學校教師輔導管教學生之法制研析
教師法
僅供委員問政所需參考
                        

                        
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             編號：2060
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：學校教師輔導管教學生之法制研析
        

        
            二、議題所涉法規
        

        教師法

        
            三、背景說明
        

        （一）臺灣青年民主協會表示近來接獲某高中學生反映，學校規定學生到校必須將手機交至手機櫃，下課、午休都不能使用手機，近期校方更是嚴格執法，生輔組長會在上課時間或下課、午休到各班巡堂，發現學生手放在桌子下面，就會被「合理懷疑」翻抽屜、書包，檢查有無違規
。該協會表示，學校教師長期使用這樣的方式管教，已明顯違法，更侵害隱私權，教育局應立即要求學校停止違法作為
。該高中表示，學校組長及老師係因上課期間發現學生違規使用手機，為進一步確認抽屜有無手機，學生外套放在桌上才挪動學生的外套，並非直接翻找抽屜，但沒錄影確實違規。今後校方會立即改善輔導管教措施，以精進師長輔導管教知能
。

         （二）教育局知悉該事件後派員進入學校調查以還原事實，並認定生輔組長確有移動學生外套查看抽屜手機，違反《學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項》相關規定，並要求校方調整輔導管教措施、加強正向管教
。

        
            四、探討研析
        

        （1） 
            學校應加強教育宣導教師輔導與管教法規措施，以維護校園安全與教學秩序
        

        自2003年10月16日《教師輔導與管教學生辦法》廢止以來，改由各學校依《學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項》，各自訂定該校之教師輔導與管教學生辦法，辦法明定禁止體罰、禁止刑事違法行為、禁止行政違法行為、禁止民事違法行為及明確違法管教之法律責任，亦規範教師如有前述不當管教或違法處罰之行為者學校應予以適當懲處，但或因學校對教師之輔導與管教相關宣導教育不足，導致不當管教或違法處罰行為屢屢發生，甚至發生學生輕生憾事
。

        依據《學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項》所訂定之各校教師輔導與管教學生辦法規定，如遇有搜查學生身體及私人物品情況，學校應遵循搜查時全程錄影之原則，確實維護學生之身體自主權與人格發展權，以符法制規定，且因為學生輔導與管教的措施與法律責任，高度影響學生身心與人格發展，學校應透過在職訓練、法治宣導或邀請專家學者演講等方式加強宣導教育，精進教師輔導與管教相關知能，以維護學生之學習權、受教育權、身體自主權及人格發展權，並維護校園安全與教學秩序。

        （2） 
            明定輔導或管教學生，應注意遵守正當法律程序，以符合比例原則之方式為之
        

        依《學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項》第28點
及第29點
規定略以，學校搜查個人物品或安全檢查須有「合理懷疑」並「全程錄影」。依上述報導確有移動學生外套檢查抽屜，卻未依規定全程錄影，且其「合理懷疑」的認定標準允宜有客觀事實作為判斷基礎，而非單純臆測，另「全程錄影」之程序如何進行亦應明確規範，以避免衍生爭議。

        另依《學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項》第12點
及第15點
規定略以，輔導與管教之目的及原則應符合比例原則及處罰之正當法律程序。當學校發生學生管教事件爭議時，為避免事實未釐清前，學校與學生即針對處理程序各有主張，且為確保老師輔導或管教的合法性，允宜於法律明文揭示教師輔導或管教學生應注意遵守正當程序原則，依法定的適當程序為之，並以符合比例原則方式進行，以保障學生的基本權益。爰建議修正《教師法》第32條第1項第4款規定，應依正當法律程序及比例原則輔導或管教學生，導引其適性發展，並培養其健全人格。

        撰稿人：王幼萍

        � 林炫均，合理懷疑你玩手機！福誠高中被控違法搜書包教育局說話了，TVBS新聞網，2023年4月10日，https://news.tvbs.com.tw/local/2092331，上網檢視日期：2023年4月17日。


        � 陳景清、陳芝瑄，遭控違法搜書包高市福誠高中坦承有瑕疵，國語日報，2023年4月11日，https://www.mdnkids.com/content.asp?sub=1&sn=10969，上網檢視日期：2023年4月17日。


        � 陳奐宇、許政俊，高雄某高中師翻抽屜搜手機未依規錄影學生質疑違法搜查，2023年4月11日，https://tw.news.yahoo.com/%E9%AB%98%E9%9B%84%E6%9F%90%E9%AB%98%E4%B8%AD%E5%B8%AB%E7%BF%BB%E6%8A%BD%E5%B1%9C%E6%90%9C%E6%89%8B%E6%A9%9F%E6%9C%AA%E4%BE%9D%E8%A6%8F%E9%8C%84%E5%BD%B1-%E5%AD%B8%E7%94%9F%E8%B3%AA%E7%96%91%E9%81%95%E6%B3%95%E6%90%9C%E6%9F%A5-053402628.html，上網檢視日期：2023年4月17日。


        � 陳文嬋，福誠高中組長移動學生外套查看抽屜手機市府認定違規搜查，自由電子報，2023年4月11日，https://news.ltn.com.tw/news/Kaohsiung/breakingnews/4267367，上網檢視日期：2023年4月17日。


        � 陳祖傑，台中高中生疑遭校方霸凌輕生 教育局：校長等7人調職調查，公視新聞網，2023年3月24日，https://tw.news.yahoo.com/%E5%8F%B0%E4%B8%AD%E9%AB%98%E4%B8%AD%E7%94%9F%E7%96%91%E9%81%AD%E6%A0%A1%E6%96%B9%E9%9C%B8%E5%87%8C%E8%BC%95%E7%94%9F-%E6%95%99%E8%82%B2%E5%B1%80-%E6%A0%A1%E9%95%B7%E7%AD%897%E4%BA%BA%E8%AA%BF%E8%81%B7%E8%AA%BF%E6%9F%A5-043700993.html，上網檢視日期：2023年4月26日。


        � 《學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項》第28點規定：「搜查學生身體及私人物品之限制。為維護學生之身體自主權與人格發展權，除法律有明文規定，或有相當理由及證據足以認為特定學生涉嫌犯罪或攜帶第三十點第一項及第二項各款所列之違禁物品，或為了避免緊急危害者外，學校不得搜查學生身體及其隨身攜帶之私人物品（如書包、手提包等）（第1項）。學校進行前項搜查時，應全程錄影（第2項）。」


        � 《學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項》第29點規定：「校園安全檢查之限制。為維護校園安全，學校得訂定相關規定，由學務處依規定進行安全檢查：…（二）高級中等學校之學務處對特定學生涉嫌犯罪或攜帶第三十點第一項及第二項各款所列違禁物品，有合理懷疑，而有進行安全檢查之必要時，在二位以上之學生家長會代表、學生會幹部或教師陪同下，得在校園內檢查學生私人物品（如書包、手提包等）或專屬學生私人管領之空間（如抽屜或上鎖之置物櫃等）；國民中小學進行前段之檢查時，應有二位以上之學生家長會代表或教師陪同。進行本款之安全檢查時，被檢查之學生本人得在場。…」


        � 《學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項》第2章章名及第12點規定：「第二章輔導與管教之目的及原則…十二、比例原則。教師採行之輔導與管教措施，應與學生違規行為之情節輕重相當，並依下列原則為之：（一）採取之措施應有助於目的之達成。（二）有多種同樣能達成目的之措施時，應選擇對學生權益損害較少者。（三）採取之措施所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡。」


        � 《學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項》第15點規定：「處罰之正當法律程序。學校或教師處罰學生，應視情況適度給予學生陳述意見之機會，以了解其行為動機與目的等重要情狀，並適當說明所針對之須導正行為、實施處罰之理由及措施（第1項）。學生對於教師之處罰措施提出異議，教師認為有理由者，得斟酌情形，調整所執行之處罰措施；必要時，得將學生移請學生事務處（以下簡稱學務處）或輔導處（室）處置（第2項）。教師應依學生或其監護權人之請求，說明處罰過程及理由（第3項）。」


        


        
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