身心障礙學生手語學習之法制研析
身心障礙者權益保障法;身心障礙學生支持服務辦法
僅供委員問政所需參考
                        

                        
                            不代表本院意見或立場
                        

                    
                

            
        

        
             編號：1928
        

        
            議題研析
        

        
            一、題目：身心障礙學生手語學習之法制研析
        

        
            二、議題所涉法規
        

        身心障礙者權益保障法、身心障礙學生支持服務辦法

        
            三、背景說明
        

        根據2018年制定的《國家語言發展法》第3條
規定，臺灣手語為國家語言之一環。又依同法第9條
及第18條
規定，教育部據以修正十二年國民基本教育課程綱要之內容，自111學年度開始，將臺灣手語納入本土語文課程，列為國民基本教育各階段之部定課程，讓學生得以選擇學習手語課程，對於聽障學生有極大的助益。然而開設手語課程卻面臨師資培育及教材編寫兩大難題，有待政府與民間持續努力與支持。

        
            四、探討研析
        

        （1） 
            培訓各級教育之專業與工作人員，以協助身心障礙學生完整學習
        

        臺灣手語首度加入本土語文行列，但卻面臨師資不足的問題。教育部國教署表示，自110學年度開始至111學年度，已經培訓477位臺灣手語教師
，若師資尚有不足，會準備直播共學服務，協助師資確有困難的學校。

        聽覺障礙學生因失聰因素，畢業後比較不容易找到工作，為解決此問題，曾有特教學校老師透過手語教學，積極協助聽覺障礙學生至機構實習，並建立獨有的「認輔員」制度，亦即替職場老闆、學生、家長搭建溝通橋樑，協助學生開拓工作機會，讓有意願從旁幫助學生的員工擔任認輔員
，輔導學生完成任務。

        依《身心障礙者權利公約》第24條第4項規定：「為幫助確保實現該等權利，締約國應採取適當措施，聘用合格之手語或點字教學教師，包括身心障礙教師，並對各級教育之專業人員與工作人員進行培訓。該等培訓應包括障礙意識及學習使用適當之輔助替代性傳播方法、模式及格式、教育技能及教材，以協助身心障礙者。」檢視《特殊教育法》第33條第3項授權訂定之《身心障礙學生支持服務辦法》第7條
規定略以，學校（園）及機構應運用教師助理員、特教學生助理人員、住宿生管理員、教保服務人員、協助同學及相關人員，提供身心障礙學生學習及生活人力協助。惟前揭規定並未明定對於各級教育之專業人員與工作人員進行培訓，恐無法提供專業之協助服務量能。為使聽覺障礙學生能獲得完整之學習及生活人力協助，宜進行培訓各級教育之專業與工作人員，建議參考《身心障礙者權利公約》第24條第4項規定，修正《身心障礙學生支持服務辦法》第7條：「學校（園）及機構應依本法第三十三條第一項第三款規定，
            進行專業培訓及運用教師助理員、特教學生助理人員、住宿生管理員、教保服務人員、協助同學及相關人員，提供身心障礙學生學習及生活人力協助，包括錄音與報讀服務、掃描校對、提醒服務、手語翻譯、同步聽打、代抄筆記、心理、社會適應、行為輔導、日常生活所需能力訓練與協助及其他必要支持服務。」
        

        （2） 
            增訂教材輔助媒體為身心障礙學生學習的工具
        

        手語係由5大部分組成，分別為「表情」、「手型」、「方向」、「位置」、「移動」，若是少了其中一項，語意表達就會不清楚，甚至無法溝通。因此為增進手語學習的豐富性，教科用書或教材的呈現應搭配活潑的排版和插圖的運用，適時結合數位工具，以利學生理解、表達以及溝通。臺灣手語翻譯協會理事長表示，目前最有效且快速傳播手語新詞彙的方式就是媒體，尤其聽障者是以視覺為主，而聽障者都透過電視、網路、臉書及YouTube等傳播方式，了解新詞彙比法
。

        現行《身心障礙者權益保障法》第30條之2規定：「經中央教育主管機關審定之教科用書，其出版者應於該教科用書出版時，向中央教育主管機關指定之機關（構）或學校提供所出版教科用書之數位格式，以利製作專供視覺功能障礙者及前條第一項其他特定身心障礙者接觸之無障礙格式。…」惟該條文並未明確將有助聽覺障礙、學習障礙者學習之輔助媒體教材納入規定，在普及性及便利性上恐未盡周延。爰建議修正第30條之2為：「經中央教育主管機關審定之教科用書，其出版者應於該教科用書出版時，向中央教育主管機關指定之機關（構）或學校提供所出版教科用書之數位格式或
            適當教材與輔助媒體，以利製作專供視覺功能障礙者及前條第一項其他特定身心障礙者接觸之無障礙格式
            與傳播媒體。…」
        

        撰稿人：王幼萍

        � 《國家語言發展法》第3條規定：「本法所稱國家語言，指臺灣各固有族群使用之自然語言及臺灣手語。」


        � 《國家語言發展法》第9條第2項規定：「中央教育主管機關應於國民基本教育各階段，將國家語言列為部定課程。」


        � 《國家語言發展法》第18條規定：「本法除第九條第二項規定於十二年國民基本教育課程綱要總綱自國民小學、國民中學及高級中等學校一年級開始實施後三年施行外，自公布日施行。」


        � 張維真，推動台灣手語課程教學國教署已培訓477位教師，自由電子報，2022年12月13日，https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/4153773，上網檢視日期：2022年12月19日。


        � 張維真，手語教學黃玉滿建立學生自信，自由電子報，2022年12月11日，https://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1556373，上網檢視日期：2022年12月16日。


        � 《身心障礙學生支持服務辦法》第7條規定：「學校（園）及機構應依本法第三十三條第一項第三款規定，運用教師助理員、特教學生助理人員、住宿生管理員、教保服務人員、協助同學及相關人員，提供身心障礙學生學習及生活人力協助，包括錄音與報讀服務、掃描校對、提醒服務、手語翻譯、同步聽打、代抄筆記、心理、社會適應、行為輔導、日常生活所需能力訓練與協助及其他必要支持服務。」


        � 馬聖傑，護手語傳承 友善環境待努力，銘報，2020年6月3日，https://mol.mcu.edu.tw/%E6%89%8B%E8%AA%9E%E5%B0%87%E7%B4%8D%E5%85%A512%E5%B9%B4%E5%9C%8B%E6%95%99%E8%AA%B2%E7%B6%B1-%E5%B8%AB%E8%B3%87%E5%9F%B9%E8%A8%93%E4%BB%8D%E7%BC%BA%E4%B9%8F/，上網檢視日期：2022年12月19日。


        


        
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