融合教育學習環境相關法制問題探討
特殊教育法;身心障礙者權利公約;身心障礙者權利公約施行法;身心障礙者權益保障法
【僅供委員參考】
        

        
            編號：1857
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：融合教育學習環境相關法制問題探討
        

        
            二、議題所涉法規
        

        特殊教育法、身心障礙者權利公約、身心障礙者權利公約施行法、身心障礙者權益保障法

        
            三、背景說明
        

        （一）教育部表示，111學年度將新設53班學前特教班，在個別化教學例行性活動、多元學習活動及全園性活動，讓特殊幼兒與普通生友善融合[footnoteRef:1]，除符應聯合國身心障礙者權利公約意旨，也維護學生受教權益。融合教育係將普通教育與特殊教育相結合，讓特殊生回歸普通教育系統，並依學生的個別需求提供妥善的照料[footnoteRef:2]，特殊生在這學習的過程中需要各界的協助，才能有較好的成效及有助於他們適應社會環境，不能夠因為個體的差異而給予不同教育環境及方式，裨益每位學生都能獲得平等、公平對待的學習成長機會。 [1: 陳婕翎，教育部新設53班學前特教班友善融合環境成亮點，中央社，2022年10月3日，國內文教。]  [2:  Davis, W. E. (1989). The regular education initiative debate: Its promises and problem. Exceptional Children, 55, 440-447.] 


        （二）我國為落實2006年《聯合國身心障礙者權利公約》，2014年制定《身心障礙者權利公約施行法》，並將《身心障礙者保護法》修正為《身心障礙者權益保障法》納入公約精神與內涵，維護每一個人固有尊嚴與價值，並確保在社會生活的平等與不可剝奪之權利。而教育領域的身心障礙學生受教的特殊需求，由於大都為未成年者，更宜持續關注與提供必要之扶助。

        
            四、探討研析
        

        
            (一)為營造身心障礙學生與普通學生友善融合教育環境，允宜完備相關規範與措施
        

        　　《特殊教育法》第3條係規定各種身心障礙學生類型，考量各類身心障礙學生狀況各有不同，為營造其與普通生之友善融合教育學習環境，除通盤考量所有學生的基本學習需求，亦應提供各類身心障礙學生各種必要的資源與設備，才能讓全體學生都能得到適切的學習環境。

            當融合教育在同一班級內實施時，對於有身心障礙學生的授課教師也是一種挑戰，因為身心障礙學生類型多元，其中可能包括：智能障礙、視覺障礙、聽覺障礙、語言障礙、學習障礙、情緒障礙、自閉症…等。故學校實施融合教育雖可符合《身心障礙者權利公約》所揭示的權利保障精神，將普通教育與特殊教育相結合，讓特殊生回歸普通教育系統，其立意良善並接軌國際發展趨勢，但政府仍應規劃提供必要的教育支持與資源配置，尤其融合教育目標應是讓所有具特殊教育需求的學生亦能與普通學生同處於妥適的友善學習環境。因此，為落實融合教育環境，主管機關應規劃符合《身心障礙者權利公約》多元化、適性化、個別化、社區化、無障礙及融合的教育課程、教材、教法及教學方式[footnoteRef:3]，以符合全體學生的特性與需求。 [3: 依據《身心障礙者權利公約》第24條第2項規定：「為實現此一權利，締約國應確保：（a）身心障礙者不因身心障礙而被排拒於普通教育系統之外，身心障礙兒童不因身心障礙而被排拒於免費與義務小學教育或中等教育之外；（b）身心障礙者可以於自己生活之社區內，在與其他人平等基礎上，獲得融合、優質及免費之小學教育及中等教育；（c）提供合理之對待以滿足個人需求；（d）身心障礙者於普通教育系統中獲得必要之協助，以利其獲得有效之教育；（e）符合充分融合之目標下，於最有利於學業與社會發展之環境中，提供有效之個別化協助措施。」] 


            綜上，依據《身心障礙者權利公約》第24條第1項：「……為了於不受歧視及機會均等之基礎上實現此一權利，締約國應確保於各級教育實行融合教育制度及終身學習，……。」之意旨，為期身心障礙學生亦能享有不受歧視及機會均等的教育權，並營造融合教育友善環境，爰建議修正《特殊教育法》第19條[footnoteRef:4]條文，為實施融合教育，應配合特殊教育學生需求調整合理的課程內容，並提供必要輔助器材設備等相關規定納入，以完備融合教育規範，俾利各級學校據以實施。 [4: 特殊教育法第19條：「特殊教育之課程、教材、教法及評量方式，應保持彈性，適合特殊教育學生身心特性及需求；其辦法，由中央主管機關定之。」] 


        
            (二) 依據身心障礙學生需求，主管機關宜研議明定融合教育支持系統所需人力設備經費等法源依據
        

        　　身心障礙學生的分類多元，致其所需軟硬體設備個別類型而有不同；由於學校行政體系缺乏定位清楚的支援方案，且校內受到人力、設備與經費等層面的限制，導致融合教育實施時支持系統無法充分發揮應有的功能[footnoteRef:5]，造成學校無法自行解決實施融合教育相關問題的困境。 [5:  陳書婷，我國融合教育的發展與實施困境，臺灣教育評論月刊，第7卷第7期，2018年7月，頁 139。] 


            為維護不同類別身心障礙學生的學習基本權益，且融合教育的目的即保障其與普通學生在學校享有平等受教之機會，主管機關允宜依各類別身心障礙學生的實際需求，建置支持系統以增加學校及教師的資源整合運用，提供充足的教育學習、衛生醫療、心理輔導等必要的支援服務。爰建議檢討修正《特殊教育法》第24條[footnoteRef:6]，明定中央主管機關應提供融合教育的基本支持系統所需人力編制與運作資源，並增訂融合教育支持系統團隊的介入方式，以利支援教師與其他各項專業人力透過教育現場合作模式，提供各類學生實際需要的相關服務，滿足身心障礙學生的特殊學習需求。 [6: 特殊教育法第24條：「各級主管機關應提供學校輔導身心障礙學生有關評量、教學及行政等支援服務，並適用於經主管機關許可在家及機構實施非學校型態實驗教育之身心障礙學生。（第1項）各級學校對於身心障礙學生之評量、教學及輔導工作，應以專業團隊合作進行為原則，並得視需要結合衛生醫療、教育、社會工作、獨立生活、職業重建相關等專業人員，共同提供學習、生活、心理、復健訓練、職業輔導評量及轉銜輔導與服務等協助。（第2項）前二項之支援服務與專業團隊設置及實施辦法，由中央主管機關定之。（第3項）」
。」] 


        撰稿人：盧延根

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            【僅供委員參考】



             



            編號：



            1857



             



            議題研析



             



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            特殊教育法



            、



            身心障礙者權利公約



            、



            身心障礙者權利公約施行



            法



            、



            身心障礙者權益保障法



             



            三、



            背景說明



             



            （一）



            教育部表示，



            111



            學年度



            將



            新設



            53



            班學前特教班，在個別化教



            學例行性活動、多元學習活動及全園性活動，讓特殊幼兒與



            普通生友善融合



            1



            ，



            除



            符應聯合國身心障礙者權利公約意旨



            ，



            也



            維



            護



            學生受教權益



            。



            融合教育



            係



            將普通教育



            與



            特殊教育相



            結合，



            讓



            特殊生回歸普通教育系統，並依學生的個別需求



            提



            供



            妥善的照料



            2



            ，



            特殊生在這學習的過程中需要各界的協助，



            才能有較好的成效及有助於他們適應社會環境，不能夠因為



            個體的差異而給予不同教育環境及方式，



            裨益



            每



            位



            學生



            都



            能



            獲得



            平等、公平對待



            的學習成長機會



            。



             



            （



            二



            ）



            我國



            為落實



            2006



            年《聯合國身心障礙者權利公約》，



            2014



            年



            制



            定



            《身心障礙者權利公約施行法》，



            並將



            《身心障礙者保護法》



            修



            正



            為《身心障礙者權益保障法》納入



            公約



            精神與內涵



            ，



            維



            護



            每一個人



            固有尊嚴與價值，



            並確保在社會生活的



            平等與不



            可剝奪之權利



            。



            而



            教育



            領域的



            身心障礙



            學生受教



            的



            特殊



            需求



            ，



            由於大都為未成年者，



            更宜持續關



            注



            與提供必要之扶助



            。



             



                                                    



                    



             



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            陳婕翎，



            教育部新設



            53



            班學前特教班友善融合環境成亮點



            ，



            中央社



            ，



            2022



            年



            10



            月



            3



            日



            ，



            國內文



            教



            。



             



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            Davis, W. E. (1989). The regular education initiative debate: Its promises and problem. Exceptional 



            Children, 55, 440



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            447.



             



        


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        【僅供委員參考】 


        編號：1857 


        議題研析 


        一、題目：融合教育學習環境相關法制問題探討 


        二、議題所涉法規 


        特殊教育法、身心障礙者權利公約、身心障礙者權利公約施行


        法、身心障礙者權益保障法 


        三、背景說明 


        （一）教育部表示，111學年度將新設53班學前特教班，在個別化教


        學例行性活動、多元學習活動及全園性活動，讓特殊幼兒與


        普通生友善融合


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        ，除符應聯合國身心障礙者權利公約意旨，


        也維護學生受教權益。融合教育係將普通教育與特殊教育相


        結合，讓特殊生回歸普通教育系統，並依學生的個別需求提


        供妥善的照料


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        ，特殊生在這學習的過程中需要各界的協助，


        才能有較好的成效及有助於他們適應社會環境，不能夠因為


        個體的差異而給予不同教育環境及方式，裨益每位學生都能


        獲得平等、公平對待的學習成長機會。 


        （二）我國為落實2006年《聯合國身心障礙者權利公約》，2014年制


        定《身心障礙者權利公約施行法》，並將《身心障礙者保護法》


        修正為《身心障礙者權益保障法》納入公約精神與內涵，維


        護每一個人固有尊嚴與價值，並確保在社會生活的平等與不


        可剝奪之權利。而教育領域的身心障礙學生受教的特殊需求，


        由於大都為未成年者，更宜持續關注與提供必要之扶助。 


                                                         


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        陳婕翎，教育部新設53班學前特教班友善融合環境成亮點，中央社，2022年10月3日，國內文


        教。 


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         Davis, W. E. (1989). The regular education initiative debate: Its promises and problem. Exceptional 


        Children, 55, 440-447.