臨時托育法制問題淺析
兒童及少年福利與權益保障法
僅供委員問政所需參考
不代表本院意見或立場
            

        

        
            編號：1922
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：臨時托育法制問題淺析
        

        
            二、議題所涉法規
        

        兒童及少年福利與權益保障法

        
            三、背景說明
        

        （一）近期家長將未滿6歲小孩獨留家裡，發生憾事狀況時有所聞[footnoteRef:1]，據報載於西螺鎮一處平房發生火警，經各消防分隊人車到場搶救，於屋內尋獲5歲女童，卻已不幸罹難。女童父親及祖母於火警發生當時在農田幫忙採收農作物，將女童獨留在家，導致憾事[footnoteRef:2]。 [1:  賴心怡等，桃園2歲童墜樓喪命　家長獨留幼童在家恐觸法，鏡新聞，2022年12月2日，網址：https://today.line.me/tw/v2/article/XYrEOxw ，瀏覽日期：2022年12月16日；邱怡芳，單親媽獨留2幼子在家 八德警關懷通報社會局，桃園電子報，2022年11月8日，網址：https://tyenews.com/2022/11/316944/ ，瀏覽日期：2022年12月19日。]  [2:  黃國芳，雲林平房火警5歲幼童葬身火窟 檢警釐清原因，中央通訊社，2022年12月3日，網址：https://www.cna.com.tw/news/asoc/202212030237.aspx ，瀏覽日期：2022年12月19日。] 


        （二）衛生福利部針對少子女化對策，提出續推托育公共化、建立準公共化機制及減輕家長經濟負擔之三大育兒政策目標[footnoteRef:3]。藉此減輕家長托育負擔，提高托育意願，讓人民敢生、敢養。惟值得注意的是完善職場托育、托育公共化及建立準公共化機制，多係著眼於正常時間之托育類型，然就臨時托育多未有所著墨與考量。 [3:  衛生福利部，少子女化對策的三大育兒政策目標為何？網址：https://www.mohw.gov.tw/cp-4660-50909-1.html ，瀏覽日期：2022年12月19日。] 


        
            四、探討研析
        

        
            (一)宜參酌長期照顧服務法明文規定提供實際照顧者適度喘息協助
        

        　　按兒童及少年福利與權益保障法第51條、第99條規定：「父母、監護人或其他實際照顧兒童及少年之人，不得使6歲以下兒童或需要特別看護之兒童及少年獨處或由不適當之人代為照顧。」「父母、監護人或其他實際照顧兒童及少年之人違反第51條規定者，處新臺幣3千元以上1萬5千元以下罰鍰。」站在保護兒童權益與立場，不得令6歲以下兒童獨處或由不適當之人代為照顧。惟值得思考的是，於少子化現今，房價指數飆漲，薪資微漲年代[footnoteRef:4]，政府雖以增加生育補助、托育補助催生，然催生後之健全支援體系似更重要，目前政策雖極力建構良善托育環境[footnoteRef:5]，惟多係針對平日常態性托育為規劃設計，然育兒家庭不論屬雙薪或父母雙方一人工作一人全職育兒，更甚或單親一人育兒情形，仍有假日需工作或非工作時間需處理事務需求，甚或排解育兒壓力[footnoteRef:6]需喘息再出發狀況，但假日及非常態性臨時托育服務支援體系似嫌不足[footnoteRef:7]，建議主管機關宜研議參酌長期照顧服務法第13條[footnoteRef:8]有關喘息服務立法意旨，提供現今仍願意生、養小孩的父母支援喘息服務與協助。 [4:  游智文，八年級三十難立！薪水漲8%、買房負擔增6成，經濟日報，2022年6月14日，網址：https://www.wealth.com.tw/articles/9329917d-3746-4675-95ed-f9a589c57a79 ，瀏覽日期：2022年12月19日。]  [5:  如註2，政府所提出之建構托育公共化、建立準公共化機制及減輕家長經濟負擔之三大育兒政策目標。]  [6:  看不見的育兒壓力正在摧毀你！先降低壓力指數，才能有改變的空間 - Heho健康，2020年6月9日，https://heho.com.tw/archives/86412 。瀏覽日期：2022年12月21日。]  [7: 於2022年九合一選舉期間，臨時托育制度之建立與精進多成為候選人政見之一，可見臨時托育支援體系仍嫌不足。]  [8:  長期照顧服務法第13條規定：「家庭照顧者支持服務提供之項目如下：一、有關資訊之提供及轉介。二、長照知識、技能訓練。三、喘息服務。四、情緒支持及團體服務之轉介。五、其他有助於提升家庭照顧者能力及其生活品質之服務。前項支持服務之申請、評估、提供及其他應遵行事項，由中央主管機關定之。」] 


        
            (二)建議將臨時托育法制化與制度化
        

        　　依兒童及少年福利與權益保障法第23條第1項規定：「直轄市、縣（市）政府，應建立整合性服務機制，並鼓勵、輔導、委託民間或自行辦理下列兒童及少年福利措施：……三、辦理兒童托育服務。……」建議將臨時托育入法，由直轄市、縣(市)政府建立含臨時托育之整合性托育機制，而將該條項修正為：「……三、建立完善托育制度，辦理兒童托育及臨時托育服務。……」

        在這少子化且工作及經濟壓力均沉重的年代，願意生養小孩的父母，已值得鼓勵，政府除積極給予生育與托育補助催生加碼外，似應站在已生養小孩父母等照顧者立場，給予適度喘息與協助，將臨時托育制度化與法制化，由各直轄市、縣(市)政府建立更完整托育制度，讓父母等照顧者獲得更全方位協助，才能完善整體的托育環境。

        撰稿人：陳秋芬

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            編號：



            1922



             



            議題研析



             



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            兒童及少年福利與權益保障法



             



            三、



            背景說明



             



            （一）



            近期家長將



            未滿



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            歲小孩獨留家裡，發生憾事狀況時有所聞



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            ，



            據報載於西螺鎮一處平房發生火警，經各消防分隊人車到場



            搶救，於屋內尋獲



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            歲女童，卻已不幸罹難。女童



            父親及祖母



            於火警發生當時



            在農田幫忙採



            收農作物，



            將女童獨留在家，



            導致憾事



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            。



             



            （



            二



            ）



            衛生福利部針對少子女化對策，提出續推托育公共化、建立



            準公共化機制及減輕家長經濟負擔之三大育兒政策目標



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            。藉



            此減輕家長托育負擔，提高托育意願，讓人民敢生、敢養。



            惟值得注意的是完善職場托育、托育公共化及建立準公共化



            機制，多係著眼於正常時間之托育類型，然就臨時托育多未



            有所著墨與考量。



             



            四、



            探討研析



             



            (



            一



            )



            宜



            參酌長期照顧服務法



            明文規定



            提供



            實際照顧者適度



            喘息協助



             



                                                    



                    



             



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            賴心怡等，



            桃園



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            歲童墜樓喪命



             



            家長獨留幼童在家恐觸法



            ，鏡新聞，



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            日，網址：



            https://today.line.me/tw/v2/article/XYrEOxw



             



            ，瀏覽日期：



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            日；邱怡芳，



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            https://www.cna.com.tw/news/asoc/202212030237.aspx



             



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            50909



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            僅供委員



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            參考



             



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        編號：1922 


        議題研析 


        一、題目：臨時托育法制問題淺析 


        二、議題所涉法規 


        兒童及少年福利與權益保障法 


        三、背景說明 


        （一）近期家長將未滿6歲小孩獨留家裡，發生憾事狀況時有所聞


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        ，


        據報載於西螺鎮一處平房發生火警，經各消防分隊人車到場


        搶救，於屋內尋獲5歲女童，卻已不幸罹難。女童父親及祖母


        於火警發生當時在農田幫忙採收農作物，將女童獨留在家，


        導致憾事


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        。 


        （二）衛生福利部針對少子女化對策，提出續推托育公共化、建立


        準公共化機制及減輕家長經濟負擔之三大育兒政策目標


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        。藉


        此減輕家長托育負擔，提高托育意願，讓人民敢生、敢養。


        惟值得注意的是完善職場托育、托育公共化及建立準公共化


        機制，多係著眼於正常時間之托育類型，然就臨時托育多未


        有所著墨與考量。 


        四、探討研析 


        (一)宜參酌長期照顧服務法明文規定提供實際照顧者適度喘息協助 


                                                         


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         賴心怡等，桃園2歲童墜樓喪命 家長獨留幼童在家恐觸法，鏡新聞，2022年12月2日，網址：


        https://today.line.me/tw/v2/article/XYrEOxw ，瀏覽日期：2022年12月16日；邱怡芳，單親媽獨


        留2幼子在家 八德警關懷通報社會局，桃園電子報，2022年11月8日，網址：


        https://tyenews.com/2022/11/316944/ ，瀏覽日期：2022年12月19日。 


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         黃國芳，雲林平房火警5歲幼童葬身火窟 檢警釐清原因，中央通訊社，2022年12月3日，網址：


        https://www.cna.com.tw/news/asoc/202212030237.aspx ，瀏覽日期：2022年12月19日。 


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         衛生福利部，少子女化對策的三大育兒政策目標為何？網址：https://www.mohw.gov.tw/cp-


        4660-50909-1.html ，瀏覽日期：2022年12月19日。 


        僅供委員問政所需參考 


        不代表本院意見或立場