校園反詐騙教育之法制問題淺析
大學法;教師法
僅供委員問政所需參考
                        

                        
                            不代表本院意見或立場
                        

                    
                

            
        

        
            編號：1968
        

        議題研析

        1、 
            題目：校園反詐騙教育之法制問題淺析 
        

        2、 
            議題所涉法規
        

        大學法、教師法

        3、 
            
            背景說明
        

        (一)本院教育及文化委員會前於召開校園反詐騙與反洗錢教育宣導公聽會中有委員指出，隨著網路及科技的發展，虛擬貨幣的出現形成數位虛擬世界的元宇宙，雖可促進經濟發展，但也同時伴隨發生網路詐騙、洗錢等問題。從立法者的角度來看，校園中的反詐騙很重要，可是目前問題的真正關鍵在於校園反詐騙法規是走在實務之後，因此舉辦公聽會的目的就是希望教育部能儘速完成相關法規建立，並鼓勵各大專校院開設相關課程，以協助學子建立正確的反詐騙觀念[footnoteRef:1]。 [1: 林紫馨，台灣四成年輕人是金融文盲、立委籲金融素養納必修，大紀元，111年12月19日，參閱網址，https://www.epochtimes.com/b5/22/12/19/n13887624.htm，參閱日期：112年1月10日。 ] 


        (二)根據內政部警政署統計，111年1月至10月，18歲至23歲的詐騙嫌疑人共計8,207人，占所有年齡層的比例高達21.87%，且比110年同期還增加1,330人，增加率達19.34%[footnoteRef:2]；相較之下，這個年齡層的被害人7,442人，竟然還比嫌疑犯的人數還少。有論者謂，18歲至23歲正是大學生步入社會發揮長才的階段，卻可能因為年少不懂事，鑄成一生的錯誤，因為網路世界變化多端，為了不被騙，甚至不成為共犯，打詐國家隊應提出相關策略[footnoteRef:3]。 [2: 內政部警政署，警政統計通報（111年第48週），警政署統計室，111年11月30日，參閱網址，https://www.npa.gov.tw/ch/app/data/list?module=wg057&id=2218，參閱日期：112年1月10日。  ]  [3: 同註1。  ] 


        
            四、探討研析
        

        (一)鼓勵優秀教師投入反詐騙反洗錢通識教育，以協助學子建立正確的反詐騙觀念

        依大學法第1條首揭，大學以研究學術，培育人才，提升文化，服務社會，促進國家發展為宗旨。復依「教育部全國傑出通識教育教師獎遴選及獎勵要點」第1點規定：「教育部為表彰通識教育教師典範，鼓勵優秀教師投入通識教育，以提昇教師教學績效及提高教學品質，特訂定本要點。」近年來由於國內詐騙問題日益猖獗，行政院為了展現「打擊詐騙、守護治安」的決心，並建立國內「防詐騙、毀工具、擋金流、清集團」之終極目標，爰於111年訂頒「新世代打擊詐欺策略行動綱領」，統合跨部會等機關成立「打詐國家隊」；其中「識詐(教育宣導面)」部分，由教育部配合函請各級教育主管機關及全國各級學校，運用校園防制詐騙懶人包等各式管道加強宣導；並鼓勵大學及技專校院開設虛擬通貨風險控管通識課程，期協助學子建立正確觀念，避免被詐騙。

        有論者謂，將虛擬通貨的風險控管列為通識課程，其課程高度整合法律、財務、金融、資訊等多個知識面向，可健全年輕世代正確人工智慧科技之觀念，若教育宣導層面做得好，可以減少很多人受騙[footnoteRef:4]。惟審視全國大學校院及技專校院總計158校[footnoteRef:5]，僅有31校院開設相關課程，開設比率為19.62%。由資料顯示，如何深植年輕學子人工智慧科技及風險控管之觀念，仍有許多值得努力的空間。爰此，為建立年輕學子金融法治、新興網路科技、防制洗錢等正確觀念，教育部允宜依前揭之獎勵要點，鼓勵優秀教師投入相關通識課程教育，以落實學子識詐反詐教育之目標。 [4: 立法院公報初稿，第10 屆第6會期第65期(下冊)，委413。]  [5: 教育部，111 學年度大專校院一覽表，參閱網址，https://ulist.moe.gov.tw/Browse/UniversityList，參閱日期：參閱日期：112年1月11日。] 


         (二)為落實反詐騙之專業知能，允宜加強教師新興科技之相關增能研習

        依教師法第33條第3項規定：「為提升教育品質，鼓勵各級學校教師進修、研究，中央主管機關應規劃多元之教師進修、研究等專業發展制度，其方式、獎勵相關事項之辦法，由中央主管機關定之。」；復依教師進修研究等專業發展辦法第15條規定：「高級中等以下學校及其主管機關應參考終身學習的教師圖像及中華民國教師專業素養指引，並因應課程改革，規劃及辦理教師增能研習、工作坊。」

        隨著各種新興網路科技快速發展，雖可促進經濟發展，但也伴隨網路詐騙事件頻傳，實有必要正視因應相關問題。由於高級中等以下學校師生生活較為單純，對於外界出現之虛擬世界的元宇宙等新興科技，顯非校園學習關注的重點議題。為避免虛擬通貨等網路詐騙事件一再發生，主管機關除鼓勵大專校院開設前述金融、網路、數位相關專業及法治教育課程外，另在強化高級中等以下學校反詐騙的規範上，亦有必要透過教師在職進修方式增進其人工智慧、虛擬貨幣、數位發展、金融科技、元宇宙等新興科技之專業知能，以落實學生學習為中心之教育知能，爰建議教師進修研究等專業發展辦法第15條，增加新興科技發展，規劃辦理教師增能及研習、工作坊，透過研習進修方式以強化新興科技之專業素養，進而教授學生具有正確法治觀念及辨識新興詐騙型態的能力。 

        撰稿人：郭憲鐘

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