清潔隊員職業安全保障議題探討
廢棄物清理法;職業安全衛生法;清潔人員職業安全衛生促進小組設置要點
編號：1514
        

        議題研析

        一、題目：清潔隊員職業安全保障議題探討

        二、所涉法規

        廢棄物清理法、職業安全衛生法、清潔人員職業安全衛生促進小組設置要點

        三、探討研析

          （一）據報載[footnoteRef:1]，某環保局清潔隊收運大型廢棄保險箱載回資源回收場整理時，保險箱內子彈忽然爆炸，造成兩名清潔隊員輕傷。 [1:  李隆逵、林麗玉，內藏5顆子彈廢棄保險箱爆炸 2清潔員輕傷，聯合報，110年11月3日，第A11版。] 


          （二）依108至109年清潔隊員勞保給付資料進行職災統計，清潔隊員的死亡率略高於全國平均。行政院環境保護署（以下簡稱環保署）表示，統計清潔隊員職災發生原因，以清潔隊員於收運垃圾途中發生交通事故、遭撞約3成最多，其他還有被未包裹好的玻璃、竹籤刺傷等傷害[footnoteRef:2]。 [2:  張雄風，清潔隊職災原因 環保署：交通事故占3成最多，中央社，109年6月7日，https://www.cna.com.tw/news/ahel/202006070057.aspx，最後瀏覽日：110年11月8日。] 


          （三）清潔隊員勤務不只清運垃圾和回收，還包括道路清掃、安全島廢棄物撿拾、快速道路掉落物撿拾，甚至是隔音牆牆面清洗等勤務，工作內容性質複雜、工作環境亦具一定之危險性，其職業安全保障問題值得持續關注。

          （四）為確保清潔隊員從事職業時的安全保障，環保署自109年起設置「清潔人員職業安全衛生促進小組」，透過此小組運作平台，結合中央機關與清潔隊員工會及地方政府環保機關，針對清潔隊員職業安全衛生相關法規、執行勤務標準作業程序、相關教育訓練等相關事項進行討論、取得共識，積極協助地方政府環保機關確實執行職業安全衛生相關規定。

        四、建議事項

        （一）宜強化「清潔人員職業安全衛生促進小組」協調及教育功能

        地方政府清潔隊清運家戶巨大垃圾，民眾可接洽於指定方式及地點放置後，由清潔隊免費清運。清潔隊並須將家戶巨大垃圾分類，落實資源回收，剩餘物則依廢棄物性質分為可燃性及不可燃性加以處理；清潔隊清運家戶巨大垃圾一般直接運至掩埋場或焚化廠處理，必要時得先放置集中點後再運送。

        以本次事件為例，爆裂物隱藏於大型廢棄物暗處，清潔隊員於收運後集中處理，而於搬運、集置或處理過程中產生爆炸傷害隊員，顯見對於無法直接目視且可能潛藏危險物品的大型廢棄物，其收置、搬運、拆解之標準作業處理流程（以下簡稱SOP）仍有檢討空間，宜由前揭環保署「清潔人員職業安全衛生促進小組」協調檢討SOP，並做成案例加強教育，以防範類似事件再次發生。

        （二）主管機關宜加強探討潛藏重大安全危害因子之防護措施

        職業安全衛生法第5條明定，雇主應在合理可行之範圍內，採取必要之預防設備或措施，使勞工免於發生職業災害，職業安全目的就是要提供勞工更安全的工作環境，達到「零職災」的目標。清潔隊員工作環境必須面對生物性、化學性、物理性、人因性的危害，都會區的清潔隊員尚有交通的威脅，過去關注重點多在探討工作環境可能暴露之危害物質，以找出職業災害的因子加以預防，但對於較少發生卻潛藏重大安全危害因子者，如爆裂物等則較少受到關切，主管機關宜針對前揭因子加強探討研究，適時提醒其風險並進行管控，採取必要的作業環境改善和防護措施，加強員工安全衛生教育訓練和個人安全防護管理，以降低重大危害因子職業傷害發生比例。

        （三）持續宣導民眾養成適度處理垃圾或回收物再丟棄的習慣

        民眾欲丟棄之垃圾或回收廢棄物缺乏適當處理，即可能造成清潔隊員的職業傷害。除交通事故之外，遭垃圾或回收物切、割、刺、擦傷為清潔隊員常見的職業傷害；另如民眾垃圾袋裝得太滿和太薄破裂、溢出污水(氣)、垃圾混裝雜物等均易造成傷害[footnoteRef:3]，因此主管機關宜持續加強宣導，請民眾養成對垃圾或回收廢棄物進行適度處理、標示告知後，再交清潔隊員處理之習慣，如碎玻璃可用報紙或紙箱包裝並明顯標示；高壓瓶罐、爆炸性物品、大量粉末、腐蝕性液體和行動電源、電池等勿混入一般垃圾丟垃圾車；尖銳易割傷的物品，應獨立分別交回收車人員等，才能有效落實清潔隊員之職業安全保障。 [3:  呂正豐，清潔隊隊員職業傷害因子探討研究-以台北市為例，中國文化大學勞動學研究所碩士論文摘要，94年。] 


        撰稿人：蔡琮浩

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            編號：



            1514



             



            議題研



            析



             



            一、題目



            ：



            清潔隊員職業安全保障



            議題



            探討



             



            二、所涉法規



             



            廢棄物清理



            法



            、



            職業安全衛生



            法



            、



            清潔人員職業安全衛生促進



            小組



            設置



            要點



             



            三、探討研析



             



              



            （一）



            據報載



            1



            ，



            某



            環保局清潔隊收運大型廢棄保險箱



            載回資源回收



            場整理時，



            保險箱



            內



            子彈忽然爆炸，



            造成兩名



            清潔



            隊員輕傷。



             



              



            （二）



            依



            1



            08



            至



            109



            年



            清潔隊員勞保



            給付資料進行職災統計，清潔



            隊員的死亡率略高於全國平均。



            行政院環境保護署（以下簡



            稱



            環保署



            ）



            表示，統計清潔



            隊員職災發生原因，以清潔隊員



            於收運垃圾途中發生交通事故、遭撞約



            3



            成最多，其他還有



            被未包裹好的玻璃、竹籤刺傷等



            傷害



            2



            。



             



              



            （三）



            清潔隊員勤務



            不只清運垃圾和回收，還包括道路清掃、安全



            島廢棄物撿拾、快速道路掉落物撿拾，甚至是



            隔音牆牆面清



            洗等



            勤務，工作內容性質複雜、工作環境亦具一定之危險性



            ，



            其



            職業安全保障



            問題值得持續



            關注。



             



              



            （四）



            為



            確保清潔隊員從事職業時



            的



            安全保障



            ，



            環保署



            自



            1



            09



            年起



            設置



            「



            清潔人員職業安全衛生促進小組



            」



            ，透過此小組運作平



            台



            ，結合中央機關



            與清潔隊員工會及地方政府環保機關，針



            對清潔隊員職業安全衛生相關法規、執行勤務標準作



            業程序、



            相關教育訓練等相關事項



            進行討論、取得共識，積極協助地



            方政府環保機



            關確實執行職業安全衛生相關規定



            。



             



            四、建議事項



             



                                                    



                    



             



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            https://www.cna.com.tw/news/ahel/202006070057.aspx



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        編號：1514 


        議題研析 


        一、題目：清潔隊員職業安全保障議題探討 


        二、所涉法規 


        廢棄物清理法、職業安全衛生法、清潔人員職業安全衛生促進


        小組設置要點 


        三、探討研析 


          （一）據報載


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        ，某環保局清潔隊收運大型廢棄保險箱載回資源回收


        場整理時，保險箱內子彈忽然爆炸，造成兩名清潔隊員輕傷。 


          （二）依108至109年清潔隊員勞保給付資料進行職災統計，清潔


        隊員的死亡率略高於全國平均。行政院環境保護署（以下簡


        稱環保署）表示，統計清潔隊員職災發生原因，以清潔隊員


        於收運垃圾途中發生交通事故、遭撞約3成最多，其他還有


        被未包裹好的玻璃、竹籤刺傷等傷害


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        。 


          （三）清潔隊員勤務不只清運垃圾和回收，還包括道路清掃、安全


        島廢棄物撿拾、快速道路掉落物撿拾，甚至是隔音牆牆面清


        洗等勤務，工作內容性質複雜、工作環境亦具一定之危險性，


        其職業安全保障問題值得持續關注。 


          （四）為確保清潔隊員從事職業時的安全保障，環保署自109年起


        設置「清潔人員職業安全衛生促進小組」，透過此小組運作平


        台，結合中央機關與清潔隊員工會及地方政府環保機關，針


        對清潔隊員職業安全衛生相關法規、執行勤務標準作業程序、


        相關教育訓練等相關事項進行討論、取得共識，積極協助地


        方政府環保機關確實執行職業安全衛生相關規定。 


        四、建議事項 


                                                         


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         李隆逵、林麗玉，內藏5顆子彈廢棄保險箱爆炸 2清潔員輕傷，聯合報，110年11月3日，


        第A11版。 


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         張雄風，清潔隊職災原因 環保署：交通事故占3成最多，中央社，109年6月7日，


        https://www.cna.com.tw/news/ahel/202006070057.aspx，最後瀏覽日：110年11月8日。