成人性私密影像犯罪被害人保護之法制研析
性侵害犯罪防治法;刑法;兒童及少年性剝削防制條例;犯罪被害人保護法
【僅供委員參考】
        

        
            編號：1797
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：成人性私密影像犯罪被害人保護之法制研析
        

        
            二、所涉法規
        

        性侵害犯罪防治法、刑法、兒童及少年性剝削防制條例、犯罪被害人保護法

        
            三、背景說明
        

        （一）近年來數位科技的快速發展，帶來資訊傳遞的便利，卻也讓性別暴力態樣不再侷限於言語或身體的實體侵害，數位/網路性別暴力案件因而持續增加。依據行政院性別平等會就數位/網路性別暴力之定義、類型及其內涵說明
，數位/網路性別暴力案件共分為10種類型，其中「惡意或未經同意散布與性/性別有關個人私密資料」係指惡意或未經同意而散布與性或性別有關之文字、聲音、圖畫、照片或影像等個人私密資料。

        （二）遭受性私密影像散布威脅的被害人，往往身陷於害怕沒有協助管道而孤立無援、害怕社會觀感而不敢求助、害怕無法有效要求網路業者快速下架性私密影像等困境
。據媒體報導
，依衛生福利部（以下稱衛福部）統計，111年1月至7月間有150名被害人尋求協助，其性私密影像遭散布，高達821個網址，其中女性被害人占74%、男性為22%，年齡分布以19歲至25歲最多；散布性私密影像的人高達68%是不確定關係之不明人士上傳，其次15%是現任或前任伴侶。另外，因性私密影像外洩遭受威脅之被害人，因陷入恐懼狀態，僅39%敢報警。

        （三）近年因性私密影像犯罪日益增加，針對此類新興犯行，至多僅能依刑法的妨害秘密、散布猥褻物品、妨害自由等罪論處，更有行為無法依既有法律規範，為防制是類新興犯罪行為，刑法部分條文修正草案
經本院111年5月23日司法及法制委員會審查完竣，尚待黨團協商
，前開刑法修正案增訂妨害性隱私及不實性影像罪章，明定未經同意攝錄性影像、強暴脅迫攝錄性影像、未經同意散布性影像及製造/散布不實性影像等4種犯罪行為樣態及刑責，以保護被害人性穩私及人格權。

        （四）因應前開刑法修正草案增訂妨害性隱私及不實性影像罪，將該類案件被害人準用性侵害犯罪防治法（以下稱本法）被害人保護措施等，本法修正草案
經本院111年3月31日社會福利及衛生環境、司法及法制兩委員會審查完竣，亦尚待黨團協商
。

        
            四、探討研析
        

        
            （一）儘速完成相關修法作業，建構更完善的性別暴力防護網絡
        

        遭受性私密影像散布威脅的被害人，常因害怕沒有協助管道、害怕社會負面觀感、害怕無法快速下架私密影像而陷入無助、恐懼等困境，為能從被害人的需求出發，本法修正草案將是類案件被害人納入被害人保護措施，包含被害人身分隱私保密、刑事司法程序保障、保護扶助服務及性影像移除及下架機制等。例如本法修正草案新增第13條
，網路業者知有性侵害犯罪、妨害性隱私及不實性影像犯罪嫌疑情事，應先行限制瀏覽、移除犯罪有關網頁資料、通知警察機關及保留相關資料供司法調查之義務，並新增第46條
，倘網路業者無正當理由不願配合先行限制瀏覽、移除下架該資料等，可處6萬元以上60萬元以下罰鍰。

        為建構更完善的性別暴力防護網絡，期有效防制性暴力犯罪，除了刑法部分條文修正草案、本法修正草案外，兒童及少年性剝削防制條例及犯罪被害人保護法亦同步增修，對於不法拍攝、製造、散布兒少性影像者均加重刑責，也增訂犯罪被害人保護命令制度，以回應社會期待，前開性暴力犯罪防制4法修正案均審查完竣，尚待黨團協商，以期儘速完成修法作業，將性隱私權正式入法保護，跨出數位性別平權的第一步，打造一個清新、乾淨的數位環境。

        
            （二）宜加強宣導申訴服務網等內容，關注性私密影像被害人保護
        

        為了提供成年被害人協助窗口，衛福部於110年辦理數位/網路性別暴力被害人保護服務計畫，成立私ME計畫團隊，建置「私ME 成人遭散布性私密影像申訴服務網」（https://tw-ncii.win.org.tw/），提供被害人申訴、協助性影像及時下架與刪除，及後續法律諮詢與轉介等服務；另該部於111年8月26日舉行性私密影像防禦網啟動記者會，正式推動由網路平台業者所提供之停止未經同意散布性私密影像計畫，呼籲各網路平台業者加入，共同建構防禦網路，阻擋性私密影像於網路之散布
。爰此，建議衛福部於本法修正草案完成修法之前，宜多加強向民眾、相關團體、網路平台業者等宣導前開申訴服務網、性私密影像防禦網等內容，共同關注性私密影像犯罪被害人保護。

        
            撰稿人：楊盛旺
        

        � 依據行政院性別平等會就數位/網路性別暴力之定義、類型及其內涵說明，數位/網路性別暴力係指「透過網路或數位方式，基於性別之暴力行為。即針對性別而施加他人之暴力或不成比例地影響他人，包括身體、心理或性之傷害、痛苦、施加威脅、壓制和剝奪其他行動自由等。」；


        另外，數位/網路性別暴力案件分為網路跟蹤、惡意或未經同意散布與性/性別有關個人私密資料、網路性騷擾、基於性別貶抑或仇恨之言論或行為、性勒索、人肉搜索、基於性別偏見所為之強暴與死亡威脅、招募引誘、非法侵入或竊取他人資料、偽造或冒用身分等10種類型。行政院性別平等會網站，110年2月3日，網址：https://gec.ey.gov.tw/Page/5950AEA34211CEE3/38a54bdc-8849-4ade-8b96-c382339b73d6 （最後瀏覽日期：111年9月6日）。


        � 私ME影像『檔』得住！衛生福利部聯袂民間團體及網路平台業者 建構臺灣性私密影像防禦網，啟動聯防機制「除三害」，衛生福利部111年8月新聞，111年8月26日，網址：https://www.mohw.gov.tw/cp-5271-71186-1.html （最後瀏覽日期：111年9月6日）。


        � 吳亮儀，性私密影像遭散布 僅39%報警，自由時報，111年8月27日，第A9版，生活新聞。


        � 立法院第10屆第5會期第11次會議議案關係文書（院總第246號政府提案第17874號），111年5月4日印發。


        � 立法院公報，第111卷，第84期，委員會紀錄，111年6月22日，頁1-131。


        � 立法院第10屆第5會期第4次會議議案關係文書（院總第1462號政府提案第17825號），111年3月18日印發。


        � 立法院公報，第111卷，第52期，委員會紀錄，111年4月28日，頁381-438。


        � 同註6。


        � 同註6。


        � 同註2。


        


        
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