電動巴士安全鑑識量能之法制研析
公路法;道路交通管理處罰條例;道路交通安全規則
編號：1941
        

        
            議題研析
        

        1、 
            題目：電動巴士安全鑑識量能之法制研析
        

        2、 
            議題所涉法規
        

           《公路法》、《道路交通管理處罰條例》、《道路交通安全規則》

        
            三、背景說明
        

        （一）報導指出，國家運輸安全調查委員會表示，目前已有2千輛電動巴士上路，1輛電動巴士可乘載45人，認為要建立電動巴士的調查能量與規範。多位立法委員表示，國家運輸安全調查委員會應防患未然，盼未來能建立電動巴士的調查SOP，並提高鑑識調查電動巴士之量能
。

         （二）依據行政院宣示「119 年公車（客運）全面電動化」政策目標，交通部規劃分成先導期（109-111 年）、推廣期（112-115 年）及普及期（116-119 年）逐步推動，預計在未來10年內推動市區公車全面採用電動巴士、部分客運電動化，希望電動巴士在119年能超過1.4萬輛，力拼公共運輸零碳排。

          
            四、探討研析
        

        
              （一）明定電動巴士安全鑑識調查規範
        

                   公路法第63條規定：「汽車及電車均應符合交通部規定之安全檢驗標準，並應經車輛型式安全檢測及審驗合格，取得安全審驗合格證明書，始得辦理登記、檢驗、領照。……」 同法第63條之1規定，電車或汽車之安全性調查、召回、改正、監督及管理等事項之辦法，由交通部會商行政院消費者保護委員會
及有關機關定之。對於汽車及電車之安全鑑識調查主要以96年1月29日所訂定發布、111年12月30日修正之《車輛型式安全審驗管理辦法》，為車輛型式安全審驗之作業依據；其第29條規定：「審驗機構應對車輛型式安全審驗合格證明書及審查報告之申請者執行品質一致性核驗，以每年執行一次成效報告核驗及每3年執行一次現場核驗為原則，並得視核驗結果調整核驗次數。……」。

                   惟電動巴士現已進入推廣期，對於其安全鑑識應有更明確之規範，且須提升其至法律位階。然依公路法第2條第11款規定：「電車：指以架線供應電力之無軌電車，或依軌道行駛之地面電車。」應不同於電動車及電動巴士，而公路法所稱之汽車、大客車，係泛指一般之汽車、大客車，為較寬鬆之規定，並無特別針對電動車及電動巴士所為之規範。電動車為日後之政策目標，公共運輸載具電動化更為12項關鍵戰略之一，且電動巴士關係大眾交通安全更應特別看重且詳細規範。依《道路交通管理處罰條例》及《道路交通安全規則》，對電動機車、電動輔助自行車及微型電動二輪車均有所規範，惟對電動車及電動巴士之規範闕如，更遑論有規範到安全鑑識，應予以檢討修正，宜參照公路法對汽車及電車安全檢驗之規定，明確增訂以電動車及電動巴士為其規範對象之法規；同時檢討公路法關於電車之定義。           

        
            （二）車輛安全檢測基準，應朝國際車輛安全法規之調和發展
        

                  交通部業於 111 年 11 月 15 日針對國內使用中大客車安全管理並調和車輛安全檢測基準，發布修正《道路交通安全規則》
。我國車輛安全管理法規雖有與國際接軌，朝調和聯合國歐洲經濟委員會（UN/ECE）車輛安全法規導入實施，車輛應經檢測機構或審驗機構依交通部所訂車輛安全檢測基準並出具安全檢測報告。惟考量電磁相容性（EMC）對於車輛安全的重要性，我國已調和導入 UN ECER 10 法規訂定車輛安全檢測基準，因電動車輛已蔚為主流，未來國外法規修訂應會朝向強化電動車輛可再充電式能量儲存系統（REESS）  與市電或充電站電網連接時之相關電磁相容性要求，建議我國可持續關注國際法規增修情形，適時調和修訂國內車輛安全檢測基準確保安全
。 

        
            （三）應完善驗證規範電動巴士之電池系統
        

                  電動巴士核心技術為電池、電機、電控，俗稱三電系統。根據目前世界各國之經驗，電動車意外很大一部分是在充電時發生，如110年3月桃園客運維修站充電時突然起火，起火點為電池，總計燒毀7輛中、大型電動巴士，顯見電池對電動車之重要性。據專業人士表示，使用未認證鋰電池，或是電池使用年限過期，才會發生爆炸意外，電池一旦撞擊燃燒滅火相當困難，電池安全性是一大隱憂。電池產品的標準，尤其是安全標準是約束質量的重要依據，也是規範市場秩序和推動技術進步的重要手段，現有國內標準都只規定新電池的測試，對使用過的電池沒有相關規定和要求，電池在出廠時沒有問題，不代表使用一段時間後仍然安全，因此有必要對使用不同時間的電池進行同樣的測試，相當於定期體檢
。雖然新車出廠有經過經濟部標準檢驗局的各項檢驗合格，但是，電動車的最大消耗品就是電池，車子換電池後，現今法規並沒有規定必須再經經濟部標準檢驗局的檢驗，亦有必要研議檢討。 

        
            撰稿人：陳淑敏     
        

        僅供委員問政所需參考


        不代表本院意見或立場 


        


        


        � 陳建興，立委促提高電動巴士安全鑑識量能，中華日報-中華新聞網，111年12月27日，網址：� HYPERLINK "https://www.cdns.com.tw/articles/721930，最後瀏覽日期111年12月27" �https://www.cdns.com.tw/articles/721930，最後瀏覽日期111年12月27�日。


        � 行政院消費者保護委員會（83年7月1日至100年12月31日），該會配合行政院組織改造，併入行政院；該會委員會議部分改制成立為行政院消費者保護會，業務單位部分則改制成立「消費者保護處」；惟公路法尚未配合修正。參見網址：� HYPERLINK "https://cpc.ey.gov.tw/Page/D4C3A1D21C560D34，最後瀏覽日期：112年1" �https://cpc.ey.gov.tw/Page/D4C3A1D21C560D34，最後瀏覽日期：112年1�月13日。


        � 交通部於 111 年 11 月 15 日發布「道路交通安全規則」修正，車安通訊季刊第 111-04 期，第18頁，網址：�HYPERLINK "C:\\Users\\user\\AppData\\Local\\Microsoft\\Windows\\Downloads\\é�\»å­�å ±å�¨æ��.pdf，最後瀏覽日期：112"��file:///D:/users/2TK20701ZF/Downloads/%E9%9B%BB%E5%AD%90%E5%A0%B1%E5%85%A8%E6%96%87.pdf，最後瀏覽日期：112�年1月5日。


        � 尤信鑌，電動車輛之電磁相容性（EMC）安全法規及品質一致性要求介紹，財團法人車輛安全審驗中心，車安通訊季刊第 111-03 期，網址：� HYPERLINK "http://vsccdms.vscc.org.tw/webfile/Epaper/500000266/File/e3d79f7b-fbdf-431d-bef7-3e1cf481eb80.pdf，第12" �http://vsccdms.vscc.org.tw/webfile/Epaper/500000266/File/e3d79f7b-fbdf-431d-bef7-3e1cf481eb80.pdf，第12�頁，最後瀏覽日期：112年1月10日。


        � 智享新動力，動力鋰電池測試標準比較和分析，111年3月21日，網址：� HYPERLINK "https://hainve.com/game/772551.html，最後瀏覽日期：112" �https://hainve.com/game/772551.html，最後瀏覽日期：112�年1月10日。


        


        
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