延長工時舉證責任之探討
勞動基準法;勞動事件法
僅供委員問政所需參考
                        

                        
                            不代表本院意見或立場
                        

                    
                

            
        

        
            編號：1895
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：延長工時舉證責任之探討
        

        
            二、議題所涉法規
        

        勞動基準法、勞動事件法

        
            三、背景說明
        

        （一）勞動部統計資料顯示，去（2021）年勞資爭議總件數約2.4萬件，以「工資爭議」占41.3%居首位，該類型爭議又以延長工時工資（俗稱加班費）計算、全額工資給付等項目占大宗[footnoteRef:1]。依《勞動基準法》（下稱《勞基法》）第24條規定，雇主延長勞工工作時間者，其延長工作時間應依相關標準加給工資。違反該條規定依同法第79條第1項第1款規定，可處新臺幣2萬元以上100萬元以下罰鍰；另依第80條之1第1項規定，主管機關應公布違法雇主名稱等影響名譽之處罰。 [1:  江睿智，勞資爭議 工資糾紛占四成 勞部統計 資遣費給付約25% 契約問題7% 建議善用調解制度解決 去年成功率逾五成，經濟日報，2022年7月15日，網址：https://money.udn.com/money/story/6710/6462139?from=udnamp-referralnews_ch1001artbottom（最後瀏覽日：2022年12月8日）。] 


        （二）工作時間為勞動條件中重要核心問題，《勞基法》第32條第2項對雇主延長勞工之工作時間，訂有每日與每月上限規範[footnoteRef:2]。《勞動事件法》（下稱《勞事法》）第38條規定：「出勤紀錄內記載之勞工出勤時間，推定勞工於該時間內經雇主同意而執行職務。」其立法理由認為，雇主本於其管理勞工出勤之權利及所負出勤紀錄之備置義務，對於勞工之工作時間具有較強之證明能力；爰就勞工與雇主間關於工作時間之爭執，明定出勤紀錄內記載之勞工出勤時間，推定勞工於該時間內經雇主同意而執行職務。有關延長工時之爭議、勞工自主加班衍生之法律效果、加班事實之認定與舉證責任，容有討論空間。 [2:  《勞基法》第32條第2項規定：「前項雇主延長勞工之工作時間連同正常工作時間，一日不得超過十二小時；延長之工作時間，一個月不得超過四十六小時，但雇主經工會同意，如事業單位無工會者，經勞資會議同意後，延長之工作時間，一個月不得超過五十四小時，每三個月不得超過一百三十八小時。」] 


        
            四、探討研析
        

        
            （一）增訂雇主拒絕勞工加班應以明示方式為之
        

        勞工之加班原則上須經雇主同意，勞工並未享有主動、單方行使「加班權」，僅在雇主提出加班要求時，勞工得以拒絕之「同意權」[footnoteRef:3]。惟有論者認為，雇主指定之工作在客觀上超過一定程度，以至於勞工必須在法定正常工時外工作者，仍得認定係雇主默示延長工作時間[footnoteRef:4]。故可從「加班之必要性」判斷，雇主是否隱含意欲勞工延時工作之真意，又為避免勞工加班，雇主應積極明示拒絕勞工加班，而非消極容任勞工滯留工作場所提供勞務，卻又拒絕給付加班費，而平白受領勞工提供勞務之利益，爰建議修正《勞基法》第24條，增訂雇主拒絕勞工加班應以明示方式為之。如未明示拒絕，應視為默示同意勞工加班。 [3:  蘇文生，加班費請求制度 法院當前主流見解與判斷基準，當前勞動法與企業實務之對話，元照出版有限公司，2022年3月，頁16-18。]  [4:  邱羽凡，加班申請制與勞動事件法第38條之適用，勞動訴訟與勞動事件法，元照出版有限公司，2021年10月，頁126。] 


        
            （二）工作規則約款顯失公平時應明定為無效
        

                 　　　 雇主為提高管理效率、節省成本，常在工作規則中訂有「勞工加班須於事前申請，逾期不列入加班」之規範，有關加班申請制度，過去主管機關見解與法院判決均採肯認立場[footnoteRef:5]。惟《勞事法》施行後，依該法第38條規定，加班事實改採依出勤紀錄推定，不得以勞工未申請加班而否認有延長工時之事實，爰建議參酌《民法》第247條之1規定，修正《勞基法》第71條，針對工作規則之約款，按其情形顯失公平者，明定該約定部分無效[footnoteRef:6]。 [5:  參見勞動部改制前行政院勞工委員會勞動2字第0960062674 號書函、臺灣高等法院高雄分院103 年勞上字第14 號民事判決。]  [6:  同註4，頁128。] 


        
            （三）勞工加班之舉證責任應回歸勞動事件法之規定
        

        　　　　雇主如認勞工之出勤紀錄不實，應及時查核、修正，如未制止或為反對意思而予以受領，則應認勞動契約雙方當事人已就延長工時達成合致意思表示，該等提供勞務時間即屬延長工作時間，依《勞基法》第24條規定，雇主應有給付延長工時工資之義務。《勞事法》第38條規定，勞工得基於出勤紀錄，就法律上推定有加班之事實，無庸再為舉證，以減輕勞工之舉證責任，並降低勞工訴訟門檻。

        撰稿人：陳建欉

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            項對



            雇主延長勞工之工作時間，訂



            有每日與每月上限規範



            2



            。



            《



            勞動事件法



            》



            （下稱《勞事法》）



            第



            38



            條



            規定：「出勤紀錄內



            記載之勞工出勤時間，推定勞工於該時間內經雇主同意而執



            行職務。」其



            立法理由



            認為



            ，



            雇主本於其管理勞工出勤之權



            利及所負出勤紀錄之備置義務，對於勞工之工作時間具有較



                                                    



                    



             



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            江睿智，勞資爭議



             



            工資糾紛占四成



             



            勞部統計



             



            資遣費給付約



            25% 



            契約問題



            7% 



            建議善用調解制



            度解決



             



            去年成功率逾五成，經濟日報，



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            日，網址：



            https://money.udn.com/money/story/6710/6462139?from=udnamp



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            《勞基法》第



            32



            條第



            2



            項



            規定：「



            前項雇主延長勞工之工作時間連同正常工作時間，一日不得



            超過十二小時；延長之工作時間，一個月不得超過四十六小時，但雇主經工會同意，如事業單



            位無工會者，經勞資會議同意後，延長之工作時間，一個月不得超過五十四小時，每三個月不



            得超過一百三十八小時。



            」



             



        


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        僅供委員問政所需參考 


        不代表本院意見或立場 


        編號：1895 


        議題研析 


        一、題目：延長工時舉證責任之探討 


        二、議題所涉法規 


        勞動基準法、勞動事件法 


        三、背景說明 


        （一）勞動部統計資料顯示，去（2021）年勞資爭議總件數約2.4萬


        件，以「工資爭議」占41.3%居首位，該類型爭議又以延長工


        時工資（俗稱加班費）計算、全額工資給付等項目占大宗


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        。


        依《勞動基準法》（下稱《勞基法》）第24條規定，雇主延長


        勞工工作時間者，其延長工作時間應依相關標準加給工資。


        違反該條規定依同法第79條第1項第1款規定，可處新臺幣2萬


        元以上100萬元以下罰鍰；另依第80條之1第1項規定，主管機


        關應公布違法雇主名稱等影響名譽之處罰。 


        （二）工作時間為勞動條件中重要核心問題，《勞基法》第32條第2


        項對雇主延長勞工之工作時間，訂有每日與每月上限規範


        2


        。


        《勞動事件法》（下稱《勞事法》）第38條規定：「出勤紀錄內


        記載之勞工出勤時間，推定勞工於該時間內經雇主同意而執


        行職務。」其立法理由認為，雇主本於其管理勞工出勤之權


        利及所負出勤紀錄之備置義務，對於勞工之工作時間具有較


                                                         


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         江睿智，勞資爭議 工資糾紛占四成 勞部統計 資遣費給付約25% 契約問題7% 建議善用調解制


        度解決 去年成功率逾五成，經濟日報，2022年7月15日，網址：


        https://money.udn.com/money/story/6710/6462139?from=udnamp-referralnews_ch1001artbottom（最


        後瀏覽日：2022年12月8日）。 


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         《勞基法》第32條第2項規定：「前項雇主延長勞工之工作時間連同正常工作時間，一日不得


        超過十二小時；延長之工作時間，一個月不得超過四十六小時，但雇主經工會同意，如事業單


        位無工會者，經勞資會議同意後，延長之工作時間，一個月不得超過五十四小時，每三個月不


        得超過一百三十八小時。」