Se la homoj estus anĝeloj, neniu registaro estus necesa. Se anĝeloj devus regi la homojn, nek internaj, nek eksteraj kontroloj estus necesaj. Kiam homoj regas homojn, la granda malfacilaĵo kuŝas jene: unue vi ebligu la registaron kontroli la regatojn, kaj due vi devigu ĝin kontroli sin mem. Se homoj estus anĝeloj, ne necesus registaroj. Se anĝeloj regus homojn, necesus nek ekstera nek interna kontrolo. Ĉe la formado de registaro, en kiu homoj regas aliajn homojn, jen estas la granda malfacilaĵo: unue necesas provizi la registaron per rimedoj por regi la amasojn, kaj poste por devigi ĝin regi sin mem.