高級中等學校校園情感交往行為管理相關問題研析
刑法;高級中等學校訂定學生獎懲規定注意事項
僅供委員問政所需參考
                        

                        
                            不代表本院意見或立場
                        

                    
                

            
        

        

        
            編號：2158
        

        
            議題研析
        

        1、 
            題目：高級中等學校校園情感交往行為管理相關問題研析
        

        2、 
            議題所涉法規
        

        刑法、高級中等學校訂定學生獎懲規定注意事項

        3、 
            背景說明
        

                  近日據媒體報導，臺中市某私立高中學生向教育部和臺中市長信箱投訴，質疑學校實施「禁愛令」，學生只要被查獲牽手、擁抱、摸頭，就會被叫到教官室寫偶發單（書面反省），甚至通知家長、揚言記警告或小過。校方則表示，未禁止交往，係因有家長投訴學生在專車上行為踰矩，故學務主任進行性平宣導，並無恐嚇或引用校規處罰等情事[footnoteRef:1]。該等學生行為也引發各界對學生校園情感交往行為應如何管理規範的探討。 [1:  許秩維，台中立人高中生投訴禁愛令 教部查學校處置適法性，中央社，112年7月3日。] 


        4、 
            探討研析
        

        
            （一）研議就校園內情感交往行為之管理事項予以明確規範
        

        高中校園內之情感交往行為（俗稱談戀愛）如牽手、接吻、擁抱等在早年曾被學校校規明文禁止。但103年教育部國民及學前教育署（以下簡稱國教署）發布「高級中等學校訂定學生獎懲規定注意事項」，在第10點明訂「不得僅籠統將情感交往、情感關係曖昧、情感行為不檢或類似規定作為懲處要件。」隨後，情感交往行為的禁止規定即不再出現於校規，惟部分學校仍時有以校規中「行為不檢」等規定或未依校規就逕行懲處學生[footnoteRef:2]。以該私立高中而言，其相關生活輔導規定就學生服裝儀容、攜帶手機、不當涉足網咖或電子遊樂場等事項均訂有管理懲處規定[footnoteRef:3]，但並未對校園內情感交往行為有所規範。 [2:  楊庭語，被封印的青春情愫──淺談校園禁愛令之實踐與救濟，110年2月10日，
台大法律系學會學術部，https://medium.com/ntulawazaleafestival/%E8%A2%AB%E5%B0%81%E5%8D%B0%E7%9A%84%E9%9D%92%E6%98%A5%E6%83%85%E6%84%AB-%E6%B7%BA%E8%AB%87%E6%A0%A1%E5%9C%92%E7%A6%81%E6%84%9B%E4%BB%A4%E4%B9%8B%E5%AF%A6%E8%B8%90%E8%88%87%E6%95%91%E6%BF%9F-7336923b7ace；最後上網日：112年7月19日。]  [3:  臺中市私立立人高級中學網站，生活輔導特別規定，https://www.lzsh.tc.edu.tw/p/405-1000-1230,c180.php?Lang=zh-tw；最後上網日：112年7月19日。] 


        部分情感交往行為與刑法之猥褻行為不易區分。按刑法所指之猥褻行為係指除性交以外，行為人主觀上有滿足自己性慾之意念，而在客觀上施行足以誘起他人性慾之舉動或行為[footnoteRef:4]。以接吻為例，有司法實務判決認為，學生以嘴唇互相親吻，應已符合刑法規定主觀上足以滿足或刺激性慾，客觀上足以使他人生羞恥或厭惡感之猥褻行為，自無疑義[footnoteRef:5]；對於女子接吻撫乳，自係基於色慾之一種動作，不能謂非猥褻行為[footnoteRef:6]。但亦有實務意見認為，現今社會風氣日漸開放，風俗觀念已顯異於早期保守道德思想，熱戀情侶擁抱親吻的親密動作，並非罕見，漸已為國人所接受，接吻在客觀上應非屬可引起他人性慾之猥褻行為[footnoteRef:7]。簡言之，實務上雖有不同意見，部分情感交往行為在特定情況下，有被認定為猥褻行為之可能性。另刑法第227條與第227條之1規定，對於未滿14歲之男女為猥褻之行為者，處6月以上5年以下有期徒刑。對於14歲以上未滿16歲之男女為猥褻之行為者，處3年以下有期徒刑。18歲以下之人犯前條之罪者，減輕或免除其刑。此種與幼年男女猥褻罪之處罰，目的在保護幼年男女之身心發展。因此，學校如對情感交往行為欠缺規範及未加強教育宣導刑法猥褻行為的概念，是否易使學生誤觸法網，值得省思。 [4:  最高法院110台上字第1532號刑事判決、最高法院109台上字第1802號刑事判決。]  [5:  臺灣桃園地方法院107年度侵訴字第41號判決。]  [6:  最高法院46年度台上字第436號刑事裁判。]  [7:  臺灣高等法院暨所屬法院102年法律座談會刑事類提案第11號。] 


        「高級中等學校訂定學生獎懲規定注意事項」第10點規定：「學校訂定學生獎懲規定，如為避免因學生未嚴守性別平等及人際相處分際，造成危害校園學習環境秩序、公共利益或影響其他學生學習權益，應考量其整體規範目的，明確規定處罰之要件，不得僅籠統將情感（男女）交往、情感（男女）關係曖昧、情感（男女）行為不檢或類似規定作為懲處要件。」核其意旨，係禁止以籠統之情感交往行為不檢做為懲處規定，如為避免因學生未嚴守性別平等及人際相處分際，造成學習環境危害之情形，只要明確規定情感交往行為處罰要件，仍可允許。然現行各校因該規定，大都避免以校規對情感交往行為加以規範，惟基於保障幼年男女之身心發展，維護其他學生之學習權益，校園內之情感交往行為何者可允許，何者應限制，宜有所規範。爰建議主管機關研修「高級中等學校訂定學生獎懲規定注意事項」，就校園內情感交往行為之管理事項予以明確規範，並為尊重多元性別，研議刪除該點規定中之「男女」文字。

        
            （二）研議強化情感教育相關課程
        

        疏導勝於防堵，為避免情感交往行為踰矩，除增訂管理規範外，還應重視情感教育之功能。按現行「性別平等教育法」17條第3項明定：「高級中等學校及專科學校五年制前三年應將性別平等教育融入課程。」該法施行細則第13條則闡明：「…性別平等教育相關課程，應涵蓋情感教育、性教育、認識及尊重不同性別、性別特徵、性別特質、性別認同、性傾向教育，及性侵害、性騷擾、性霸凌防治教育等課程，以提升學生之性別平等意識。」據此，「情感教育」已成為「性別平等教育課程」的重要內涵之一。為建立學生間健康的情感表達和互動，避免衍生情感上的困擾而影響學業，建議主管機關就若干可能涉及違法或不當之情感交往行為具體案例及型態，納入相關情感教育課程中，藉由強化教育宣導以增進男女學生相處時的界限分際觀念。

        
            撰稿人：傅朝文
        

        1