重大運輸事故範圍之法制研析
運輸事故調查法;重大運輸事故之範圍
僅供委員問政所需參考
                        

                        
                            不代表本院意見或立場
                        

                    
                

            
        

        

        

        編號：2502

        議題研析

        一、題目：重大運輸事故範圍之法制研析

        二、議題所涉法規 

        運輸事故調查法、重大運輸事故之範圍

        三、背景說明

        
            （一）依據交通部高速公路局統計[footnoteRef:1]，自110年1月起至113年3月，國道發生工程緩撞車遭追撞事故計347件，其中175輛肇事車輛配有先進駕駛輔助系統（Advanced Driver Assistance Systems,ADAS），占50%；175輛配備ADAS肇事車輛中，開啟ADAS者計91件，占52%。 [1:  立法院第11屆第1會期交通委員會第13次全體委員會議，「我國汽車自動駕駛系統與電動大客車之產業前景、法規建置、安全風險及發展現況」專題報告，國家運輸安全調查委員會，113年5月20。] 

        

        （二）據報導[footnoteRef:2]，隨著新興運具如電動車、配備ADAS車輛之普遍使用，國家運輸安全調查委員會（下稱運安會）刻正檢討修正
            重大公路事故範圍，將前開新興運具納入調查範圍。然有立法委員質詢時提出[footnoteRef:3]，按運安會、交通部108年12月26日依「運輸事故調查法」第2條授權訂定「重大運輸事故之範圍」第四點規定，重大公路事故(三)，已包含其他重複發生或情況特殊致影響公路運輸安全，且經運安會認定有調查之必要，前開電動車、具ADAS車輛等新興運具，若符前開規定情形者，即可依法進行調查。 [2:  蔡昀容，研擬修法／電動車等 納入運安會事故調查，自由時報，第A12版，113年5月21日。]  [3:  立法院第11屆第1會期交通委員會第13次全體委員會議，113年5月20日。] 

        

        四、探討研析

        （一）因應未來新式運具發展情況，主管機關宜適時檢討評估納入重大運輸事故之範圍

        按「運輸事故調查法」（下稱本法）第1條規定，本法制定目的係為獨立調查飛航、鐵道、水路及公路之
            重大運輸事故，以促進運輸安全；第2條第1項第1款規定，
            重大運輸事故指造成一定數量之人員傷害、死亡或財物損害，或造成社會關注且經運安會認定之重大飛航事故、鐵道事故、水路事故及公路事故。又第2條第2項規定，前項第1款
            重大運輸事故之範圍，由運安會會同交通部擬訂，報請行政院核定。爰此，運安會、交通部已依前開授權規定訂定「重大運輸事故之範圍」。
        

        前開「重大運輸事故之範圍」第四點規定之
            重大公路事故指汽車於道路運行中有下列情形之一者：（一）汽車運輸業發生行車事故，人員死亡逾3人，或死亡及傷害逾10人，或傷害逾15人；（二）汽車運輸業運送之危險物品發生爆炸、燃燒或有毒液(氣)體、放射性物質洩漏等事故，造成人員死亡；（三）其他造成人民生命、財產重大影響、重複發生或情況特殊致影響公路運輸安全，且經運安會認定有調查之必要。
        

        鑑於近3年多來配有ADAS車輛重複發生追撞工程緩撞車事故件數已逾3百餘件，為期能改善運輸安全，避免事故再發生，運安會依前開重大公路事故（三）之規定，已針對112年11月30日小客車國道1號大雅路段追撞工程緩撞車事故展開調查作業，且本法第4條，適用本法調查範圍之運輸工具，指……及
            行駛於道路之汽車。按運安會本次擬修正重大公路事故範圍，將電動車、配有ADAS車輛等新興運具納入，然該等車輛均屬行駛於道路之汽車，且該會既已依上開規定啟動配有ADAS車輛事故調查，本次修正似尚無其必要性，惟主管機關因應未來新式運具發展情況，仍應適時檢討評估納入重大運輸事故之範圍。
        

        （二）因應未來新式運具發生重大運輸事故調查作業所面臨相關議題，主管機關允宜強化精進調查人員相關專業技術

        前開運安會已啟動調查之112年11月30日國道小客車追撞工程緩撞車事故，其肇事車輛為配備自動駕駛輔助系統之電動車[footnoteRef:4]，係運安會首起針對電動車配備自動駕駛輔助系統事故之調查；另依據交通部112年10月間發布之111年自用小客車使用狀況調查報告[footnoteRef:5]，其中有使用自動駕駛輔助設備者占18%，沒有使用者82%；然109年有使用者僅占11.9%，沒有使用者88.1%，隨著國際上車輛駕駛系統人工智慧化技術之發展，未來國內使用配備駕駛輔助系統或自動駕駛系統之車輛勢必增加，事故風險亦隨之增加，爰此，為因應前開新式運具發生重大運輸事故調查作業所面臨相關議題(如自駕車系統AI模型、演算法等)，主管機關允宜強化精進調查人員相關專業技術。 [4:  李姿慧，運安會啟動首起電動車「自動駕駛」撞車調查　明年5月結果出爐，ETtoday新聞雲，113年4月22日。網址：https://www.ettoday.net/news/20240422/2724160.htm，最後瀏覽日期：113年6月6日。]  [5:  調查統計提要分析，交通部網頁，網址：https://www.motc.gov.tw/ch/app/statistics101?lang=ch&folderName=ch&id=56，最後瀏覽日期：113年6月6日。另自用小客車使用狀況調查每2年辦理1次，藉以瞭解自用小客車車輛持有、使用及支出等概況。其中「自用小客車是否有使用自動輔助駕駛設備」自109年起納入調查報告。  ] 


        撰稿人：楊盛旺

        1