劃設路口交通標線之研析
道路交通管理處罰條例;道路交通標誌標線號誌設置規則
僅供委員問政所需參考
                        

                        
                            不代表本院意見或立場
                        

                    
                

            
        

        
            編號：2398 
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：劃設路口交通標線之研析
        

        
            二、議題所涉法規
        

             道路交通管理處罰條例、道路交通標誌標線號誌設置規則

        
            三、背景說明
        

        （一）彰化國小三姊弟日前過馬路遭撞傷，事後發現該路口為典型「三缺」路口，警方統計該路口近3年每年各發生8到11件車禍。該事故給社會的警示包括：斜高路口行穿線的視線死角、高齡者駕駛風險等
。

        （二）專家學者看法
：

           1.財團法人中華民國消費者文教基金會交通委員會召集人指出，斜的行穿線通常較長，行人穿越時間也會增長，讓過馬路的風險變高，建議行穿線應退縮到適當距離，變成「直的」行穿線，除可縮短行人穿越時間，也能減少駕駛視線死角。另考量高齡者或孩童步伐緩慢、步距較小，過大路口無法一次通過，若設置庇護島，穿越馬路一半仍有安全空間。

           2.學者認為，除了調整路口硬體設計，還可思考調整「行人清道時間」，亦即讓行人只能在行人綠燈時進入路口，並在合理秒數內安全通過，避免搶時間通過的狀況。

           3.亦有學者指出，無論路口、行穿線是不是斜的，開車經過路口本來就應該要減速，如果是視線不清楚釀災，路口就必須重新設計。

           4.台灣交通安全協會副理事長認為，臺灣很多十字路口行穿線（指垂直、不同方向的斑馬線）會靠很近甚至重疊，這都是不及格，代表行穿線沒有退縮，駕駛就不容易看到行人，有的轉彎處甚至會有電線桿擋住視線，一轉彎過去就撞到行人。因交通工程面是我國最常忽略的面向，很多路口的工程設計若能透過強迫車輛降速、提高行人能見度，進而保障行人安全
。

        
            四、探討研析
        

        
            （一）通盤檢討交通法規
        

            道路交通管理處罰條例第3條第4款規定：「行人穿越道：指在道路上以標線劃設，供行人穿越道路之地方。」及其第6款規定：「標線：指管制道路交通，表示警告、禁制、指示，而在路面或其他設施上劃設之線條、圖形或文字。」依道路交通標誌標線號誌設置規則（以下簡稱設置規則）第185條第1項
、第185條之1第1項
及第186條第1項及第2項
係分別規範枕木紋（長度以2 至8 公尺為度）、對角線及斑馬紋（長度以3 至8 公尺為度）行人穿越道線之劃設標準。

        設置規則第185條關於「枕木紋行人穿越道線」之設置，並未如對角線行人穿越道線及斑馬紋行人穿越道線之規範，明定須併用交通號誌或標誌，法制上需否參照增修，以強化實務上之路權管制執行效果，似亦可研酌檢討
。另有專家認為必須從上到下盤點法規，減少道路規劃之模糊彈性，讓好的設計規範不只是參考；整合道路主管機關權責，讓各機關不再互相卸責；重視道路幾何改善，把行人安全從基礎做好
。

        
            （二）參酌國外作法
        

        檢視英國、瑞典及新加坡的人行政策遠景、策略及行動方案，落實「以人為本」的設計原則，無論是英國要打造讓行人喜歡行走的環境，或是瑞典以零死傷的政策目標，到新加坡提升公共環境讓市民步行及搭乘公共運輸，都是期盼人行設施能夠從使用者需求的角度進行設計，特別是弱勢用路人的需求，更該被重視及落實。雖然各國都對於人行穿越設施的形式及設計方式均有所規範，但未特別規範人行穿越設施需離路緣多少距離，才可以維護行人安全。透過檢視各國路口人行穿越設施設計規範發現，各國路口設計均考量行人與駕駛的視距範圍，車輛停止線不能緊臨路緣，才能留意到路口兩側行人的動向，同樣的將行人穿越道稍微退縮，並搭配人行道斜坡一併設計，而非緊貼路緣進行劃設，才能引導行人透過正確的動線通過道路
。

        相對於我國常見來不及過完馬路而倉皇奔跑過街的行人，英國道路中央常設有寬廣的中途停留區，給行人安心停留的餘裕，以便兩段式、甚至三段式穿越。道路設計重視「緩衝」 行人不再無所適從，如人行道拓寬和設置面積足夠的行人穿越中途停留區，道路中央設置行人中途停留等候區，方便行人兩段式、甚至三段式穿越馬路，這不僅方便行動較緩慢的行人、提升行人安全，也減少駕駛人每一次等候行人通過的時間
。

        
            （三）曾發生交通事故及風險性高路口應優先改善
        

        內政部警政署報告顯示，行人傷亡的事故型態，以「穿越道路中」（約47%）最多，「同向通行中」次之（12%）。許多關注交通安全的民間團體提出，規劃合理明確的行人動線，改造馬路設計才是提升行人安全的關鍵
。然前述系爭出事路口近3年每年各發生8到11件車禍，且為4線車道，加上沒有行穿線退縮、人行道、行人庇護島及行穿線加強輔助照明，出事率高卻遲未加以改善，有關交通標誌、標線、號誌之設置，應依設置規則規定，而設計準則皆應以行人通行安全為優先。且依都市人本交通道路規劃設計手冊（第二版）之道路交叉口整合設計準則，4車道以上道路中央宜設置庇護島，庇護島寬度宜大於1.5公尺
，顯見已有道路設計規範卻未落實執行。

        我國道路規劃仍有許多改善空間，尤其是行人從斑馬線穿越馬路時，更是經常發生意外。依報導，政府於111年即已提出：行穿線退縮、增設行人庇護島、轉角半徑縮小、行人號誌增設、行人穿越距離縮短及人行道增設等多項路口改善
。精進道路設計與增加行人保護裝置，應屬當前必須加速落實的優先作為，雖中央及地方政府屢稱已有改善，惟改善計畫應更為加速，方能遏止交通事故再度發生，尤其是曾發生交通事故及高風險之路口更應優先改善，俾讓行人有更安全之用路環境。

        撰稿人：陳淑敏

        � 葉冠妤、林敬家、簡慧珍，出事路口行穿線是斜的 學者：應退縮 孩童單獨過馬路、高齡駕駛風險 監理部門應加強管理，聯合報，113年2月24日，第A5版。所謂「三缺」：沒有行穿線退縮、沒有人行道、沒有行人庇護島。


        � 同前註。


        � 林雨佑，被稱「行人地獄」的臺灣──為何我們的馬路設計不安全？報導者THE REPORTER，112年1月4日，網址：https://www.twreporter.org/a/sidewalk-pedestrian-traffic-safety，最後瀏覽日期：113年3月14日。


        � 道路交通標誌標線號誌設置規則第185條第1項規定：「枕木紋行人穿越道線，設於交岔路口；其線型為枕木紋白色實線，線段長度以2公尺至8公尺為度，寬度為40公分，間隔為40至80公分，儘可能於最短距離處銜接人行道，且同一組標線之間隔長度需一致，以利行人穿越。」


        � 道路交通標誌標線號誌設置規則第185條之1第1項規定：「對角線行人穿越道線，設於有行人專用時相之號誌路口；其線型為於路口對角線位置劃設X字型平行白色實線，線寬15公分，平行寬度以3至5公尺為度。」


        � 道路交通標誌標線號誌設置規則第186條第1項規定：「斑馬紋行人穿越道線，設於道路中段行人穿越眾多之地點。但距最近行人穿越設施不得少於200公尺。」同條第2項：「本標線之線型為兩條平行實線，內插斜紋線，均為白色，平行實線之間距以3公尺至8公尺為度，線寬10公分，斜紋線之寬度與間隔均為40公分，依行車方向自左上方向右下方傾斜45度。」


        � 彭文暉，行人穿越道交通標線相關問題探討（編號：659），立法院法制局，108年3月。


        � 林雨佑，同註3。


        � 國立交通大學運輸研究中心研究團隊，人行設施規範與應用─以國外案例為例，內政部國土管理署都市基礎工程組，109年4月30日，網址：� HYPERLINK "https://myway.cpami.gov.tw/Article/knowArticle/knowCont/391.html，最後瀏覽日期：113" �https://myway.cpami.gov.tw/Article/knowArticle/knowCont/391.html，最後瀏覽日期：113�年3月14日。


        � 陳韻聿，英國「行人最大」 道路設計是安全大功臣，Hami書城，112年11月8日，網址：� HYPERLINK "https://blog.hamibook.com.tw/%E7%94%9F%E6%B4%BB%E5%81%A5%E5%BA%B7/%E8%8B%B1%E5%9C%8B%E3%80%8C%E8%A1%8C%E4%BA%BA%E6%9C%80%E5%A4%A7%E3%80%8D-%E9%81%93%E8%B7%AF%E8%A8%AD%E8%A8%88%E6%98%AF%E5%AE%89%E5%85%A8%E5%A4%A7%E5%8A%9F%E8%87%A3/?p=215274，最後瀏覽日期：113" � https://reurl.cc/67mm15，最後瀏覽日期：113�年3月14日。


        � 林雨佑，同註3。 


        � 都市人本交通道路規劃設計手冊（第二版），內政部國土管理署都市基礎工程組，110年1月版，網址：https://myway.cpami.gov.tw/wiki/wikiSession/830，最後瀏覽日期：113年3月14日。


        � 探討行人庇護島、行穿線退縮，保護行人用路安全！GoNews 行新聞，111年7月28日，網址：� HYPERLINK "https://www.gonews.com.tw/law/walk/18979/，最後瀏覽日期：113" �https://www.gonews.com.tw/law/walk/18979/，最後瀏覽日期：113�年3月14日。


        


        
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