COVID-19疫情對大眾運輸的衝擊與因應之探討
發展大眾運輸條例;大眾運輸事業補貼辦法
編號：1485
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：COVID-19疫情對大眾運輸的衝擊與因應之探討
        

        
            二、所涉法規
        

        發展大眾運輸條例、大眾運輸事業補貼辦法

        
            三、探討研析
        

        （一）據報載[footnoteRef:1]，受到COVID-19疫情影響，台北捷運每日平均運載量大幅下滑，2021年1至8月平均運載量，從200萬人次下降至130萬人次，其旗下副業亦幾乎全面虧損；根據統計，台北捷運2021年1月至8月已虧損31億元，營收遭受重創。 [1: 胡瑞玲，疫情趨緩 北捷虧損拚控制在50億，聯合報，2021年10月6日，第B2版。] 


        （二）自2002年起，交通部陸續頒布施行《發展大眾運輸條例》、《發展大眾運輸條例施行細則》以及《大眾運輸事業補貼辦法》等法規，作為協助地方政府及客運業者推動各項發展大眾運輸措施之法源依據。並且持續推出「公路公共運輸發展計畫（2010-2012年）」、「公路公共運輸提昇計畫（2013-2016年）」及「公路公共運輸多元推升計畫（2017-2020年）」，由行政院編列公共建設計畫經費，以擴增交通部及縣市政府推動公路公共運輸發展之財源，是歷年來投入經費規模最大的公路公共運輸重建運動（Public Transportation Rebuild Campaign）。惟因疫情影響，民眾為保持「社交距離」，轉而選擇計程車、Uber，甚或自行開車，避免搭乘大眾運輸工具的通勤方式。根據交通部2020年日常使用運具調查[footnoteRef:2]，自疫情爆發以來，全台大眾運輸市占率為16%，創下2009年以來歷次調查的新低；此外，私人機動運具如汽車、機車之市占率逆勢上揚至72.3%，是歷次調查的新高，民眾使用交通運具之習慣有顯著改變。 [2: 參見郭一，「 不敢搭公車、捷運！大眾運輸受疫情重創，解封後還回得去嗎？」，《城市學》，2021-07-05，https://city.gvm.com.tw/article/80701，最後瀏灠日期：2021年10月12日。] 


        （三）德國在2019年5月正式開放5公里長的電動高速公路（eHighway），專供物流大型貨車透過公路上電流供給系統，以不需消耗油的方式在道路上行駛。美國加州新創公司Swiftly運用大數據開發即時交通數據分析軟體，提供美國各城市大眾交通局處即時分析與預測，以改善城市內公車、地面電車之行駛流暢度[footnoteRef:3]。參照歐美交通創新的實現，或許我們也可運用現代科技，規劃台灣未來運輸的可能樣貌。 [3:  參見楊晨欣，「歐美3大指標創新案例，帶你一窺未來運輸樣貌！」，未來商務， 2020-08-20，https://fc.bnext.com.tw/articles/view/42，最後瀏覽日期：2021年10月12日。] 


        
            四、建議事項
        

        COVID-19疫情影響，許多人為保持「社交距離」而改變使用大眾運輸工具的習慣，民眾少出門、多開車的改變，使得大眾運輸之需求，已非各縣市早已劃定之大眾運輸發展藍圖，疫後交通策略必須通盤思考。

        
            (一)創造舒適、安全之乘車空間
        

        大眾運輸空間需調整設計確保社交距離，諸如設置室內換氣與隔板，避免密閉空間、密集人群與密切接觸，創造舒適讓人安心的乘車空間。面對當前困境，數位科技的應用或許是有效的防範措施，譬如：建置紅外線熱顯像儀檢測乘客體溫、透過列車壓力感測偵測捷運車廂擁擠度等，以科技應用的多元發展，打造安全大眾運輸防疫環境，讓民眾安心出門。

        
            (二) 
            整備交通行動服務與新區域交通體系
        

        因應疫情下區域間移動之需求變化，全面檢討提升大眾運輸服務，導入交通行動服務(Mobility as Service)、AI配車需求反應式交通，運用共乘計程車APP、加開跳蛙公車、快速公車、引進電動公車等，滾動式檢討市區公車路網，強化台鐵、捷運與公車系統之連結，提升整體大眾運輸路網服務效率，建構優質公共運輸環境。

        撰稿人：黃兆儀

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            編號：



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            485



             



            議題研析



             



            ¤@¡BÃD¥Ø¡G



            COVID



            -



            19



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            發展大眾運輸條例



            、



            大眾運輸事業補貼辦法



             



            三、探討研析



             



            （一）



            據報載



            1



            ，



            受到



            COVID



            -



            19



            疫情影響，



            台北捷運每日平均運載量



            大幅下滑，



            2021



            年



            1



            至



            8



            月平均運載量



            ，從



            200



            萬人次



            下降至



            130



            萬人次，



            其



            旗下副業



            亦



            幾乎全面虧損



            ；



            根據統計，



            台北捷



            運



            2021



            年



            1



            月至



            8



            月已虧損



            31



            億



            元



            ，



            營收遭受重創



            。



             



            （



            二



            ）



            自



            2002



            年



            起，



            交通部



            陸續頒



            布



            施行《發展大眾運輸條例》、



            《發展大眾運輸條例施行細則》以及《大眾運輸事業補貼辦



            法》等法規，



            作為



            協助地方政府及客運業者推動各項發展大



            眾運輸措施之法源依據。並且持續推出「公路公共運輸發展



            計畫（



            2010



            -



            2



            01



            2



            年）」、「公路公共運輸提昇計畫（



            2



            0



            13



            -



            2



            0



            16



            年）」及「公路公共運輸多元推升計畫（



            2



            0



            17



            -



            2



            0



            20



            年）」



            ，



            由



            行政院編列公共建設計畫經費，以擴增交通部及縣市政府推



            動公路公共運輸發展之財源，



            是歷年來



            投入經費規模最大的



            公路公共運輸重建運動（



            Public Transportation Rebuild 



            Campaign



            ）。



            惟因疫情影響，



            民眾



            為保持



            「社交距離」



            ，轉而



            選擇計程車、



            Uber



            ，甚或自行開車



            ，避免搭乘



            大眾運輸工具



            的通勤方式



            。



            根據交通部



            2020



            年日常使用運具調查



            2



            ，



            自



            疫情



            爆發



            以



            來，全台大眾運輸市占率為



            16%



            ，創下



            200



            9



            年以來歷次



            調查的新低；



            此外



            ，私人機動運具如汽車、機車



            之



            市占率逆



            勢上揚至



            72.3%



            ，是歷次調查的新高



            ，



            民眾使用交通運具



            之



            習



            慣有顯著改變。



             



                                                    



                    



             



            1



            胡瑞玲



            ，



            疫情趨緩



             



            北捷虧損拚控制在



            50



            億



            ，



            聯合報



            ，



            202



            1



            年



            10



            月



            6



            日



            ，第



            B2



            版



            。



             



            2



            參見



            郭一



            ，



            「



             



            不敢搭公車、捷運！大眾運輸受疫情重創，解封後還回得去嗎？



            」，



            《城市學》



            ，



            2021



            -



            07



            -



            05



            ，



            https://city.gvm.com.tw/article/80701



            ，最後瀏灠日期



            ：



            2021



            年



            10



            月



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            日。



             



        


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        編號：1485 


        議題研析 


        一、題目：COVID-19疫情對大眾運輸的衝擊與因應之探討 


        二、所涉法規 


        發展大眾運輸條例、大眾運輸事業補貼辦法 


        三、探討研析 


        （一）據報載


        1


        ，受到COVID-19疫情影響，台北捷運每日平均運載量


        大幅下滑，2021年1至8月平均運載量，從200萬人次下降至


        130萬人次，其旗下副業亦幾乎全面虧損；根據統計，台北捷


        運2021年1月至8月已虧損31億元，營收遭受重創。 


        （二）自2002年起，交通部陸續頒布施行《發展大眾運輸條例》、


        《發展大眾運輸條例施行細則》以及《大眾運輸事業補貼辦


        法》等法規，作為協助地方政府及客運業者推動各項發展大


        眾運輸措施之法源依據。並且持續推出「公路公共運輸發展


        計畫（2010-2012年）」、「公路公共運輸提昇計畫（2013-2016


        年）」及「公路公共運輸多元推升計畫（2017-2020年）」，由


        行政院編列公共建設計畫經費，以擴增交通部及縣市政府推


        動公路公共運輸發展之財源，是歷年來投入經費規模最大的


        公路公共運輸重建運動（Public Transportation Rebuild 


        Campaign）。惟因疫情影響，民眾為保持「社交距離」，轉而


        選擇計程車、Uber，甚或自行開車，避免搭乘大眾運輸工具


        的通勤方式。根據交通部2020年日常使用運具調查


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        ，自疫情


        爆發以來，全台大眾運輸市占率為16%，創下2009年以來歷次


        調查的新低；此外，私人機動運具如汽車、機車之市占率逆


        勢上揚至72.3%，是歷次調查的新高，民眾使用交通運具之習


        慣有顯著改變。 


                                                         


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        胡瑞玲，疫情趨緩 北捷虧損拚控制在50億，聯合報，2021年10月6日，第B2版。 


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        參見郭一，「 不敢搭公車、捷運！大眾運輸受疫情重創，解封後還回得去嗎？」，《城市學》，


        2021-07-05，https://city.gvm.com.tw/article/80701，最後瀏灠日期：2021年10月12日。