二手毒煙相關法制問題研析
毒品危害防制條例
僅供委員問政所需參考
                        

                        
                            不代表本院意見或立場
                        

                    
                

            
        

        
            編號：2283
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：二手毒煙相關法制問題研析
        

        
            二、議題所涉法規
        

        毒品危害防制條例

        
            三、背景說明
        

        由於臺灣新興毒品的態樣日趨多元化與新穎化，使得因受毒品直接或間接傷害的最年輕民眾，實質上已落至「嬰兒」或「幼兒」這個層級。日前媒體報導，某女在照顧男友的兩名年幼子女時，經常於密閉空間吸食毒品，造成幼童也一併吸入毒煙，並檢測出
濫用藥物的陽性反應。為遏止此類惡行的發生，必須正視二手毒煙危害問題
。

        
            四、探討研析
        

        （1） 
            毒品尿液檢驗規範
        

           依據毒品危害防制條例第33條之1規定，尿液之檢驗應交由專業檢驗機構以法定方式為之。另依
濫用藥物尿液檢驗作業準則(下簡稱作業準則)第15條及第18條
，分別訂定各類濫用藥物初步檢驗結果及確認檢驗結果之陽性反應閾值，因此，尿液檢體經初步檢驗或經確認檢驗結果高於規定閾值者，應判定為陽性。作業準則第20條亦規定，司法案件之濫用藥物尿液，必要時得採用最低可定量濃度為閾值，不受第15條、第18條規定限制。而依據行政院衛生署管制藥品管理局（現改制為行政院衛生福利部食品藥物管理署）94年12月20日管檢字第09400013656號函釋
，作業準則第20條所稱「最低可定量濃度」，係指尿液檢體鑑驗結果若高於此值，即可確定尿液中含有該濃度之藥物。

        （2） 
            實務見解

        

            臺灣高等法院110年度毒抗字第301號刑事裁定參照
：「查同處一室吸入他人施用安非他命產生之二手毒煙是否會造成尿液檢出安非他命，目前並無相關文獻可供參考。依常理判斷，若與吸食安非他命者同處一室，其吸入二手毒煙之影響程度，與空間大小、密閉性、吸入之濃度多寡及吸入時間長短等因素有關，又縱然吸入二手毒煙之尿液可檢出安非他命，其可檢出之濃度與吸收劑量、頻率、尿液採集時間點、個人體質與代謝狀況等因素有關，因個案而異，但其濃度亦應遠低於同處一室之施用者，業經行政院衛生署管制藥品管理局97年11月11日以管檢字第0970011146號函示明確。又甲基安非他命之價格，因警方查緝甚嚴，其價格非低，衡情施用者多僅將少量甲基安非他命燃燒後以吸食器供己施用，其所用之量甚微，供己施用或恐不足，當不致將大量之甲基安非他命氣體擴散至他處，且縱有少量氣體擴散至他處，經空氣傳播稀釋後，該氣體中所含之甲基安非他命含量亦降低甚多。查本件被告經前述檢驗結果，呈甲基安非他命之陽性反應，檢驗出甲基安非他命濃度達566（ng/ml）已明顯高出檢驗結果判定基準值500（ng/ml），而呈陽性反應，核諸上開說明，顯非因與吸食毒品者共處一室致吸入俗稱「二手毒煙」所導致。」是以，吸到二手毒煙的人若透過濫用藥物尿液檢驗，會被檢測出陽性結果，惟濃度會遠低於同處一室之施用者，因此，藉由檢驗結果閾值的數值判斷，可與主要吸食者做區隔。

        （3） 
            研議於法規中規範二手毒煙之可行性
        

        若是周邊有人吸毒，對成年人來說，是可以採取適當作為，避免自身吸到二手毒煙，但是對於嬰兒或是幼兒(下簡稱兒童)來說，則不是一件容易的事。兒童無完全辨識事務與保護自己安全的能力，一個有施用毒品習慣的成年人，若時常在兒童身邊吸毒，即使讓兒童聞到飄散的毒煙也不以為意，這種行徑其實已等同於「強迫」兒童一起吸毒
。若新生兒間接接觸到毒品，短期、急性症狀通常可以在2個月內治癒，但在毒品家庭下長大的孩子，長期可能會出現行為異常或偏差、情緒問題、憂鬱焦慮、學習能力不佳的情況
，顯見二手毒煙對兒童的身心健康影響之嚴重。

        現行並未針對二手毒煙有相關的法規規範，有否吸毒的認定，實務上，仍是以檢驗報告是否超過作業準則第15條及第18條所定閾值為判斷標準。而對於迫使兒童吸入二手毒煙之人，現行實務上多依妨害幼童發育罪
起訴
，也曾有導致兒童吸毒過量致死，而依過失致死罪
判處徒刑者
。為保護吸到二手毒煙之受害者，相關主管機關宜檢視於現行法規中規範二手毒煙之可行性，對於造成他人吸到二手毒煙的人(也就是施用毒品的人)之處罰
，或是不慎吸入二手毒煙的人之檢驗認定等。因此，若欲保護不慎吸入二手毒煙之人，可以研擬對危害他人之吸毒者加重罰責，但是，考量成年人可以採取適當作為避免二手毒菸的危害，或可依據被害者之行為能力作為區分，尤其是對於迫使兒童吸入二手毒煙之人，更應予以嚴懲
，以遏止此類行為的發生。

        撰稿人：林鈺琪

        � 張淑中，幼兒頻陷「二手毒煙」環境的警訊，自由時報，112年10月16日，第A16版。


        � 濫用藥物尿液檢驗作業準則第15條：「初步檢驗結果尿液檢體中濫用藥物或其代謝物之濃度在下列閾值以上者，應判定為陽性：


        一、安非他命類藥物：500ng／mL。


        二、鴉片代謝物：300ng／mL。


        三、大麻代謝物：50ng／mL。


        四、古柯鹼代謝物：300ng／mL。


        五、愷他命代謝物：100ng／mL。


        前項以外之濫用藥物或其代謝物，其初步檢驗依衛生福利部食品藥物管理署公告之濃度作為判定檢出之閾值。未有公告者，檢驗機構得依其分析方法最低可定量濃度訂定適當閾值。」


        濫用藥物尿液檢驗作業準則第18條：「初步檢驗結果在閾值以上或有疑義之尿液檢體，應再進行確認檢驗。確認檢驗結果在下列閾值以上者，應判定為陽性：


        一、安非他命類藥物：


        （一）安非他命：500 ng／mL。


        （二）甲基安非他命：甲基安非他命500 ng／mL，且其代謝物安非他命之濃度在100ng／mL以上。


        （三）3,4-亞甲基雙氧甲基安非他命（MDMA）：500ng／mL。同時檢出MDMA及MDA時，兩種藥物之個別濃度均低於500ng／mL，但總濃度在500ng／mL以上者，亦判定為MDMA陽性。


        （四）3,4-亞甲基雙氧安非他命（MDA）：500ng／mL。


        （五）3,4-亞甲基雙氧-N-乙基安非他命（MDEA）：500ng／mL。


        二、海洛因、鴉片代謝物：


        （一）嗎啡：300 ng／mL。


        （二）可待因：300 ng／mL。


        三、大麻代謝物（四氫大麻酚-9-甲酸，Delta-9-tetrahydrocannabinol-9-carboxylicacid）：15ng／mL。


        四、古柯鹼代謝物（苯甲醯基愛哥寧，Benzoylecgonine）：150ng／mL。


        五、愷他命代謝物：


        （一）愷他命（Ketamine）：100ng／mL。同時檢出愷他命及去甲基愷他命（Norketamine）時，兩種藥物之個別濃度均低於100ng／mL，但總濃度在100ng／mL以上者，亦判定為愷他命陽性。


        （二）去甲基愷他命：100 ng／mL。


        前項以外之濫用藥物或其代謝物，依衛生福利部食品藥物管理署公告之濃度作為判定檢出之閾值。未有公告者，檢驗機構得依其分析方法最低可定量濃度訂定適當閾值。」


        � 臺北市法規查詢系統，網址：https://www.laws.taipei.gov.tw/Law/LawInterpretation/LawInterpretationContent?soid=63307&typeName=%E8%A1%9B%E7%94%9F%E9%A1%9E，最後瀏覽日期：112年10月27日。


        � 臺灣高等法院110年度毒抗字第301號刑事裁定，司法院裁判書系統，網址：https://judgment.judicial.gov.tw/FJUD/data.aspx?ty=JD&id=TPHM%2c110%2c%e6%af%92%e6%8a%97%2c301%2c20210309%2c1&ot=in，最後瀏覽日期：112年10月27日。


        � 張淑中，同註1。


        � 陳潔，這道幸福難題，我們一起解──陪伴「毒寶寶」返家的寄養家庭，報導者，2022年8月30日，網址：https://www.twreporter.org/a/drug-addicts-foster-family-for-their-children，最後瀏覽日期：112年11月6日。


        � 中華民國刑法第286條第1項：「對於未滿18歲之人，施以凌虐或以他法足以妨害其身心之健全或發育者，處6月以上5年以下有期徒刑。」


        � 陳淑芬，無良媽媽沉迷毒海 害4歲兒長期吸二手毒煙發育遲緩，中時新聞網，2021年11月23日，網址：https://www.chinatimes.com/realtimenews/20211123003518-260402?chdtv，最後瀏覽日期：112年11月3日；李忠憲，男友工作她關門吸毒 2幼童吸「二手毒煙」長達10月檢方這理由起訴，三立新聞網，2023年10月8日，網址：https://webtest2.sanlih.com.tw/News.aspx?NewsID=1364508，最後瀏覽日期：112年11月3日。


        � 中華民國刑法第276條：「因過失致人於死者，處5年以下有期徒刑、拘役或50萬元以下罰金。」


        � 林嘉東，二手毒煙害死2月大女兒 毒父母過失致死各判3月，自由時報，2018年2月1日，網址：https://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/2329460，最後瀏覽日期：112年11月3日。


        � 張淑中，同註1。


        � 張淑中，同註1。


        


        
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