遠距視訊開庭之法制研析
法院組織法;傳染病流行疫情嚴重期間司法程序特別條例
編號：1377
        

        
            議題研析
        

        1、 
            題目：遠距視訊開庭之法制研析
        

        
            二、所涉法規
        

        法院組織法、傳染病流行疫情嚴重期間司法程序特別條例

        3、 
            探討研析
        

        國內疫情嚴峻升至三級警戒以來，為避免疫情擴散，司法院亦宣布全國各級法院同步暫緩開庭。然而法院長期無法開庭審理案件，除有害於憲法所保障之訴訟權，更難以實現公平正義，是為維持疫情下司法程序之有效進行，立法院日前三讀通過「傳染病流行疫情嚴重期間司法程序特別條例」，賦予法院遠距視訊開庭之法源依據。本特別條例之適用前提，須符合「疫情嚴重期間」、「中央主管機關依傳染病防治法實施相關防疫措施」、「影響司法程序有效進行」、「司法院審酌必要性並會同行政院核定施行期間及地區」等要件；該特別條例明文鬆綁「法院組織法」等法規關於開庭席位、旁聽、服制、轄區外開庭及宣示裁判等規定之限制，法院可於轄區外指定處所臨時開庭，並得以科技設備宣示裁判。有鑑於遠距視訊開庭對於司法人權保障尚非全無疑慮，本特別條例條文明定自公布日施行，至112年6月30日止，屆滿前得經立法院同意延長。

        4、 
            建議事項
        

        （1） 
            遠距視訊開庭有助於接近使用司法權之實現
        

        疫情前遠距視訊開庭並非完全不允許，但實際使用率甚低，主要理由無非是畏懼法庭活動遭翻拍側錄，進而被斷章取義剪輯作不當使用。然而，縱使是實體開庭，亦無法徹底防範有心人士私下側錄，吾人因疫情之故，既已不得不藉科技之便，採用遠距視訊開庭進行司法程序，現實上即不宜再以無法防止被側錄為由，迴避遠距視訊開庭或限制相關司法程序參與權利。

        以各級法院所在地而論，每個縣市雖都有地方法院可供利用，惟地處偏遠之民眾實際往返法院仍有諸多不便，遑論全國區分為北中南東四個轄區，各轄區僅有一座高等法院或其分院，轄區幅員之廣更是利用不便。遠距視訊開庭之採行，直接突破地域限制，只要有適當視訊設備，就可以接近以往遙不可及之司法，落實憲法訴訟權之保障。

        （2） 
            公開審判為重要原則，應規劃遠距旁聽制度
        

        鑑於法國大革命前慣以秘密審理操縱審判結果，近代人權典章及憲法均強調公開審理原則，藉以確保公正審判。「法院組織法」第86條即明定，除有妨害國家安全、公共秩序或善良風俗之虞，訴訟之辯論及裁判之宣示，應公開法庭行之。另一方面，「傳染病流行疫情嚴重期間司法程序特別條例」允許遠距視訊開庭，讓當事人、律師、檢察官等不必冒染疫風險實體開庭，卻以無法防止被側錄或保護當事人隱私為由，拒絕開放遠距旁聽。換言之，民眾於疫情期間如欲旁聽，則仍須親自前往法院，不但增加民眾染疫風險，也可能讓法院成為群聚之防疫破口。

        因此，允許遠距視訊開庭之際，本已無法杜絕被翻拍側錄之可能，徒以害怕被側錄為由拒絕開放遠距旁聽，並無意義。更甚者，遠距視訊開庭若無遠距旁聽機制，公開審理原則之落實將受到嚴重影響，減損人民對司法之信賴，不可不慎！

        （3） 
            藉遠距視訊開庭，讓全民均有機會擔任國民法官
        

        沒有人天生就會當法官，也不是賦予法官頭銜就會當法官，既然要實踐國民法官制度，自然應先給予全民實習與熟悉法庭活動之機會。藉由遠距視訊開庭及旁聽，讓全民能更容易地先行熟悉訴訟程序活動，為國民法官制度奠定堅實基礎，更何況國民法官之員額極其有限，遠不及視訊旁聽所能容納之民眾數量，對此何嘗不也是消弭司法與民眾距離之妥適方式。

        撰稿人：吳欣宜

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            編號：



            1377



             



            議題研析



             



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            法院組織法



            、



            傳染病流行疫情嚴重期間司法程序特別條例



             



            三、



             



            探討研析



             



            國內



            疫情



            嚴峻



            升至



            三級警戒



            以來，



            為



            避免疫情擴散，司法



            院亦宣布全國各級法院同步暫緩開庭。



            然而



            法院長期無法開庭



            審理案件，



            除有害於憲法所保障



            之



            訴訟權，更難以實現公平正



            義



            ，



            是



            為維持疫情下司法程序



            之



            有效進行，立法院日前三讀通



            過「傳染病流行疫



            情嚴重期間司法程序特別條例」



            ，



            賦予法院遠



            距



            視訊開庭



            之



            法源依據



            。本



            特別條例



            之適用



            前提



            ，



            須符合「疫



            情嚴重期間」、「中央主管機關依傳染病防治法實施相關防疫措



            施」、「影響司法程序有效進行」、「司法院審酌必要性並會同行



            政院核定施行期間及地區」等要件



            ；該特別條例



            明文



            鬆綁



            「



            法



            院組織法



            」



            等法



            規



            關於開庭席位、旁聽、服制、轄區外開庭及



            宣示裁判等規定



            之限制



            ，



            法院可於轄區外指定處所臨時開庭，



            並



            得



            以科技設備宣示裁判。



            有



            鑑於遠距視訊開庭對於司法人權



            保障尚非全無疑慮，



            本特別條例



            條文



            明定



            自公布日施行



            ，



            至



            112



            年



            6



            月



            30



            日止，屆滿前得經立法院同意延長



            。



             



            四、



             



            建議事項



             



            （一）



            遠距



            視訊



            開庭



            有助於接近



            使用司法



            權之實現



             



            疫情



            前



            遠距



            視訊



            開庭並非完全不允許，但實際



            使



            用



            率



            甚



            低，



            主要



            理由無非是畏懼法庭活動



            遭



            翻拍側錄



            ，進而被斷章



            取義剪



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            作不當



            使



            用。



            然而，



            縱使是



            實



            體開庭



            ，



            亦



            無法徹底



            防範有心人士



            私下



            側錄，吾人



            因疫情之故，



            既已不得不藉



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            技之便



            ，



            採



            用



            遠距



            視訊開庭



            進行司法程序



            ，



            現實



            上



            即不宜再



            以



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            被側錄



            為由



            ，迴避遠



            距視訊開庭



            或



            限制相關



            司法



        


        1 


         


        編號：1377 


        議題研析 


        一、 題目：遠距視訊開庭之法制研析 


        二、所涉法規 


        法院組織法、傳染病流行疫情嚴重期間司法程序特別條例 


        三、 探討研析 


        國內疫情嚴峻升至三級警戒以來，為避免疫情擴散，司法


        院亦宣布全國各級法院同步暫緩開庭。然而法院長期無法開庭


        審理案件，除有害於憲法所保障之訴訟權，更難以實現公平正


        義，是為維持疫情下司法程序之有效進行，立法院日前三讀通


        過「傳染病流行疫情嚴重期間司法程序特別條例」，賦予法院遠


        距視訊開庭之法源依據。本特別條例之適用前提，須符合「疫


        情嚴重期間」、「中央主管機關依傳染病防治法實施相關防疫措


        施」、「影響司法程序有效進行」、「司法院審酌必要性並會同行


        政院核定施行期間及地區」等要件；該特別條例明文鬆綁「法


        院組織法」等法規關於開庭席位、旁聽、服制、轄區外開庭及


        宣示裁判等規定之限制，法院可於轄區外指定處所臨時開庭，


        並得以科技設備宣示裁判。有鑑於遠距視訊開庭對於司法人權


        保障尚非全無疑慮，本特別條例條文明定自公布日施行，至112


        年6月30日止，屆滿前得經立法院同意延長。 


        四、 建議事項 


        （一）遠距視訊開庭有助於接近使用司法權之實現 


        疫情前遠距視訊開庭並非完全不允許，但實際使用率甚


        低，主要理由無非是畏懼法庭活動遭翻拍側錄，進而被斷章


        取義剪輯作不當使用。然而，縱使是實體開庭，亦無法徹底


        防範有心人士私下側錄，吾人因疫情之故，既已不得不藉科


        技之便，採用遠距視訊開庭進行司法程序，現實上即不宜再


        以無法防止被側錄為由，迴避遠距視訊開庭或限制相關司法