移工防疫與施打疫苗相關問題探討
勞動基準法;就業服務法;傳染病防治法;嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例;刑法;雇主聘僱外國人許可及管理辦法;因應嚴重特殊傳染性肺炎雇主聘僱移工指引：移工工作;生活及外出管理注意事項
編號：1429
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：移工防疫與施打疫苗相關問題探討
        

        
            二、所涉法規
        

        勞動基準法、就業服務法、傳染病防治法、嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例、刑法、雇主聘僱外國人許可及管理辦法、因應嚴重特殊傳染性肺炎雇主聘僱移工指引：移工工作、生活及外出管理注意事項

        
            三、探討研析
        

        （一）各國公共衛生學者不斷預言，嚴重特殊傳染性肺炎（以下簡稱新冠肺炎）將會「流感化」，成為如同季節性流行感冒的常態化疾病。但傳染力更強的Delta變異株四處擴散，打亂各國解封腳步。國內新冠肺炎疫情現階段雖漸趨緩和，但近期包括荷蘭、以色列、澳洲、南韓和日本，都因確診人數急遽增加，而重啟嚴格的防疫措施，可見面對病毒的威脅實無放鬆警戒空間[footnoteRef:1]。 [1:  梁元齡，新冠流感化：新加坡、英國把肺炎當感冒，「新常態」可不可行？康健，2021年7月13日，網址：https://www.commonhealth.com.tw/article/84655（最後瀏覽日：2021年8月27日）。] 


        （二）中央流行疫情指揮中心（以下簡稱疫情指揮中心）表示，自今（2021）年7月29日起開放在臺合法停居留外籍人士、港澳居民及無戶籍國民，只要符合資格者，皆可於疫苗意願登記開放期間，至公費疫苗預約平臺進行疫苗意願登記。後續將依疫苗數量、接種意願等因素，綜合考量後安排施打[footnoteRef:2]。為使移工瞭解疫苗施打意願登記與預約系統的操作程序及步驟，讓移工可以自行上網登錄，勞動部已製作多國語「COVID-19疫苗施打意願登記與預約系統」的操作步驟懶人包（含中文、英文、印尼文、越南文及泰文）供移工自行登錄[footnoteRef:3]。 [2:  郭庚儒，開放合法停居留外籍人士預約疫苗！陳時中公布即日起 3種人都可意願登記，健康2.0，2021年7月29日，網址：https://health.tvbs.com.tw/medical/329075（最後瀏覽日：2021年8月16日）。]  [3: 勞動部勞動力發展署，移工打疫苗預約 勞動部多國語懶人包報你知，2021年7月14日，網址：https://www.wda.gov.tw/News_Content.aspx?n=7F220D7E656BE749&sms=E9F640ECE968A7E1&s=1E9906F04B9117D1（最後瀏覽日：2021年8月23日）。] 


        （三）疫情指揮中心自7月27日起，已將疫情警戒標準調降至第2級。惟報載在疫情警戒標準調降後，7月30日卻爆發工廠群聚感染，確診者激增，造成人心惶惶，成為降級後國內首起職場群聚感染事件[footnoteRef:4]。此外，去（2020）年2月即有32名外籍看護染疫，今年5月中本土疫情爆發後，更接連發生電子廠群聚感染、醫院非法看護院內感染等移工新冠肺炎確診事件，可見落實移工防疫亦是臺灣防疫工作重要的一環[footnoteRef:5]。 [4:  賴文康，防工廠群聚案 警稽查宣導不鬆懈，更生日報，2021年8月10日，網址：http://www.ksnews.com.tw/index.php/news/contents_page/0001514021（最後瀏覽日：2021年8月23日）。]  [5:  林詠青，助5萬失聯移工加入防疫網 立委籲擴大自行到案專案，中央廣播電臺，2021年7月14日，網址：https://www.rti.org.tw/news/view/id/2105394（最後瀏覽日：2021年8月25日）。] 


        
            四、建議事項
        

        （一）施打疫苗須尊重個人意願

        施打疫苗非屬強制性，雇主或仲介公司可多鼓勵移工接種疫苗，並協助預約事項，但應尊重移工接種意願，不可強迫一律接種。若雇主違反個人意願，以直接或間接方式強迫移工接種疫苗，恐涉違反刑法第304條強制罪規定，主管機關將移由司法機關依法偵辦，並依就業服務法論處[footnoteRef:6]。建議主管機關透過媒體、社群等管道加強宣導，雇主或仲介公司不得以切結或其他方式要求移工拋棄任何權利，而違背其意願強迫接種疫苗，以避免誤觸法網。 [6: 葉冠妤，雇主不可強迫移工接種疫苗 違者涉強制罪和就服法，聯合新聞網，2021年7月24日，網址：https://udn.com/news/story/122190/5624625（最後瀏覽日：2021年8月23日）。] 


        （二）建立失聯移工防疫網

        　　臺灣從去年至今已發生多起移工群聚染疫事件，國內現有5萬多名失聯移工，逾期居留或無居留證者高達1萬多人，此類移工因為身分限制，不僅不符合疫苗接種資格，連就醫也困難重重。如何將失聯移工納入臺灣防疫圈的一員，是政府必須重視的課題[footnoteRef:7]。建議主管機關應研議相關措施，提高失聯移工到案誘因，並提出失聯移工納入接種疫苗具體政策，結合醫療機構、宗教團體及移工團體，提供多元化訊息管道，加強各項防疫訊息的傳遞，以建構完整的防疫網。 [7: 潘維庭，憂7萬名滯台移工成「防疫圈外人」，賴香伶籲勞動部規劃打疫苗，新新聞，2021年7月14日，網址：https://www.storm.mg/article/3814539（最後瀏覽日：2021年8月24日）。] 


        （三）落實防疫指引，滾動檢討相關措施

        　　為促使雇主落實防疫工作，勞動部已於7月15日修訂「因應嚴重特殊傳染性肺炎雇主聘僱移工指引：移工工作、生活及外出管理注意事項」[footnoteRef:8]。依該指引規定，雇主應加強移工工作場所及住宿地點之防疫事項，落實相關管理措施及宣導，以降低群聚感染風險。建議主管機關應加強訪查並輔導事業單位，督促雇主落實移工防疫指引相關規定，並滾動檢討相關措施，確保疫情期間移工勞動人權及職業安全衛生。 [8:  勞動部勞動力發展署，修訂「因應嚴重特殊傳染性肺炎雇主聘僱移工指引： 移工工作、生活及外出管理注意事項」，2021年7月15日，網址：https://www.wda.gov.tw/News_Content.aspx?n=D33B55D537402BAA&sms=02E58F84AD3F3884&s=DE7A0B3B5941FE5E（最後瀏覽日：2021年8月27日）。] 


        撰稿人：陳建欉

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            勞動基準法、就業服務法、傳染病防治法、嚴重特殊傳染性



            肺炎防治及紓困振興特別條例、刑法、



            雇主聘僱外國人許可



            及管理辦法



            、



            因應嚴重特殊傳染性肺炎雇主聘僱移工指引



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            梁元齡



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            感化：新加坡、英國把肺炎當感冒，「新常態」可不可行



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            康健，



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            郭庚儒



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            開放合法停居留外籍人士預約疫苗！陳時中公布即日起



             



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            種人都可意願登記



            ，健康



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            https://health.tvbs.com.tw/medical/329075



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        議題研析 


        一、題目：移工防疫與施打疫苗相關問題探討 


        二、所涉法規 


        勞動基準法、就業服務法、傳染病防治法、嚴重特殊傳染性


        肺炎防治及紓困振興特別條例、刑法、雇主聘僱外國人許可


        及管理辦法、因應嚴重特殊傳染性肺炎雇主聘僱移工指引：


        移工工作、生活及外出管理注意事項 


        三、探討研析 


        （一）各國公共衛生學者不斷預言，嚴重特殊傳染性肺炎（以下簡


        稱新冠肺炎）將會「流感化」，成為如同季節性流行感冒的常


        態化疾病。但傳染力更強的Delta變異株四處擴散，打亂各國


        解封腳步。國內新冠肺炎疫情現階段雖漸趨緩和，但近期包


        括荷蘭、以色列、澳洲、南韓和日本，都因確診人數急遽增


        加，而重啟嚴格的防疫措施，可見面對病毒的威脅實無放鬆


        警戒空間


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        （二）中央流行疫情指揮中心（以下簡稱疫情指揮中心）表示，自


        今（2021）年7月29日起開放在臺合法停居留外籍人士、港澳


        居民及無戶籍國民，只要符合資格者，皆可於疫苗意願登記


        開放期間，至公費疫苗預約平臺進行疫苗意願登記。後續將


        依疫苗數量、接種意願等因素，綜合考量後安排施打


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        。為使


        移工瞭解疫苗施打意願登記與預約系統的操作程序及步驟，


        讓移工可以自行上網登錄，勞動部已製作多國語「COVID-19


        疫苗施打意願登記與預約系統」的操作步驟懶人包（含中


                                                         


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         梁元齡，新冠流感化：新加坡、英國把肺炎當感冒，「新常態」可不可行？康健，2021年7月


        13日，網址：https://www.commonhealth.com.tw/article/84655（最後瀏覽日：2021年8月27日）。 


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         郭庚儒，開放合法停居留外籍人士預約疫苗！陳時中公布即日起 3種人都可意願登記，健康


        2.0，2021年7月29日，網址：https://health.tvbs.com.tw/medical/329075（最後瀏覽日：2021年8


        月16日）。