推廣新住民受高等教育之相關問題淺析
國籍法;大學法
僅供委員問政所需參考
                        

                        
                            不代表本院意見或立場
                        

                    
                

            
        

        
            編號：1925
        

        議題研析

        1、 
            題目：推廣新住民受高等教育之相關問題淺析
        

        2、 
            議題所涉法規
        

        國籍法、大學法

        3、 
            背景說明
        

        
            (一)本院委員前於「教育及文化委員會」質詢時表示，111學年度全國共有71所大學設新住民組，招生名額計4,135位，惟實際報名人數僅33位，錄取人數計11位，註冊人數僅7位，招生情況非常不理想；其中有一名新住民考生雖以榜首之姿，錄取某國立大學科系的新住民組，但因該考生並非以中華民國國民之配偶身分申請歸化，其資格不符《國籍法》第4條第1項第1款至第3款規定，致入學資格被取消，實在非常可惜[footnoteRef:1]。 [1: 賴正琳，推廣新住民教育、立委籲應調整法規，Yahoo新聞，https://ssur.cc/fQQBHJNhkYahoo，2022年12月2日。參閱日期111年12月19日。] 

        

        (二)據內政部統計資料顯示，累計自76年至111年3月之外籍(含大陸及港澳)配偶人數已逾57萬人，其中，以大陸地區人數最多，約占外籍配偶人數61.7%，其他國籍新住民人數則以越南籍最多，其次依序為印尼、菲律賓、泰國等國家。其中，110年申請歸化我國國籍人數計4,079人，以「國人配偶」原因歸化者，計3,671人，占90.0％為最大宗；其次為「自願歸化」者，計136人，占 3.3％[footnoteRef:2]。有論者認為，近年臺灣大力吸納國際人才，惟除依《國籍法》第4條第1項第1款至第3款申請歸化經許可者，始可納入特種生而不受國內一般升大學公開名額、方式之限制外，並沒有包含其他類型歸化的新住民，希望教育部放寬大學法將《國籍法》「非婚配」歸化者，也能符合報考資格，讓更多新住民朋友能夠順利接受高等教育[footnoteRef:3]。 [2: 內政部，關於統計-最新消息，111年第44週內政統計通報(截至111年10月「有殊勳於我國」及「高級專業人才」歸化我國國籍者分別為95人及248人) ，參閱網址：https://www.moi.gov.tw/News_Content.aspx?n=2905&sms=10305&s=267283，參閱日期：111年12月19日。 ]  [3: 同註1。 ] 


        
            四、探討研析
        

         (一)為避免新住民因國籍歸化原因之不同致影響升學權益，允宜將非婚配歸化者納入大學法規範之 

        依99年9月1日修正公布之《大學法》第25條規定，僅具有「重大災害地區學生、政府派赴國外工作人員子女、參加國際性學科或術科競賽成績優良學生、運動成績優良學生、退伍軍人、蒙藏學生、僑生、大陸地區學生及外國學生」身分者進入大學修讀學位，可納入特種生，不受國內一般生升大學公開名額、方式之限制。有論者謂，外籍配偶來臺後，雖長期生活於臺灣，然其語文程度仍可能與本國人有所差異，因此若與國人以「一般生」參與大學入學考試，恐難謂公平[footnoteRef:4]。教育部為建立外籍配偶友善之入學環境，爰於108年修正《大學法》第25條，增訂依《國籍法》第4條第1項第1款至第3款申請歸化經許可者，得依該條入學。 [4: 立法院第9屆第6會第13次會議議案關係文書，院總第870號，委員提案第22631號 ，委97。] 


        教育部主要係考量新住民未歸化為我國國民前，若符合僑生或外國學生等境外學生身分規定，亦可循外國學生或僑生升學管道進入大學就讀;歸化後反須改循與國內一般學生相同之升學管道，確實增添其升學難度。惟檢視現行非婚配歸化者其所面臨之問題，與「婚配」歸化者，並無二致。爰為避免新住民因國籍歸化原因之不同，致影響其升讀大學之權益，允宜將「非婚配」歸化之新住民納入本條規範之。

         (二)法制化補助優惠措施，俾利整合資源以鼓勵新住民接受高等教育 

        政府對於新住民教育之輔導措施，目前係分散於各部會各自訂定計畫或方案，例如內政部訂有新住民及子女築夢計畫、新住民及子女培力與奬助學金計畫、新住民二代培力計畫；教育部曾訂有新住民教育揚才計畫，並由文化部、經濟部、勞動部、外交部、衛生福利部及大陸委員會等機關配合提供各種資源共同辦理，但各部會資源缺乏整合，或因計畫方案未持續辦理導致成效不易彰顯。由於新住民本身具有語言發展優勢或具有地域性經濟文化專業特色，對於我國發展「新南向政策」或區域經濟合作可帶來一定程度的幫助，如能營造更友善的高等教育環境，提供多元優質的新住民高等教育優惠措施，將有助培育區域文化經貿人才，提升國家競爭力。爰建議由教育部整合各部會資源，並於《大學法》第25條第3項增訂授權教育部訂定奬補助措施等規範，俾利統合資源，以達鼓勵新住民接受高等教育之目標。 

        撰稿人：郭憲鐘

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            僅供委員



            問政所需



            參考



             



            不代表



            本



            院



            意見或



            立場



             



            編號：



            1925



             



            議題研析



             



            一、



             



            題



            目



            ：



            推廣



            新住民



            受



            高等教育



            之



            相關問題淺析



             



            二、



             



            議題



            所涉法



            規



             



            國籍法



            、



            大學法



             



            三、



             



            背景說明



             



            (



            一



            )



            本院委員前



            於



            「



            教育及文化委員會」質詢時



            表示



            ，



            111



            學年度



            全國共有



            71



            所大學設新住民組，招生名額計



            4,135



            位，惟實際



            報名



            人數僅



            33



            位，錄取人數計



            11



            位，註冊人數僅



            7



            位，招生



            情況非常不理想



            ；



            其中



            有一名新住民



            考



            生



            雖



            以榜首之姿，



            錄



            取



            某



            國立大學



            科系的新住民組，但因



            該考



            生並非以中華民



            國



            國民



            之配偶身分



            申請



            歸化，其資格不符



            《



            國籍法



            》



            第



            4



            條



            第



            1



            項第



            1



            款至第



            3



            款



            規定



            ，



            致入學資格被取消，



            實在非



            常可惜



            1



            。



             



            (



            二



            )



            據內政部統計資料顯示，累計自



            76



            年至



            111



            年



            3



            月之外籍



            (



            含



            大陸及港澳



            )



            配偶人數已逾



            57



            萬人，其中，以大陸地區人數最



            多，約占外籍配偶人數



            61.7%



            ，



            其他國



            籍



            新住民人數則以越南



            籍最多，其次依序為印尼、菲律賓、泰國等國家。其中



            ，



            110



            年申請歸化我國國籍人數計



            4,079



            人，以



            「



            國人配偶



            」



            原因歸



            化者



            ，



            計



            3,671



            人



            ，



            占



            90.0



            ％為最



            大宗



            ；



            其次為「自願歸化」



            者



            ，



            計



            136



            人



            ，



            占



             



            3.3



            ％



            2



            。



            有論者



            認為



            ，近年



            臺



            灣大力吸納國



                                                    



                    



             



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            2022



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            https://www.moi.gov.tw/News_Content.aspx?n=2905&sms=10305&s=267283



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        僅供委員問政所需參考 


        不代表本院意見或立場 


        編號：1925 


        議題研析 


        一、 題目：推廣新住民受高等教育之相關問題淺析 


        二、 議題所涉法規 


        國籍法、大學法 


        三、 背景說明 


        (一)本院委員前於「教育及文化委員會」質詢時表示，111學年度


        全國共有71所大學設新住民組，招生名額計4,135位，惟實際


        報名人數僅33位，錄取人數計11位，註冊人數僅7位，招生


        情況非常不理想；其中有一名新住民考生雖以榜首之姿，錄取


        某國立大學科系的新住民組，但因該考生並非以中華民國國民


        之配偶身分申請歸化，其資格不符《國籍法》第4條第1項第


        1款至第3款規定，致入學資格被取消，實在非常可惜


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        (二)據內政部統計資料顯示，累計自76年至111年3月之外籍(含


        大陸及港澳)配偶人數已逾57萬人，其中，以大陸地區人數最


        多，約占外籍配偶人數61.7%，其他國籍新住民人數則以越南


        籍最多，其次依序為印尼、菲律賓、泰國等國家。其中，110


        年申請歸化我國國籍人數計4,079人，以「國人配偶」原因歸


        化者，計3,671人，占90.0％為最大宗；其次為「自願歸化」


        者，計136人，占 3.3％


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        。有論者認為，近年臺灣大力吸納國


                                                         


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        賴正琳，推廣新住民教育、立委籲應調整法規，Yahoo新聞，https://ssur.cc/fQQBHJNhkYahoo，2022


        年12月2日。參閱日期111年12月19日。 


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        內政部，關於統計-最新消息，111年第44週內政統計通報(截至111年10月「有殊勳於我國」


        及「高級專業人才」歸化我國國籍者分別為95人及248人) ，參閱網址：


        https://www.moi.gov.tw/News_Content.aspx?n=2905&sms=10305&s=267283，參閱日期：111年12月


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