高速公路及快速公路交通管制問題之探討
道路交通管理處罰條例;高速公路及快速公路交通管制規則;公路通行費徵收管理辦法
編號：1362
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：高速公路及快速公路交通管制問題之探討
        

        
            二、所涉法規
        

        道路交通管理處罰條例、高速公路及快速公路交通管制規則、公路通行費徵收管理辦法

        3、 
            探討研析
        

        (1) 報載交通部端午連假祭出國道匝道儀控嚴格管制引發民怨，為因應新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)疫情減少民眾中長程返鄉移動，爰交通部基於配合防疫下，於端午連假祭出不少嚴格措施，卻引發外界抱怨，讓不少通勤族、物流塞在匝道，連帶影響匝道週邊交通擁塞，造成民怨[footnoteRef:1]。 [1:  端午國道匝道嚴格管制惹議 王國材致歉，中央社，2021年6月15日，https://nplnews.ly.gov.tw/news/202106161200084/端午國道?statisticMenu=%E6%AF%8F%E6%97%A5%E6%96%B0%E8%81%9E，最後瀏覽日：110年7月2日。] 


        (2) 根據高速公路局統計端午連假首日上午之路況資訊，國道整體車流量比去年端午連假首日少很多，累計當日上午6時至10時，車流量比去年端午連假首日少了79.8%，主線都很順暢，但因嚴格匝道儀控，造成六都國道交流道車輛回堵到地方道路，用路人大約要等1小時才能上國道，不少用路人對長時間塞在交流道紛喊受不了，引發用路人批評政策失誤。造成交通部長致歉並指示高速公路局彈性放寬處理。

        (3) 國道匝道儀控管制之法源，係依據「高速公路及快速公路交通管制規則」第19條第3項規定：「為維護高速公路及快速公路交通安全與暢通，高速公路及快速公路管理機關或警察機關於必要時，得發布命令，指定時段於高速公路及快速公路特定匝道或路段之車道、路肩，禁止、限制或開放車輛通行。」及同條第4項：「前項禁止、限制或開放事項得包括車輛、乘載人數、裝載貨物。」實施。 

        4、 
            建議事項
        

        (1) 
            交通管制須符合維護交通秩序，確保交通安全之目的
        

        按「高速公路及快速公路交通管制規則」第1條之規定，係依據道路交通管理處罰條例第33條第6項所授權訂定。然而，參照道路交通管理處罰條例第1條規定可知，其制定目的係為加強道路交通管理，維護交通秩序，確保交通安全。從而，「高速公路及快速公路交通管制規則」第19條第3項及第4項規定，旨在為維護高速公路及快速公路交通安全與暢通。即便基於配合防疫政策下，交通管制仍須符合以維護交通秩序，確保交通安全之目的性。因此，就高速公路及快速公路之交通管制措，仍須以上開規定之目的為首要，以免偏離再次發生類此端午連假，引發民怨之管制措施。

        (2) 
            可採行連假期間擇定車輛類別單日實施中、遠程累進差別費率
        

        針對因應COVID-19疫情，基於配合防疫下，減少民眾中長程返鄉移動相關防範措施，建議可依據「公路通行費徵收管理辦法」第7條規定，需實施通行費差別費率，採行連假期間擇定車輛類別(如自用小客車)單日實施中、遠程累進差別費率，且可避免影響日常民生所需大型車輛，如貨運類之中、遠程運送，但差別費率之上限值不得高於標準費率之二倍。藉由配合以價制量調整中、遠程通行費率，減少返鄉意願。

        (3) 
            管制中長程大眾運輸及自小客車採低乘載措施
        

        為配合防疫，在不影響維護高速公路及快速公路交通安全與暢通之目的下，除了前開端午連假期間，可採行擇定車輛類別單日實施中、遠程累進差別費率外，對於搭乘中長程路線之大眾運輸旅客，及自小客車駕駛人採取低乘載管制措施，即可針對中、遠程返鄉者達到交通管制效果，而又不影響用路人之近程交通需求。

        (4) 
            ETC數據統計分析中、遠程車流量佔比，據以實施滾動式修正管制
        

        此外，可利用電子道路收費系統（Electronic Toll Collection，簡稱ETC）之數據，針對當日ETC系統中、遠程車流量佔比做統計分析，適時調整高速公路及快速公路上中、遠程車輛管制，藉由滾動式修正管制措施，以利用路人兼顧交通安全與暢通之最適切行車管制。 

        

        　

        撰稿人：黃俊容

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            編號：



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            議題研析



             



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            道路交通管理處罰條例



            、



            高速公路及快速公路交通管制規則



            、



            公路通行費徵收管理辦法



             



            三、



             



            探討研析



             



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            路況資訊，國道整體



            車流量比去年端午連假首日少很多，累計



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            車流量比去年端午連假首日少了



            79.8%



            ，主線都很順暢，但因嚴



            格匝道儀控，造成六都國道交流道車輛回堵到地方道路，用路



            人大約要等



            1



            小時才能上國道，不少用路人對長時間塞在交流道



            紛喊受不了



            ，引發用路人批評政策



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            。造成交通部長致歉並



            指示高速公路局彈性



            放寬



            處理



            。



             



            (



            三



            )



             



            國道匝道儀控管制



            之法源，係依據



            「高速公路及快速公路交通



            管制規則」第



            19



            條第



            3



            項



            規定：「



            為維護高速公路及快速公路交



            通安全與暢通，高速公路及快速公路管理機關或警察機關於必



            要時，得發布命令，指定時段於高速公路及快速公路特定匝道



            或路段之車道、路肩，禁止、限制或開放車輛通行。



            」及同條



            第



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            項



            ：「



            前項禁止、限制或開放事項得包括車輛、乘載人數、



            裝載貨物。



            」實施。



             



             



                                                    



                    



             



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            端午國道匝道嚴格管制惹議



             



            王國材致歉



            ，



            中央社



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            https://nplnews.ly.gov.tw/n



            ews/202106161200084/



            端午國道



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          編號：1362 


        議題研析 


        一、題目：高速公路及快速公路交通管制問題之探討 


        二、所涉法規 


        道路交通管理處罰條例、高速公路及快速公路交通管制規則、


        公路通行費徵收管理辦法 


        三、 探討研析 


        (一) 報載交通部端午連假祭出國道匝道儀控嚴格管制引發民怨，為


        因應新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)疫情減少民眾中長程返鄉移


        動，爰交通部基於配合防疫下，於端午連假祭出不少嚴格措施，


        卻引發外界抱怨，讓不少通勤族、物流塞在匝道，連帶影響匝


        道週邊交通擁塞，造成民怨


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        (二) 根據高速公路局統計端午連假首日上午之路況資訊，國道整體


        車流量比去年端午連假首日少很多，累計當日上午6時至10時，


        車流量比去年端午連假首日少了79.8%，主線都很順暢，但因嚴


        格匝道儀控，造成六都國道交流道車輛回堵到地方道路，用路


        人大約要等1小時才能上國道，不少用路人對長時間塞在交流道


        紛喊受不了，引發用路人批評政策失誤。造成交通部長致歉並


        指示高速公路局彈性放寬處理。 


        (三) 國道匝道儀控管制之法源，係依據「高速公路及快速公路交通


        管制規則」第19條第3項規定：「為維護高速公路及快速公路交


        通安全與暢通，高速公路及快速公路管理機關或警察機關於必


        要時，得發布命令，指定時段於高速公路及快速公路特定匝道


        或路段之車道、路肩，禁止、限制或開放車輛通行。」及同條


        第4項：「前項禁止、限制或開放事項得包括車輛、乘載人數、


        裝載貨物。」實施。  


                                                         


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         端午國道匝道嚴格管制惹議 王國材致歉，中央社，2021年6月15日，https://nplnews.ly.gov.tw/n


        ews/202106161200084/端午國道?statisticMenu=%E6%AF%8F%E6%97%A5%E6%96%B0%E8%81%9E，


        最後瀏覽日：110年7月2日。