心孩子教養或未來發展」。2019年6月底


        已婚婦女


        1


        曾因結婚離職者占20.9%，最主要離職原因，「準備生


        育（懷孕）」占39.9%。已婚婦女曾因生育（懷孕）離職者占22.7%，


        曾因生育（懷孕）第1胎離職婦女，以「準備生育（懷孕）」及


        「照顧未滿12歲兒童」為主要離職原因，分別占43.9%及43.0%；


        曾因生育（懷孕）其他胎次之離職婦女，則以「照顧未滿12歲


        兒童」為主要離職原因，占71.8%，其次為「準備生育（懷孕）」


        占15.6%


        2


        。可知，我國已婚婦女最主要的離職原因為「準備生


        育（懷孕）」與「照顧未滿12歲兒童」。女性在決定是否生育、


        養育子女的同時，若無其他條件支持，相當程度即同時面臨是


        否要犧牲職業生涯，改變現有生活的選擇，而影響女性生養子


        女之意願。 


        （二）女性婚後離職影響勞動人力供給量並增加企業營運成本 


        根據前述衛生福利部2019年「15-64歲婦女生活狀況調查報


                                                         


        1


         含有配偶、有同居伴侶、離婚、分居及喪偶者。 


        2


         以上調查數據請參見：衛生福利部編印，2019年「15-64歲婦女生活狀況調查報告」，頁3-5，


        2020年8月，網址：


        http://www.taiwanwomencenter.org.tw/upload/website/twc_3f3f9834-4ecc-4745-a3f5-ec6b1746b


        a65.pdf