Jos ymmärrän asian oikein, J Millburnin pointti on se, että ei-vapaiden kuvien käyttö on sallittua joissakin poikkeustapauksissa riippumatta siitä, onko tällainen lupa myönnetty vai ei. Luvan saamisen jälkeenkin tämä kuva pysyy edelleen vapaana, joten sen käyttöön sovelletaan edelleen NFCC:tä.