寵物認養相關問題研析
動物保護法
編號：1681
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：寵物認養相關問題研析
        

        
            二、所涉法規
        

        動物保護法

        
            三、探討研析
        

        （一）替代過去購買方式，認養寵物已成為現行風氣，為了終結貓狗的流浪之路，使其受到妥善照顧，網路上也出現越來越多的認養契約，同時也發生越來越多的契約糾紛與爭議。因為認養切結書並沒有統一範本，造成有些不良送養人打著愛心招牌，於契約中訂定嚴苛的「懲罰性違約金」，若認養人違反契約約定，將須負擔高額賠款，不僅有雙方保障不平衡之嫌，也易產生送養人以愛心之名、行斂財之實之疑慮。

        （二）相較於民間私權契約爭議，地方政府的相關約定書內容則較明確。以臺北市動物保護處(以下簡稱動保處)家犬貓認養流程及事前注意事項為例，根據臺北市公立動物收容處所動物認領認養辦法第5條規定，申請認養者，應檢附身分證明文件，向動保處提出申請，申請人須符合「1.無動物保護法第33條之1第1項各款所定情形；2.接受至少1小時之飼主責任、動物福利及動物飼養管理教育；3.經動保處面談及書面評估，申請人可提供動物保護法第5條第2項、第7條及第11條第1項規定之動物照顧管理事項」規定，動保處始得同意認養。在申請認養時，認養人要簽切結書，內容包括不適認養切結、動物歸還切結及認養後家訪方式調查。

        
            四、建議事項
        

        
            (一)訂定定型化認養契約
        

        　　　　由於目前政府對於認養契約並無統一範本，僅有各地方動保協會或動保處各自有相關約定書，加上虐待動物事件層出不窮，才導致民間認養契約約定內容越來越極端(羅文芳，《貓狗「送養契約」有地雷條件？違規要賠錢給送養人、不定期拜訪爭議掀網友筆戰》，網址：https://dailyview.tw/news/detail/10296，2021年5月3日)。近日，嘉義市動物守護協會創會理事長亦指出，民眾為了順利收養犬貓，並不會特意留意懲罰性違約金，但當事件發生爭議後，認養人若不想為此走上法院，往往只能選擇賠錢了事。基於動物保護原則下，衡平送養人和認養人之保障，似可由政府統一訂定定型化認養契約，不僅可以避免送養人訂定過高之懲罰性違約金，亦可以避免認養人任意棄養或有虐待之行為，應兼顧送領養雙方及動物的權益，並以動物作為優先考量，真正落實保護動物美意。

        
            (二) 
            領養代替購買
        

        　　　　為打擊對動物的不當對待與行為，同時也為防止貓犬遭棄養，法國國民議會（下議院）於2021年11月16日幾乎全票通過一項新的動物福利法案，參議院（上議院）並於18日以332票贊成、1票反對、10票棄權的壓倒性票數通過此法案，依據此法，法國將自2024年起禁止在寵物店與網站商城出售貓狗。未來法國民眾若想養貓、養狗只能選擇有執照的飼養者或動物收容所，且需要簽署證書，以證明準飼主已理解並同意涉及的責任與費用，且將給予7天的考慮反悔期(《立法通過「領養代替購買」法國2024年起寵物店禁止販售貓狗》，網址：https://pets.ettoday.net/news/2128147，2021年11月20日)。法國藉由立法形式，全面禁止寵物貓狗出售，強制以領養代替購買，主要是因為寵物棄養率太高的原故。而立法生效之後，領養寵物的條件會被嚴格審核，領養人在領養之前需要簽署一份協議，以避免信息差造成的高棄養率。以上法國相關立法，或可作為我國未來對於動物保護相關政策之借鏡。

        

        撰稿人：林鈺琪

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            編號：



            1681



             



            議題研析



             



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            動物保護



            法



             



            三、探討研析



             



            （一）



            替代過去購買方式，認



            養



            寵物已成為現行風氣，為了終結貓



            狗的流浪之路，使其受到妥善照顧，網路上也出現越來越多



            的認



            養



            契約



            ，同時也發生越來越多的契約糾紛與爭議。因為



            認



            養



            切結書



            並



            沒有統一範本，



            造成有些不良



            送養人打著愛心



            招牌，



            於



            契約中訂



            定



            嚴苛



            的



            「懲罰性違約金」



            ，若認養人違反



            契約



            約



            定，將須負擔高額賠款，不僅有雙方保障不平衡之嫌，



            也易產生送養人



            以愛心之名



            、



            行斂財之



            實之



            疑慮。



             



            （二）



            相較於民間私權契約爭議，地方政府的相關約定書內容則較



            明確。以



            臺北市動物保護處



            (



            以下簡稱動保處



            )



            家犬貓認養流



            程及事前注意事項



            為例，



            根據



            臺北市公立動物收容處所動物



            認領認養辦法



            第



            5



            條規定



            ，



            申請認養者，應檢附身分證明文



            件，向動保處提出申請



            ，



            申請人



            須



            符合



            「



            1.



            無動



            物



            保



            護



            法第



            33



            條之



            1



            第



            1



            項各款所定情形



            ；



            2.



            接受至少



            1



            小時之飼主責任、



            動物福利及動物飼養管理教育



            ；



            3.



            經動保處面談及書面評



            估，申請人可提供動物保護法第



            5



            條第



            2



            項、第



            7



            條及第



            11



            條第



            1



            項規定之動物照顧管理事項



            」規定，



            動保處始得同意



            認養



            。



            在申請認養時，認養人要簽切結書，內容包括



            不適認養切



            結



            、



            動物歸還切結



            及



            認養後家訪方式調查



            。



             



            四、建議事項



             



            (



            一



            )



            訂定定型化認養契約



             



              



              



            由於目前政府



            對於認養



            契約並無統一範本，僅有各地方動



            保



            協



            會或



            動保處各自有相關約定書，加上虐待動物事件層出不



        


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        編號：1681 


        議題研析 


        一、題目：寵物認養相關問題研析 


        二、所涉法規 


        動物保護法 


        三、探討研析 


        （一）替代過去購買方式，認養寵物已成為現行風氣，為了終結貓


        狗的流浪之路，使其受到妥善照顧，網路上也出現越來越多


        的認養契約，同時也發生越來越多的契約糾紛與爭議。因為


        認養切結書並沒有統一範本，造成有些不良送養人打著愛心


        招牌，於契約中訂定嚴苛的「懲罰性違約金」，若認養人違反


        契約約定，將須負擔高額賠款，不僅有雙方保障不平衡之嫌，


        也易產生送養人以愛心之名、行斂財之實之疑慮。 


        （二）相較於民間私權契約爭議，地方政府的相關約定書內容則較


        明確。以臺北市動物保護處(以下簡稱動保處)家犬貓認養流


        程及事前注意事項為例，根據臺北市公立動物收容處所動物


        認領認養辦法第5條規定，申請認養者，應檢附身分證明文


        件，向動保處提出申請，申請人須符合「1.無動物保護法第


        33條之1第1項各款所定情形；2.接受至少1小時之飼主責任、


        動物福利及動物飼養管理教育；3.經動保處面談及書面評


        估，申請人可提供動物保護法第5條第2項、第7條及第11條第


        1項規定之動物照顧管理事項」規定，動保處始得同意認養。


        在申請認養時，認養人要簽切結書，內容包括不適認養切


        結、動物歸還切結及認養後家訪方式調查。 


        四、建議事項 


        (一)訂定定型化認養契約 


            由於目前政府對於認養契約並無統一範本，僅有各地方動


        保協會或動保處各自有相關約定書，加上虐待動物事件層出不