行人路權相關法制研析
道路交通管理處罰條例;市區道路條例
僅供委員問政所需參考
            

            
                不代表本院意見或立場
            

        

        

        
            編號：1917  
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：行人路權相關法制研析
        

        
            二、議題所涉法規
        

        道路交通管理處罰條例、市區道路條例

        
            三、背景說明
        

        （一）國際傳媒ＣＮＮ報導指稱，臺灣道路設計不佳是事故頻傳主因，交通如同「行人地獄」（living hell）的亂象，不利國際觀光。臺灣交通安全協會指出，路口設計需符合通行車種，道路設計原則依同型車種不同劃設不同道路，若無法律強制要求並擬定各級政府規劃與新設道路規範，事故只會不斷上演[footnoteRef:1]。 [1:  楊竣傑、林銘翰，搶救混亂交通 專家：交部方向錯誤 CNN認證道路設計不佳 交長卻指工程效果只占1成 專家：應立法規範，聯合報，2022年12月12日，第A5版。] 


        （二）交通部部長表示，ＣＮＮ主要針對人行空間，過去都市計畫、市區道路設計確實以車為本，這幾年內政部通過市區路線設計規範、市區道路設計標準，已在有行人需求的地方要求設置人行道，但既存道路包括人行道無法貫通、騎樓被占用、駕駛不尊重行人路權等，確實還有不足[footnoteRef:2]。 [2:  邱瓊玉、周湘芸、鄭媁，車不禮讓行人 擬加重罰6千元 改善行人地獄有對準？ 學者：也應更新道路設計標準、科技預防與考照改革，聯合報，2022年12月14日，第A6版。
] 


        
            四、探討研析
        

         
            （一）交通法規欠缺排除行人路權障礙之規範
        

        道路為提供用路人通行之公共空間，道路交通安全規則針對不同用路人之「路權」規定：

        1. 行車之路權規範：

        (1) 道路交通安全規則第90條，駕駛人駕駛汽車應遵守交通標誌、標線、號誌指示，並服從交通指揮人員指揮。

        (2) 道路交通安全規則第94條，汽車在同一車道行駛，後車與前車之間應保持隨時可以煞停之距離，應注意車前狀況，兩車併行間隔，並隨時採取必要之安全措施。

        (3) 道路交通安全規則第95條、第96條、第97條、第98條有關汽車行駛車道之規定。

        (4) 道路交通安全規則第100條有關汽車交會之規定。

        (5) 道路交通安全規則第101條有關汽車超車及讓車之規定。

        (6) 道路交通安全規則第106條有關汽車迴車之規定。

        (7) 道路交通安全規則第110條有關汽車倒車之規定。

        (8) 道路交通安全規則第111條、第112條有關汽車臨時停車及停車之規定。

        (9) 道路交通安全規則第124條有關慢車行駛道路之規定。

        (10) 道路交通安全規則第126條有關慢車行駛及超車之規定。

        (11) 道路交通安全規則第131條有關慢車停放之規定。

        (12) 道路交通安全規則第140條、第141條、第142條有關不得製造道路路障之規定。

        (13) 道路交通安全規則第102條有關汽車行駛道路至交岔路口，其行進轉彎之規定。

        (14) 道路交通安全規則第125條有關慢車行駛道路至交岔路口，其行進轉彎之規定。

        2. 機車之路權規範

        道路交通安全規則第99條有關機車行駛車道及轉彎等規定，並應依標誌或標線之規定行駛。

        3. 行人之路權規範

        (1) 道路交通安全規則第133條，行人應在劃設之人行道行走，在未劃設人行道之道路，應靠邊行走，並不得在道路上任意奔跑、追逐、嬉戲或坐、臥、蹲、立，阻礙交通。

        (2) 道路交通安全規則第134條有關行人穿越道路之規定。

        4. 緊急任務車輛之路權規範

        (1) 道路交通安全規則第93條第2項規定，消防車、救護車、警備車及工程救險車等執行任務時，得不受行車速度之限制，且於開啟警示燈及警鳴器執行緊急任務時，得不受標線、標誌及號誌指示之限制。

        (2) 道路交通安全規則第99條第4項規定，執行任務之警備車或巡邏車得不受行駛車道等限制。

        (3) 道路交通安全規則第101條第3項，汽車聞有執行緊急任務車輛之警號應立即避讓。

        (4) 道路交通安全規則第113條規定，有關執行緊急任務車輛，其停車及臨時停車地點得不受限制之規定。

        (5) 道路交通安全規則第129條，慢車行駛或停止時，聞消防車、救護車、警備車、工程救險車等之警號，應立即避讓。

        就上揭路權規範觀之，道路交通安全規則第133條及第134條僅揭示，行人應走人行道、靠邊走及穿越道路，並不得在道路上任意奔跑、追逐、嬉戲或坐、臥、蹲、立，阻礙交通之規定，欠缺排除行人路權障礙或避免人車路權衝突，保障行人安全通行之規範。

        
            （二）研修相關條文，確保行人路權
        

        戶外步行是日常生活無法避免的活動，然臺灣城市步行環境卻不利於行。巷弄未鋪設人行道，卻容許路邊停車，有些地方雖有鋪設人行道或騎樓，卻被停放的機車、腳踏車、電箱，甚或各種物體阻斷，以致行人可通行之空間狹窄。人行道除了有質不佳與量不足之外，尚且還有單車、機車行駛其間危及行人安全等問題。

        依市區道路條例授權訂定之市區道路及附屬工程設計標準第16條第1款規定，「人行道寬度依行人交通量決定，其供人行之淨寬不得小於1.5公尺。……如受限於道路現況，經該管主管機關核可者，其淨寬不得小於0.9公尺」。由是觀之，似有人行道寬度可被犧牲之意涵。而道路交通管理處罰條例第74條第1項第5款規定，慢車駕駛人行駛在人行道或快車道處新臺幣300元以上1200元以下罰鍰。同條例第90條之3第2項，卻授權公路主管機關、市區道路主管機關或警察機關得在不妨害行人通行或行車安全無虞之原則下，於人行道設置必要之標誌或標線供慢車行駛。諸如此類壓縮行人路權之相關條文及標準，容或有通盤檢討修正之必要。

        撰稿人：黃兆儀

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            編號：



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            議題研析



             



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            道路交通管理處罰條例



            、市區道路條例



             



            三、



            背景說明



             



            （一）



            國



            際傳媒



            ＣＮＮ報導



            指稱，



            臺



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            道路設計不佳是事故頻傳主



            因，



            交通如同「行人地獄」



            （



            living hell



            ）的亂象，不利國



            際觀光



            。



            臺



            灣交通安全協會



            指出



            ，



            路口設計需符合通行車



            種



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            道路設計原則依同型車種不同



            劃



            設不同道路



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            若無



            法律



            強制要求並擬定各級政府規



            劃



            與新設道路規範，事故只會不



            斷上演



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            二



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            交通部



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            長表示



            ，ＣＮＮ主要針對人行空間，過去都市計



            畫、市區道路設計確實以車為本，這幾年內政部通過



            市區



            路



            線設計規範、市區道路設計標準，已在有行人需求的地方要



            求設置人行道，但既存道路包括人行道無法貫通、騎樓被占



            用、駕駛不尊重行人路權等，確實還有不足



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            。



             



            四、



            探討研析



             



                                                    



                    



             



            1



             



            楊竣傑、林銘翰



            ，



            搶救混亂交通



             



            專家：交部方向錯誤



             



            CNN



            認證道路設計不佳



             



            交長卻指工程效



            果只占



            1



            成



             



            專家：應立法規範



            ，



            聯合



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            2022



            年



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            日，第



            A5



            版。



             



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            邱瓊玉、周湘芸、鄭



            ?



            ，



            車不禮讓行人



             



            擬加重罰



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            千元



             



            改善行人地獄有對準？



             



            學者：也應更



            新道路設計標準、科技預防與考照改革，



            聯合報，



            2022



            年



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            月



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            A



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            版。



             



             



            僅供委員



            問政所需



            參考



             



            不代表



            本



            院



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        編號：1917   


        議題研析 


        一、題目：行人路權相關法制研析 


        二、議題所涉法規 


        道路交通管理處罰條例、市區道路條例 


        三、背景說明 


        （一）國際傳媒ＣＮＮ報導指稱，臺灣道路設計不佳是事故頻傳主


        因，交通如同「行人地獄」（living hell）的亂象，不利國


        際觀光。臺灣交通安全協會指出，路口設計需符合通行車


        種，道路設計原則依同型車種不同劃設不同道路，若無法律


        強制要求並擬定各級政府規劃與新設道路規範，事故只會不


        斷上演


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        （二）交通部部長表示，ＣＮＮ主要針對人行空間，過去都市計


        畫、市區道路設計確實以車為本，這幾年內政部通過市區路


        線設計規範、市區道路設計標準，已在有行人需求的地方要


        求設置人行道，但既存道路包括人行道無法貫通、騎樓被占


        用、駕駛不尊重行人路權等，確實還有不足


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        四、探討研析 


                                                         


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         楊竣傑、林銘翰，搶救混亂交通 專家：交部方向錯誤 CNN認證道路設計不佳 交長卻指工程效


        果只占1成 專家：應立法規範，聯合報，2022年12月12日，第A5版。 


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         邱瓊玉、周湘芸、鄭?，車不禮讓行人 擬加重罰6千元 改善行人地獄有對準？ 學者：也應更


        新道路設計標準、科技預防與考照改革，聯合報，2022年12月14日，第A6版。 


         


        僅供委員問政所需參考 


        不代表本院意見或立場