১৯৫৩ সালে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের প্রযুক্তিগত সহায়তায় পূর্ব এবং পশ্চিম পাকিস্তানে চালু হওয়া "গ্রাম কৃষি ও শিল্প উন্নয়ন" (ভি-এইড) প্রোগ্রামের ব্যর্থতা নেমে আসে । ভি-এইড পল্লী উন্নয়নের ক্ষেত্রে নাগরিকদের অংশগ্রহণ করার জন্য প্রচার সরকারী পর্যায়ে করা হয়েছিল। 

খান যুক্তি দিয়েছিলেন যে কুমিল্লার দ্রুত বিকাশের জন্য তার গ্রামগুলির কৃষকদের অবশ্যই তাদের উত্পাদন এবং বিক্রয় দ্রুত প্রসারিত করতে সক্ষম হতে হবে। তারা যে প্রধান প্রতিবন্ধকতার মুখোমুখি হয়েছিল তারা হ'ল স্থানীয় অবকাঠামো, বিশেষত রাস্তা, বাঁধ এবং সেচ । তবে এই অবকাঠামো তৈরির জন্য সরকারের কাছে সম্পদ ছিল। কিন্তু খান যুক্তি দিয়েছিলেন সমস্যাটির সমাধান হবে না। একবার নির্মিত হয়ে গেলে অবকাঠামো নিয়মিত বজায় রাখতে হবে। ব্যবহারকারীদের গ্রহণ এবং ভবিষ্যদ্বাণী করতে পারে এমন নিয়মের ভিত্তিতে এর সুবিধাগুলি অবশ্যই কার্যকরভাবে পরিচালনা করতে হবে। খান ভেবেছিলেন যে এ জাতীয় স্থানীয় রক্ষণাবেক্ষণ ও পরিচালনায় সক্ষম 'মজবুত স্থানীয় প্রতিষ্ঠান' গড়ে তোলা জরুরি। 

সে কারণে, জনগণের তৃণমূলের সহযোগিতামূলক অংশীদারিত্বের নীতির ভিত্তিতে কুমিল্লা মডেল কৃষি ও পল্লী উন্নয়নকে উদ্দীপিত করার জন্য একটি পদ্ধতি তৈরি করে। খান জার্মান সমবায় অগ্রগামী ফ্রিডরিচ উইলহেল্ম রাইফেইসেনের কাছ থেকে তাঁর মডেলটির সমবায় উন্নয়নের দিকটির জন্য অনুপ্রেরণা পেয়েছিলেন, যার গ্রামীণঋণ ইউনিয়নগুলি মূলত অশিক্ষিত সম্প্রদায়ের প্রতিষ্ঠান গঠনের প্রাথমিক উদাহরণ ছিল।

কুমিল্লার অভিজ্ঞতা থেকে শিক্ষণীয়
সমস্যাসমূহ
লক্ষ্য এবং উদ্দেশ্য
বাস্তবায়ন