消弭弱勢者數位落差之探討
通訊傳播基本法
編號：1404
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：消弭弱勢者數位落差之探討
        

        
            二、所涉法規
        

        通訊傳播基本法

        
            三、探討研析
        

        （一）據報載[footnoteRef:1]，中央規定打疫苗須於1922公費疫苗預約平台預約，不少民眾既不會使用手機，又無兒女同住，就像被遺忘的一群人，凸顯數位資訊落差，打疫苗若只依賴1922網站，對弱勢民眾非常不公平。 [1: 林伯驊、戴永華、謝承恩、唐秀麗，數位資訊落差 長者求助村里長 不會上網 預約接種被遺忘的一群，聯合報，2021年7月22日，第B1版。] 


        （二）疫情期間，國家數位科技團隊想出各種地圖或APP，雖說上網預約口罩、掃QR Code、上網預約疫苗接種是進步系統，卻是從年輕人或有網路能力的民眾角度思考，欠缺考量高齡者或其他數位能力弱勢者需求與思考，如未搭配周延補救機制，恐會對高齡者或其他數位能力弱勢者的權益造成損害。

        （三）諸多銀髮族、低社經、低教育或失業人口，苦無數位設備，或因非生活、工作所需，又礙於操作複雜度、工具價格太高及缺乏學習管道，以致欠缺接近新工具或新觀念之欲求，無從享有科技所帶來的訊息使用權利。

        （四）依據財團法人台灣網路資訊中心2020年調查顯示[footnoteRef:2]，25至29歲年輕人上網率是100%，65歲以上長者上網率是42.7%，二者差距將近有60百分點。數位落差因不同群體、不同空間(如城市或鄉村)而有不同程度的差距，更會因各群體間擁有之社會資本或文化資本之差異而加大差距，更可能造成社會階層化的差異擴大。 [2:  參見「2020台灣網路報告」，財團法人台灣網路資訊中心，頁43，https://www.twnic.tw/doc/twrp/202012e.pdf，最後瀏覽日期：2021年8月4日。] 


        
            四、建議事項
        

        依通訊傳播基本法第5條及第12條規定意旨，政府宜採行必要作為，尊重弱勢權益，促進通訊傳播之接近使用及服務之普及，以消弭弱勢者數位落差，提供平等數位機會。

        
            (一)加強偏遠地區資訊基礎建設與使用 
        

        由於建設成本過高，鄉村地區或偏遠地區之電話、電腦及網際路等資訊基礎建設普及率和使用率，遠遠落後都市地區。建議政府以資金及技術援助方式，鼓勵業者於鄉村偏遠地區投資興建資訊基礎建設；抑或協助相關業者發展建置如衛星通訊等克服地理障礙之通訊技術，以提供社經弱勢族群免費使用電腦及網際網路連線服務。

        
            (二) 
            建立公共資訊中心，提供日常所需上網資源及數位協助
        

        諸多低社經、低教育或失業人口，因無數位設備或非生活、工作所需，加上礙於操作複雜度、工具價格太高以及缺乏學習管道，而影響其接近新工具或新觀念之欲求，建議針對偏遠地區、特定族群與各年齡層積極推廣數位近用改善方案，並且在各社區建立公共資訊中心，由社區之資訊義工進行家訪，協助解決如設定、安裝等操作上問題；甚或由公部門邀請有意願、有能力之社群組織、民間企業等提供實體學習場域、資助建置網路學習平台，或是開放各種學習資源等，透過公私協力，以消除數位落差，提供平等的數位機會。

        撰稿人：黃兆儀

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            編號：



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            404



             



            議題研析



             



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            通訊傳播基本法



             



            三、探討研析



             



            （一）



            據報載



            1



            ，



            中央規定打疫苗



            須於



            1922



            公費疫苗預約平台預約，



            不少民眾



            既



            不會



            使



            用手機，又



            無



            兒女同住，就像被遺忘的一



            群人，凸顯數位資訊落差，打疫苗若只依賴



            1922



            網站，對弱



            勢民眾非常不公平。



             



            （



            二



            ）



            疫情期間，國家數位科技團隊想出各種地圖或



            A



            PP



            ，



            雖說



            上



            網預約口罩、掃



            QR 



            C



            ode



            、上網預約疫苗接種是進步系統，



            卻



            是從年輕人或有網路能力的民眾角度思考，



            欠



            缺考量高齡



            者或其他數位能力弱勢者需求與思考



            ，如



            未搭配周延補救機



            制，恐會



            對高齡者或其他數位能力弱勢者的權益造成



            損



            害。



             



            （三）



            諸多



            銀髮



            族、



            低社經、低教育或失業人口，



            苦



            無數位設備



            ，



            或



            因



            非生活



            、



            工作



            所



            需，



            又



            礙於操作複雜度、工具價格太高



            及缺乏學習管道，



            以致欠缺



            接近新工具或新觀念



            之



            欲求



            ，無



            從享有



            科技所帶來的訊息使用權利



            。



             



            （四）



            依據財團法人台灣網路資訊中心



            2020



            年調查顯示



            2



            ，



            25



            至



            29



            歲



            年輕人上網率是



            100%



            ，



            65



            歲以上長者上網率是



            4



            2



            .



            7



            %



            ，二者差



            距將近有



            60



            百分點



            。



            數位落差因不同群體



            、



            不同空間



            (



            如城市



            或鄉村



            )



            而有不同



            程度的差距，更會因各群體間擁有



            之



            社會資



            本或文化資本



            之差異



            而加大差距，更可能造成社會階層化的



            差異擴大。



             



                                                    



                    



             



            1



            林伯驊、戴永華、謝承恩、唐秀麗



            ，



            數位資訊落差



             



            長者求助村里長



             



            不會上網



             



            預約接種被遺忘



            的一群



            ，



            聯合報，



            202



            1



            年



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            月



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            日



            ，第



            B



            1



            版



            。



             



            2



             



            參見



            「



            2020



            台灣網路報告」



            ，



            財團法人台灣網路資訊中心



            ，



            頁



            43



            ，



            https://www.twnic.tw/doc/twrp/202012e.pdf



            ，



            最後瀏覽日期：



            2021



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        編號：1404 


        議題研析 


        一、題目：消弭弱勢者數位落差之探討 


        二、所涉法規 


        通訊傳播基本法 


        三、探討研析 


        （一）據報載


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        ，中央規定打疫苗須於1922公費疫苗預約平台預約，


        不少民眾既不會使用手機，又無兒女同住，就像被遺忘的一


        群人，凸顯數位資訊落差，打疫苗若只依賴1922網站，對弱


        勢民眾非常不公平。 


        （二）疫情期間，國家數位科技團隊想出各種地圖或APP，雖說上


        網預約口罩、掃QR Code、上網預約疫苗接種是進步系統，


        卻是從年輕人或有網路能力的民眾角度思考，欠缺考量高齡


        者或其他數位能力弱勢者需求與思考，如未搭配周延補救機


        制，恐會對高齡者或其他數位能力弱勢者的權益造成損害。 


        （三）諸多銀髮族、低社經、低教育或失業人口，苦無數位設備，


        或因非生活、工作所需，又礙於操作複雜度、工具價格太高


        及缺乏學習管道，以致欠缺接近新工具或新觀念之欲求，無


        從享有科技所帶來的訊息使用權利。 


        （四）依據財團法人台灣網路資訊中心2020年調查顯示


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        ，25至29歲


        年輕人上網率是100%，65歲以上長者上網率是42.7%，二者差


        距將近有60百分點。數位落差因不同群體、不同空間(如城市


        或鄉村)而有不同程度的差距，更會因各群體間擁有之社會資


        本或文化資本之差異而加大差距，更可能造成社會階層化的


        差異擴大。 


                                                         


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        林伯驊、戴永華、謝承恩、唐秀麗，數位資訊落差 長者求助村里長 不會上網 預約接種被遺忘


        的一群，聯合報，2021年7月22日，第B1版。 


        2


         參見「2020台灣網路報告」，財團法人台灣網路資訊中心，頁43，


        https://www.twnic.tw/doc/twrp/202012e.pdf，最後瀏覽日期：2021年8月4日。