訴願在途期間認定時點之研析
訴願法
【僅供委員參考】
        

        
            編號：1760
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：訴願在途期間認定時點之研析
        

        
            二、議題所涉法規
        

        訴願法

        
            三、背景說明
        

        按訴願法第14條第1項規定，訴願之提起，應自行政處分達到或公告期滿之次日起 30 日內為之；同法第16條第1項規定，訴願人不在受理訴願機關所在地住居者，計算法定期間，應扣除其在途期間。但有訴願代理人住居受理訴願機關所在地，得為期間內應為之訴願行為者，不在此限。亦即，訴願人及訴願代理人若不在受理訴願機關所在地住居者，計算訴願法定期間時，得享有扣除在途期間之利益。

        
            四、探討研析
        

        惟訴願人及訴願代理人是否在受理訴願機關所在地住居，究應以「提起訴願時」抑或以「行政處分送達時」作為認定時點，常因法無明文致生實務認定爭議。有法院採「提起訴願時」作為認定時點，其認訴願人收受行政處分時雖不在受理訴願機關所在地住居，惟訴願人如事後委任在受理訴願機關所在地之訴願代理人提起訴願，將喪失原得扣除在途期間之利益（最高行政法院95年度裁字第1905號裁定參照）；另有法院採「行政處分送達時」作為認定時點，其認訴願人收受行政處分時，既已有委任在受理訴願機關所在地之訴願代理人，即不得享有扣除在途期間之利益（最高行政法院94年度裁字第347號裁定參照）。

        就此，審酌在途期間規定係為使距離受理訴願機關路程、交通情形不盡相同之當事人或其訴願代理人，為訴願行為之法定期間實際相同。且訴願人或其委任代理人自「行政處分送達時」起，既可於法定期間內為一定之訴願行為，其所應扣除之在途期間，即應以此作為認定時點，而非以「提起訴願時」作為認定時點，以避免當事人藉此操控期間之計算或者受到突襲，影響其程序上利益。

        因此，訴願法修正時，宜就在途期間之認定時點予以明定，以避免實務爭議。

        

        撰稿人：陳世超

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            【僅供委員參考】



             



            編號：



            1760



             



            議題研析



             



            一、題目：



            訴願



            在途期間認定時點



            之研析



             



            二、



            議題



            所涉法



            規



             



            訴願



            法



             



            三、



            背景說明



             



            按



            訴願法第



            14



            條第



            1



            項規定，訴願之提起，應自行政處分達到或



            公告期滿之次日起



             



            30 



            日內為之；同



            法第



            16



            條第



            1



            項規定



            ，



            訴願人不



            在受理訴願機關所在地住居者，計算法定期間，應扣除其在途期



            間。但有訴願代理人住居受理訴願機關所在地，得為期間內應為之



            訴願行為者，不在此限



            。



            亦即，訴願人及訴願代理人若不在受理訴



            願機關所在地住居者，計算訴願法定期間時，得享有扣除在途期間



            之利益。



             



            四、



            探討研析



             



            惟



            訴願人及訴願代理人



            是否



            在受理訴願機關所在地住居，究應



            以「提起訴願時」抑或以「行政處分送達時」作為認定時點，常因



            法無明文致生實務認定爭議。



            有



            法院採



            「提起訴願時」作為認定時



            點



            ，



            其



            認



            訴願人收受行政處分時



            雖



            不在受理訴願機關所在地住居，



            惟訴願人



            如



            事後委任在受理訴願機關所在地之訴願代理人提起訴



            願



            ，



            將



            喪失原得扣除在途期間之利益（最高行政法院



            95



            年度裁字第



            1905



            號裁定



            參照



            ）；另



            有法院採



            「行政處分送達時」作為認定時點



            ，



            其



            認



            訴願人



            收



            受行政處分時，



            既



            已



            有



            委任在受理訴願機關所在地之



            訴願代理人，



            即不得享有



            扣除在途期間之利益



            （



            最高行政法院



            94



            年



            度裁字第



            347



            號裁定



            參照



            ）



            。



             



        


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        【僅供委員參考】 


        編號：1760 


        議題研析 


        一、題目：訴願在途期間認定時點之研析 


        二、議題所涉法規 


        訴願法 


        三、背景說明 


        按訴願法第14條第1項規定，訴願之提起，應自行政處分達到或


        公告期滿之次日起 30 日內為之；同法第16條第1項規定，訴願人不


        在受理訴願機關所在地住居者，計算法定期間，應扣除其在途期


        間。但有訴願代理人住居受理訴願機關所在地，得為期間內應為之


        訴願行為者，不在此限。亦即，訴願人及訴願代理人若不在受理訴


        願機關所在地住居者，計算訴願法定期間時，得享有扣除在途期間


        之利益。 


        四、探討研析 


        惟訴願人及訴願代理人是否在受理訴願機關所在地住居，究應


        以「提起訴願時」抑或以「行政處分送達時」作為認定時點，常因


        法無明文致生實務認定爭議。有法院採「提起訴願時」作為認定時


        點，其認訴願人收受行政處分時雖不在受理訴願機關所在地住居，


        惟訴願人如事後委任在受理訴願機關所在地之訴願代理人提起訴


        願，將喪失原得扣除在途期間之利益（最高行政法院95年度裁字第


        1905號裁定參照）；另有法院採「行政處分送達時」作為認定時點，


        其認訴願人收受行政處分時，既已有委任在受理訴願機關所在地之


        訴願代理人，即不得享有扣除在途期間之利益（最高行政法院94年


        度裁字第347號裁定參照）。