社宅長期使用權問題之研析
住宅法;內政部興辦社會住宅出租辦法
僅供委員問政所需參考
                        

                        
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            編號：1956
        

        
            議題研析
        

        1、 
            題目：社宅長期使用權問題之研析
        

        2、 
            議題所涉法規
        

        住宅法、內政部興辦社會住宅出租辦法

        
            三、背景說明
        

        （一）現行社會住宅一般戶最長可承租6年，內政部表示，正在研議「長期使用權」的概念，讓民眾可以更長期租賃政府直接興建的社宅；但相關政策還在研議中，沒有上路時程表
。


        （二）依《內政部興辦社會住宅出租辦法》第11條規定，社會住宅之租賃契約期限為3年，而期限屆滿時仍符合承租資格，得再續約一次，其租賃及續租期限合計不得超過6年，但具特殊情形或身分者，得延長為12年。依現行規定，承租人承租社會住宅期滿後，必須另尋租屋處，自是期待其於承租社宅期間能成長，不再過度依賴社會資源，亦可將社會住宅循環利用，提供予其他需要的人。

        
            四、探討研析
        

        
            (一) 社會住宅長期使用權，應於提升量能後實施較為妥適
        

        依據行政院106年3月6日核定之「社會住宅興辦計畫」，預計於113年達成政府直接興建12萬戶及包租代管8萬戶，合計20萬戶的目標。依內政部不動產資訊平台的統計，截至111年12月31日，既有及已完工之社會住宅為24,067戶，興建中及待開工為47,045戶，合計為71,112戶；包租代管計畫的執行情形，截至112年1月31日，共計媒合58,853戶，總計為129,965戶。顯示社會住宅數量的提升需要相當時間才得以完成，而且數量有限。在目前資源有限的前提下，社會住宅應先以循環利用為目標，待量能提升後再納入長期使用權規劃，較為妥適。

        
            (二) 政府興建社宅量能有限，宜加強民間參與融資與補助機制
        

        政府財力資源有限，藉由民間投資興建公共建設，並引進企業經營理念，以改善公共服務品質，已為國際趨勢。因此，《住宅法》第19條第2項規定，民間得依：「一、新建。二、增建、改建、修建、修繕同一宗建築基地之既有建築物。三、購買建築物。四、承租民間住宅並轉租及代為管理。五、其他經中央主管機關認定之方式。」等方式興辦社會住宅。但自《住宅法》施行至今，並無民間興辦社會住宅的案例。

        由於政府獎勵民間興建社會住宅，其優惠僅包括地價稅及房屋稅減免、營業稅免徵、公有土地或建築物承租優惠等。另融資部分，《住宅法》第24條規定主管機關得協助民間向中長期資金主管機關申請提供中長期資金；補助經費部分，《住宅法》第30條明定主管機關得補貼民間經費，但並無相關子法規範。顯示政府獎勵民間興辦社會住宅政策的誘因不足，宜加強民間參與融資與補助機制，以促進民間興辦社會住宅提升量能。

        
            撰稿人：吳淑青
        

        � 陳俊華、張璦，社宅承租最長6年 內政部研議「長期使用權」，中央社，112年1月17日，網址：� HYPERLINK "https://www.cna.com.tw/news/aipl/202301170309.aspx" �https://www.cna.com.tw/news/aipl/202301170309.aspx�，最後瀏覽日期：112年1月30日。