開放遊艇休閒旅遊相關修法之探討
船舶法
僅供委員問政所需參考
                        

                        
                            不代表本院意見或立場
                        

                    
                

            
        

        
            編號：1918 
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：開放遊艇休閒旅遊相關修法之探討
        

        
            二、議題所涉法規
        

        船舶法

        3、 
            背景說明
        

        (1) 臺灣四面環海，發展遊艇觀光也逾十年，近年雖出現海釣、立槳、遊艇派對和看夕陽等活動，但遊艇發展仍不蓬勃，增加的遊艇數量多為自用的私人遊艇。根據統計，近十年遊艇數量雖顯著成長，全臺登記數量從102年的118艘，截至111年10月底翻了十倍增至1313艘，但高達1098艘都是不能對外營業的自用遊艇，可供業者出租營業的非自用遊艇僅215艘。關鍵在於船舶法規定，遊艇專供娛樂，不得經營客、貨運送、漁業，但得從事非漁業目的的釣魚活動，而非自用遊艇只能以整船出租（包船），或以其他有償方式提供特定人（員工旅遊、朋友、家族旅遊）從事娛樂活動，民間遊艇租賃業者因而投入不多[footnoteRef:1]。 [1:  葉冠妤，不用再包船 遊艇攬客限制擬放寬，聯合報，第A5版，111年12月12日。] 


        (2) 船舶法第3條第1項第5款及第7款規定：「五、遊艇：指專供娛樂，不以從事客、貨運送或漁業為目的，以機械為主動力或輔助動力之船舶。」「七、非自用遊艇：指整船出租或以其他有償方式提供可得特定之人，從事娛樂活動之遊艇。」、同法第70條規定：「(第1項)遊艇不得經營客、貨運送、漁業，或供娛樂以外之用途。但得從事非漁業目的之釣魚活動。(第2項)自用或非中華民國遊艇，不得作為非自用遊艇使用。但非中華民國遊艇符合下列條件，並經主管機關核准者，不在此限：一、第五條第二項第三款所定公司，承租全長十八公尺以上非中華民國遊艇。二、依主管機關所定保險金額，投保責任保險。三、檢附行政規費繳納收據及外國政府出具之適航證明文件。(第3項)遊艇活動未涉及入出境者，於出海前填具相關船舶、航行及人員等資訊，向出海港之海岸巡防機關以電子郵件、傳真或現場等方式報備，其相關表格、程序由海岸巡防機關定之。(第4項)遊艇入出國境涉及關務、入出境、檢疫、安全檢查程序及特許之辦法，由主管機關定之。」。

        
            四、探討研析
        

        (1) 
            修法需先鬆綁遊艇定義
        

        依船舶法第3條第1項第5款規定，將遊艇定義為，指專供娛樂，不以從事客、貨運送或漁業為目的。同法第70條第1項也規定，遊艇不得經營載客服務，因此，如果只將乘客從A點載至B點即屬違法。此外，第3條第1項第7款規定，非自用遊艇：指整船出租或以其他有償方式提供可得特定之人，從事娛樂活動之遊艇。從而，在碼頭臨時搭乘遊艇的旅客，「非屬於可得特定之人」，即屬違法攬客行為。職是之故，為令未來遊艇觀光能更多元化，首先需先研議鬆綁船舶法第3條有關遊艇之定義。

        (2) 
            多元化運輸模式，相關權責機關有待以法律明定
        

        再者，若未來能充分利用我國環海資源，發展海上遊艇休閒活動，甚或開放海上藍色公路，關於海、陸、空運輸交錯之多元化運輸模式，例如，乘客從高雄出發，搭飛機抵達澎湖之後再搭遊覽車行經各景點，之後再搭遊艇前往望安或七美從事夜釣等海上遊憩，除船舶法第70條第1項，關於遊艇不得經營載客服務之規定須配合修正外[footnoteRef:2]，對於旅客搭乘海上遊艇遊憩、使用、泊靠、駕駛以及相關附隨個人物品或貨物運輸等層面，涉及各中央及地方主管機關(構)權責，例如：交通部各航港局、臺灣港務公司、行政院農業委員會漁業署、海洋委員會海巡署等，及地方政府海洋局、漁港及近海管理所等[footnoteRef:3]，其相關權責劃分，有待修法配套加以明定之。 [2:  顏瑞田，亞果董座：修法促休憩產業發展，工商時報，111年9月4日，https://tw.stock.yahoo.com/news/%E4%BA%9E%E6%9E%9C%E8%91%A3%E5%BA%A7-%E4%BF%AE%E6%B3%95%E4%BF%83%E4%BC%91%E6%86%A9%E7%94%A2%E6%A5%AD%E7%99%BC%E5%B1%95-201000871.html，最後瀏覽日：111年12月22日。]  [3:  李伯言、陳妤岑，從硬體邁向軟體，台灣遊艇服務產業的發展策略，台灣經濟研究月刊，第44卷第3期， 110年3月，頁122。] 


        

        撰稿人：黃俊容

        

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            議題研析



             



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            遊）從事娛樂活動，民間遊艇租賃業者因而投入不多



            1



            。



             



            (



            二



            )



             



            船舶法



            第



            3



            條第



            1



            項第



            5



            款



            及



            第



            7



            款規定：「五、遊艇：指專供娛



            樂，不以從事客、貨運送或漁業為目的，以機械為主動力或輔



            助動力之船舶。



            」「



            七、非自用遊艇：指整船出租或以其他有償



            方式提供可得特定之人，從事娛樂活動之遊艇。」、同法



            第



            70



            條



            規定：「



            (



            第



            1



            項



            )



            遊艇不得經營客、貨運送、漁業，或供娛樂以



            外之用途。但得從事非漁業目的之釣魚活動。



            (



            第



            2



            項



            )



            自用或非



            中華民國遊艇，不得作為非自用遊艇使用。但非中華民國遊艇



                                                    



                    



             



            1



             



            葉冠妤



            ，



            不用再包船



             



            遊艇攬客限制擬放寬



            ，



            聯合報



            ，



            第



            A5



            版，



            111



            年



            12



            月



            12



            日。



             



        


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        僅供委員問政所需參考 


        不代表本院意見或立場 


        編號：1918  


        議題研析 


        一、題目：開放遊艇休閒旅遊相關修法之探討 


        二、議題所涉法規 


        船舶法 


        三、 背景說明 


        (一) 臺灣四面環海，發展遊艇觀光也逾十年，近年雖出現海釣、立


        槳、遊艇派對和看夕陽等活動，但遊艇發展仍不蓬勃，增加的


        遊艇數量多為自用的私人遊艇。根據統計，近十年遊艇數量雖


        顯著成長，全臺登記數量從102年的118艘，截至111年10月底翻


        了十倍增至1313艘，但高達1098艘都是不能對外營業的自用遊


        艇，可供業者出租營業的非自用遊艇僅215艘。關鍵在於船舶法


        規定，遊艇專供娛樂，不得經營客、貨運送、漁業，但得從事


        非漁業目的的釣魚活動，而非自用遊艇只能以整船出租（包


        船），或以其他有償方式提供特定人（員工旅遊、朋友、家族旅


        遊）從事娛樂活動，民間遊艇租賃業者因而投入不多


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        。 


        (二) 船舶法第3條第1項第5款及第7款規定：「五、遊艇：指專供娛


        樂，不以從事客、貨運送或漁業為目的，以機械為主動力或輔


        助動力之船舶。」「七、非自用遊艇：指整船出租或以其他有償


        方式提供可得特定之人，從事娛樂活動之遊艇。」、同法第70條


        規定：「(第1項)遊艇不得經營客、貨運送、漁業，或供娛樂以


        外之用途。但得從事非漁業目的之釣魚活動。(第2項)自用或非


        中華民國遊艇，不得作為非自用遊艇使用。但非中華民國遊艇


                                                         


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         葉冠妤，不用再包船 遊艇攬客限制擬放寬，聯合報，第A5版，111年12月12日。