計程車加裝隔板相關問題研析
道路交通管理處罰條例;汽車運輸業管理規則
僅供委員問政所需參考
                        

                        
                            不代表本院意見或立場
                        

                    
                

            
        

        
            編號：2079
        

        
            議題研析

        

        
            一、題目：計程車加裝隔板相關問題研析
        

        
            二、議題所涉法規
        

        道路交通管理處罰條例、汽車運輸業管理規則

        
            三、背景說明
        

        (一)計程車司機遭到乘客暴力對待的事件層出不窮，中華民國計程車駕駛員工會全國聯合會等多個駕駛人團體，於今(2023)年4月19日共同召開記者會指出近期計程車司機被攻擊喪命、搶車、毆打、辱罵事件頻傳，訴求「拒絕暴力威脅，還我職場安全」，並要求交通部修法，讓計程車內安裝隔板、加重攻擊司機的刑責、優化發生事件時報警流程及速度。交通部回應就隔板部分，會研商可行性
。

        (二)自2012年發生某藝人偕男友毆打計程車司機，以及2014年嘉義女司機遭乘客持刀割頸、刺心，重傷跳車求救等案件，計程車司機安全危機浮上檯面。計程車司機及乘客共處於不到1坪密閉空間，若任一方意圖不軌，恐形成安全死角；多年前民間計程車協會即呼籲，效法國外在司機、乘客間加裝隔板。英國除裝隔板外，雙方透過麥克風、喇叭溝通，並開小窗交易；香港則設防護網，保障雙方安全；中國大陸部分城市把透明隔板包住司機座位
。我國礙於無中央法源依據，計程車加裝隔板恐無法符合現行之監理站計程車檢驗標準。

        
            四、探討研析
        

        
            (一)外國計程車加裝隔板之情形
        

        為避免計程車司機遭歹徒搶劫或攻擊，許多國家在計程車前後座間設計防護隔板(taxi protection screen,safety screen)，用以隔開乘客與駕駛室，其材質主要有塑膠透明隔板及安全玻璃等。各國情形略以：

        
            1.日本

        

        由於2003年兵庫縣及大阪市分別發生計程車司機遭乘客持刀搶劫等事件，2004年警察廳擬定計程車預防犯罪基準(タクシーの防犯基準)，國土交通省依此向計程車業者進行宣導及推廣此一預防犯罪措施
。裝設隔板雖非強制性，但全日本有高達74.8%的計程車有裝設，其中以名古屋100%最高，東京、神奈川、北海道、奈良、青森、大分等地區安裝率均超過90%
。

        
            2.澳洲

        

        自2008年10月起，在澳洲的都市等營業區域，計程車運營商須購置保護板(Protective screens)並提供給司機，並以發證機關批准的方式安裝保護板，以強化其安全保障
。

        
            3.英國

        

        為保障司機安全，減少來自乘客的威脅及攻擊(reducing the threat of attack from passengers)，倫敦交通局(Transport for London, TfL)於2019年對乘載8名乘客以下之Private Hire Vehicles
訂有安全隔屏指引
。並規定：安全隔板之設計及安裝不能對該車的型式認證產生不利影響；應完全按照製造廠的規定及建議進行安裝與維護、不應明顯改變原本製造設計；不應妨礙乘客進出，造成絆倒的危險；隔板應保持清晰，沒有劃痕、混濁或貼紙，以免妨礙司機或乘客的視線；需考慮對健康的影響及安全責任；安裝隔板應通知保險公司等
。

        
            (二)宜修改交通法規，使加裝隔板符合驗車規定
        

        道路交通管理處罰條例第16條第1項第1款規定，汽車之「各項異動，不依規定申報登記」，處汽車所有人新臺幣900元以上1,800元以下罰鍰；第18條第1項規定：「汽車車身……等重要設備變更或調換……不申請公路主管機關施行臨時檢驗而行駛者，處汽車所有人新臺幣2,400元以上9,600元以下罰鍰，並責令其檢驗。」，此外，目前「汽車運輸業管理規則」中亦未授權計程車、多元化計程車
可以自行安裝防護措施。爰建議增修相關規定，俾使計程車(含多元化計程車)司機得合法裝設隔板並符合驗車規定。

        
            (三)宜訂定公告適合作為隔板之材質及其國家標準

        

        由於塑膠板作為一般板材用途並非列為「強制檢驗
」商品，但特定塑膠如「聚甲基丙烯酸甲酯板」(高透明度之硬壓克力)等我國訂有相關國家標準(CNS)。為顧及行車安全，避免萬一車體受撞擊時隔板碎裂變形致人受傷或阻礙逃生，隔板板材應通過抗拉強度及衝擊測試，其硬度、厚度、膨脹係數、熱變形溫度、透光率等宜符合特定標準，爰主管機關宜訂定公告適合作為隔板之材質及其國家標準，以全面保障計程車駕駛及乘客之安全。

        撰稿人:楊蕙如

        � 鄭瑋奇，頻遭乘客攻擊 小黃運將心驚驚，自由時報，2023年4月20日，第A9版 。


        � 謝幸恩，小黃盼裝隔板自保 監理所反對，中國時報，2015年7月21日，檢自https://www.chinatimes.com/newspapers/20150721000517-260102?chdtv，檢索日期: 2023年5月8


        � (日本)國土交通省，タクシーの防犯対策の強化について，發布日期：平成21年(2009年)1月7日，檢自https://www.mlit.go.jp/report/press/jidosha03_hh_000033.html，檢索日期: 2023年5月8。


        � 此為截至2021年3月之統計，詳見：全国ハイヤー・タクシー防犯協力団体連合会，各県協会別タクシー防犯仕切板の設置状況（令和４年３月末現在），檢自� HYPERLINK "http://www.taxi-japan.or.jp/pdf/toukei_chousa/r4y3m31dbouhan.pdf" �http://www.taxi-japan.or.jp/pdf/toukei_chousa/r4y3m31dbouhan.pdf�，檢索日期: 2023年5月8。


        � TAXI DRIVER PROTECTION SCREEN，Automotive Safety Engineering(ASE)，檢自：� HYPERLINK "https://autosafety.com.au/brochures/taxi_screens.pdf" �https://autosafety.com.au/brochures/taxi_screens.pdf�，檢索日期: 2023年5月8。


        �  Private hire vehicles在英國為私人租用車輛，為適合家庭大小的車輛和小巴，最多可搭載 8 名乘客，不同於一般4-5人座計程車(taxi)之可隨招即停，其租用係透過預約。


        � 「Guidelines for Driver Safety Partition Screens in Private Hire Vehicles」(14 June 2019 (V8))


        � Mark Bursa，Why you should fit a partition screen in your car – and how to find a supplier that will fit one safely，PROFESSIONAL Drivers，2020年7月28日，檢自：� HYPERLINK "https://www.prodrivermags.com/business-advice/why-you-should-fit-a-partition-screen-in-your-car-and-how-to-find-a-supplier-that-will-fit-one-safely" �https://www.prodrivermags.com/business-advice/why-you-should-fit-a-partition-screen-in-your-car-and-how-to-find-a-supplier-that-will-fit-one-safely�，檢索日期: 2023年5月8。


        � 「汽車運輸業管理規則」第2條第3項規定：「計程車客運業為因應特定消費型態所需，得經營多元化計程車客運服務。」，該規則規範範圍包括多元化計程車。


        � 即應施檢驗，針對風險性較高之商品依據國家標準公告實施強制檢驗，規定進口商、製造商等業者於商品進入臺灣市場前，須符合檢驗標準及相關規定。


        


        
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