強化性侵案被害人自殺防治保護之法制探討
性侵害犯罪防治法;自殺防治法;犯罪被害人權益保障法
僅供委員問政所需參考
                        

                        
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            編號：2081
        

        議題研析

        一、題目：強化性侵案被害人自殺防治保護之法制探討

        二、所涉法規

        性侵害犯罪防治法、自殺防治法、犯罪被害人權益保障法

        三、背景說明

        
            （一）根據報載，一名23歲女子遭性侵，出現負面情緒後疑似因羞憤而自殺身亡，引起法界討論[footnoteRef:1]。近年來亦時見性侵案被害人因而自殺的新聞事件，每每引起社會輿論關注。另專家也指出，性侵案的被害人經常引起創傷反應[footnoteRef:2]，需親友及社工等的多元支持和協助，才能協助性侵案被害人面對後續各項問題。 [1:  張文川，法界：刑罰加重 性侵致人自殺10年起跳，自由時報，112年4月28日，第A9版。]  [2:  翁聿煌，專家：傾聽性侵受害人心聲 尋求專業治療，自由時報，112年4月28日，第A9版。] 

        

        （二）立法院於112年1月7日三讀通過犯罪被害人權益保障法（以下簡稱犯保法），並於同年月10日三讀通過性侵害犯罪防治法（以下簡稱性防法）等兩部重要法律，強化犯罪被害人之保護服務措施，對性侵案犯罪被害人於性防法有被害人保護專章；另因犯罪行為致性自主權遭受侵害者及其家屬[footnoteRef:3]亦為犯保法明定之保護服務對象。 [3:  犯罪被害人權益保障法第13條規定：「保護服務對象如下：一、因犯罪行為致死亡者之家屬。二、因犯罪行為致重傷者及其家屬。三、因犯罪行為致性自主權遭受侵害者及其家屬。四、家庭暴力或人口販運犯罪行為未死亡或受重傷之犯罪被害人及其家屬。五、兒童或少年為第一款至第三款以外之犯罪被害人及其家屬。六、依第五十四條得申請境外補償金之家屬。七、其他涉及重大公益或社會矚目案件，並經保護機構指定者。」] 


        （三）為加強自殺防治，關懷人民生命安全，培養社會尊重生命價值，我國制定自殺防治法以為因應，其第8條第1項規定：「直轄市、縣（市）主管機關應設置自殺防治相關人力，並提升其專業技能。」各地方主管機關則據以設置自殺防治中心或自殺防治守門人等專業人力，作為加強自殺防治之專責人力。

        四、探討研析

        （一）建議增訂性侵害防治中心落實整合自殺防治事項

        根據自殺防治相關人力資格及訓練課程辦法第2條規定，自殺防治相關人力，指自殺關懷訪視人員及辦理自殺防治業務人員。是以，各地方政府均隨時配置有自殺關懷訪視人員及負責「早期發現、早期干預、早期協助」角色的自殺防治守門人，以防治自殺行為。另依據犯保法第15條之規定，保護機構及分會僅提供訴訟程序進行期間之心理諮商或輔導[footnoteRef:4]，而性防法雖針對被害人保護訂有專章，惟係針對被害人診療規定、身分、隱私保護、被害人人身安全保護、偵查及審訊期間之程序保護等內容，對於成年人之性侵案則由通報機制反映後，始由社福單位介入評估被害人需求及提供服務[footnoteRef:5]。 [4:  見犯罪被害人權益保障法第15條第1項規定：「保護機構及分會應辦理下列業務：一、生理、心理、醫療、經濟、申請犯罪被害補償金及安置等協助。二、訴訟程序之協助：（一）協助調查犯罪行為人或依法應負賠償責任人之財產及民事求償等事項。（二）陪同出庭及協助陳述意見。（三）協助聲請訴訟參與。（四）提供訴訟程序進行期間之心理諮商或輔導。（五）其他偵查、審判中及審判後之必要協助。三、生活重建之協助：…」]  [5:  見性侵害犯罪防治法第11條第3項規定：「直轄市、縣（市）主管機關於接獲第一項通報時，應即派員評估被害人需求及提供服務。」] 


        根據性防法第6條第1項規定：「直轄市、縣（市）主管機關應整合所屬警政、教育、衛生、社政、勞政、新聞、戶政與其他相關機關、單位之業務及人力，設立性侵害防治中心，並協調相關機關辦理下列事項：…」，其第2項並規定應配置社會工作、警察、衛生及其他相關專業人員。爰基於強化運用自殺防治法明定之自殺防治中心或自殺防治守門人等專業人力，同時發揮早期發現、干預、協助之自殺防治效能，並以法律要求落實主管機關之整合功能，建議於該條規定中增訂性侵害防治中心應落實整合性侵被害人自殺防治事項，並明定配置自殺防治專業人力，俾同時強化早期自殺防治並加強性侵害犯罪被害人保護。

        （二）建議主管機關同時啟動自殺防治並訂定相關整合標準作業程序

        專家指出，性暴力犯罪之所以成為婦幼最大的恐懼，在於此犯行對被害人造成的傷害，不因行為的結束而畫下句點。許多實證研究指出，性侵害是一深具創傷性的生命事件，被害者經常面對創傷壓力症候群的折磨，因不堪其苦而企圖自殺、或成為精神疾患者亦不在少數[footnoteRef:6]。是以，性侵案被害人心理保護環節是自殺防治角度中容易被遺漏的重點，加強自殺防治亦可有效減少性侵案被害人之自殺行為。 [6:  王玥好，性侵受害人的法律權益保護，財團法人法律扶助基金會會訊，第39期，104年10月15日，https://www.laf.org.tw/index.php?action=media_detail&p=1&id=206，最後瀏覽日：112年5月11日。] 


        目前，性侵害犯罪情事及自殺行為情事分別依據性防法及自殺防治法而有不同之通報規定[footnoteRef:7]，鑑於自殺防治法已設置自殺防治中心或自殺守門人等專業人力，性防法第6條亦規定地方主管機關應整合所屬單位並協調相關機關辦理，爰建議相關主管機關應依據性防法之規定，加強橫向聯繫並訂定相關整合之標準作業程序，於主管機關之社福單位介入同時啟動自殺防治，更完善性侵案被害人之保護措施。 [7:  自殺防治法第11條第1項規定：「中央主管機關應建置自殺防治通報系統，供醫事人員、社會工作人員、長期照顧服務人員、學校人員、警察人員、消防人員、矯正機關人員、村（里）長、村（里）幹事及其他相關業務人員，於知悉有自殺行為情事時，進行自殺防治通報作業。」。性侵害犯罪防治法第11條第1項規定：「醫事人員、社會工作人員、教育人員、保育人員、教保服務人員、警察人員、勞政人員、司法人員、移民業務人員、矯正人員、村（里）幹事人員、私立就業服務機構及其從業人員，於執行職務時，知有疑似性侵害犯罪情事者，應立即向當地直轄市、縣（市）主管機關通報，至遲不得超過二十四小時。」。] 


        撰稿人：蔡琮浩

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