新冠肺炎確診者康復後重返職場問題探討
勞動基準法;就業服務法;傳染病防治法;個人資料保護法;嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例
編號：1403
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：新冠肺炎確診者康復後重返職場問題探討
        

        
            二、所涉法規
        

        勞動基準法、就業服務法、傳染病防治法、個人資料保護法、嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例

        
            三、探討研析
        

        （一）臺灣嚴重特殊傳染性肺炎（以下簡稱新冠肺炎）疫情，在今（2021）年5月中瞬間飆高，確診人數激增，正當國人關注焦點集中在確診人數時，確診康復者已陸續回到社區或職場，這些人會不會因為曾經確診，康復後被異樣看待？甚至無法回到職場，工作不保？未來陸續會有確診康復者重返社會，大眾不但要準備好以健康心態面對他們，對於當事人可能面臨的社會及職場歧視、排擠等問題，政府也要提前關注，避免當事人受到二度傷害[footnoteRef:1]。 [1: 染疫康復被雇主暗示「不用來了」 確診者遭社會歧視問題怎麼解？，聯合新聞網，2021年6月15日，網址：https://vip.udn.com/vip/story/121939/5533600（最後瀏覽日：2021年8月5日）。] 


        （二）為緩解醫療量能，中央流行疫情指揮中心目前規定，確診者若症狀緩解、距發病已逾10天，且採檢陰性或Ct值≥30，即可解除隔離[footnoteRef:2]，並由地方政府衛生主管機關開立「法定傳染病解除隔離治療通知書」，確認其經指定隔離治療機構施行隔離治療康復且已無傳染之虞[footnoteRef:3]。 [2:  Ct值英文全名為「cycle threshold（CT）value」，中文又可稱為「循環數閥值」，這是新冠肺炎病毒基因在實驗室中，透過病毒核酸檢測（PCR）之後所測出來的數值。每將病毒放大1次就是1單位的Ct值，也就是2的次方倍（以Ct值18為例，就是指2的18次方）。Ct值數值較低，表示傳染力較高；Ct值數值較高，則代表傳染力較低。]  [3: 請參照中央流行疫情指揮中心2021年5月17日修訂「嚴重特殊傳染性肺炎確診個案處置及解除隔離治療條件」相關規定。] 


        （三）國內疫情爆發以來，截至8月6日為止解除隔離人數已超過1萬3,000人，確診康復者，後續核酸檢測（PCR）仍會時陰時陽長達3至4個月，不易取得陰性證明。另COVID-19疫苗接種實務原則建議，確診者自發病日起至少間隔6個月，並且符合終止隔離或治療標準後，再接種疫苗。中央流行疫情指揮中心表示，依《傳染病防治法》第11條及第12條，明定保障確診者的工作權、就學權、安養權、居住權、就醫權等權益，雇主或其代理人不得以康復者未取得陰性證明或未接種疫苗為由，而拒絕其銷假返回工作崗位之請求，若發現對確診者有不公平待遇，經查證屬實，可依同法第69條規定處新台幣1到15萬元罰鍰[footnoteRef:4]。  [4: 「解隔單」等同康復證明　雇主刁難討陰性報告恐吞15萬罰單，上報，2021年7月4日，網址：https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=117747（最後瀏覽日：2021年8月5日）。] 


        
            四、建議事項
        

        　　新冠肺炎患者康復後重返職場，不管是殘留心理的陰影或身體上的後遺症，都需要政府相關單位重視並提供必要協助，茲研提建議供參：

        
            （一）結合支持性團體協助康復者心理調適
        

        新冠肺炎患者康復後仍然會有一些生理與心理上不適應，除了生理上要承受肉體的折磨外，心理上也容易出現憂鬱、焦慮和創傷後壓力等症狀。主管機關宜及早介入，結合、運用既有支持性團體、社會福利及精神醫療復健等資源，協助康復者作好心理調適，撫平心理的傷口，儘快找回生活控制感，重建信心，早日恢復正常生活與工作[footnoteRef:5]。 [5: 新冠後遺症／出院才是挑戰的開始！國內專家首次剖析康復者現況 ，Heho，2021年1月29日，網址：https://heho.com.tw/archives/160123（最後瀏覽日：2021年8月5日）。] 


        
            （二）加強宣導防止職場歧視及保護隱私權
        

        　　政府應正視愈來愈多康復者回到社會，不應讓這些人獨自無助面對社會壓力、職場歧視，甚至是工作權保衛戰。主管機關對於媒體誇大不實報導、過度渲染、網路社群以訛傳訛等錯誤資訊，應透過教育與媒體管道即時澄清，向社會大眾傳遞正確的病症資訊，避免造成恐慌[footnoteRef:6]。並依《傳染病防治法》第 10 條及《個人資料保護法》第6條規定，在確診康復者不具傳染力且無防疫需求前提下，加強康復者隱私權保護，去除標籤化、識別化、污名化或其他不合理的差別待遇，以避免康復者遭受異樣眼光，受到二度傷害。 [6:  林冠伶，傳染病防治與基本權利保障之研究，中國文化大學法律學研究所碩士論文，2010年5月，頁183。] 


        
            （三）建立康復者持續關懷服務系統
        

        對新冠肺炎造成患者後續身心健康問題，主管機關宜盤點公私部門醫療及社區健康資源，結合地方衛生機關，提供康復者完善及時心理諮詢和後續治療與復健等護理服務，並建立持續關懷服務系統。對康復者，提供定期身心檢查、線上諮詢及專線等求助資訊，視個案需求到宅訪視，並建立關懷服務紀錄，藉由專業人員協助，讓康復者儘速融入社會、恢復身心健康。

        
            （四）訂定工作指引加強保障康復者勞動權益
        

        主管機關應儘速訂定康復者相關工作指引並滾動檢討其合宜性，協助其迅速恢復正常工作，雇主如有刁難或不公平待遇，則依相關法令規定開罰，以保障康復者勞動權益[footnoteRef:7]。此外，事業單位宜提供康復者適當的調適期間及相關調整措施，例如額外的休假、遠距上班、或調整班表，協助康復者儘速重返職場。對善盡社會責任的企業，主管機關宜給予適當的獎勵或公開表揚[footnoteRef:8]。 [7: 持解隔通知書免出具陰性證明 羅一鈞：不要為難確診者，聯合新聞網，2021年7月4日，網址：https://udn.com/news/story/120940/5577574（最後瀏覽日：2021年8月4日）。]  [8: 新冠肺炎痊癒者重返職場 勞資新挑戰，經濟彭博周報，2020年11月2日，網址： https://money.udn.com/money/story/12937/4981342（最後瀏覽日：2021年8月5日）。] 


        撰稿人：陳建欉

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            勞動基準法



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            就業服務法



            、傳染病防治法



            、個人資料保護



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            1



            染疫康復被雇主暗示「不用來了」



             



            確診者遭社會歧視問題怎麼解？



            ，聯合新聞網



            ，



            2021



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            日



            ，



            網址：



            https://vip.udn.com/vip/story/121939/5533600



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            日）。



             



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            Ct



            值英文全名為「



            cycle threshold



            （



            CT



            ）



            value



            」，中文又可稱為「循環數閥值」，這是新冠肺炎



            病毒基因在實驗室中，透過病毒核酸檢測（



            PCR



            ）之後所測出來的數值



            。



            每將病毒放大



            1



            次就是



            1



            單位的



            Ct



            值，也就是



            2



            的次方倍（以



            Ct



            值



            18



            為例，就是指



            2



            的



            18



            次方）。



            Ct



            值數值較低，表示



            傳染力較高；



            Ct



            值數值較高



            ，



            則



            代表傳染力



            較



            低。



             



            3



            請參照



            中央流行疫情指揮中心



            2



            021



            年



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            月



            1



            7



            日修訂「



            嚴重特殊傳染性肺炎確診個案處置及解除



            隔離治療條件



            」相關規定。



             



        


        1 


         


        編號：1403 


        議題研析 


        一、題目：新冠肺炎確診者康復後重返職場問題探討 


        二、所涉法規 


        勞動基準法、就業服務法、傳染病防治法、個人資料保護


        法、嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例 


        三、探討研析 


        （一）臺灣嚴重特殊傳染性肺炎（以下簡稱新冠肺炎）疫情，在今


        （2021）年5月中瞬間飆高，確診人數激增，正當國人關注焦


        點集中在確診人數時，確診康復者已陸續回到社區或職場，


        這些人會不會因為曾經確診，康復後被異樣看待？甚至無法


        回到職場，工作不保？未來陸續會有確診康復者重返社會，


        大眾不但要準備好以健康心態面對他們，對於當事人可能面


        臨的社會及職場歧視、排擠等問題，政府也要提前關注，避


        免當事人受到二度傷害


        1


        。 


        （二）為緩解醫療量能，中央流行疫情指揮中心目前規定，確診者


        若症狀緩解、距發病已逾10天，且採檢陰性或Ct值=30，即


        可解除隔離


        2


        ，並由地方政府衛生主管機關開立「法定傳染病


        解除隔離治療通知書」，確認其經指定隔離治療機構施行隔離


        治療康復且已無傳染之虞


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        。 


        （三）國內疫情爆發以來，截至8月6日為止解除隔離人數已超過1萬


        3,000人，確診康復者，後續核酸檢測（PCR）仍會時陰時陽


                                                         


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        染疫康復被雇主暗示「不用來了」 確診者遭社會歧視問題怎麼解？，聯合新聞網，2021年6月


        15日，網址：https://vip.udn.com/vip/story/121939/5533600（最後瀏覽日：2021年8月5日）。 


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         Ct值英文全名為「cycle threshold（CT）value」，中文又可稱為「循環數閥值」，這是新冠肺炎


        病毒基因在實驗室中，透過病毒核酸檢測（PCR）之後所測出來的數值。每將病毒放大1次就是


        1單位的Ct值，也就是2的次方倍（以Ct值18為例，就是指2的18次方）。Ct值數值較低，表示


        傳染力較高；Ct值數值較高，則代表傳染力較低。 


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        請參照中央流行疫情指揮中心2021年5月17日修訂「嚴重特殊傳染性肺炎確診個案處置及解除


        隔離治療條件」相關規定。