電動自行車相關管理議題之探討
公路法;道路交通管理處罰條例;消費者保護法;道路交通安全規則;電動輔助自行車及電動自行車型式安全審驗管理辦法
編號：1565
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：
            電動自行車相關管理議題之探討
        

        
            二、所涉法規
        

        公路法、道路交通管理處罰條例、消費者保護法、道路交通安全規則、電動輔助自行車及電動自行車型式安全審驗管理辦法

        
            三、探討研析
        

        （一)近日報載[footnoteRef:1]，電動自行車普遍，已成為新型態代步工具，但衍生的交通問題也隨之而來。根據新北市政府交通局統計，該市109年電動自行車違規取締554件，110年1至10月為1055件，增幅高達90%；109年死傷事故247件，110年死傷事故354件，增幅亦達43%。另據高雄市政府交通局統計，該市109年電動自行車事故886件，110年1至7月已達521件，導致4人死亡及606人受傷[footnoteRef:2]，可見電動自行車違規情形與日俱增，問題日益嚴重。 [1:  張睿廷，「電動自行車違規 新北暴增9成 移工與長者代步居多 違規不減反增 交通局長：問
題令人憂心」，聯合報，2021年12月1日，第B1版。]  [2:  徐白櫻、陳弘逸、林保光、王昭月，「電動自行車飆速 事故逐年增」，聯合報，2021年10月24日，https://udn.com/news/story/7327/5838878] 


        （二)新北市政府交通局分析，電動自行車違規態樣以「未戴安全帽」458件最多，「闖紅燈、違規左右轉」229件次之；肇事原因則以「違反號誌管制或指揮」、「轉彎未依規定」、「變換車道或方向不當」、「超速行駛」及「逆向行駛」為主[footnoteRef:3]。由於不需駕照及免掛車牌，且免繳牌照稅、燃料費，電動自行車成為長者、學生及外籍移工常用之交通工具。經查上開違規族群以外籍人士（659件）占6成居多，殆因外籍移工不了解我國法規，且交通安全觀念不足，以致相關違規案件及死傷事故大幅增加[footnoteRef:4]。 [3:  陳慰慈，「電動自行車違規暴增 未戴安全帽最多」，中國時報，2021年12月1日，第A10版。]  [4:  賴筱桐，「電動自行車違規 比去年增九成」，自由時報，2021年12月1日，第A13S版。] 


        （三)查公路法第2條第12款、道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第69條第1項第1款第3目及道路交通安全規則第6條第1款第3目規定，電動自行車係指以電力為主，最大行駛速率每小時25公里以下，且車重40公斤（不含電池）或車重60公斤（含電池）以下之「慢車」。依道交條例之規定，電動自行車須經檢測及型式審驗合格，並粘貼審驗合格標章，始得行駛道路（第69條之1）；擅自改裝其電子控制裝置或原有規格者，處其所有人新臺幣（下同）一千八百元以上五千四百元以下罰鍰，並責令改正（第72條）；行駛速率超過時速25公里者，處駕駛人九百元以上一千八百元以下罰鍰（第72條之1）；駕駛人未戴安全帽者，處三百元罰鍰（第73條）。

        
            四、建議事項
        

        
            (一) 研修相關法令，強制領用牌照並投保責任保險
        

        電動自行車之外觀與機車相似，目前由財團法人車輛安全審驗中心依「電動輔助自行車及電動自行車型式安全審驗管理辦法」進行型式安全審驗，取得審驗合格證明書並黏貼（懸掛）審驗合格（紅色閃電）標章後，即可上路行駛。由於電動自行車數量快速增加，違規肇事案件不斷上升，惟因未懸掛車牌，實務上難以透過科技執法照相取締；經攔查並予拖吊、移置，亦有存放保管之困擾；目前未納入強制汽車[footnoteRef:5]責任保險範圍，特別補償基金將因受害者之求償而致虧損。因此，主管機關允宜研修相關法令，並比照機車監理模式，強制電動自行車辦理登記、領用牌照及懸掛號牌，且投保汽車責任保險，俾提升執法及管理效能，保障相關用路人之安全。 [5:  強制汽車責任保險法第5條規定：「本法所稱汽車，指公路法第二條第十款規定之汽車及行駛道路之動力機械。第三十八條及第四十九條所稱之機車，亦為公路法第二條第十款所定義之汽車。除前二項所稱汽車外，亦包括特定之非依軌道行駛，具有運輸功能之陸上動力車輛；其範圍及應訂立本保險契約之汽車種類，由主管機關會同中央交通主管機關訂定公告之。」；公路法第2條第10款規定：「本法用詞，定義如下：……十、汽車：指非依軌道或電力架設，而以原動機行駛之車輛。」] 


        
             (二)強化法令宣導，透過多元管道改善相關違規亂象
        

        考量外籍移工對安全帽之重要性不夠瞭解，經常貪圖方便而不戴安全帽騎乘電動自行車；遵守道路交通號誌管制之意願亦不高，導致肇事且死傷事故日益增加。為建立其良好之騎乘觀念及守法習慣，主管機關勞動部允宜加強外籍移工對於相關交通法規之宣導，地方政府亦宜配合製作多國語言文宣，並與相關民間團體合作，透過多元管道促使外籍移工遵守電動自行車之騎乘法令。另外，為保障民眾之消費權益，交通部及地方政府等相關主管機關，亦宜依消費者保護法第33條、第36條及第38條等規定，積極稽查電動自行車廠商之違法改裝行為，遏阻違規電動自行車之銷售、流通，俾透過強化源頭管理，改善相關違規亂象，提升整體交通環境之行車安全。

        撰稿人：彭文暉

        

        

        

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            編號：



            1565



             



            議題研析



             



            一、



            題目



            ：



            電動自行車



            相關



            管理



            議題



            之



            探討



             



            二、



            所涉法



            規



             



            公路法



            、



            道路交通管理處罰條例



            、



            消費者保護法、



            道路交通安



            全規則



            、



            電動輔助自行車及電動自行車型式安全審驗管理辦法



             



            三、



            探討研析



             



            （一



            )



            近日報載



            1



            ，



            電動自行車普遍，



            已



            成為新型態代步工具，



            但



            衍生



            的交通問題也隨之而來。



            根據



            新北市



            政府



            交通局



            統計，



            該



            市



            109



            年



            電動自行車違規



            取締



            554



            件



            ，



            110



            年



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            至



            10



            月



            為



            1055



            件，



            增



            幅高達



            90%



            ；



            109



            年



            死傷事故



            2



            47



            件，



            110



            年



            死傷事故



            354



            件



            ，



            增幅



            亦



            達



            43%



            。另據高雄市



            政府



            交通局統計，該市



            109



            年



            電



            動自行車



            事故



            886



            件，



            110



            年



            1



            至



            7



            月



            已達



            5



            21



            件



            ，



            導



            致



            4



            人



            死



            亡



            及



            606



            人受傷



            2



            ，可



            見



            電動自行車違規



            情形



            與日俱增



            ，



            問題



            日益嚴重



            。



             



            （



            二



            )



            新北市



            政府



            交通局分析，電動自行車



            違規



            態樣



            以「未戴安全帽



            」



            458



            件最多



            ，



            「闖紅燈、違規左右轉」



            229



            件次之；肇事



            原



            因



            則



            以



            「違反號誌管制或指揮」、「轉彎未依規定」、「變換車道或



            方向不當」、「超速行駛」及「逆向行駛」



            為主



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            。



            由於不



            需駕照



            及免掛車牌，且免繳牌照稅、燃料費，電動自行車成為長者、



            學生及外籍移工



            常用之



            交通工具。



            經



            查



            上開



            違規族群以外



            籍人



            士（



            659



            件



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            成



            居多



            ，



            殆



            因



            外籍



            移工



            不了解



            我國



            法規，



            且



            交通安全觀念不足，



            以致



            相關



            違規案



            件



            及死傷事故



            大幅增加



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            。



             



                                                    



                    



             



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            徐白櫻、陳弘逸、林保光、王昭月



            ，



            「



            電動自行車飆速



             



            事故逐年增



            」，聯合報，



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            日



            ，



            https://udn.com/news/story/7327/5838878



             



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            陳慰慈，



            「



            電動自行車違規暴增



             



            未戴安全帽最多



            」，中國時



            報，



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            日，第



            A10



            版。



             



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            賴筱桐，



            「



            電動自行車違規



             



            比去年增九成



            」，自由



            時報，



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            A13S



            版



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            編號：1565 


        議題研析 


        一、題目：電動自行車相關管理議題之探討 


        二、所涉法規 


        公路法、道路交通管理處罰條例、消費者保護法、道路交通安


        全規則、電動輔助自行車及電動自行車型式安全審驗管理辦法 


        三、探討研析 


        （一)近日報載


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        ，電動自行車普遍，已成為新型態代步工具，但衍生


        的交通問題也隨之而來。根據新北市政府交通局統計，該市109


        年電動自行車違規取締554件，110年1至10月為1055件，


        增幅高達90%；109年死傷事故247件，110年死傷事故354件


        ，增幅亦達43%。另據高雄市政府交通局統計，該市109年電


        動自行車事故886件，110年1至7月已達521件，導致4人


        死亡及606人受傷


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        ，可見電動自行車違規情形與日俱增，問題


        日益嚴重。 


        （二)新北市政府交通局分析，電動自行車違規態樣以「未戴安全帽


        」458件最多，「闖紅燈、違規左右轉」229件次之；肇事原因


        則以「違反號誌管制或指揮」、「轉彎未依規定」、「變換車道或


        方向不當」、「超速行駛」及「逆向行駛」為主


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        。由於不需駕照


        及免掛車牌，且免繳牌照稅、燃料費，電動自行車成為長者、


        學生及外籍移工常用之交通工具。經查上開違規族群以外籍人


        士（659件）占6成居多，殆因外籍移工不了解我國法規，且


        交通安全觀念不足，以致相關違規案件及死傷事故大幅增加


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         張睿廷，「電動自行車違規 新北暴增9成 移工與長者代步居多 違規不減反增 交通局長：問 


        題令人憂心」，聯合報，2021年12月1日，第B1版。 


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         徐白櫻、陳弘逸、林保光、王昭月，「電動自行車飆速 事故逐年增」，聯合報，2021年10月


        24日，https://udn.com/news/story/7327/5838878 


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         陳慰慈，「電動自行車違規暴增 未戴安全帽最多」，中國時報，2021年12月1日，第A10版。 


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         賴筱桐，「電動自行車違規 比去年增九成」，自由時報，2021年12月1日，第A13S版。