退休勞工再就業相關問題之探討
勞動基準法;勞工職業災害保險及保護法;勞工保險條例;勞工退休金條例;就業保險法;中高齡者及高齡者就業促進法
編號：1517
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：退休勞工再就業相關問題之探討
        

        
            二、所涉法規
        

        勞動基準法、勞工職業災害保險及保護法、勞工保險條例、勞工退休金條例、就業保險法、中高齡者及高齡者就業促進法

        
            三、探討研析
        

        （一）根據勞動部勞工保險局（以下簡稱勞保局）統計，截至今（2021）年7月底止，已有40萬9,904人領取勞工保險（以下簡稱勞保）老年給付後，再重返工作崗位，退休勞工再就業呈現逐年遞增趨勢[footnoteRef:1]。勞保局強調，勞工退休後再重返職場工作，不影響正在請領勞保老年給付之權益。但依《勞工保險條例》第58條及《就業保險法》第5條規定，已領取勞保老年給付者，不得再行參加勞保及就業保險。如再從事工作，雇主應為勞工投保職業災害保險[footnoteRef:2]，並按月提繳不低於工資6%之退休金，儲存於勞保局設立之勞工退休金個人專戶[footnoteRef:3]。 [1:  吳欣紜，退休再工作 逾40萬人領退休金後投職災保險 ，經濟日報，2021年9月24日，網址：https://money.udn.com/money/story/7307/5769235（最後瀏覽日：2021年11月17日）。]  [2:  《勞工職業災害保險及保護法》將於明（2022）年5月1日施行，該法擴大保障範圍，取消僱用人數及年齡上限之限制，勞工無論是否超過65歲或是否已領勞保老年給付，只要受僱已辦理登記之雇主，即為職災保險的強制投保對象。]  [3:  江睿智，退休金算盤／退休族再就業 勞保年金照領，經濟日報，2020年10月25日，網址：https://money.udn.com/money/story/10664/5840352（最後瀏覽日：2021年11月17日）。] 


        （二）我國總人口於2020年開始轉呈負成長，2025年65歲以上高齡人口占比將超過兩成，邁入「超高齡社會」[footnoteRef:4]。少子高齡化讓國內勞動人口大減、人口紅利逐漸消失。面臨即將到來的超高齡社會，解決勞動市場人力不足問題，提升中（高）齡[footnoteRef:5] 者勞動參與，成為政府當前刻不容緩課題。《中高齡者及高齡者就業促進法》2020年12月施行後，除體現政府對中（高）齡者勞動權益之重視外，對退休勞工評估是否再就業時，也能發揮相當之助力[footnoteRef:6]。 [4:  國家發展委員會，國發會第78次委員會議新聞稿，2020年8月18日，網址：https://www.ndc.gov.tw/News_Content.aspx?n=114AAE178CD95D4C&sms=DF717169EA26F1A3&s=E0C00B12E4987613（最後瀏覽日：2021年11月17日）。]  [5:  本文稱中（高）齡者係包含中高齡者及高齡者，依《中高齡者與高齡者就業促進法》第3條規定，中高齡者指年滿45歲至65歲之人；高齡者指逾65歲之人。]  [6:  崔曉倩，中高齡者與高齡者退休再就業之現況與課題，就業安全半年刊 ，第20卷第1期，2021年6月，頁62。] 


        （三）去（2020）年我國60歲至64歲勞動參與率僅37.7%，65歲以上更只有8.8%。相較於其他先進國家，我國60歲以後人口勞動參與率急速遞減，早退現象相當嚴重，是政府必須持續正視的問題[footnoteRef:7]。此外，法國國家醫療衛生研究院（INSERM）指出，持續工作並維持社會參與可降低罹患失智症機率[footnoteRef:8]。為因應未來勞動市場人力短缺風險，推動中（高）齡者重返職場，以減緩老化並提升老年經濟安全。茲研提建議供參： [7:  行政院主計總處，國情統計通報（第194號），2021年10月14日，網址：https://www.dgbas.gov.tw/public/Data/110141688198I9Z1K.pdf（最後瀏覽日：2021年11月17日）。觀察我國與 OECD 會員國高齡者勞參率，2020 年我國65歲以上勞動參與率為8.8%，遠低於南韓（35.3％）、日本（25.5％）及美國（19.4％）。]  [8:  黃惟伶，愈晚退休，罹失智症機率愈低，康健雜誌，第177期，2013年8月1日，網址：https://www.commonhealth.com.tw/article/67412（最後瀏覽日：2021年11月17日）。] 


        
            四、建議事項
        

        （一）宜加強宣導退休勞工再就業相關權益保障之規範

        　　支持退休者重返職場是高齡化社會重要議題，挪威、日本皆已提出終身學習、終身就業之觀念，盼健康條件允許下，長者都能持續工作、保持參與社會，以延緩失能、老化並紓解勞動力不足等問題[footnoteRef:9]。 [9:   周傳久，減少歧視 推動高齡就業的友善職場，安可人生，2018年8月17日，網址：https://ankemedia.com/2018/8290（最後瀏覽日：2021年11月15日）。] 


        針對退休勞工再就業之相關權益保障及《中高齡者及高齡者就業促進法》中揭櫫之政策目標及具體實施計畫[footnoteRef:10]，主管機關宜透過各項社群、媒體等多元管道加強宣導，使雇主及中（高）齡者充分了解相關勞動權益，提高雇主僱用中（高）齡者之誘因及退休勞工重返職場之意願。 [10:  退休勞工再就業之相關權益，包含雇主須提繳勞工退休金、申報參加職業災害保險等規定。另《中高齡者及高齡者就業促進法》中揭櫫，「支持退休後再就業」、「禁止年齡歧視」、「穩定就業措施」、「促進失業者就業」、「推動銀髮人才服務」以及「開發就業機會」等政策目標。並同步實行「中高齡者及高齡者就業促進法施行細則」、「在職中高齡者及高齡者穩定就業辦法」、「失業中高齡者及高齡者就業促進辦法」、「退休中高齡者及高齡者再就業補助辦法」、「地方政府成立銀髮人才服務據點補助辦法」及「促進中高齡者及高齡者就業獎勵辦法」等6部子法] 


        （二）宜致力打造無齡友善職場環境

        　　中（高）齡者提早退出勞動市場，與退休制度及個人健康、財務狀況有密切關係。臺灣中（高）齡者就業人口比例不高，原因大致可分為「環境層面」和「個人層面」。環境層面包括，對於長者在年齡上的刻板印象、就業資源尚待開發、非典型就業機會較少，以及照顧服務資源尚待建置等；個人層面部分，除了因年齡導致體耐力下降之外，技能落差、欠缺合適的職缺以及退休後再就業的意願不高等，皆為重要因素[footnoteRef:11]。 [11:  同註6，頁61。] 


        為解決上述問題，相關主管機關應倡議中（高）齡人力合理運用，消弭職場年齡歧視問題，協同事業單位致力打造無齡友善職場環境。透過相關獎補助措施，開發符合中（高）齡勞工的職務、規劃專業訓練課程、落實非典型就業方案等措施，讓職場就業方式與工作內容能與時俱進，使中（高）齡者能更有尊嚴的在職場上貢獻所長。

        

        撰稿人：陳建欉

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            勞動基準法、



            勞工職業災害保險及保護法、勞工保險條例、



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            勞工保險



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            條



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            《



            就業保險法



            》



            第



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            條



            規定，已領取勞保



            老年



            給付者，不得再行參加勞保



            及就業保險



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            如再從事工作，



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            主應為勞工



            投保職



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            保險



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            ，



            並按月提繳



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            ，



            儲存於勞保局設立之勞工退休金個人專戶



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            。



             



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            二



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            我國總人口於



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            年開始轉呈負成長，



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            歲以上高齡



            人口占比將超過兩成，邁入「超高齡社會」



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            少子高齡化讓



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            勞動人口大減、人口紅利逐漸消失



            。



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            解決勞動市場人力不足問題，



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            吳欣紜，退休再工作



             



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            萬人領退休金後投職災保險



             



            ，經濟日報，



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            日，網址：



            https://money.udn.com/money/story/7307/5769235



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            《勞工職業災害保險及保護法》將於明（



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            ）年



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            日施行，該法擴大保障範圍，取消僱



            用人數及年齡上限之限制，勞工無論是否超過



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            歲或是否已領勞保老年給付，只要受僱已辦理



            登記之雇主，即為職災保險的強制投保對象。



             



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            江睿智，退休金算盤╱退休族再就業



             



            勞保年金照領，



            經濟日報，



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            國家發展委員會，國發會第



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            次委員會議新聞稿，



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            日，網址：



            https://www.ndc.gov.tw/News_Content.aspx?n=114AAE178CD95D4C&sms=DF717169EA26F1A3&



            s=E0C00B12E4987613



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            本文稱中（高）齡者係包含



            中高齡



            者及高齡者，依《



            中高齡



            者



            與高齡者就業促進法》第



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            條規



        


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        編號：1517 


        議題研析 


        一、題目：退休勞工再就業相關問題之探討 


        二、所涉法規 


        勞動基準法、勞工職業災害保險及保護法、勞工保險條例、


        勞工退休金條例、就業保險法、中高齡者及高齡者就業促進


        法 


        三、探討研析 


        （一）根據勞動部勞工保險局（以下簡稱勞保局）統計，截至今


        （2021）年7月底止，已有40萬9,904人領取勞工保險（以下簡


        稱勞保）老年給付後，再重返工作崗位，退休勞工再就業呈


        現逐年遞增趨勢


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        。勞保局強調，勞工退休後再重返職場工


        作，不影響正在請領勞保老年給付之權益。但依《勞工保險


        條例》第58條及《就業保險法》第5條規定，已領取勞保老年


        給付者，不得再行參加勞保及就業保險。如再從事工作，雇


        主應為勞工投保職業災害保險


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        ，並按月提繳不低於工資6%之


        退休金，儲存於勞保局設立之勞工退休金個人專戶


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        （二）我國總人口於2020年開始轉呈負成長，2025年65歲以上高齡


        人口占比將超過兩成，邁入「超高齡社會」


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        。少子高齡化讓


        國內勞動人口大減、人口紅利逐漸消失。面臨即將到來的超


        高齡社會，解決勞動市場人力不足問題，提升中（高）齡


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         者


                                                         


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         吳欣紜，退休再工作 逾40萬人領退休金後投職災保險 ，經濟日報，2021年9月24日，網址：


        https://money.udn.com/money/story/7307/5769235（最後瀏覽日：2021年11月17日）。 


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         《勞工職業災害保險及保護法》將於明（2022）年5月1日施行，該法擴大保障範圍，取消僱


        用人數及年齡上限之限制，勞工無論是否超過65歲或是否已領勞保老年給付，只要受僱已辦理


        登記之雇主，即為職災保險的強制投保對象。 


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         江睿智，退休金算盤／退休族再就業 勞保年金照領，經濟日報，2020年10月25日，網址：


        https://money.udn.com/money/story/10664/5840352（最後瀏覽日：2021年11月17日）。 


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         國家發展委員會，國發會第78次委員會議新聞稿，2020年8月18日，網址：


        https://www.ndc.gov.tw/News_Content.aspx?n=114AAE178CD95D4C&sms=DF717169EA26F1A3&


        s=E0C00B12E4987613（最後瀏覽日：2021年11月17日）。 


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         本文稱中（高）齡者係包含中高齡者及高齡者，依《中高齡者與高齡者就業促進法》第3條規