全性別教育趨勢下之男女校招生與轉型問題研析
教育基本法;國民教育法;性別平等教育法
僅供委員問政所需參考
                        

                        
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            編號：2432
        

        
            議題研析
        

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            題目：全性別教育趨勢下之男女校招生與轉型問題研析
        

        
            二、議題所涉法規
        

        
            教育基本法、國民教育法、性別平等教育法
        

        
            
            三、背景說明
        

        
            隨著時代演進，追求性別平等已是現代社會的普世價值。我國自民國（下同）86年1月22日公布性侵害犯罪防治法[footnoteRef:1]，規定高級中等以下學校每學期應實施性侵害防治教育課程[footnoteRef:2]，成為開啟我國性別平等教育的重要歷程[footnoteRef:3]。然而，我國目前仍存在單一性別為主的男校或女校，在這些較缺乏與異性互動的學校教育體制中，對於不同性別特質的學生應予尊重，方能保障在全性別教育的友善學習環境中學習。 [1: 立法院法律系統，性侵害犯罪防治法，85年12月31日制定，網址：https://lis.ly.gov.tw/lglawc/lawsingle?0^81060303C00C0381060303790C0381261303C84C13B9662313C0，最後瀏覽日期：113年3月20日。]  [2: 《性侵害犯罪防治法》第9條：「高級中等以下學校每學期應實施性侵害防治教育課程，至少二小時。（第1項）前項性侵害防治教育課程，應包括：一、他人性自主之尊重。二、性侵害犯罪之認識。三、性侵害危機之處理。四、性侵害防範之技巧。五、其他與性侵害防治有關之教育。（第2項）幼兒園應實施性侵害防治教育宣導。（第3項）」機關、部隊、學校、機構或僱用人之組織成員、受僱人或受服務人數達三十人以上者，應定期舉辦或督促所屬人員參與性侵害防治教育訓練。（第4項）」]  [3: 林碧雲，全球化對性別平等教育的影響極其對臺灣的啟示，當代教育研究，第16卷第3期，97年9月，頁35。] 

        

        
            
            面對當前少子化衝擊嚴重影響各級學校招生，且在性別平等浪潮下，也使單一性別的學校招生出現鬆動與開放。經統計自101學年度迄今，私立女校高中部共7校開始招收男生，部分學校也因此改名[footnoteRef:4]；當女校招收男生後，男女學生融合相處於校園的學習與生活，共同受到平等待遇與受益，俾利於達成性別平等之目標。 [4: 李芯，少子化衝擊 7私立女校招男生 考量全性別教育趨勢 10年來從硬體、課程轉型 有18校堅持純女校，聯合報，113年3月11日，第A8版。（7私立女校：崇光女中、曙光女中、明德女中、宏仁女中、長榮女中、稻江護家及靜修女中；學校改名：靜修女中改名為靜修中學，崇光女中改為崇光中學）] 

        

        
            四、探討研析
        

        
            
            
            
            
            
            （一）因應全性別教育趨勢，研議修正性別平等教育法單一性別學校之法源依據
        

        
            依教育基本法第2條第2項[footnoteRef:5]規定，明確揭櫫教育之目的在於促進基本人權之尊重，並對不同性別……等之瞭解與關懷，使其成為現代化國民。據教育部統計[footnoteRef:6]，110學年度全校為單一性別的學生，高中有21所（男校3所、女校18所）；國中有11所（男校3所、女校8所）；國小則全部都是男女合校。由於性別平等教育法第13條規定：「學校之招生及就學許可不得有性別、性別特質、性別認同或性傾向之差別待遇。但基於歷史傳統、特定教育目標或其他非因性別因素之正當理由，經該管主管機關核准而設置之學校、班級、課程者，不在此限。」前開條文是目前單一性別學校能存在的法源依據，考量當前重視性別平等的時代潮流及少子女化的衝擊，近年出現不少學校紛紛取消招生性別限制[footnoteRef:7]，因應目前單一性別學校已逐步由各校之特殊才藝班級或課程招生全性別學生趨勢，爰建議主管機關研議修正性別平等教育法第13條規定：「學校之招生及就學許可不得有性別、性別特質、性別認同或性傾向之差別待遇。但基於歷史傳統、特定教育目標或其他非因性別因素之正當理由，經該管主管機關核准而設置之學校
            、班級、課程者，不在此限。」讓十二年國民基本教育更能符應性別平等教育法、性別平等政策及消除性別歧視等相關法律或政策，作為建立全性別友善校園的基礎。 [5: 《教育基本法》第2條第2項：「教育之目的以培養人民健全人格、民主素養、法治觀念、人文涵養、愛國教育、鄉土關懷、資訊知能、強健體魄及思考、判斷與創造能力，並促進其對基本人權之尊重、生態環境之保護及對不同國家、族群、性別、宗教、文化之瞭解與關懷，使其成為具有國家意識與國際視野之現代化國民。」]  [6: 教育部，性別統計指標彙總性資料--教育環境，網址：https://depart.moe.edu.tw/ED4500/cp.aspx?n=0A95D1021CCA80AE，最後瀏覽日期：113年3月29日。]  [7: 陳至中、許秩維，單一性別學校剩不多 面臨少子化和性平潮流考驗，中央社，112年4月26日，網址：https://www.cna.com.tw/news/ahel/202304260203.aspx，最後瀏覽日期：113年3月20日。（單一性別學校逐步由各校之特殊才藝班級或課程招生全性別學生：諸如高雄中學、臺南一中、臺南女中及臺中一中等校，陸續在藝術才能班、科學班與數理資優班等招收男學生和女學生）] 

        

        
            
            
            （二）單一性別學校開放招收全性別學生後，允宜秉持尊重性別平等原則營造性別友善學習環境
        

        「美國雙性教育協會」（American Council for CoEducational Schooling）的 Diane F. Halpern（2011）等8位社會科學家認為，「性別隔離（sex-segregated）」的教育立論薄弱，除缺乏科學證據的支持，且實施單一性別教育減少男女學生共同合作的機會，強化性別刻板印象[footnoteRef:8]。故我國因應時代思潮演進，國民教育階段的學校也由過去男女分班或分校為主的體制，陸續實施男女合班上課。新籌設之學校也都實施男女合班，尤其過往許多素以單一性別體制進行招生的學校，也調整為男女合校與合班模式實施教學，讓學生自小就有機會學習性別平等下之互動與共處，減少性別刻板印象。顯然，為了達到研究、發展及審議性別平等課程綱要係屬議題覺知與能力素養的意涵，尚待行動落實與教學示例，故性別平等除在課程綱要之研究、發展、審議上予以納入，更應於學校確實實施，方能達到效果。爰建議主管機關參照高級中等教育法第43條第3項[footnoteRef:9]規定修正國民教育法第34條第2項[footnoteRef:10]為：「國民中小學課程綱要之
            研究、發展、審議及其實施，準用高級中等教育法之相關規定。」透過課程綱要從研究、發展到實施的一貫程序，無差別的落實在國民教育階段的一般學校或單一性別學校，並有效提升性別意識。 [8: 引自李奕瑩、陸偉明，單一性別或男女合班：公立高中數理資優生的學業自我概念、性別刻板印象與心理健康，教育研究與發展，第11卷第4期，104年12月，頁81。 ]  [9: 《高級中等教育法》第43條第3項規定：「課程綱要之研究、發展、審議及其實施，應秉持尊重族群多元、性別平等、公開透明、超越黨派之原則。」 ]  [10: 《國民教育法》第34條第2項規定：「國民中小學課程綱要之研究發展及審議，準用高級中等教育法之相關規定。」 ] 

        

        撰稿人：盧延根

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