運動選手服補充兵役之法制研析
兵役法;國家體育競技代表隊服補充兵役辦法
僅供委員問政所需參考
                        

                        
                            不代表本院意見或立場
                        

                    
                

            
        

        
             編號：2031
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：運動選手服補充兵役之法制研析
        

        
            二、議題所涉法規
        

        兵役法、國家體育競技代表隊服補充兵役辦法

        
            三、背景說明
        

        （一）依《國家體育競技代表隊服補充兵役辦法》第3條
、第4條
、第6條
及《補充兵役役男軍事訓練及檢定作業要點》第6點
規定略以，應受常備兵役徵集之役齡男子（以下簡稱役男），經核定為國家隊且無緩徵原因者，得向體育署申請服12天之補充兵役。又經核定服補充兵役男，自核定之日起5年內，應接受體育署之列管，列管期間內，應依體育署指定參加集訓或比賽。亦即政府允許國家代表隊服補充兵役之運動選手，在國外聯盟爭取大紙合約，但當國家需要渠等打國際賽為國爭光時，球員不得拒絕。

        （二）第5屆世界棒球經典賽（WBC）於2023年3月8日至3月15日期間分別在3個國家進行初賽，其中A組初賽在臺灣舉行。本次比賽中華隊選手張○○雖然表現亮眼，但據報導張○○在2019年亞錦賽後取得12天補充兵資格，並在2020年服完補充兵後，成為體育署「列管球員」，依規定接連5年必須配合國際賽集訓和比賽，惟2022年底卻一度傳出其有意婉拒中華隊徵召
。因此，有關運動選手列管球員的兵役問題也受到關切。

        
            四、探討研析
        

        （1） 
            明定國家代表隊運動選手補充兵役之期間，俾有明確之規定可資依循
        

        鑒於義務役役期於明（2024）年起恢復為1年，不再開放專長、研發替代役申請，對不少運動選手生涯將會形成衝擊。運動選手恐會面臨當兵1年無法接觸專長項目訓練的困境。教育部體育署表示，94年次役男適用兵役延長為1年，目前尚無專長役別（含體育替代役別），體育署將適時為運動員訓練及參賽表達意見
。

        《兵役法》第17條規定
略以，補充兵役以適合服常備兵現役，經教育部、勞動部核定之國家代表隊者，由國防部依軍事需要，施以2個月以內之軍事訓練，合格後列管、運用。又補充兵服役之訓練、列管、運用及其他相關事項之規則，由國防部定之。另依《補充兵役役男軍事訓練及檢定作業要點》第6點規定略以，補充兵施以12天軍事訓練。依此，經核定為國家代表隊運動選手服補充兵役者，應施以12天之軍事訓練。惟待明年實施1年義務役後，若無體育替代役別規定之辦理依據，恐使國家代表隊運動選手中斷訓練進而影響其比賽成績，允宜儘速檢討相關規定，俾利運動選手積極代表國家隊參與國際運動賽事。

        檢視現行規定補充兵軍事訓練期間的《補充兵役役男軍事訓練及檢定作業要點》係屬行政規則性質，其法律效力或有不足，允宜提升至法律位階或於法律中授權訂定辦法以規範之，俾使國家代表隊運動選手於服兵役期間維持訓練之制度更臻周延。爰建議主管機關研議於《兵役法》第17條第2項中增訂國家代表隊運動選手服補充兵役之「期間」，俾有明確法律依據可資遵循。

        （2） 
            將《國家體育競技代表隊服補充兵役辦法》之名稱及條文中之「國家體育競技代表隊」修正為「國家代表隊」
        

        《兵役法》第17條第2項後段規定：「…
            國家代表隊服補充兵之資格、申請、核准、程序、廢止、撤銷、應履行之義務及其他相關事項之辦法，由教育部、勞動部分別定之。」其使用名稱為「國家代表隊」，而《
            國家體育競技代表隊服補充兵役辦法》，係依據《兵役法》第17條第2項規定訂定之。然而該辦法之法規名稱及第3條條文中（…由行政院核定為國家體育競技代表隊）均使用「國家體育競技代表隊」。由於《兵役法》為《國家體育競技代表隊服補充兵役辦法》之母法，子法與母法對於同一概念之名稱用語允宜一致，以維法律用語一致性及避免適用上產生疑慮。因此，《國家體育競技代表隊服補充兵役辦法》所使用之名稱用語應與《兵役法》一致。爰建議將其法規名稱及條文中之「國家體育競技代表隊」修正為「國家代表隊」。另服補充兵役者係「代表隊選手」個人，非「代表隊」，兵役法及上述辦法亦宜檢討修正。
        

        撰稿人：王幼萍

        � 《國家體育競技代表隊服補充兵役辦法》第3條第1項規定：「凡屬田徑、游泳、舉重、自由車、射擊、射箭、體操、划船、跆拳道、柔道、空手道、武術、桌球、羽球、網球、棒球、排球、籃球、足球、橄欖球、手球、軟式網球、保齡球及高爾夫運動種類之選手，經全國性體育運動團體公開選拔，代表國家參加最近一屆下列比賽者，由行政院核定為國家體育競技代表隊（以下簡稱國家隊）：一、奧運會。二、亞運會。三、奧運會資格賽。四、世界大學運動會。五、東亞運動會。六、世界正式錦標賽。七、世界正式錦標賽資格賽。八、亞洲正式錦標賽。」


        � 《國家體育競技代表隊服補充兵役辦法》第4條規定：「應受常備兵役徵集之役齡男子（以下簡稱役男），經依前條規定核定為國家隊且無緩徵原因者，得填具申請書並檢附戶籍資料證明文件，向體育署申請服補充兵役。」


        � 《國家體育競技代表隊服補充兵役辦法》第6條第1項規定：「核定服補充兵役男，依下列規定管理：一、自核定之日起五年內，應接受體育署之列管。二、列管期間內，應依體育署指定參加集訓或比賽。」


        � 《補充兵役役男軍事訓練及檢定作業要點》第6點第1項規定：「應受補充兵軍事訓練者，依徵集程序徵集入營施以十二天軍事訓練，訓練期間逢例假、國定、特定假日均照常實施訓練。」


        � 林縉明，「列管球員」制 立委促檢討，聯合新聞網，2023年3月19日，https://tw.sports.yahoo.com/news/%E5%88%97%E7%AE%A1%E7%90%83%E5%93%A1-%E5%88%B6-%E7%AB%8B%E5%A7%94%E4%BF%83%E6%AA%A2%E8%A8%8E-183720349.html，上網檢視日期：2023年3月27日。


        � 林縉明、許維寧，役期恢復為1年衝擊運動員 政府無配套，聯合新聞網，2023年3月19日，https://udn.com/news/story/10930/7041097，上網檢視日期：2023年3月27日。


        � 《兵役法》第17條規定：「補充兵役以適合服常備兵現役，因家庭因素，或經教育部、勞動部核定之國家代表隊者，或替代役體位未服替代役者服之，由國防部依軍事需要，施以二個月以內之軍事訓練，合格後列管、運用（第1項）。前項因家庭因素與替代役體位服補充兵之資格、申請、核准、程序及廢止等事項之辦法，由內政部定之；國家代表隊服補充兵之資格、申請、核准、程序、廢止、撤銷、應履行之義務及其他相關事項之辦法，由教育部、勞動部分別定之（第2項）。第一項補充兵服役之訓練、列管、運用及其他相關事項之規則，由國防部定之（第3項）。」


        


        
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