房貸補貼免申請之法制問題淺析
行政程序法;訴願法;自建自購住宅貸款利息及租金補貼辦法
僅供委員問政所需參考
不代表本院意見或立場
            

        

        
            編號：1961
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：房貸補貼免申請之法制問題淺析
        

        
            二、議題所涉法規
        

        行政程序法、訴願法、自建自購住宅貸款利息及租金補貼辦法

        
            三、背景說明
        

        據報載，內政部表示，2022年開始中央銀行連續4次升息，房貸負擔日益增加，因此擬定，針對僅有一屋且貸款中、房屋為自用、一定所得以下、貸款餘額在一定規模以上等4大條件都符合的貸款戶，提供每月房貸定額補貼。且此次房貸定額補貼，民眾無需自行申請，內政部會透過金融監督管理委員會(以下稱金管會)提供名冊，直接撥款給各家銀行，再由銀行逐月匯入符合資格民眾的戶頭[footnoteRef:1]。 [1:  陳姿穎，房貸定額補貼免申請 符合資格直撥帳戶預計40萬戶受惠，經濟日報，2023年1月15日，網址：https://udn.com/news/story/7238/6913199 ，瀏覽日期：2023年2月4日。] 


        
            四、探討研析
        

        
            (一)房貸定額補貼免申請，立意良善但法源依據尚欠明確
        

        　　依新聞報導指出，四、五月即將上路房貸定額補貼，內政部將透過金管會提供名冊直接撥款至民眾帳戶，民眾無須如其他類補助(貼)案件[footnoteRef:2]須由民眾自行填寫申請表、檢附證明文件資料為遞件申請，再由主管機關就補助資格及核發金額等事項為審核，並於審核通過後將補助金額匯入符合補助資格民眾指定銀行帳戶。換言之，符合房貸定額補貼資格民眾無須透過申請，即可依房貸金額高低核有房貸定額補助而逐月匯入帳戶。行政機關可不用動用過多人力處理雪片般飛來之申請書，就便民與行政簡化角度觀之，似屬雙贏政策。 [2:  如內政部不動產資訊平台中之300億元中央擴大租金補貼專案、身心障礙者房屋租金及購屋貸款利息補貼、低收入戶及中低收入戶住宅租金費用補貼、育兒津貼等均須經過申請，於接獲行政處分後，如有不服，亦得依法提出訴願，維護自身權利。] 


        然參酌現行關於住宅貸款利息補貼，內政部訂有自建自購住宅貸款利息及租金補貼辦法(下稱該辦法)，依該辦法觀之，其需透過民眾提出申請，且申請資格、申請、審查與核發程序及溢領追繳等均於該辦法有明確規定。惟該辦法所定方式，與報載作法大相逕庭，則內政部所擬推出房貸定額補貼免申請之政策，其法源依據為何？尚待釐清。

        
            (二)建議通盤審視兼顧民眾救濟權利
        

        另行政程序法第92條第1項及訴願法第3條第1項規定，行政機關所為准駁補助均屬該2項所稱之行政處分。再依訴願法第1條第1項規定，民眾對主管機關所為之「准駁補助[footnoteRef:3]」或「核准補助金額[footnoteRef:4]」之行政處分，認有違法或不當，致損害其權利或利益者，自得依訴願法提起救濟[footnoteRef:5]，以保障其權利，尚不待言。 [3:  如屬符合補助資格，行政機關卻未核准其補助，民眾如有不服，可提起訴願。]  [4:  如已獲補助，依規定原應補助3,000元，行政機關卻僅補助2,000元。民眾如對補助金額不服，亦可提起訴願。]  [5:  現行關於住宅貸款利息補貼，經以「住宅補貼-自購住宅貸款利息補貼」為關鍵字，進內政部訴願審議委員會之決定書查詢頁面搜尋，訴願案件計有116件，類此案件可據以提起訴願，尚無疑義。搜尋時間：112年2月6日。] 


        惟有關房貸定額補貼免申請，內政部是否就總房貸戶數[footnoteRef:6]為個案逐一清查、審核並核發書面行政處分？如否，民眾如何知悉個案准駁理由？如何提起訴願？作成處分及後續受理救濟機關為何？救濟期間如何計算？依報載內容未見對此有所論述，實難知悉主管機關就民眾救濟方式所為規劃。建議主管機關應就房貸定額補貼免申請之法源依據及民眾應如何提起救濟為通盤考量，於便民及行政簡化角度思維下，兼顧民眾依法得提起訴願及訴訟之權。 [6:  參酌金融監督管理委員會111年10月底所公布資訊，總房貸戶數共計201萬1,551戶，廖珮君，10月國銀房貸總戶數 幾近零成長，經濟日報，2022年12月26日，網址：https://money.udn.com/money/story/12926/6864903 ，瀏覽日期：2022年2月4日。] 


        撰稿人：陳秋芬

        1