電動輔助自行車管理相關法制研析
道路交通管理處罰條例;道路交通安全規則
編號：1989
        

        
            議題研析
        

        1、 
            題目：電動輔助自行車管理相關法制研析
        

        2、 
            議題所涉法規
        

           《道路交通管理處罰條例》、《道路交通安全規則》

        
            三、背景說明
        

        　　　　 報導指出，本（112）年2月間發生國小6年級女童雙載騎乘電動輔助自行車（以下簡稱電輔車），遭小貨車追撞雙亡。交通部表示，電輔車與111年納管的「微型電動二輪車」不同
，要騎乘電輔車載人，仍須符合《道路交通管理處罰條例》（以下簡稱道交條例）、《道路交通安全規則》規定
。

        
             四、探討研析
        

        
              （一）全面檢視電輔車法規合宜性與周延性
        

               　　我國時速低於25公里之二輪電動車輛，法律上歸類為「慢車」，依車輛類型又分為「電輔車」與「微型電動二輪車」，兩者易讓民眾混淆且備受爭議，其差別在於電輔車係以人力為主、電力為輔，微型電動二輪車則以電力為主，主要區別在有無腳踏板，然兩者最大行駛速率皆同樣在每小時25公里以下。而微型電動二輪車已強制納入監理牌照管理，道交條例有對微型電動二輪車超速罰則之規定
，及對未滿14歲之人駕駛微型電動二輪車或個人行動器具者之罰則
。另，備受矚目之電動滑板車等，亦納管於道交條例第69條第1項第2款第3目之「個人行動器具」
，已有所規範。

               　　學者認為法律有模糊地帶在於只規定「14歲以下」的人士不能騎乘「微型電動二輪車」，但「電輔車」則暫未有規定
。復依105年5月本院交通委員會舉辦「電動自行車如何納入管理」公聽會，曾有委員提出書面意見略以：「……但同為時速25公里的電輔車卻不必掛牌考照，只因電動自行車長得跟機車一樣，即被要求掛牌考照，同樣條件卻有不同結果合理嗎？……
」

                   如果管制原因是考量車輛在道路行駛之危險性，那與微型電動二輪車同樣速限之電輔車及電動滑板車等，亦有可能造成交通問題，卻無須掛牌、考照、安全帽等措施，法律該怎樣規定才能達成「道路安全」目的，恐怕還需要更詳細的研擬
。且電輔車在電動助力加持之下，時速可達25公里，若經違法改裝速度則會更加快速，恐危及安全，惟政府對電輔車之駕駛年齡限制
及超速行駛卻無明確之罰則規定，基於行車安全，宜評估電輔車於法規面明確規範，並加強配套措施。

        
            　（二）嚴格並確實取締電輔車改裝，以確保行車安全
        

        
                    　　電輔車不須考駕照，致使用者越來越多，因非法改裝及　　肇事率提升，事故傷亡數字亦年年攀升。道交條例第72條第2項雖已規定電輔車不得擅自增、減、變更電子控制裝置或原有規格，否則處以罰鍰，並責令改正；且已有限速設計及依《電動輔助自行車安全檢測基準》有超速、故障斷電（3秒鐘斷電）之規定。另依《電動輔助自行車及微型電動二輪車型式安全審驗管理辦法》第2條第1項第3款規定：「型式安全審驗：指電動輔助自行車或微型電動二輪車行駛道路前，對其特定車型之安全及規格符合性所為之審驗。」同條項亦有第7款之「安全檢測」及第8款之「品質一致性審驗」等規定。政府仍應加強取締改裝電輔車，適時實施非法電輔車稽查，以遏止電輔車改裝亂象，未雨綢繆做好安全措施。            
        

        
            （三）他山之石可以攻錯
        

                  自行車業者透露，改裝電輔車、微型電動二輪車為提升速度會加裝電池組提高扭力，但因其原廠出廠時不含電池僅40公斤，且對應動力輸出與速限都有所限制，電源管理系統無法應對升級之後的電池組，容易造成過熱，甚至是火燒車意外
。111年（2022年）美國紐約市消防局表示，由於電單車、電動滑板車大量使用，造成全市相關火災數量不斷增加
，因鋰電池引起之火災增多，消防局於112年（2023年）年2月10日致信聯邦政府機構（全美消費品安全委員會），要求業者只能使用經批准的電池，市議會正立法禁止銷售翻新的鋰電池，要求紐約市銷售的電池和電子設備，必須經過國家測試實驗室之認證，並對鋰電池及充電器加強監管
。電池、充電器是所有電輔車及微型電動二輪車儲存電力之設備，安全性相對重要，政府應引為借鏡，嚴加管制鋰電池，以確保安全。

        
            撰稿人：陳淑敏     
        

        僅供委員問政所需參考


        不代表本院意見或立場 


        


        


        � 《道路交通管理處罰條例》第69條第1項規定：


        「慢車種類及名稱如下：


        　　一、自行車：


        　　　(一)腳踏自行車。


        　　　(二)電動輔助自行車：指經型式審驗合格，以人力為主、電力為輔，最大行駛速率在每小時25公里以下，且車重在40公斤以下之二輪車輛。


        　　　(三)微型電動二輪車：指經型式審驗合格，以電力為主，最大行駛速率在每小時25公里以下，且車重不含電池在40公斤以下或車重含電池在60公斤以下之二輪車輛。


        　　二、其他慢車：


        　　　(一)人力行駛車輛：指客、貨車、手拉（推）貨車等。包含以人力為主、電力為輔，最大行駛速率在每小時25公里以下，且行駛於指定路段之慢車。


        　　　(二)獸力行駛車輛：指牛車、馬車等。


        　　　(三)個人行動器具：指設計承載一人，以電力為主，最大行駛速率在每小時25公里以下之自平衡或立式器具。」


        � 鄭瑋奇、徐聖倫，電輔車死亡事故逐年增 成年人騎乘才可載幼童，自由時報，112年2月11日，第A10版。


        � 《道路交通管理處罰條例》第72條之1規定：「微型電動二輪車於道路行駛或使用，行駛速率超過型式審驗合格允許之最大行駛速率每小時25公里者，處駕駛人新臺幣900元以上1,800元以下罰鍰。」


        � 《道路交通管理處罰條例》第72條之2第1項規定：「 未滿14歲之人，駕駛微型電動二輪車或個人行動器具者，處新臺幣600元以上1,200元以下罰鍰，並當場禁止其駕駛，車輛移置保管。」


        � 指設計承載一人，以電力為主，最大行駛速率在每小時25公里以下之自平衡或立式器具。《道路交通管理處罰條例》第69條第4項規定：「第一項第二款第三目個人行動器具，應依直轄市、縣（市）政府所定規格、指定行駛路段、時間、速度限制、安全注意及其他相關管理事項辦法之規定，始得行駛道路。」


        � 梁駿樂，【P觀點】修法後14歲以下不能騎！偏鄉國中生怎麼辦？新聞實驗室，109年9月12日，� HYPERLINK "https://reurl.cc/qk5GKy，最後瀏覽日期112年3月1" �https://reurl.cc/qk5GKy，最後瀏覽日期112年3月1�日。


        � 本院交通委員會，「電動自行車如何納入管理」公聽會報告，105年5月，第46頁。


        � 林厚勳，【臺灣電動車之亂】時速 25 公里以下都要規管，那滑電動滑板車要戴安全帽嗎？TechOrange科技橘報，107年7月31日， 


        　https://buzzorange.com/techorange/2018/07/31/how-should-we-define-law-for-electric-scooter/，最後瀏覽日期112年3月1日。


        � 《道路交通安全規則》第122條第2項規定：「年滿18歲駕駛人使用合格腳踏自行車或電動輔助自行車，並安裝合格兒童座椅之前座椅者，以附載1歲以上4歲以下且重量15公斤以下幼童為限；其屬安裝後座椅者，以附載1歲以上6歲以下且重量22公斤以下幼童為限。」


        � 黃詩崴，爆改電動自行車注意！新北啟動聯合稽查阻絕違法改裝，TVBS新聞網，110年8月24日，� HYPERLINK "https://tw.news.yahoo.com/%E7%88%86%E6%94%B9%E9%9B%BB%E5%8B%95%E8%87%AA%E8%A1%8C%E8%BB%8A%E6%B3%A8%E6%84%8F-%E6%96%B0%E5%8C%97%E5%95%9F%E5%8B%95%E8%81%AF%E5%90%88%E7%A8%BD%E6%9F%A5%E9%98%BB%E7%B5%95%E9%81%95%E6%B3%95%E6%94%B9%E8%A3%9D-031334301.html，最後瀏覽日期112年2月21" �https://reurl.cc/o0g8rl，最後瀏覽日期112年2月21�日。


        � 電單車電池引火災 紐約市去年翻倍成長 高達78起，Yahoo新聞by世界日報，111年1月10日，� HYPERLINK "https://tw.news.yahoo.com/%E9%9B%BB%E5%96%AE%E8%BB%8A%E9%9B%BB%E6%B1%A0%E5%BC%95%E7%81%AB%E7%81%BD-%E7%B4%90%E7%B4%84%E5%B8%82%E5%8E%BB%E5%B9%B4%E7%BF%BB%E5%80%8D%E6%88%90%E9%95%B7-%E9%AB%98%E9%81%9478%E8%B5%B7-072400913.html，最後瀏覽日期112年2月21" �https://reurl.cc/Dmgqlm，最後瀏覽日期112年2月21�日。


        � 林丹，去年鋰電池引發逾兩百宗火災 紐約市消防局長要求加強監管鋰電池，大紀元112年2月21日，大紀元首頁-各地分網-美國-紐約生活網-紐約新聞，� HYPERLINK "https://www.epochtimes.com/b5/23/2/21/n13934538.htm，最後瀏覽日期112年2月21" �https://www.epochtimes.com/b5/23/2/21/n13934538.htm，最後瀏覽日期112年2月21�日。


        


        
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