國立大學產學合作捐建房舍相關問題之研析
大學法;專科學校法;專科以上學校產學合作實施辦法
編號：1542
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：國立大學產學合作捐建房舍相關問題之研析
        

        
            二、所涉法規
        

        大學法、專科學校法、專科以上學校產學合作實施辦法

        
            三、探討研析
        

        （一）今（2021）年2月合併的國立陽明交通大學（以下簡稱陽明交大），近來爆發產學合作爭議，包括：有企業把產權當作貸款或償債工具，導致紛爭不斷。

        （二）2004年交通大學成立全國第一個顯示科技研究所，和友達、華映、奇美等大廠進行產學合作，校方提供新竹校區校地，華映公司出資1億7,500萬元捐建一棟教學大樓，亦即2006年落成的交映樓，做為顯示科技教學及研究基地。捐建完成之後，校方同意華映公司無償使用部分空間，並讓華映公司的研究團隊進駐，華映公司分配到6、7樓及一些停車位，大約占整個建物3成的空間。初期雙方確實有產學合作，惟之後華映公司營運出現問題，宣告破產，於是跟學校交涉，希望了解華映公司在交映樓的使用權有沒有價值？疑似想要拿來清償債務
。

        （三）陽明交大南部校區第二棟大樓致遠樓，則是由宏碁創辦人施振榮名下的致遠基金會，號召校友捐建而成，2020年8月完工。學校宣稱當時已經有19家企業進駐，期盼能開創產學合作新模式。致遠樓雖然是用產學共創的模式興建，但出地的是學校，土地價值遠比建物來得高，不過，大樓落成後，校方只分到3成空間，大都是餐廳、大廳之類的公共區域，另外，7成的產權不但歸捐建企業所有，甚至還可以自由買賣，最近有企業向校方表示，要拿這些產權去向銀行抵押借貸。致遠樓第1期捐建的校友，的確有產學合作的理想，不過，後來第2批進駐的公司，不但規模較小，負責人也不是校友，而且根本沒有產學合作計畫，甚至有公司把空間租給其他不相干的企業，還抱怨師生實驗做太晚，影響他們的門禁安全，完全本末倒置
。

        
            四、建議事項

        

        （1） 
            事前評估風險
        

        學校與企業辦理產學合作，無非是希望學生藉由產學合作的過程汲取企業經驗，讓企業可尋覓所需之人才，消弭人才供需的落差。依《專科以上學校產學合作實施辦法》第4條規定：「學校辦理產學合作，應就教學及研究特色，配合校務發展，進行整體規劃；並就下列事項訂定相關規定，提校務會議通過後公告之：…六、其他與產學合作有關之權益保障、風險控管及應注意事項。…」依此，學校辦理產學合作，應做風險控管，並提校務會議通過。惟實務上，部分學校產學合作之風險控管未臻周延，以致於引發爭議。為降低風險，建議宜事前評估未來可能產生的狀況，包括：合作企業資金的來源、營運狀況（如是否呈現虧損狀況）及之前有無與其他企業或學校合作之不良紀錄等。

        （2） 
            以合約明訂雙方之權利義務
        

        由於產學合作在校園內已引發多起糾紛，有學者憂心學校若未嚴格把關，問題會更嚴重。甚至部分企業可能介入校園治理，進而侵吞學校資產。為了避免爭議，建議學校與企業辦理產學合作捐建房舍，進行簽約時宜明訂雙方的權利義務，如雙方出資、建築物使用之比例，除此之外，建築物宜載明必須與研究相關，不能作為生產基地，亦不得作為出租、抵押、變賣之標的等，如有違反規定者亦應訂定罰則或違約金，俾符合大學培育人才之宗旨。

        撰稿人：王幼萍

        � 傅崇琛，捐建廠商拿大樓抵債貸款陽明交大產學合作爆爭議，yahoo新聞，2021年11月27日，https://tw.news.yahoo.com/%E5%85%A8%E6%96%87-%E6%8D%90%E5%BB%BA%E5%BB%A0%E5%95%86%E6%8B%BF%E5%A4%A7%E6%A8%93%E6%8A%B5%E5%82%B5%E8%B2%B8%E6%AC%BE-%E9%99%BD%E6%98%8E%E4%BA%A4%E5%A4%A7%E7%94%A2%E5%AD%B8%E5%90%88%E4%BD%9C%E7%88%86%E7%88%AD%E8%AD%B0-215859311.html，上網檢視日期：2021年12月3日。


        � 同註1。


        


        
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