國中生校外學習支出居高不下問題省思
國民教育法;師資培育法
編號：1620
        

        
            議題研析
        

        1、 
            題目：國中生校外學習支出居高不下問題省思
        

        2、 
            議題所涉法律
        

        國民教育法、師資培育法

        3、 
            探討研析
        

        
            （一）教育部於2021年12月底公布「109 學年國民中學教育消費支出調查」提要分析，其中有關國中生校外學習支出之主要情形如下[footnoteRef:1]： [1:  陳至中，國中生校外學習支出 每年平均7.1萬元，中央社，2022年1月29日，國內文教。「109 學年國民中學教育消費支出調查」提要分析，教育部統計處，2021年12月22日，網址：https://stats.moe.gov.tw/files/analysis/109_j_pay.pdf，上網日期：2022年2月21日。] 

        

        1.國中生校外學習支出總額為新臺幣（以下同）270.8億元，4學年間（與105學年相比較）增加47.7億元，成長2成1，為繳納學校費用總額之1.7倍。其中「學習類科」為232.1億元（占比85.7%），「藝文運動」為38.6億元（占比14.3%），4學年間「學習類科」之占比皆維持在8成5以上，仍係國中生校外學習支出之大宗。

        2.國中生校外學習參與率為63.6%，4學年間微增1個百分點。

        3.國中生參與校外學習者平均每人支出金額為7.1萬元，4學年間增加1.9萬元。按學習內容類別觀察，「學習類科」平均每人支出6.4萬元，其中以「補習班」6萬元最高，「家教」5萬元次之；至於「藝文運動」，平均每人支出金額為3.3萬元，其中以「家教」3.7萬元最高，「補習班」2.9萬元居次。按設立類別觀察，公立學校學生平均每人支出金額7.1萬元，並隨學校所在鄉鎮市區之社區化程度遞增，以高人口密度都會區8.8萬元最高，原住民及偏鄉地區5萬元最低，城鄉支出差異高達3.8萬元；而私校學生平均每人支出金額為7.2萬元。

        4.參與「學習類科」校外學習之公立學校學生，參與率及平均每人支出金額皆隨都市化程度而增加，參與率由原住民及偏鄉地區的41%增加至高人口密度都會區的73.1%，平均每人支出金額亦由4.6萬元增加至7.9萬元；私立學校參與率為63.6%，平均每人支出金額為6.5萬元，分別較公立學校高3.7個百分點及0.1萬元。進一步依學習型態觀察，私校因夜間另有課程安排或部分為住宿型學校，致學生參與「補習班」之比率為54%，略低公立學校2.5個百分點，惟兩者平均每人支出金額相當；至於私校學生之「家教」參與率為18%，金額5萬元，顯著高於公立學校學生之8.9%及4.9萬元。

        5.按設立類別觀察國中生參與「藝文運動」校外學習情形，私校學生之參與率為21.1%，平均每人支出3.5萬元，高於公校學生之19.6%及3.2萬元。

        
            （二）由上述調查結果可以得知：
        

        1.家長對於子女之課外學習及才藝養成重視程度及投入費用日增，校外學習支出總額甚至超出繳納學校費用總額。再者，國中生校外學習參與率雖僅微增1個百分點，但支出總額卻暴增21%，顯示每個家庭所須負擔的教育費用更形沉重。

        2.校外學習仍以學習類科占大宗；學習類科平均每人支出金額6.4萬元，花費在補習班的即高達6萬元，居高不下的補習費顯示學科補習風氣仍方興未艾。

        3.校外學習無論是在學習類科或藝文運動，參與率及平均每人支出金額均存在顯著的城鄉差距，以原住民及偏遠地區最低，並隨都市化程度及人口密度遞增。此外，公私立學校亦存在明顯差異，私校均高於公校。在在顯示臺灣教育支出呈現M型化的現象。

        4、 
            建議事項
        

        本次調查結果值得吾人省思，謹提出看法及建議如下：

        
            （一）正視並減輕家長教育負擔
        

        雖然國中教育屬於國民義務教育階段，免納學費，但家長仍須負擔子女高額的校外學習支出。對大多數家庭而言，節節攀升的子女教育費用，恍如一場軍備競賽，已成為家長最沉重的經濟負擔，也造成許多夫婦不敢生養孩子的主因。是以，如何減輕家庭教育支出與家長負擔，當為政府搶救少子化的重要課題。

        
            （二）檢討考招改革和學習政策
        

        12年國教強調免試入學，旨在減輕升學壓力及學生學習負擔，但實施結果國中生校外補習比率及支出仍居高不下，可見考招改革和學習政策仍有檢討改進的空間。

        
            （三）加強關照弱勢學生
        

        學校教育注重的是學生在學校內正常學習環境，以培育五育均衡發展之健全國民為宗旨。至於校外學科補習注重的是智育，尤其家庭是否有足夠的資金給學生帶來更多以及更優質的教育資源，對義務教育的公平和均衡發展產生嚴重的負面影響，亟須教育當局正視並設法弭平差距。

        
            （四）反思學校教育缺失
        

        校外學科補習風氣興盛，令人不禁質疑，正規學校教育出現了甚麼問題？教材內容是否適當？授課時數是否不足？考試範圍是否恰當？又學校教師教學能力是否參差不齊？有賴政府一併檢討反思上述問題之因素，並尋求解決之方案。

        

        

        
            撰稿人：李高英
        

        1

        

        

        
            1



             



             



            編號：



            1620



             



            議題研析



             



            一、



             



            題目：



            國中生校外學習支出居高不下問題省思



             



            二、



             



            議題所涉法



            律



             



            國民教育法



            、



            師資培育法



             



            三、



             



            探討研析



             



            （一）



            教育部



            於



            2021



            年



            12



            月底



            公布



            「



            109 



            學年國民中學教育消費支



            出調查」提要分析，



            其中有關



            國中生



            校外學習支出



            之



            主要情形



            如下



            1



            ：



             



            1.



            國中生



            校外學習支出總額為



            新臺幣（以下同）



            270.8



            億元，



            4



            學年間



            （與



            105



            學年相比較）



            增加



            47.7



            億元，成長



            2



            成



            1



            ，為



            繳納學校費用總額之



            1.7



            倍。其中



            「學習類科」



            為



            232.1



            億元



            （占比



            85.7%



            ）



            ，



            「藝文運動」



            為



            38.6



            億元



            （占比



            14.3%



            ）



            ，



            4



            學



            年間



            「學習類科」



            之占比皆維持在



            8



            成



            5



            以上，仍係國中生校



            外學習支出之大宗。



             



            2.



            國中生校外學習參與率為



            63.6%



            ，



            4



            學年間微增



            1



            個百分點。



             



            3.



            國中生



            參與校外學習



            者



            平均每



            人



            支出



            金額



            為



            7.1



            萬元，



            4



            學



            年



            間



            增



            加



            1.9



            萬元。按學習內容類別觀察，



            「學習類科」



            平均每人



            支出



            6.4



            萬元，其中以



            「補習班」



            6



            萬元



            最高



            ，



            「家教」



            5



            萬元



            次之；至於



            「藝文運動」



            ，平均每人支出金額為



            3.3



            萬元，其中



            以



            「家教」



            3.7



            萬元最高，



            「補習班」



            2.9



            萬元居次。按設立



            類



            別觀察，公立學校學生平均每人支出金額



            7.1



            萬元，並隨學校



            所在鄉鎮市區



            之社區化程度遞增，以高人口密度都會區



            8.8



            萬



            元最高，



            原住民及偏鄉地區



            5



            萬元最低，城鄉支出差異



            高



            達



            3.8



            萬元；而私校學生



            平均每人支出金額



            為



            7.2



            萬元



            。



             



            4.



            參與



            「學習類科」



            校外學習之公立學校學生，參與率及平均每



                                                    



                    



             



            1



             



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            2022



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            202



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            https://stats.moe.gov.tw/files/analysis/109_j_pay.pdf



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            2022



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        1 


         


        編號：1620 


        議題研析 


        一、 題目：國中生校外學習支出居高不下問題省思 


        二、 議題所涉法律 


        國民教育法、師資培育法 


        三、 探討研析 


        （一）教育部於2021年12月底公布「109 學年國民中學教育消費支


        出調查」提要分析，其中有關國中生校外學習支出之主要情形


        如下


        1


        ： 


        1.國中生校外學習支出總額為新臺幣（以下同）270.8億元，4


        學年間（與105學年相比較）增加47.7億元，成長2成1，為


        繳納學校費用總額之1.7倍。其中「學習類科」為232.1億元


        （占比85.7%），「藝文運動」為38.6億元（占比14.3%），4學


        年間「學習類科」之占比皆維持在8成5以上，仍係國中生校


        外學習支出之大宗。 


        2.國中生校外學習參與率為63.6%，4學年間微增1個百分點。 


        3.國中生參與校外學習者平均每人支出金額為7.1萬元，4學年


        間增加1.9萬元。按學習內容類別觀察，「學習類科」平均每人


        支出6.4萬元，其中以「補習班」6萬元最高，「家教」5萬元


        次之；至於「藝文運動」，平均每人支出金額為3.3萬元，其中


        以「家教」3.7萬元最高，「補習班」2.9萬元居次。按設立類


        別觀察，公立學校學生平均每人支出金額7.1萬元，並隨學校


        所在鄉鎮市區之社區化程度遞增，以高人口密度都會區8.8萬


        元最高，原住民及偏鄉地區5萬元最低，城鄉支出差異高達3.8


        萬元；而私校學生平均每人支出金額為7.2萬元。 


        4.參與「學習類科」校外學習之公立學校學生，參與率及平均每


                                                         


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         陳至中，國中生校外學習支出 每年平均7.1萬元，中央社，2022年1月29日，國內文教。「109 


        學年國民中學教育消費支出調查」提要分析，教育部統計處，2021年12月22日，網址：


        https://stats.moe.gov.tw/files/analysis/109_j_pay.pdf，上網日期：2022年2月21日。