公共空間設置垃圾桶問題之研析
廢棄物清理法
僅供委員問政所需參考
                        

                        
                            不代表本院意見或立場
                        

                    
                

            
        

        
            編號：1983
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：公共空間設置垃圾桶問題之研析
        

        
            二、議題所涉法規
        

        廢棄物清理法

        
            三、背景說明
        

        （一）「要不要增設公用垃圾桶」近來成為考驗有權力主導者行政魄力的議題
，此議題引發正反意見，有民眾認為增設垃圾桶可解決丟垃圾的便利性，否則多數YouBike前方置物籃都被丟雜物，增加垃圾桶可減少此一亂象，但也有人表示增加垃圾桶只會產生更多垃圾，生活環境只會變得更加髒亂。

        （二）臺北市街頭曾設置近3,000個公用垃圾桶，平均每1,073位市民使用一個行人垃圾桶，嗣撤除大量行人垃圾桶，下修至1,800餘座，除了考量市容因素，也是為避免市民將家中垃圾拿到行人專用垃圾桶丟棄，藉以逃避使用付費專用垃圾袋
。事實上，垃圾桶存廢問題，依2020年民意調查，當時有21％受訪者認為垃圾桶應該全面撤除，但有74％的民眾卻認為應繼續設置
。

        
            四、探討研析
        

        
            (一)將iTrash概念引用至公共空間並採收費制
        

        　　為減少髒亂美化環境，各縣市政府陸續推動垃圾不落地政策，為使垃圾不落地，民眾勢必須配合垃圾車收集時間，按照各表定項目，攜帶垃圾出門。惟國內雙薪家庭漸成趨勢，追著垃圾車跑成為一大難題，公共空間垃圾桶變成家用垃圾丟置地點。2018年臺北市政府為解決無法配合環保局垃圾收運時間民眾需求，於內湖等地曾試辦智慧垃圾機iTrash，民眾無需使用專用垃圾袋，24小時均可棄置，惟按垃圾重量計算付費
，市民得需額外付費。考量公共空間廣設垃圾桶可為民眾帶來便利，但政府亦憂心垃圾增量，造成清潔人員負擔且破壞市容，如採收費之方式，將iTrash概念運用於公共空間，並依垃圾類型計價，可優化垃圾收集處理問題，達雙贏效果。

        
            (二) 提高罰鍰金額促使民眾不敢亂丟垃圾
        

        　　於美國亂丟雜物屬三級輕罪（third degree misdemeanor），根據各州法律和城市條例區分，懲罰可從美金300（新臺幣約9,000元）到1,000（新臺幣約30,000元）不等的罰款、入獄或社區服務（最長1年），也可以上述兩種或三種併罰
。新加坡政府對於任何形式亂丟垃圾的初犯者會開罰1,000新幣（新臺幣約22,800元），再犯者則加重罰金為2000新幣（新臺幣約45,600元）
。而我國依據廢棄物清理法第27條
及第50條
規定，不在指定地點任意丟棄垃圾，可處新臺幣1,200元以上6,000元以下罰鍰，經限期改善，屆期仍未完成改善者，並可按日連續處罰。相較前述美國、新加坡，我國處罰輕，較無明顯嚇阻作用，為促使社會大眾維護環境衛生，建議除加強國民守法觀念外，可研議修法適度提高罰鍰金額。

        撰稿人：盧焜鑫

        �諸葛俊，垃圾桶爭議 考驗行政魄力，聯合報，第A13版，2023年2月4日，網址：� HYPERLINK "https://udn.com/news/index，瀏覽日期：2023" �https://udn.com/news/index，瀏覽日期：2023�年2月20日。


        �社論，北市垃圾桶之爭 增與不增的辯論，台灣新生報，2023年2月6日，網址：http://www.tssdnews.com.tw/?FID=13&CID=657522，瀏覽日期:2023年2月18日。


        �陳思豪，藍、白上演垃圾桶大戰！台灣該學日本還是香港？遠見，2023年2月4日，網址：https://www.gvm.com.tw/article/99314，瀏覽日期:2023年2月18日。


        �目前為一般垃圾0.0~0.2公斤 收費2元；0.2~0.5公斤收費6元；0.5公斤以上，每0.5公斤收費6元。


        �李文涵，美國為什麼非常乾淨？希望之聲，2017年6月24日，網址：https://www.soundofhope.org/post/234374?lang=b5，瀏覽日期:2023年2月20日。另可參見States with Littering Penalties，NCSL，2022年3月21日，網址：https://www.ncsl.org/environment-and-natural-resources/states-with-littering-penalties，瀏覽日期:2023年2月24日。


        �旅遊網誌，新加坡旅遊禁忌：不能不知的旅遊事項，2020年3月14日，網址：� HYPERLINK "https://www.klook.com/zh-HK/blog/taboo-singapore/" �https://www.klook.com/zh-HK/blog/taboo-singapore/�，瀏覽日期:2023年2月20日。


        �廢棄物清理法第27條規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為：一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物。二、污染地面、池溏、水溝、牆壁、樑柱、電桿、樹木、道路、橋樑或其他土地定著物。三、於路旁、屋外或屋頂曝晒、堆置有礙衛生整潔之物。四、自廢棄物清除、處理及貯存工具、設備或處所中搜揀經廢棄之物。但搜揀依第五條第六項所定回收項目之一般廢棄物，不在此限。五、拋置熱灰燼、危險化學物品或爆炸性物品於廢棄物貯存設備。六、棄置動物屍體於廢棄物貯存設備以外處所。七、隨地便溺。八、於水溝棄置雜物。九、飼養禽、畜有礙附近環境衛生。十、張貼或噴漆廣告污染定著物。十一、其他經主管機關公告之污染環境行為。」


        �廢棄物清理法第50條規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰。經限期改善，屆期仍未完成改善者，按日連續處罰：一、不依第十一條第一款至第七款規定清除一般廢棄物。二、違反第十二條之規定。三、為第二十七條各款行為之一。」


        


        
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